Alejandro Kepes Bustamante

Desarrollo Nacional Competitivo y Sostenible: Mucho mas que politica economica, fiscal o monetaria

Luego de muchos estudios realizados por varios economistas durante cientos de aos, se ha determinado en diferentes periodos de la historia que hay diferentes factores vitales para la competitividad: La especializacin y la divisin laboral era el enfoque de Adam Smith, seguido por enfoques en la inversin en infraestructura en una etapa posterior, o otras ms actuales que proponan la inversin en educacin y entrenamiento, estabilidad macroeconmica, buen gobierno,

eficiencia, entre otras.

Hoy el foro econmico mundial, en su estudio anual de competitividad (Global Competitiveness Report 2010-2011) Condensa todos esos factores vitales para la competitividad en 12 pilares, que se ven evidenciados en algunos de los apartados de la obra del profesor Richard H. k. Vietor Como compiten los pases , los cuales se harn explcitos a continuacin.

El primer pilar es el de las instituciones,

el entorno de las instituciones depende

del marco administrativo y legal en el que los participantes de la economa interactan para generar ingresos y riqueza en la economa, esto ya que las instituciones deben ir con el cumplimiento del marco legal que define el estado, y por tanto de esto dependern temas como el del respeto por la propiedad privada y el control sobre la excesiva burocracia: Como lo narraba el libro la excesiva burocracia India llamada licencias Raj , que pretendan proteger la industria castigando y alejando a la inversin

nacional de la competencia, termino

extranjera y dando puerta abierta a la corrupcin.

Este problema de la corrupcin, hacia evidente la poca transparencia del entorno institucional del estado mejicano y lo haca poco atractivo para la IED: Durante los gobierno de Ernesto Zedillo y luego de Vicente Fox evidenciaron que los servicios gubernamentales funcionaban como negocios de polticos corruptos y que los sindicatos aumentaban indiscriminadamente la mano de obra y los derechos obligatorios de trabajadores.

Otro de los pilares de los que se habla en el Global Competitiviness Report es la infraestructura: Para que un pas sea competitivo, debe contar con mecanismos que permitan el fcil transporte de sus productos a otras regiones del globo, adems de contar con excelentes medios energticos y de comunicacin. Es as como Singapur, gracias al ahorro de sus nacionales (ahorro interno bruto que supero el 50 % en 2004), y al entendimiento de este pilar por parte del gobierno de Lee Kuan Yew, construyo una gran zona industrial, portuaria, ya construido grandes autopistas, vas fluviales, universidades, hospitales, viviendas pblicas y el gran aeropuerto changi.

Es tal el crecimiento en infraestructura de Singapur, que aunque esta gran inversin en infraestructura abri las puertas al sector petroqumico y

manufacturero, hoy se puede dar el lujo de participar en todos los sectores de la economa, incluyendo el de alimentos, el de viajes y el de biotecnologa.

Colombia cuenta con una posicin geogrfica privilegiada: Biodiversidad, dos ocanos, minerales, ros que han puesto a pensar al gobierno, en que para el 2019 se debe crear una infraestructura productiva que incorpore todos estos recursos, teniendo en cuenta que de obtener la mxima explotacin, el mercado local no ser suficiente, y que la expansin hacia los mercados internacionales tendr que ir de la mano con esta iniciativa planteada en la visin.

Uno de los pilares ms importantes y que se evidencian en toda la publicacin de Vietor como esencial es el del entorno macroeconmico. La poltica monetaria, cambiaria y fiscal es fundamentales para el desarrollo econmico y la competitividad. Aunque en la zona Euro se pueden rescatar muchas de las ventajas de la unin europea (Como la competitividad gracias a los bajos salarios de los menos acaudalados, emprendimiento conjunto, entre otros), la dependencia macroeconmica que genera la moneda unificada impidi que pases como Italia en el 2005 no pudieran tomar polticas econmicas independientes a las de la zona europea para salir de la recesin y el estancamiento en el que se encontraba esta nacin en aquella poca.

Se plantean en la Vision Colombia 2019, cambios a nivel de poltica monetaria que permitan mantener unos ndices de inflacin aceptables en el largo plazo (3 % como mximo), y a nivel tributario, una redefinicin completa del sistema

impositivo que sea mas predecible, menos transitorio y mas simple. Se pretende tambin a nivel impositivo mayor eficiencia y equidad que se logra a partir del correcto monitoreo , seguimiento y sancin de los morosos y evasores. La eficiencia que procura la poltica fiscal y monetaria, harn posible el ahorro institucional y privado, y tambin la inversin en proyectos que hagan del sector privado uno mas competitivo.

La situacin de salubridad de Sudfrica y la escolaridad de la comunidad negra antes de que terminara el apartheid (Por 1994), explican porque este pas rico en recursos naturales (Diamantes, oro) no es potencia econmica, y adicionalmente se contrapone al cuarto pilar propuesto en el foro econmico mundial relacionado con la salud y la educacin bsica en el cual se resalta que los trabajadores enfermos trabajaran con un nivel bajo de eficiencia y que la escolaridad es esencial para incentivar la produccin de productos con procesos de produccin ms sofisticados.

India llama la atencin entre todos sus problemas por algo positivo, que se puede relacionar con el quinto pilar propuesto en el informe de competitividad del foro econmico mundial que habla de la educacin superior y el entrenamiento: Aunque fue tanta la base de conocimiento construida por el gobierno Indio que genero emigracin de algunos de sus profesionales a pases como estados unidos, hoy por hoy grandes casas de desarrollo de software a nivel mundial son Indias y generan ms de 1000 millones de dlares en ingresos anuales a este pas. Adems de esto, servicios tcnicos adicionales, como los de la contabilidad comenzaron a ser tercerizados por ms del 40 % de las empresas ms grandes de norte Amrica.

En Colombia, para el ao 2003, los nacionales de mas de 15 aos de edad han estudiado en promedio 7,6 aos, y si se hace el anlisis solo con la poblacin rural se cuenta con un promedio de 4,3 aos de estudio: Teniendo en cuenta que en los pases avanzados hay una escolaridad del 90 % y que en Colombia hay una del 44, 9 %, hay una brecha muy grande que cerrar, identificar los temas en los que podramos generar ventajas competitivas, o atacar mercados globales e invertir de manera estratgica en la educacin y preparacin de los Colombianos que harn realidad este sueo.

En el informe de competitividad se habla de la eficiencia en los bienes del mercado desde varios aspectos: El primero relacionado con la eficiencia entre la oferta y la demanda, el segundo con la poca intervencin del gobierno en la economa y en la imposicin de barreras a la IED, y el tercero desde la sofisticacin del mercado, que garantiza una evolucin de la industria. Para el primer tema, el principal

ejemplo es Japn en la dcada de los 80: Aunque la apuesta de ms comn de su estrategia pudo haber sido basada en productos econmicos de bajo valor agregado, su apuesta fue por los productos de un alto valor agregado, teniendo como objetivo claro el mercado norte americano, y entraron all arrasando con sus productos de alta calidad y tecnologa. Para el segundo valdra la pena resaltar el salto de los gobiernos ruso, chino e indio que entorpecan la maduracin de la

economa global gracias a su intervencin burocrtica y corrupta con los gobiernos de estos mismos pases pero que gracias a gobiernos con estrategias claras y de liberalizacin de la economa comenzaron a prosperar. El tema de la sofisticacin del mercado lo podramos amarrar con el plan Chino, que ha entendido que la competitividad gracias a las economas en la mano de obra no son duraderas en el mediano y largo plazo, y que por esto ha aumentado el gasto en I + D desde 1996.

Para el 2019 se ha planteado que Colombia deber crear una cultura de calidad que pase del 8,0 % de las empresas exportadoras certificadas en calidad actualmente al 80 % para ese ao. Se habla tambin de incrementar la inversin en investigacin y desarrollo del 0,4 al 1,5 % tanto en instituciones del estado como en el sector privado. La innovacin se plantea como la herramienta que hace posible el apalancamiento en el sector agropecuario nacional, para asi aumentar la cantidad de hectreas cultivadas, y la productividad por hectrea.

Se habla en sptimo lugar de la eficiencia del mercado laboral, relacionado con la eficiencia del uso de la mano de obra y de los incentivos proporcionales al esfuerzo realizado. A India le quedo grande a comienzos del milenio el incentivar a sus profesionales, generando una emigracin masiva de estos al extranjero, lo que pudo manejas Singapur por medio de programas de fomento de maternidad. Adicionalmente en este punto cabe tener en cuenta la como la fortaleza desmedida de los sindicatos en pases como Italia, Mjico alejo la economa de estos pases de la competitividad en el costo de la mano de obra y como Singapur acabo con los sindicatos y con esto atrajo la inversin extranjera.

Cuando en el

Competitiviness Report se habla del desarrollo del mercado

financiero, rescatan como el sector financiero de un pas es eficiente cuando facilita la inversin interna y externa, pero sobre todo cuando canaliza el ahorro producido al interior de una nacin para financiar proyectos que generan un alto

valor estratgico, antes que un valor poltico. Esta situacin es la que se puede evidenciar en pases como Japn y Singapur: Teniendo en cuenta que la capacidad y conciencia de ahorro de los Japoneses, y la simplicidad de su sistema financiero durante el milagro japons, el gobierno por medio de los entes reguladores logro canalizar esas grandes cantidades de dinero hacia la inversin en sectores estratgicos del pas. En Singapur, ms del 50 % de los ingresos personales deba ser ahorrado en 1985 en fondos centrales, que a su vez invertan estas grandes sumas en bonos de estado de bajo riesgo para financiar la gran evolucin en infraestructura de este pas.

El noveno pilar habla de la adaptacin tecnolgica, que es la agilidad con la cual un pas adopta tecnologas existentes para incrementar la eficiencia y as la competitividad. Se rescata en el informe de competitividad del foro econmico mundial, como la adopcin de estas nuevas tecnologas extranjeras se facilita de manera importante gracias a las compaas extranjeras que operan al interior y a la inversin extranjera directa: El gobierno de Lee en Singapur es de nuevo ejemplo de esta situacin, ya que, aunque pudo preocuparse por mantener la competitividad a partir de una mano de obra barata, no lo hizo, y decidi impulsar la subida de manera que los inversores extranjeros aumentaran el valor aadido de sus operaciones invirtiendo a su vez en tecnologa, automatizacin, racionalizacin. Sucede lo mismo con el gobierno de Deng en China, quien en el noveno plan quinquenal dio proteccin especial a la inversin en industrias como la de la maquinaria, la de productos petroqumicos, automviles y construccin.

Qu habra sido de Japn si hubiera tenido una vista corta con respecto a su mercado?, Sera que se habra desarrollado de la manera que lo hizo durante el sueo Japons atacando solo su mercado domestico?, La respuesta es no, y es por esto que de nuevo Japn es un excelente ejemplo de cmo la claridad de que su mercado era internacional antes que local. En el pilar del tamao del mercado, se habla de cmo en un mercado globalizado el mercado es el mundo, y

efectivamente Japn no espero a esta publicacin del foro econmico mundial para entenderlo. Desde 1955, Japn redefini su estrategia: Cambio gracias a la

derrota en la guerra y surgi la conciencia de que el pas dependa ms de la economa mundial que de la guerra, y por tanto el futuro de la economa dependa de la balanza de pagos. As, hace ya varias dcadas Japn eligi dar valor agregado a sus productos de manera que pudiera atacar el exigente mercado norteamericano y lo logro: Para 1971 por ejemplo Japn logro un supervit en la balanza por cuenta corriente de ms de 5000 millones de dlares.

El undcimo pilar es la sofistificacion del negocio. Se refiere al incremento de la productividad de los negocios, para lograr la competitividad de la nacin, esto esta importantemente afectado por el aporte que hacen los proveedores nacionales al producto final de un negocio en cuanto a calidad y cantidad y la interaccin entre las diferentes empresas que conforman una industria. De nuevo tomando el ejemplo de China y de Singapur con la construccin de zonas industriales, parques tecnolgicos como por ejemplo la zona industrial de Jurong en Singapur.

La investigacin y el desarrollo es el ltimo pilar expuesto en el informe de competitividad. Es claro que la competitividad dada por la mano de obra barata es atractiva: No se requiere mucha inversin y a simple vista da la impresin generar grandes posibilidades de empleo a las partes menos favorecidas de la comunidad. Sin embargo es una ventaja que fcilmente se convierte en comparativa, y es por esto importante comenzar a generar mayor valor en el mercado y nuevos productos de gran aceptacin. Pases como China, Singapur y Japn han asumido el gran reto de generar por medio de innovacin ventajas comparativas difcilmente emulables por las naciones competentes, y tienen claro que su mercado, gracias a los productos de alta calidad y valor agregado, puede ser el mundo entero.

Conclusin

Dada la necesidad de que una nacin sea competitiva, el gobierno de esta es esencial para facilitar el desempeo de competencia global. No solo hay que gestionar la economa y la poltica fiscal y monetaria. Hay que crear iniciativas que fomenten el constante crecimiento como polticas comerciales, para incentivar el ahorro, para aumentar la inversin, la consecucin de buenos gobiernos empresariales, distribuciones de renta equitativas y lucha contra la inseguridad y la corrupcin.

Este gobierno deber formular una estrategia que se concentre en lograr la generacin y gestin eficiente de recursos que hagan posible levantar los pilares de la competitividad.

Adems de la estrategia el gobierno deber crear un conjunto de instituciones que hagan posible esta estrategia, de manera que se garantice la propiedad privada, la solidez en la macroeconoma, el equilibrio entre el ahorro y la inversin, polticas solidas microeconmicas, mercados laborales competitivos y flexibles, la lucha contra la corrupcin y la distribucin equitativa de la renta.

Bibliografa

Vietor k. Richard H. Como compiten los pases. Harvard Business School Press. Ediciones Deusto 2008. Barcelona, Espaa.

Shwab Klaus. The global competitiveness report 2010-2011. World Economic Forum. 2010. Geneva, Suiza.