Poltica como Vocao.

Weber vai abordar a poltica neste texto como uma forma mais especifica de poltica, vai procurar explicar a vocao para direo poltica no estado. Estado, se fundamenta na fora, nica fonte de direito violncia, a poltica tida nesta analise como detentora do controle e as maneiras como isso ocorre de controlar o poder, ou seja, Weber entende como poltica o conjunto de esforos feitos visando a participao no poder ou influenciar na diviso do poder. Qualquer homem que se entregue poltica aspira ao poder. Mesmo os agrupamentos polticos anteriores ao Estado, consistiam em ralao de dominao do homem pelo homem com base no instrumento da violncia legitima. O Estado, ou as formas anteriores que detinham o controle do poder s poder ter existido assim na condio de que os homens dominados se submetam autoridade de algum ou alguns dominadores. Ao destacar o Estado desta forma se verificam duas questes de suma importncia para se compreender porque os homens se submetem dominao, em que condies eles se submetem e porque? Essa dominao se apia em que justificaes internas e em que meios externos?

- Condies e justificaes da dominao, estrutura de dominao.

As justificaes internas, da legitimidade do poder acontecem inicialmente, na autoridade do passado eterno, ou seja, dos costumes santificados pela validez imemorial e pelo hbito enraizado nos homens de respeit-las, assim se apresenta o poder tradicional, que o patriarca ou o senhor exercia antigamente. A autoridade que se baseia em dons pessoais, devoo e confiana depositadas em algum, que se diferencia por inteligncia, herosmo ou por outras qualidades, este tido como o poltico por vocao que mais a frente

fica melhor explicitado o que viria a ser este poltico por vocao. A outra forma de dominao se da atravs da autoridade que se impe pela legalidade, pela crena na validez de um estatuto legal e de competncia positiva estruturadas em regras racionalmente estabelecidas, assim o poder, tal qual exerce o servidor do Estado atualmente e como o exercem os detentores do poder. A obedincia dos sditos condicionada por motivos extremamente poderosos implantados pelo medo ou esperana. A obedincia pode ser condicionada por interesses diversos, ou por foras divinas ou pelo medo dos prprios detentores do poder, a esperana de serem recompensados neste mundo ou em um mundo divino.

Vocao Poltica.

Irei focar agora a segunda destas justificaes de legitimidade do poder, nascido na submisso s caractersticas individuais de um chefe, assim como profetas, chefes em tempo de guerra do grande e moderno demagogo (ocidente), esses indivduos passam a ser condutores de homens, nestes casos eles no so escolhidos por costume ou por fora de lei, mas porque os homens depositam f, tem esperana de um mundo melhor. O poltico por vocao pode ser um profeta, um chefe escolhido para dirigir a guerra um povo, o lder demagogo este apenas triunfou no ocidente. Porm, esta espcie de homem, poltico por vocao, no constitui a nica figura determinante antes do empreendimento poltico e da luta pelo poder, qualquer empresa de dominao que reclame continuidade administrativa exige de um lado que a atividade dos sditos se oriente em detrimento da obedincia devida aos senhores que pretende ser os detentores da fora legitima e alem dessa fora poltica exige o controle dos bens materiais de gesto, que em alguns casos se tornam necessrias para a aplicao de fora fsica, necessita de um

estado maior administrativo, mas, alm disso, tambm precisa dos meios de gesto. As legitimaes concedidas a principio, com desenvolvimento do estado moderno, que tambm ficara mais bem explicitado sobres este aspecto mais a frente no trabalho, porem fica importante frisar agora que a poltica partindo dela visa interesses pessoais, o que une o estado maior administrativo aos detentores do poder. O privilegio do empreendimento poltico, atrai profissionais para este ramo, cada vez mais pessoas vo buscando o privilgio de trabalhar no empreendimento do poder.

- Caractersticas do Estado Moderno.

Para assegurar a estabilidade a uma dominao que se fundamenta na violncia, so necessrios certos bens materiais, partindo desse pressuposto possvel classificar a administrao em duas categorias: O estado maior, os funcionrios de cuja obedincia depende do detentor do poder, so eles prprios os proprietrios privados dos instrumentos de violncia. O segundo tipo, o estado maior privado dos meios de gesto. O Estado antigo se baseava na primeira categoria, o estado existia como proprietrio dos meios de gesto, onde dividia o poder com conhecidos e familiares mais prximos eram regimes de ordens. O desenvolvimento do Estado moderno tem por ponto de partida a expropriao dos poderes privados independentes a principio o prncipe quer expropriar as outras formas antigas de ordens e centralizar o poder unicamente no prncipe, com ajuda para isso da legislao que vai aflorar no ocidente em alguns lugares primeiro que outros na Europa. O estado moderno possui a totalidade dos meios polticos de Gesto. Nenhum funcionrio permanece como proprietrio dos meios de gesto. Assim sendo esta expropriao torna a administrao estatal com a lgica que se baseia na empresa capitalista.

- Desenvolvimento do Estado Moderno

Weber trata a principio o estado de estrutura burocrtica por ser ele que melhor caracteriza o desenvolvimento racional do estado moderno. O estado baseado na razo em princpios gerais para todos os indivduos, leis que foram reinstaladas no desenvolvimento racional do estado moderno. Por ponto de partida da analise poltica no Estado Moderno sendo por medidas racionais constitudas, o desejo de o prncipe expropriar os poderes privados independentes que ao lado do seu detm fora administrativa, quer dizer todos os proprietrios de mis de gesto, de recursos financeiros de instrumentos militares e de quaisquer espcies de bens suscetveis de utilizao para fins de carter poltico. Desenvolve-se esse processo, um paralelo perfeito com o desenvolvimento independentes 1. Nesta passagem fica clara as diferenciaes estruturais existentes no estado moderno para os estados anteriores, a uma expropriao geral e o estado centraliza o seu poder na medida em que expropriou a todos os meios de gesto, quem detem a fora e o poder centralizado o Estado Racional Moderno. Fica totalmente claro que a expropriao ocorre em duas estruturas modernas, poltica e econmica, sendo que a empresa capitalista vai monopolizando tambm os meios de gesto do trabalho. A propriedade privada defendida atravs de normas Racionais do Estado, a autenticao do Estado e a manuteno desta estrutura totalmente dependente do Estado na medida em que ele detentor dos meios de violncia e poder. da empresa capitalista que domina, os produtores

WEBER, M. cincia e poltica: duas vocaes. Ed. Martin Claret. 2002, SP - p. 72

Weber coloca que neste momento percebe-se o desenvolvimento maior ou menor, em todos os pases do mundo, percebe-se o surgimento de um novo profissional, o poltico profissional.

- Poltica no Estado Moderno.

A partir do desenvolvimento do Estado Moderno que surge esta nova profisso humana, o poltico profissional, assim como ocorrem na esfera da atividade econmica. Como ficou colocado acima pelo prncipe ter expropriado os meios de gesto, centralizado o poder quer anteriormente era disperso, que weber trata como os regimes anteriores como ordens, que o poder exercido pelos detentores dos meios de gesto hierarquizados. Este desenvolvimento s se deu atravs das divises do trabalho que se deram na Europa em diferentes pocas em cada local, o prncipe centralizava o poder financeiro, exercito e justia, que para a constituio e a manuteno desta forma de poder eram necessrios de polticos profissionais, no sentido de aplicar diferentes cargos dentro do estado para auxiliar o prncipe. Estes cargos eram coordenados por ministros do prncipe que ao tempo foram se enriquecendo e se favorecendo desta posio. Neste momento j se nota uma forma de viver da poltica, viver da poltica significa ter ela como fonte de renda ou favorecimento. Havia homens que viviam para a poltica tinham elas como causa para isso tende-se ser economicamente independente das vantagens que a atividade poltica lhes proporciona tem que se ter tempo disponvel, quem possui isso na sociedade moderna o capitalista, que detem renda distante da produo e tem tempo livre, portanto, porm ao longo do processo de desenvolvimento foi ficando cada vez mais importante e se enriquecendo os homens que tinham a poltica como profisso os postuladores das leis que auxiliavam o prncipe, os polticos profissionais os advogados eram os que mais desempenharam este papel pelo

fato de sua profisso estar mais integrada com a poltica e se ter mais tempo para desenvolver tal profisso. Assim sendo a poltica ficaria como uma Plutocracia, e esta classe superior que dominasse o poder poderia se beneficiar de tais regalias, portanto se viveria da poltica. A nica forma com que os desprovidos de propriedades privadas pudessem viver para a poltica seria em primeiro lugar viver da poltica na medida que ele precisaria ser assalariado na poltica. Essas funes pblicas vo se desenvolvendo ao longo dos tempos e com o desenvolvimento da funo publica e do estado moderno de suma importncia que se tenham na poltica trabalhadores intelectuais altamente qualificados e que se preparem durante muito tempo, para o melhor desempenho de sua tarefa profissional. O poltico profissional com essas novas formaes cria o sentimento de justia, honra coorporativa, integridade, se no existisse este sentimento no Estado moderno estaramos ameaados por uma corrupo assustadora.

- Traos particulares dos polticos profissionais.

Ficou claro acima que os polticos profissionais surgiram, no passado, da luta que opunha o prncipe s ordens e logo se colocaram a servio do detentor do poder. Agora aqui examinaremos os principais tipos. O primeiro tipo no ocidente pertencia aos clrigos, havia uma razo tcnica, sabiam escrever e alem disso tinham um potencial pessoal administrativo capaz de se expressar por escrito, e de importante credibilidade junto ao povo, e fcil de ser utilizado pelo prncipe ou imperador. A segunda categoria era constituda por letrados com formao humanstica, nesta poca para aspirar posio de conselheiro do prncipe e, de historigrafo do prncipe aprendia-se a fazer discursos em latim e poesias em grego.

A terceira categoria era constituda pela nobreza da corte, aps ter conseguido retirar a nobreza do poder poltico que a nobreza detinha enquanto ordem, os soberanos a atraram para a corte e lhe atriburam funes polticas e diplomticas. 2 composta por uma figura tipicamente inglesa a quarta categoria: o patriciado, que compreendia a pequena nobreza e o rendeiro das aldeias. Conservou o patriciado todos os postos de administrao local, assumindo, todos encargos, tendo em vista o seu poder social. A quinta categoria a dos juristas formados em universidades, constitui um tipo ocidental peculiar, determinando de maneira dominante toda a estrutura poltica. Esta forma a que melhor caracterizou o desenvolvimento da poltica na Europa por onde se passa se v traos dos juristas na poltica europia. Com a apario dos partidos polticos que no passa de um empresa de interesses, a funo desses advogados toma outras funes agora passam simplesmente a defender os interesses dos partidos.

- Partidos Polticos.

Os partidos polticos a medida que foram aparecendo na Europa foram ganhando espao e o mais importante para o seu estabelecimento foi que ao longo de suas conquistas ficam claros os interesses comandados por esse grupo de pessoas que muitas vezes so comandadas por um testa de ferro que escolhido no seio destes partidos, que fica a cargo de organizar a distribuio do interesse coletivo dos partidos que so os cargos estatais que podem ser comandados pelos partidos quando assumirem o poder. Uma nova profisso que ficou muito importante com a ascenso dos partidos polticos, foi dos propagandista e jornalistas que agora tem um papel
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Idem p. 79

fundamental dentro da nova ordem que esta sendo instaurada na Europa, que foram formadas desta forma pelos traos particulares dos polticos profissionais que ficaram por cima do poder, no oriente o desenvolvimento se baseou de forma diferente e at mesmo em alguns paises europeus a democracia, trazida a tona pelos juristas que retomaram o direito romano ocidental. A propaganda importante na medida em que ganha apoio nas massas e essa caracterstica importantssima para haver uma camada social que confie o seu voto em um demagogo. Este demagogo que tido como um poltico por vocao deve levar a frente as idias do partido e ser o testa de ferro para obter aquilo que to esperado pelos partidos que a diviso dos cargos, alm disso de interesses muito maiores como alcanar o ponto Maximo de poder, deter em suas mos os instrumentos de violncia legitima, claro que isso ocorre com o auxilio das classe detentoras do poder as que economicamente se sobressaem pelas outras.

Os trs tipos puros de dominao legtima

Weber, ao tratar de poltica na esfera do Estado, tem como pressuposto este ser uma comunidade de homens que pretenda o uso da fora em determinado territrio. No entanto, um estado no tem condies de se estabelecer como autoridade se estiver ausente um mecanismo que faa seus membros se subordinarem a ele, a saber, a legitimidade. Assim, Identifica trs tipos de autoridade que se fundamentam em trs tipos de legitimidade respectivamente: racional-legal, tradicional, carismtica em racional, afetiva, utilitarista. Weber confere tambm grande importncia s diversas esferas que circundam o poder, analisando a importncia e o carter do corpo administrativo, assim como a maneira que este se organiza no interior do Estado.

Dominao racional-legal

Neste tipo de dominao, a legitimidade se funda em uma crena por parte do povo na eficcia de um cdigo de leis racionalmente formulado; so as regras que estabelecem em que sentido se funda a ao e no uma pessoa, se subjugando esta tambm s leis. Weber ressalta que este tipo de dominao pode ser aplicado no s nos Estados, mais em qualquer organizao que se baseie em um estatuto racional e que tenha um quadro administrativo numeroso e hierarquicamente distribudo. Sendo, porm, o foco deste trabalho poltica, permaneceremos no interior de sua anlise sobre o Estado. Weber identifica aquele que ordena como superior, sendo seu direito de mandato legitimado tambm pelas regras estabelecidas e sua ao delimitada por uma racionalidade em acordo com as leis e com o carter de sua posio. Da

mesma forma os ordenados, como membros da associao geral do Estado, so cidados. O corpo administrativo composto por funcionrios indicados pelo superior, desde que sejam aptos funo profissionalmente; o carter de sua relao com o Estado se baseia em um contrato e de sua funo no interior do corpo em uma hierarquia interna. Seu cargo tem um dever objetivo, sua ao de v basear-se nas regras racionais e no em sua vontade ou sentimento pessoal. A base do funcionamento tcnico a disciplina do servio.3 A burocracia, apesar de no ser o nico tipo de dominao legal, tecnicamente o mais puro. No entanto, no h como ser somente burocrtica, uma vez posta impossibilidade de se ter unicamente funcionrios contratados; os cargos mais altos so comumente preenchidos por chefes carismticos. Tambm no quadro administrativo costumam estar representantes de interesses diversos ou mesmo dignitrios. O que faz tal tipo caracterstico, contudo o trabalho rotineiro estar entregue predominante e progressivamente ao elemento burocrtico.4 Weber ressalta ainda a identificao do estado moderno com a burocratizao, atentando para tendncia crescente de seu domnio em todas as instituies.

Dominao tradicional

Tal dominao baseia-se nos costumes, na crena em capacidades pessoais transmitidas tradicionalmente, h muito adquiridas. Os poderes so fruto de uma arbitrariedade, por dignidade pessoal, por fidelidade, etc e os limites so fixados por um jogo entre o juzo do senhor e o ditado pela tradio. No h, como no modelo legal, nenhum princpio formal, o fundamento das decises est na

WEBER, M. Os trs tipos puros de dominao legtima In: coleo grandes cientistas sociais, Gabriel cohn (org) Ed. P. 129 4 Idem p.130

equidade tica material, na justia, na utilidade prtica 5;no existem leis fixas e, portanto no possibilidade de se formular nada novo. Weber denomina de senhor quem ordena e de sditos os que obedecem. No tocante ao quadro administrativo os funcionrios so chamados de servidores e so eleitos pela vontade pessoal do senhor e no por competncia, estabelecendo-se laos de fidelidade. Diferencia duas formas de administrao conforme a classificao das disposies dos funcionrios: Puramente patriarcal: funcionrios so eleitos pela vontade do senhor e para o senhor, no tendo direito algum sobre seu posto. No h garantia contra o seu (do senhor) arbtrio .6 Estamental: a condio do funcionrio depende de sua condio social. Neste caso existe uma certa constncia no cargo, tendo o funcionrio algum direito sobre ele, sendo a administrao, portanto, um pouco mais autnoma, por conta do prprio corpo de funcionrios. Quanto colocao hierrquica, pode depender tanto da competncia, uma vez que se estabelece uma concorrncia interna, quanto dos privilgios cedidos por superiores. Falta a, a categoria de disciplina, figurando predominantemente a fidelidade, a honra e demais costumes. O poder senhorial acha-se pois dividido entre o senhor e o quadro administrativo com titulo de propriedade e privilgio, e esta diviso de poderes estamental imprime um carter altamente esteriotipado ao tipo da administrao.7 Weber percebe no modelo tradicional, a falta de um direito formal, podendo coexistir com a tradio atitudes livres, onde o predomnio se faz dos princpios materiais; existe um balano entre o predomnio estrito da tradio e, quando esta permite um escape, de princpios puramente informais e irracionais formulados pessoalmente e com considerao pessoal. Todas as codificaes e leis da dominao patrimonial respiram o esprito do chamado Estado-providncia: predomina uma combinao de princpios tico-sociais e utilitrio-sociais que
5 6

Idem p. 131 Idem p. 133 7 Idem p. 133

rompe toda rigidez jurdica formal.8 domnio.

Destaca, ainda, a clula domstica

(educao, famlia, etc) como importante reprodutora das relaes tradicionais de

Dominao carismtica

Ao tipificar a dominao carismtica, Weber toma como pressuposto esta se estabelecer por seu carter novo, inaudito, por proporcionar uma nova potencialidade. , ento, nessa nova atitude que se baseia a devoo legitimidade do senhor, devoo esta que, por sua vez, estritamente pessoal, derivada de seu carisma, de qualidades que fogem objetividade, tomando por muitas vezes o carter de sobrenatural ; na medida que se baseia em qualidades do senhor, s efetivamente legtima enquanto persistir o carisma. A autoridade no se d pelo carisma, mas apenas ele a legitima. O tipo que manda identificado como lder, o que obedece como apstolo, sendo associao dominante a prpria comunidade. O quadro administrativo, da mesma forma, escolhido pela vocao e carisma individual de cada funcionrio. Falta aqui, o conceito racional de competncia, assim como o estamental de privilgio9. No regido por regras previamente institucionalizadas ou habituadas, mas reinam as deliberaes momentneas de acordo com a particularidade o que, inevitavelmente, segundo Weber, toma um estatuto de irracional; as decises so tomadas pelo lder. E interno dominao carismtica tambm seu carter de passageira, uma vez que Weber afirma que este s subsiste se alterado seu carter. Passa a ser tradicional, burocrtica ou perde seu estatuto de novidade, passando a ser apenas um modelo para o prximo lder, de acordo com os padres adotados por sua regncia interna e com a evoluo do corpo administrativo. Centro universitrio Fundao Santo Andr
8 9

Idem p. 133 Idem p. 138

Curso:Cincias sociais Segundo ano A

Valquiria K. Braga Sarah B. Toledo

n 34277 n 34275

Poltica como vocao

Trabalho apresentado para Compor a nota de Atividade da disciplina cincia poltica II ministrada pelo professor Ariovaldo Ribeiro

Santo Andr Novembro / 2004 Bibliografia

WEBER, MAX Poltica como vocao. In: Cincia e poltica duas vocaes, Ed. Martin Claret, 2002, So Paulo. ____________ - Introduo. Coleo os pensadores ____________ - Os trs tipos puros de dominao legtima. In: Gabriel Cohn (org), Max Weber coleo grandes cientistas sociais.