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APOSTILA NOES DE DIREITO

CONCURSO TRT 19 REGIO 2008

SUMRIO
NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Constituio Federal...............................................................................................................................2
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Atos Administrativos..............................................................................................................................27
Exerccios..............................................................................................................................................41
Regime Jurdico dos Servidores Pblicos.............................................................................................57
Processo Administrativo........................................................................................................................66
NOES DE DIREITO DO TRABALHO E PROCESSUAL DO TRABALHO
CLT Consolidao das Leis Trabalhistas..........................................................................................72
FONTES................................................................................................................................................91

Editado por: Alex Rodrigues

Junho/2008

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CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL CF/88
=============================================
TTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e
tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas
relaes internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar
a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos
da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.
TTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos

estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito

vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes,
nos termos desta Constituio;
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou
imagem;
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena,
sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e
a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de
internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena
religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica,
cientfica e de comunicao, independentemente de
censura ou licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao
pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes
telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal;
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer;
XIV - assegurado a todos o acesso informao e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao pblico, independentemente de
autorizao, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos,
vedada a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso

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judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em

julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para
desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou
por interesse social, mediante justa e prvia indenizao
em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade
competente poder usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver
dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei,
desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de
penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de
financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilizao, publicao ou reproduo de suas obras,
transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras
coletivas e reproduo da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico
das obras que criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes
sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais
privilgio temporrio para sua utilizao, bem como
proteo s criaes industriais, propriedade das marcas,
aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo
em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico
e econmico do Pas;
XXX - garantido o direito de herana;
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no
Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do
cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja
mais favorvel a lei pessoal do "de cujus";
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do
pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situaes de
interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito;

XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato

jurdico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a
organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida;
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos
direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis
de graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos
como crimes hediondos, por eles respondendo os
mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se
omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao
de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado,
podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor
do patrimnio transferido;
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar,
entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do Art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o
sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade
fsica e moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies para que
possam permanecer com seus filhos durante o perodo de
amamentao;
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da
naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por
crime poltico ou de opinio;
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno
pela autoridade competente;

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LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens

sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e
aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em
julgado de sentena penal condenatria;
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a
identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao
pblica, se esta no for intentada no prazo legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem;
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria
competente, salvo nos casos de transgresso militar ou
crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se
encontre sero comunicados imediatamente ao juiz
competente e famlia do preso ou pessoa por ele
indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistncia da famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis
por sua priso ou por seu interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem
fiana;
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do
responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel
de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que
algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou
coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou
abuso de poder;
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus"
ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de
pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder
Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser
impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso
Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos
um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a
falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;
LXXII - conceder-se- "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas

pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos
de dados de entidades governamentais ou de carter
pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira fazlo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico
ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico
e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento
de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio,
assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na
sentena;
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e
"habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao
exerccio da cidadania.
LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so
assegurados a razovel durao do processo e os meios
que garantam a celeridade de sua tramitao.
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio
no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal
Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
CAPTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6o So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho,
a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta Constituio.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
alm de outros que visem melhoria de sua condio
social:
I - relao de emprego protegida contra despedida
arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que prever indenizao compensatria,
dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntrio;
III - fundo de garantia do tempo de servio;

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IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado,

capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s
de sua famlia com moradia, alimentao, educao,
sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia
social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional extenso e complexidade
do trabalho;
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em
conveno ou acordo coletivo;
VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os
que percebem remunerao varivel;
VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao
integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime
sua reteno dolosa;
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da
remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto
da empresa, conforme definido em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas
dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensao de horrios e a reduo da jornada,
mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em
turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao
coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no
mnimo, em cinqenta por cento do normal;
XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos,
um tero a mais do que o salrio normal;
XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do
salrio, com a durao de cento e vinte dias;
XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos especficos, nos termos da lei;
XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo
no mnimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de sade, higiene e segurana;
XXIII - adicional de remunerao para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde
o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e prescolas;
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos
de trabalho;
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenizao a que este est
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes
de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os
trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos
aps a extino do contrato de trabalho;

XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de

funes e de critrio de admisso por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a
salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de
deficincia;
XXXII - proibio de distino entre trabalho manual,
tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
menores de dezesseis anos, salvo na condio de
aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos
trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a
sua integrao previdncia social.
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a
fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo
competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a
interveno na organizao sindical;
II - vedada a criao de mais de uma organizao
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econmica, na mesma base territorial, que
ser definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, no podendo ser inferior rea de um
Municpio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes
judiciais ou administrativas;
IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se
tratando de categoria profissional, ser descontada em
folha, para custeio do sistema confederativo da
representao sindical respectiva, independentemente da
contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado
a sindicato;
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas
negociaes coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado
nas organizaes sindicais;
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a
partir do registro da candidatura a cargo de direo ou
representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at
um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta
grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se
organizao de sindicatos rurais e de colnias de
pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer.
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e
sobre os interesses que devam por meio dele defender.
1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e
dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis
da comunidade.

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2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s

penas da lei.
Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que
seus interesses profissionais ou previdencirios sejam
objeto de discusso e deliberao.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados,
assegurada a eleio de um representante destes com a
finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento
direto com os empregadores.
CAPTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a
servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da
Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mebrasileira, desde que sejam registrados em repartio
brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois
de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua
portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenao penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
1 Aos portugueses com residncia permanente no
Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os
casos previstos nesta Constituio.
2 - A lei no poder estabelecer distino entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituio.
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial,
em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei
estrangeira;

b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira,

ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como
condio para permanncia em seu territrio ou para o
exerccio de direitos civis;
Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica
Federativa do Brasil.
1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero ter smbolos prprios.
CAPTULO IV
DOS DIREITOS POLTICOS
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros
e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os
conscritos.
3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da
Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver
sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero
ser reeleitos para um nico perodo subseqente.
6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos at seis meses antes do pleito.
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o
cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o
segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica,
de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal,
de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis
meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato
eletivo e candidato reeleio.

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8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes

condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastarse da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passar
automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
9 Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade para
exerccio de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies
contra a influncia do poder econmico ou o abuso do
exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao
direta ou indireta.
10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a
Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomao, instruda a ao com provas de abuso do
poder econmico, corrupo ou fraude.
11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em
segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei,
se temerria ou de manifesta m-f.
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja
perda ou suspenso s se dar nos casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada
em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou
prestao alternativa, nos termos do Art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do Art. 37, 4.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em
vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio
que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica
Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos
termos desta Constituio.
1 - Braslia a Capital Federal.
2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua
criao, transformao em Estado ou reintegrao ao
Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividirse ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante
aprovao da populao diretamente interessada, atravs
de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
4 A criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual,
dentro do perodo determinado por Lei Complementar
Federal, e dependero de consulta prvia, mediante

plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps

divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los,
embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou
seus representantes relaes de dependncia ou aliana,
ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse
pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre
si.
CAPTULO II
DA UNIO
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a
ser atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis defesa das
fronteiras, das fortificaes e construes militares, das
vias federais de comunicao e preservao ambiental,
definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em
terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se
estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem
como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com
outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as
costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de
Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio
pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no Art.
26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da
zona econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios
arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da
administrao direta da Unio, participao no resultado da
explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos
para fins de gerao de energia eltrica e de outros
recursos minerais no respectivo territrio, plataforma
continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou
compensao financeira por essa explorao.
2 - A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de
largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como
faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa
do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero
reguladas em lei.
Art. 21. Compete Unio:

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I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar

de organizaes internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a
interveno federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de
material blico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar
as operaes de natureza financeira, especialmente as de
crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e
de previdncia privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de
ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e
social;
X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao,
concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes,
nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos
servios, a criao de um rgo regulador e outros
aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao,
concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e
imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o
aproveitamento energtico dos cursos de gua, em
articulao com os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura
aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre
portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
transponham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e
internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos
Territrios;
XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o
corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a
execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio;
XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica,
geografia, geologia e cartografia de mbito nacional;
XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de
diverses pblicas e de programas de rdio e televiso;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
calamidades pblicas, especialmente as secas e as
inundaes;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de
seu uso;

XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano,

inclusive habitao, saneamento bsico e transportes
urbanos;
XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema
nacional de viao;
XXII - executar os servios de polcia martima,
aeroporturia e de fronteiras;
XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de
qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a
industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus
derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente
ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do
Congresso Nacional;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a
comercializao e a utilizao de radioistopos para a
pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais;
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo,
comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida
igual ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe
da existncia de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio
da atividade de garimpagem, em forma associativa.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriao;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente
perigo e em tempo de guerra;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e
radiodifuso;
V - servio postal;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos
metais;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de
valores;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima,
area e aeroespacial;
XI - trnsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XIV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso
de estrangeiros;
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e
condies para o exerccio de profisses;
XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios,
bem como organizao administrativa destes;
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de
geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da
poupana popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios;

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XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material

blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias
militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competncia da polcia federal e das polcias
rodoviria e ferroviria federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas
as modalidades, para as administraes pblicas diretas,
autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, obedecido o disposto no Art. 37, XXI,
e para as empresas pblicas e sociedades de economia
mista, nos termos do Art. 173, 1, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
martima, defesa civil e mobilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os
Estados a legislar sobre questes especficas das matrias
relacionadas neste artigo.
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das
instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e
garantia das pessoas portadoras de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao
de obras de arte e de outros bens de valor histrico,
artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao
e cincia;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a
melhoria das condies habitacionais e de saneamento
bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalizao, promovendo a integrao social dos
setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de
direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e
minerais em seus territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a
segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas
para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do
desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico;

II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio
ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico,
turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
XI - procedimentos em matria processual;
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica;
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras
de deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias
civis.
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia
da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas
gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercero a competncia legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for
contrrio.
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at
dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, aquele aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira;

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V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por

servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre
associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos
limites definidos em lei especfica;
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos
pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e
definir os critrios de sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de
que trata o 4 do Art. 39 somente podero ser fixados ou
alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa
em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na
mesma data e sem distino de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta,
autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra
espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou
no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como li-mite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio
mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o
subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e o sub-sdio dos Desembargadores do
Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tri-bunal Federal, no
mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos
membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados para fins
de concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos
e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto
nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150,
II, 153, III, e 153, 2, I;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI.
a) a de dois cargos de professor;

b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou

cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de sade, com profisses regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e
funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias,
e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder pblico;
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais
tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei;
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia
e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade
de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua
atuao;
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a
criao de subsidirias das entidades mencionadas no
inciso anterior, assim como a participao de qualquer
delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as
obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao
tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais
ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de
carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a
realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada,
inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter
educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III
implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade
responsvel, nos termos da lei.
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio
na administrao pblica direta e indireta, regulando
especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios
pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios
de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa
e interna, da qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto
no Art. 5, X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na
administrao pblica.

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4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a

suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica,
a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio,
na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para
ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que
causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas
aes de ressarcimento.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao
ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e
indireta que possibilite o acesso a informaes
privilegiadas.
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos
rgos e entidades da administrao direta e indireta
poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre
seus administradores e o poder pblico, que tenha por
objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou
entidade, cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho,
direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas
e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias,
que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de
pessoal ou de custeio em geral.
10. vedada a percepo simultnea de proventos de
aposentadoria decorrentes do Art. 40 ou dos arts. 42 e 142
com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica,
ressalvados os cargos acumulveis na forma desta
Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso
declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
11. No sero computadas, para efeito dos limites
remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste
artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar,
em seu mbito, mediante emenda s respectivas
Constituies e Lei Or gnica, como limite nico, o subsdio
mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de
Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto
neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e
Distritais e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta,
autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do
cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;

III - investido no mandato de Vereador, havendo

compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de
seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo, e, no havendo
compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser
contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo
por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no
exerccio estivesse.
Seo II
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios instituiro, no mbito de sua competncia,
regime jurdico nico e planos de carreira para os
servidores da administrao pblica direta, das autarquias
e das fundaes pblicas.
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero
escolas de governo para a formao e o aperfeioamento
dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos
cursos um dos requisitos para a promoo na carreira,
facultada, para isso, a celebrao de convnios ou
contratos entre os entes federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o
disposto no Art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer
requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do
cargo o exigir.
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e
Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio
fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer
gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no Art. 37, X e XI.
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a
menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no Art. 37, XI.
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio
publicaro anualmente os valores do subsdio e da
remunerao dos cargos e empregos pblicos.
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios disciplinar a aplicao de recursos
oramentrios provenientes da economia com despesas
correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para
aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade
e produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernizao, reaparelhamento e racionalizao do

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servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou

prmio de produtividade.
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados
em carreira poder ser fixada nos termos do 4.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
includas suas autarquias e fundaes, assegurado
regime de previdncia de carter contributivo e solidrio,
mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o
disposto neste artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia
de que trata este artigo sero aposentados, calculados os
seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos
3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos
proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se
decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de
dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco
anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria,
observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio,
se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio.
2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por
ocasio de sua concesso, no podero exceder a
remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em
que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia
para a concesso da penso.
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por
ocasio da sua concesso, sero consideradas as
remuneraes utilizadas como base para as contribuies
do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este
artigo e o Art. 201, na forma da lei.
4 vedada a adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria aos
abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
ressalvados, nos termos definidos em leis complementares,
os casos de servidores:
I portadores de deficincia;
II que exeram atividades de risco;
III cujas atividades sejam exercidas sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio
sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no
1, III, "a", para o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na
educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada
a percepo de mais de uma aposentadoria conta do
regime de previdncia previsto neste artigo.

7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso

por morte, que ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o Art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o Art. 201, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso
em atividade na data do bito.
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para
preservar-lhes, em carter permanente, o valor real,
conforme critrios estabelecidos em lei.
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou
municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de servio correspondente para efeito de
disponibilidade.
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuio fictcio.
11 - Aplica-se o limite fixado no Art. 37, XI, soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes
da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem
como de outras atividades sujeitas a contribuio para o
regime geral de previdncia social, e ao montante
resultante da adio de proventos de inatividade com
remunerao de cargo acumulvel na forma desta
Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de
previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo
efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios
fixados para o regime geral de previdncia social.
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao
bem como de outro cargo temporrio ou de emprego
pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, desde que instituam regime de previdncia
complementar para os seus respectivos servidores titulares
de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das
aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime
de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para
os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o Art. 201.
15. O regime de previdncia complementar de que trata o
14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, observado o disposto no Art. 202 e seus
pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades
fechadas de previdncia complementar, de natureza
pblica, que oferecero aos respectivos participantes
planos de benefcios somente na modalidade de
contribuio definida.
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o
disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no servio pblico at a data da
publicao do ato de instituio do correspondente regime
de previdncia complementar.

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17. Todos os valores de remunerao considerados para

o clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente
atualizados, na forma da lei.
18. Incidir contribuio sobre os proventos de
aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que
trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social de
que trata o Art. 201, com percentual igual ao estabelecido
para os servidores titulares de cargos efetivos.
19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigncias para aposentadoria voluntria
estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em
atividade far jus a um abono de permanncia equivalente
ao valor da sua contribuio previdenciria at completar
as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no
1, II.
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime
prprio de previdncia social para os servidores titulares de
cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do
respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no Art. 142, 3, X.
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir
apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e
de penso que superem o dobro do limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o Art. 201 desta
Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for
portador de doena incapacitante.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da
vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remunerao proporcional ao
tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por
comisso instituda para essa finalidade.
Seo III
DOS SERVIDORES PBLICOS
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO
FEDERAL E DOS TERRITRIOS
Art. 42 Os membros das Polcias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares, instituies organizadas com base na

hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do

Distrito Federal e dos Territrios.
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios, alm do que vier a ser fixado em
lei, as disposies do Art. 14, 8; do Art. 40, 9; e do
Art. 142, 2 e 3, cabendo a lei estadual especfica
dispor sobre as matrias do Art. 142, 3, inciso X, sendo
as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
2 Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios aplica-se o que for fixado em lei
especfica do respectivo ente estatal.
TTULO IV
Da Organizao dos Poderes
CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Seo I
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA
REPBLICA
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da
Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo
domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano
anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente.
1 - A eleio do Presidente da Repblica importar a do
Vice-Presidente com ele registrado.
2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que,
registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de
votos, no computados os em branco e os nulos.
3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na
primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias
aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois
candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele
que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistncia ou impedimento legal de candidato,
convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior
votao.
5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores,
remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato com
a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica
tomaro posse em sesso do Congresso Nacional,
prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a
Constituio, observar as leis, promover o bem geral do
povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a
independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada
para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo
motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este
ser declarado vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento,
e suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente.

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Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de

outras atribuies que lhe forem conferidas por lei
complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele
convocado para misses especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do VicePresidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero
sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o
Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado
Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e VicePresidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias
depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do
perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser
feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso
Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar
o perodo de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro
anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao
da sua eleio.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no
podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se
do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de
perda do cargo.
Seo II
Das Atribuies do Presidente da Repblica
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a
direo superior da administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal,
quando no implicar aumento de despesa nem criao ou
extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar
seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso
Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa,
expondo a situao do Pas e solicitando as providncias
que julgar necessrias;

XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se

necessrio, dos rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas,
nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los
para os cargos que lhes so privativos;
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territrios, o ProcuradorGeral da Repblica, o presidente e os diretores do banco
central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no Art. 73, os Ministros
do Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos
termos do Art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por
ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas,
e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente,
a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou
nele permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de
oramento previstos nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro
de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as
contas referentes ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na
forma da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos
termos do Art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta
Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder
delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e
XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da
Unio, que observaro os limites traados nas respectivas
delegaes.
Seo III
Da Responsabilidade do Presidente da Repblica
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do
Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio
Federal e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder
Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;

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IV - a segurana interna do Pas;

V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei
especial, que estabelecer as normas de processo e
julgamento.
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da
Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser
ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o
Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou
queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do
processo pelo Senado Federal.
2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento
do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do
processo.
3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas
infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar
sujeito a priso.
4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu
mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos
ao exerccio de suas funes.

Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de

consulta do Presidente da Repblica, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos
Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justia;
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e
cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente
da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois
eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de
trs anos, vedada a reconduo.
Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se
sobre:
I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio;
II - as questes relevantes para a estabilidade das
instituies democrticas.
1 - O Presidente da Repblica poder convocar Ministro
de Estado para participar da reunio do Conselho, quando
constar da pauta questo relacionada com o respectivo
Ministrio.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do
Conselho da Repblica.
Subseo II
Do Conselho de Defesa Nacional

Seo IV
DOS MINISTROS DE ESTADO
Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos
direitos polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de
outras atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos
rgos e entidades da administrao federal na rea de
sua competncia e referendar os atos e decretos assinados
pelo Presidente da Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e
regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual
de sua gesto no Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe
forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da
Repblica.
Art. 88. A lei dispor sobre a criao e extino de
Ministrios e rgos da administrao pblica.
Seo V
DO CONSELHO DA REPBLICA E DO CONSELHO DE
DEFESA NACIONAL
Subseo I
Do Conselho da Repblica

Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo de

consulta do Presidente da Repblica nos assuntos
relacionados com a soberania nacional e a defesa do
Estado democrtico, e dele participam como membros
natos:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justia;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relaes Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica.
1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de
celebrao da paz, nos termos desta Constituio;
II - opinar sobre a decretao do estado de defesa, do
estado de stio e da interveno federal;
III - propor os critrios e condies de utilizao de reas
indispensveis segurana do territrio nacional e opinar
sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e
nas relacionadas com a preservao e a explorao dos
recursos naturais de qualquer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de
iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional
e a defesa do Estado democrtico.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do
Conselho de Defesa Nacional.

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CAPTULO III
DO PODER JUDICIRIO
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justia;
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal
e Territrios.
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de
Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital
Federal.
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores
tm jurisdio em todo o territrio nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo
Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura,
observados os seguintes princpios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz
substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos,
com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em
todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no
mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se,
nas nomeaes, ordem de classificao;
II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente,
por antigidade e merecimento, atendidas as seguintes
normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs
vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de
merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de
exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira
quinta parte da lista de antigidade desta, salvo se no
houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento conforme o desempenho e
pelos critrios objetivos de produtividade e presteza no
exerccio da jurisdio e pela freqncia e aproveitamento
em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder
recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois
teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e
assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixarse a indicao;
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver
autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo
devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso;
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por
antigidade e merecimento, alternadamente, apurados na
ltima ou nica entrncia;
IV previso de cursos oficiais de preparao,
aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo
etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a
participao em curso oficial ou reconhecido por escola
nacional de formao e aperfeioamento de magistrados;

V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores

corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio
mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal
Federal e os subsdios dos demais magistrados sero
fixados em lei e escalonados, em nvel federal e estadual,
conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria
nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser
superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem
exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal
dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em
qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus
dependentes observaro o disposto no Art. 40;
VII o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo
autorizao do tribunal;
VIII o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do
magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso
por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do
Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa;
VIIIA a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de
comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao
disposto nas alneas a , b , c e e do inciso II;
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio
sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob
pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em
determinados atos, s prprias partes e a seus advogados,
ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do
direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique
o interesse pblico informao;
X as decises administrativas dos tribunais sero
motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares
tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco
julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o
mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros,
para o exerccio das atribuies administrativas e
jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno,
provendo-se metade das vagas por antigidade e a outra
metade por eleio pelo tribunal pleno;
XII a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado
frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau,
funcionando, nos dias em que no houver expediente
forense normal, juzes em planto permanente;
XIII o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser
proporcional efetiva demanda judicial e respectiva
populao;
XIV os servidores recebero delegao para a prtica de
atos de administrao e atos de mero expediente sem
carter decisrio;
XV a distribuio de processos ser imediata, em todos os
graus de jurisdio.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e
Territrios ser composto de membros, do Ministrio
Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados
de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais
de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em
lista sxtupla pelos rgos de representao das
respectivas classes.

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Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal

formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que,
nos vinte dias subseqentes, escolher um de seus
integrantes para nomeao.
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida
aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo,
nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz
estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial
transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico,
na forma do Art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos
arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
funo, salvo uma de magistrio;
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou
participao em processo;
III - dedicar-se atividade poltico-partidria.
IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou
privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do
cargo por aposentadoria ou exonerao.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos
internos, com observncia das normas de processo e das
garantias processuais das partes, dispondo sobre a
competncia e o funcionamento dos respectivos rgos
jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos
juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da
atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos
de juiz de carreira da respectiva jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e
ttulos, obedecido o disposto no Art. 169, Pargrafo nico,
os cargos necessrios administrao da Justia, exceto
os de confiana assim definidos em lei;
f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus
membros e aos juzes e servidores que lhes forem
imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores
e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo
respectivo, observado o disposto no Art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos tribunais
inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos
seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem
vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus
membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores,
onde houver;
c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso judicirias;

III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do

Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do
Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de
responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia
Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus
membros ou dos membros do respectivo rgo especial
podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo do Poder Pblico.
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os
Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou
togados e leigos, competentes para a conciliao, o
julgamento e a execuo de causas cveis de menor
complexidade e infraes penais de menor potencial
ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo,
permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o
julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro
grau;
II - justia de paz, remunerada, composta de cidados
eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato
de quatro anos e competncia para, na forma da lei,
celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face de
impugnao apresentada, o processo de habilitao e
exercer atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional,
alm de outras previstas na legislao.
1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados
especiais no mbito da Justia Federal.
2 As custas e emolumentos sero destinados
exclusivamente ao custeio dos servios afetos s
atividades especficas da Justia.
Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia
administrativa e financeira.
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas
oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente
com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias.
2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros
tribunais interessados, compete:
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a
aprovao dos respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e
Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a
aprovao dos respectivos tribunais.
3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as
respectivas propostas oramentrias dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder
Executivo considerar, para fins de consolidao da
proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei
oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites
estipulados na forma do 1 deste artigo.
4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo
forem encaminhadas em desacordo com os limites
estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder
aos ajustes necessrios para fins de consolidao da
proposta oramentria anual.
5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no
poder haver a realizao de despesas ou a assuno de

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obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei

de diretrizes oramentrias, exceto se previamente
autorizadas, mediante a abertura de crditos
suplementares ou especiais.

Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal

Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal.

Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia,

os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou
Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o
exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos
precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a
designao de casos ou de pessoas nas dotaes
oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este
fim.
1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades
de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de
seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado,
constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1
de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio
seguinte, quando tero seus valores atualizados
monetariamente.
1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem
aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos,
penses e suas complementaes, benefcios
previdencirios e indenizaes por morte ou invalidez,
fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena
transitada em julgado.
2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero
consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao
Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda
determinar o pagamento segundo as possibilidades do
depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e
exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito
de precedncia, o seqestro da quantia necessria
satisfao do dbito.
3 O disposto no caput deste artigo, relativamente
expedio de precatrios, no se aplica aos pagamentos
de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que
a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva
fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado.
4 So vedados a expedio de precatrio complementar
ou suplementar de valor pago, bem como fracionamento,
repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que
seu pagamento no se faa, em parte, na forma
estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante
expedio de precatrio.
5 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto
no 3 deste artigo, segundo as diferentes capacidades
das entidades de direito pblico.
6 O Presidente do Tribunal competente que, por ato
comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a
liquidao regular de precatrio incorrer em crime de
responsabilidade.

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,

precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da
Repblica, o Vice-Presidente- Presidente, os membros do
Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o
Procurador-Geral da Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica,
ressalvado o disposto no Art. 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e
os chefes de misso diplomtica de carter permanente;
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das
pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de
segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da
Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do
Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo
Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o
Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a
Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive
as respectivas entidades da administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior
ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou
funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente
jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de
crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e
garantia da autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua
competncia originria, facultada a delegao de
atribuies para a prtica de atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam
direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais
da metade dos membros do tribunal de origem estejam
impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de
Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores,
ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de
inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica,
do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas
Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos

Seo II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze
Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e
cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de
notvel saber jurdico e reputao ilibada.

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Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal

Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra
o Conselho Nacional do Ministrio Pblico;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeasdata" e o mandado de injuno decididos em nica
instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a
deciso;
b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso
recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em
face desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
1. A argio de descumprimento de preceito
fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada
pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo
Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de
inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de
constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito
vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder
Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever
demonstrar a repercusso geral das questes
constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim
de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente
podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de
seus membros. Art. 103. Podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade e a ao declaratria de
constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara
Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso
Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito
nacional.
1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser
previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e
em todos os processos de competncia do Supremo
Tribunal Federal.
2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de
medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada
cincia ao Poder competente para a adoo das
providncias necessrias e, em se tratando de rgo
administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato

normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da

Unio, que defender o ato ou texto impugnado.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio
ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos
seus membros, aps reiteradas decises sobre matria
constitucional, aprovar smula que, a partir de sua
publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em
relao aos demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou
cancelamento, na forma estabelecida em lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e
a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja
controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e
a administrao pblica que acarrete grave insegurana
jurdica e relevante multiplicao de processos sobre
questo idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a
aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser
provocada por aqueles que podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar
a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber
reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a
procedente, anular o ato administrativo ou cassar a
deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja
proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o
caso."
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de
quinze membros com mais de trinta e cinco e menos de
sessenta e seis anos de idade, com mandato de dois anos,
admitida uma reconduo, sendo:
I - um Ministro do Supremo Tribunal Federal, indicado pelo
respectivo tribunal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado
pelo respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado
pelo respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado
pelo Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal
Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo
Superior Tribunal de Justia;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de
Justia;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado
pelo Tribunal Superior do Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho;
X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado
pelo Procurador-Geral da Repblica;
XI um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido
pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes
indicados pelo rgo competente de cada instituio
estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;

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XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao

ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro
pelo Senado Federal.
1 O Conselho ser presidido pelo Ministro do Supremo
Tribunal Federal, que votar em caso de empate, ficando
excludo da distribuio de processos naquele tribunal.
2 Os membros do Conselho sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha
pela maioria absoluta do Senado Federal.
3 No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas
neste artigo, caber a escolha ao Supremo Tribunal
Federal.
4 Compete ao Conselho o controle da atuao
administrativa e financeira do Poder Judicirio e do
cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendolhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas
pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo
cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir
atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou
recomendar providncias;
II - zelar pela observncia do Art. 37 e apreciar, de ofcio
ou mediante provocao, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou rgos do
Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar
prazo para que se adotem as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do
Tribunal de Contas da Unio;
III - receber e conhecer das reclamaes contra membros
ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus
servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de
servios notariais e de registro que atuem por delegao do
poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da
competncia disciplinar e correicional dos tribunais,
podendo avocar processos disciplinares em curso e
determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria
com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de
servio e aplicar outras sanes administrativas,
assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime
contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade;
V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos
disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h
menos de um ano;
VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre
processos e sentenas prolatadas, por unidade da
Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio;
VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que
julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no
Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar
mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a
ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da
abertura da sesso legislativa.
5 O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a
funo de Ministro-Corregedor e ficar excludo da
distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe,
alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto
da Magistratura, as seguintes:
I receber as reclamaes e denncias, de qualquer
interessado, relativas aos magistrados e aos servios
judicirios;

II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e

de correio geral;
III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes
atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais,
inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
6 Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da
Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil.
7 A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios,
criar ouvidorias de justia, competentes para receber
reclamaes e denncias de qualquer interessado contra
membros ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus
servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho
Nacional de Justia.
Seo III
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no
mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de
Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica,
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de
sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais
e um tero dentre desembargadores dos Tribunais de
Justia, indicados em lista trplice elaborada pelo prprio
Tribunal;
II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e
membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do
Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados na
forma do Art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do
Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e
do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas
dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do
Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio
que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato
de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for
qualquer das pessoas mencionadas na alnea "a", ou
quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio,
Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito
ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia
Eleitoral;
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais,
ressalvado o disposto no Art. 102, I, "o", bem como entre
tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes
vinculados a tribunais diversos;

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e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus

julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e
garantia da autoridade de suas decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades
administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades
judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do
Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou
autoridade federal, da administrao direta ou indireta,
excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal
Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral,
da Justia do Trabalho e da Justia Federal;
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso
de exequatur s cartas rogatrias;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima
instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando
denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou
organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio
ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em
nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais
Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal
e Territrios, quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de
lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja
atribudo outro tribunal.
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal
de Justia:
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes,
regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo
na carreira;
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na
forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da
Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo
central do sistema e com poderes correicionais, cujas
decises tero carter vinculante.
Seo IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUZES
FEDERAIS
Art. 106. So rgos da Justia Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juzes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de,
no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na
respectiva regio e nomeados pelo Presidente da

Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de

sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional e membros do Ministrio
Pblico Federal com mais de dez anos de carreira;
II - os demais, mediante promoo de juzes federais com
mais de cinco anos de exerccio, por antigidade e
merecimento, alternadamente.
1 A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos
Tribunais Regionais Federais e determinar sua jurisdio
e sede.
2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia
itinerante, com a realizao de audincias e demais
funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da
respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos
pblicos e comunitrios.
3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a
fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia
em todas as fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os
da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes
comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio
Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia
Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados
seus ou dos juzes federais da regio;
c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra
ato do prprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz
federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes federais
vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos
juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da
competncia federal da rea de sua jurisdio.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou
empresa pblica federal forem interessadas na condio de
autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de
falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia
Eleitoral e Justia do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou
residente no Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio
com Estado estrangeiro ou organismo internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em
detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de
suas entidades autrquicas ou empresas pblicas,
excludas as contravenes e ressalvada a competncia da
Justia Militar e da Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno
internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o
resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente;

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V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere

o 5 deste artigo;
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos
casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a
ordem econmico-financeira;
VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua
competncia ou quando o constrangimento provier de
autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a
outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra
ato de autoridade federal, excetuados os casos de
competncia dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves,
ressalvada a competncia da Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de
estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o
"exequatur", e de sentena estrangeira, aps a
homologao, as causas referentes nacionalidade,
inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas
na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte.
2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser
aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor,
naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem
demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no
Distrito Federal.
3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no
foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas
em que forem parte instituio de previdncia social e
segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do
juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder
permitir que outras causas sejam tambm processadas e
julgadas pela justia estadual.
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel
ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de
jurisdio do juiz de primeiro grau.
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos,
o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de
assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de
tratados internacionais de direitos humanos dos quais o
Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior
Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou
processo, incidente de deslocamento de competncia para
a Justia Federal.
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal,
constituir uma seo judiciria que ter por sede a
respectiva Capital, e varas localizadas segundo o
estabelecido em lei.
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e
as atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos
juzes da justia local, na forma da lei.
Seo V
DOS TRIBUNAIS E JUZES DO TRABALHO
Art. 111. So rgos da Justia do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;

III - Juizes do Trabalho.

Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se-
de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos,
nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao
pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional e membros do Ministrio
Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo
exerccio, observado o disposto no Art. 94;
II os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do
Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados
pelo prprio Tribunal Superior.
1 A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior
do Trabalho.
2 Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho:
I a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras
funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e
promoo na carreira;
II o Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe
exercer, na forma da lei, a superviso administrativa,
oramentria, financeira e patrimonial da Justia do
Trabalho de primeiro e segundo graus, como rgo central
do sistema, cujas decises tero efeito vinculante.
Art. 112. A lei criar varas da Justia do Trabalho,
podendo, nas comarcas no abrangidas por sua jurisdio,
atribu-la aos juzes de direito, com recurso para o
respectivo Tribunal Regional do Trabalho.
Art. 113. A lei dispor sobre a constituio, investidura,
jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio
dos rgos da Justia do Trabalho.
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e
julgar:
I as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os
entes de direito pblico externo e da administrao pblica
direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios;
II as aes que envolvam exerccio do direito de greve;
III as aes sobre representao sindical, entre sindicatos,
entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e
empregadores;
IV os mandados de segurana, habeas corpus e habeas
data , quando o ato questionado envolver matria sujeita
sua jurisdio;
V os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio
trabalhista, ressalvado o disposto no Art. 102, I, o;
VI as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial,
decorrentes da relao de trabalho;
VII as aes relativas s penalidades administrativas
impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao
das relaes de trabalho;
VIII a execuo, de ofcio, das contribuies sociais
previstas no Art. 195, I, a , e II, e seus acrscimos legais,
decorrentes das sentenas que proferir;
IX outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho,
na forma da lei.

Pgina 23 de 91

1 - Frustrada a negociao coletiva, as partes podero

eleger rbitros.
2 Recusando-se qualquer das partes negociao
coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de
comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza
econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o
conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de
proteo ao trabalho, bem como as convencionadas
anteriormente.
3 Em caso de greve em atividade essencial, com
possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio
Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo,
competindo Justia do Trabalho decidir o conflito.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se
de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na
respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da
Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de
sessenta e cinco anos, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional e membros do Ministrio
Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo
exerccio, observado o disposto no Art. 94;
II os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por
antigidade e merecimento, alternadamente.
1 Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia
itinerante, com a realizao de audincias e demais
funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da
respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos
pblicos e comunitrios.
2 Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a
fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia
em todas as fases do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser exercida
por um juiz singular.
Seo VI
DOS TRIBUNAIS E JUZES ELEITORAIS
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no
mnimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal
Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justia;
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes
dentre seis advogados de notvel saber jurdico e
idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal
Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu
Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do

Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre

os Ministros do Superior Tribunal de Justia.
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital
de cada Estado e no Distrito Federal.
1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal
de Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo
Tribunal de Justia;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na
Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo,
de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal
Regional Federal respectivo;
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois
juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e
idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente
e o Vice-Presidente- dentre os desembargadores.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e
competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das
juntas eleitorais.
1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os
integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de suas
funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas
garantias e sero inamovveis.
2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo
justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por
mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos
escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em
nmero igual para cada categoria.
3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior
Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituio e as
denegatrias de "habeas-corpus" ou mandado de
segurana.
4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais
somente caber recurso quando:
I - forem proferidas contra disposio expressa desta
Constituio ou de lei;
II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou
mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de
diplomas nas eleies federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem "habeas-corpus", mandado de segurana,
"habeas-data" ou mandado de injuno.
Seo VII
DOS TRIBUNAIS E JUZES MILITARES
Art. 122. So rgos da Justia Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze
Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado

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Federal, sendo trs dentre oficiais-generais da Marinha,

quatro dentre oficiais-generais do Exrcito, trs dentre
oficiais-generais da Aeronutica, todos da ativa e do posto
mais elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo
Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinta
e cinco anos, sendo:
I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e
conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional;
II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e
membros do Ministrio Pblico da Justia Militar.
Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os
crimes militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o
funcionamento e a competncia da Justia Militar.
Seo VIII
DOS TRIBUNAIS E JUZES DOS ESTADOS
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados
os princpios estabelecidos nesta Constituio.
1 - A competncia dos tribunais ser definida na
Constituio do Estado, sendo a lei de organizao
judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
2 - Cabe aos Estados a instituio de representao de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais
ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a
atribuio da legitimao para agir a um nico rgo.
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do
Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda,
em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos
de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de
Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em
que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar
os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em
lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares,
ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil,
cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do
posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas.
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia,
sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os
demais crimes militares.
6 O Tribunal de Justia poder funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a
fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia
em todas as fases do processo.
7 O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com
a realizao de audincias e demais funes da atividade
jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio,
servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de
Justia propor a criao de varas especializadas, com
competncia exclusiva para questes agrrias.

Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente

prestao jurisdicional, o juiz far-se- presente no local do
litgio.
CAPTULO IV
DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA
Seo I
DO MINISTRIO PBLICO
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente,
essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe
a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis.
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a
unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o disposto
no Art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e
extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os
por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a
poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor
sobre sua organizao e funcionamento.
3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta
oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva
proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei
de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar,
para fins de consolidao da proposta oramentria anual,
os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados
de acordo com os limites estipulados na forma do 3.
5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for
encaminhada em desacordo com os limites estipulados na
forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes
necessrios para fins de consolidao da proposta
oramentria anual.
6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no
poder haver a realizao de despesas ou a assuno de
obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei
de diretrizes oramentrias, exceto se previamente
autorizadas, mediante a abertura de crditos
suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o
Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente
da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de
trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu nome pela
maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para
mandato de dois anos, permitida a reconduo.
2 - A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por
iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida
de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.

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3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito

Federal e Territrios formaro lista trplice dentre
integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para
escolha de seu Procurador-Geral, que ser nomeado pelo
Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos,
permitida uma reconduo.
4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito
Federal e Territrios podero ser destitudos por
deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na
forma da lei complementar respectiva.
5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja
iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais,
estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de
cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus
membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo
perder o cargo seno por sentena judicial transitada em
julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico,
mediante deciso do rgo colegiado competente do
Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do Art. 39,
4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153,
III, 153, 2, I;
II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,
honorrios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
funo pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria;
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou
privadas, ressalvadas as excees previstas em lei.
6 Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o
disposto no Art. 95, Pargrafo nico, V.
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na
forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos
servios de relevncia pblica aos direitos assegurados
nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a
sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a
proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente
e de outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou
representao para fins de interveno da Unio e dos
Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos
de sua competncia, requisitando informaes e
documentos para instru-los, na forma da lei complementar
respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na
forma da lei complementar mencionada no artigo anterior;

VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de

inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de
suas manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde
que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a
representao judicial e a consultoria jurdica de entidades
pblicas.
1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as aes
civis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas
mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio
e na lei.
2 As funes do Ministrio Pblico s podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que devero residir
na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do
chefe da instituio.
3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se-
mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada
a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua
realizao, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo,
trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas
nomeaes, a ordem de classificao.
4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o
disposto no Art. 93.
5 A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser
imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos
Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo
pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico
compe-se de quatorze membros nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha
pela maioria absoluta do Senado Federal, para um
mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo:
I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio,
assegurada a representao de cada uma de suas
carreiras;
III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal
e outro pelo Superior Tribunal de Justia;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;
VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao
ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro
pelo Senado Federal.
1 Os membros do Conselho oriundos do Ministrio
Pblico sero indicados pelos respectivos Ministrios
Pblicos, na forma da lei.
2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o
controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio
Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus
membros, cabendolhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do
Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares,
no mbito de sua competncia, ou recomendar
providncias;
II zelar pela observncia do Art. 37 e apreciar, de ofcio ou
mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos
praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da

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Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou

fixar prazo para que se adotem as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da
competncia dos Tribunais de Contas;
III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou
rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados,
inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da
competncia disciplinar e correicional da instituio,
podendo avocar processos disciplinares em curso,
determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria
com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de
servio e aplicar outras sanes administrativas,
assegurada ampla defesa;
IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos
disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou
dos Estados julgados h menos de um ano;
V elaborar relatrio anual, propondo as providncias que
julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no
Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a
mensagem prevista no Art. 84, XI.
3 O Conselho escolher, em votao secreta, um
Corregedor nacional, dentre os membros do Ministrio
Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindolhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pela lei,
as seguintes:
I receber reclamaes e denncias, de qualquer
interessado, relativas aos membros do Ministrio Pblico e
dos seus servios auxiliares;
II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e
correio geral;
III requisitar e designar membros do Ministrio Pblico,
delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de
rgos do Ministrio Pblico.
4 O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho.
5 Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do
Ministrio Pblico, competentes para receber reclamaes
e denncias de qualquer interessado contra membros ou
rgos do Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios
auxiliares, representando diretamente ao Conselho
Nacional do Ministrio Pblico.
Seo II
DA ADVOCACIA PBLICA
Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que,
diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a
Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos
termos da lei complementar que dispuser sobre sua
organizao e funcionamento, as atividades de consultoria
e assessoramento jurdico do Poder Executivo.
1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o
Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao pelo
Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta
e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da
instituio de que trata este artigo far-se- mediante
concurso pblico de provas e ttulos.

3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a

representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito
Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso
depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a
participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas
as suas fases, exercero a representao judicial e a
consultoria jurdica das respectivas unidades federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo
assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo
exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os
rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das
corregedorias.
Seo III
DA ADVOCACIA E DA DEFENSORIA PBLICA
Art. 133. O advogado indispensvel administrao da
justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no
exerccio da profisso, nos limites da lei.
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao
jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados,
na forma do Art. 5, LXXIV.)
1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da
Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever
normas gerais para sua organizao nos Estados, em
cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante
concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus
integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o
exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais.
2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas
autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua
proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na
lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto
no Art. 99, 2.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras
disciplinadas nas Sees II e III deste Captulo sero
remunerados na forma do Art. 39, 4.
***

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=============================================
ATOS ADMINISTRATIVOS
HELY LOPES MEIRELLES
=============================================
Introduo
Trata-se de uma compilao com a finalidade de
facilitar o estudo da matria, extrada do livro DIREITO
ADMINISTRATIVO BRASILEIRO, de Hely Lopes Meirelles,
atualizada em sua 18 edio por Eurico de Andrade
Azevedo, Dlcio Balestero Aleixo e Jos Emmanuel Burle
Filho.
Este resumo serve para os estudantes em geral,
tanto aqueles que so acadmicos quanto aqueles que
esto procura de conhecimentos suficientes para a
aprovao em concursos.
Atos administrativos
(Conceitos e caractersticas; requisitos; Classificaes;
Espcies de atos administrativos; Motivao dos atos
administrativos; Revogao e anulao dos atos
administrativos)
A Administrao Pblica realiza sua funo
executiva por meio de atos jurdicos que recebem a
denominao especial de atos administrativos. Tais atos,
por sua natureza, contedo e forma, diferenciam-se dos
que emanam do Legislativo (leis) e do Judicirio (decises
judiciais), quando desempenham suas atribuies
especficas de legislao e de jurisdio.
Temos, assim, na atividade pblica geral, trs
categorias de atos inconfundveis entre si: atos legislativos,
atos judiciais e atos administrativos.
A prtica de atos administrativos cabe, em principio
e normalmente, aos rgos executivos, mas as autoridades
judicirias e as Mesas legislativas tambm os praticam
restritamente, quando ordenam seus prprios servios,
dispem sobre seus servidores ou expedem instrues
sobre matria de sua privativa competncia. Esses atos
so tipicamente administrativos, embora provindos de
rgos judicirios ou de corporaes legislativas, e, como
tais, se sujeitam a revogao ou a anulao no mbito
interno ou pelas vias judiciais, como os demais atos
administrativos do Executivo.
Feitas estas consideraes gerais, veremos o
conceito e requisitos do ato administrativo.
O
conceito
de
ato
administrativo

fundamentalmente o mesmo do ato jurdico, do qual se

diferencia como uma categoria informada pela finalidade
pblica. Segundo a lei civil, ato jurdico todo aquele que
tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir,
modificar ou extinguir direitos (CC, Art. 81).
Partindo desta definio legal, podemos conceituar
o ato administrativo com os mesmos elementos fornecidos
pela Teoria Geral do Direito, acrescentando-se, apenas, a
finalidade pblica que prpria da espcie e distinta do
gnero ato jurdico, como acentuam os administrativistas
mais autorizados.

Ato administrativo toda manifestao unilateral de

vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa
qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar,
transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor
obrigaes aos administrados ou a si prpria.
Condio primeira para o surgimento do ato
administrativo que a Administrao aja nessa qualidade,
usando de sua supremacia de Poder Pblico, visto que
algumas vezes nivela-se ao particular e o ato perde a
caracterstica administrativa, igualando-se ao ato jurdico
privado; a segunda que contenha manifestao de
vontade apta a produzir efeitos jurdicos para os
administrados, para a prpria Administrao ou para seus
servidores; a terceira que provenha de agente
competente, com finalidade pblica e revestindo forma
legal.
Por a se v que o ato administrativo tpico
sempre manifestao volitiva da Administrao, no
desempenho de suas funes de Poder Pblico, visando a
produzir algum efeito jurdico, o que o distingue do fato
administrativo, que, em si, atividade pblica material,
desprovida de contedo de direito.
Fato administrativo toda realizao material da
Administrao em cumprimento de alguma deciso
administrativa, tal como a construo de uma ponte, a
instalao de um servio pblico etc. O fato administrativo,
como materializao da vontade administrativa, dos
domnios da tcnica e s reflexamente interessa ao Direito,
em razo das conseqncias jurdicas que dele possam
advir para a Administrao e para os administrados.
O exame do ato administrativo revela nitidamente a
existncia de cinco requisitos necessrios sua formao,
a saber: competncia, finalidade, forma, motivo e objeto.
Tais componentes, pode-se dizer, constituem a infraestrutura do ato administrativo, seja ele vinculado ou
discricionrio, simples ou complexo, de imprio ou de
gesto.
Alm destes componentes, merecem apreciao,
pelas implicaes com a eficcia de certos atos, o mrito
administrativo e o procedimento administrativo, elementos
que, embora no integrem sua contextura, concorrem para
sua formao e validade.
Para a prtica do ato administrativo a competncia
a condio primeira de sua validade. Nenhum ato discricionrio ou vinculado - pode ser realizado validamente
sem que o agente disponha de poder legal para pratic-lo.
Entende-se por competncia administrativa o poder
atribudo ao agente da Administrao para o desempenho
especfico de suas funes. A competncia resulta da lei e
por ela delimitada. Todo ato emanado de agente
incompetente, ou realizado alm do limite de que dispe a
autoridade incumbida de sua prtica, invlido, por lhe
faltar um elemento bsico de sua perfeio, qual seja, o
poder jurdico para manifestar a vontade da Administrao.
Outro requisito necessrio ao ato administrativo a
finalidade, ou seja, o objetivo de interesse pblico a atingir.
No se compreende ato administrativo sem fim pblico. A
finalidade , assim, elemento vinculado de todo ato
administrativo - discricionrio ou regrado - porque o Direito
Positivo no admite ato administrativo sem finalidade
pblica ou desviado de sua finalidade especfica.

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O revestimento exteriorizador do ato administrativo

constitui requisito vinculado e imprescindvel sua
perfeio, chamado de Forma. Enquanto a vontade dos
particulares pode manifestar-se livremente, a da
Administrao exige procedimentos especiais e forma legal
para que se expresse validamente. Da podermos afirmar
que, se, no Direito Privado, a liberdade da forma do ato
jurdico regra, no Direito Pblico exceo. Todo ato
administrativo , em princpio, formal. E compreende-se
essa exigncia, pela necessidade que tem o ato
administrativo de ser contrasteado com a lei e aferido,
freqentemente, pela prpria Administrao e at pelo
judicirio, para verificao de sua validade.
Impe-se, neste caso, distinguir a forma do ato do
procedimento administrativo, A forma o revestimento
material do ato; o procedimento o conjunto de operaes
exigidas para sua perfeio. Assim, para uma concorrncia
h um procedimento que se inicia com o edital e se finda
com a adjudicao da obra ou do servio: e h um ato
adjudicatrio que se concretiza, afinal, pela forma
estabelecida em lei. O procedimento dinmico; a forma
esttica.
O motivo ou causa a situao de direito ou de
fato que determina ou autoriza a realizao do ato
administrativo. O motivo, como elemento integrante da
perfeio do ato, pode vir expresso em lei como pode ser
deixado ao critrio do administrador. No primeiro caso ser
um elemento vinculado; no segundo, discricionrio, quanto
sua existncia e valorao. Da diversidade das hipteses
ocorrentes resultar a exigncia ou a dispensa da
motivao do ato.
Tratando-se de motivo vinculado pele lei, o agente
da Administrao, ao praticar o ato, fica na obrigao de
justificar a existncia do motivo, sem o qu o ato ser
invlido ou, pelo menos, invalidvel, por ausncia da
motivao.
Todo ato administrativo tem por objeto a criao,
modificao ou comprovao de situaes jurdicas
concernentes a pessoas, coisas ou atividades sujeitas
ao do Poder Pblico. Nesse sentido, o objeto identificase com o contedo do ato, atravs do qual a Administrao
manifesta seu poder e sua vontade, ou atesta
simplesmente situaes preexistentes.
O mrito do ato administrativo, conquanto no se
possa considerar requisito de sua formao, deve ser
apreciado, dadas as suas implicaes com o motivo e o
objeto do ato e, consequentemente, com as suas condies
de validade e eficcia.
O conceito de mrito administrativo de difcil
fixao, mas poder ser assinalada sua presena toda vez
que a Administrao decidir ou atuar valorando
internamente as conseqncias ou vantagens do ato. O
mrito administrativo consubstancia-se, portanto, na
valorao dos motivos e na escolha do objeto do ato, feitas
pela Administrao incumbida de sua prtica, quando
autorizada a decidir sobre a convenincia, oportunidade e
justia do ato a realizar.
Com efeito, nos atos vinculados, onde no h
faculdade de opo do administrador, mas unicamente a
possibilidade de verificao dos pressupostos de direito e
de fato que condicionam o processus administrativo, no h

falar em mrito, visto que toda a atuao do Executivo se

resume no atendimento das imposies legais. Em tais
casos a conduta do administrador confunde-se com a do
juiz na aplicao da lei, diversamente do que ocorre nos
atos discricionrios, em que, alm dos elementos sempre
vinculados (competncia, finalidade e forma), outros
existem (motivo e objeto), em relao aos quais a
Administrao decide livremente, e sem possibilidade de
correo judicial, salvo quando seu proceder caracterizar
excesso ou desvio de poder.
O que convm reter que o mrito administrativo
tem sentido prprio e diverso do mrito processual e s
abrange os elementos no vinculados do ato da
Administrao, ou seja, aqueles que admitem uma
valorao da eficincia, oportunidade, convenincia e
justia. No mais, ainda que se trate de poder discricionrio
da Administrao, o ato pode ser revisto e anulado pelo
judicirio, desde que, sob o rtulo de mrito administrativo,
se aninhe qualquer ilegalidade resultante de abuso ou
desvio de poder.
A Administrao Pblica pode praticar atos ou
celebrar contratos em regime de Direito Privado (Civil ou
Comercial), no desempenho normal de suas atividades. Em
tais casos ela se nivela ao particular, abrindo mo de sua
supremacia de poder, desnecessria para aquele negcio
jurdico. o que ocorre, p. ex., quando emite um cheque ou
assina uma escritura de compra e venda ou de doao,
sujeitando-se em tudo s normas do Direito Privado. A
doutrina abona essa conduta e a jurisprudncia j a tem
consagrado em repetidas decises, no teor deste acrdo
do STF: "quando o Estado pratica atos jurdicos regulados
pelo direito civil (ou comercial), coloca-se no plano dos
particulares", razo pela qual no pode alter-los, revoglos, anul-los ou rescindi-los por ato unilateral. Depender
sempre da concordncia do interessado, ou da via judicial
cabvel.
Observamos, todavia, que mesmo nesses atos ou
contratos o Poder Pblico no se libera das exigncias
administrativas que devem anteceder o negcio jurdico
almejado, tais como autorizao legislativa, avaliao,
licitao etc., e as aes correspondentes devem ser
propostas no juzo privativo da Administrao interessada,
que o nico privilgio que lhe resta.
Procedimento administrativo a sucesso
ordenada de operaes que propiciam a formao de um
ato final objetivado pela Administrao. o caminho legal a
ser percorrido pelos agentes pblicos para a obteno dos
efeitos regulares de um ato administrativo principal.
O procedimento administrativo constitui-se de atos
intermedirios, preparatrios e autnomos, mas sempre
interligados, que se conjugam para dar contedo e forma
ao ato principal e final colimado pelo Poder Pblico. As
operaes intermedirias, a medida que se realizam sem
oposio dos interessados, tornam-se definitivas para a
Administrao e para o administrado, porque ocorre, em tal
caso, a precluso administrativa dos meios invalidatrios,
para que se passe fase seguinte com a certeza da
eficcia dos atos anteriores.
Exemplo de procedimento administrativo tpico o
da concorrncia, visto que adjudicao da obra ou servio
ao melhor proponente (objetivo da Administrao)

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precedem operaes intermedirias (atos procedimentais:

edital, verificao de idoneidade, julgamento) necessrias
efetivao da adjudicao (ato final).
No se confunde, todavia, o procedimento
administrativo com o ato administrativo complexo, nem com
o ato administrativo composto. Procedimento administrativo
encadeamento de operaes que propiciam o ato final;
ato complexo , diversamente, o que resulta da interveno
de dois ou mais rgos administrativos para a obteno do
ato final; e ato composto o que se apresenta com um ato
principal e com um ato complementar que o ratifica ou
aprova. Todos esses atos tm seu procedimento formal,
inconfundvel com seu contedo material ou com suas
caractersticas substanciais.
Em face dessa distino, resultam conseqncias
prticas diversas para a impugnabilidade dos atos
administrativos, pois que ora atacvel o procedimento
irregular em sua formao, ora invalidvel o ato final
concludo, em razo de defeitos ou ausncia do
procedimento legal exigido para a obteno do ato
principal.
Os atos administrativos, como emanao do Poder
Pblico, trazem em si certos atributos que os distinguem
dos atos jurdicos privados e lhes emprestam
caractersticas prprias e condies peculiares de atuao.
Referimo-nos

presuno
de
legitimidade,

imperatividade e auto-executoriedade.
Os atos administrativos, qualquer que seja sua
categoria ou espcie, nascem com a presuno de
legitimidade, independentemente de norma legal que a
estabelea. Essa presuno decorre do princpio da
legalidade da Administrao, que, nos Estados de Direito,
informa toda a atuao governamental. Alm disso, a
presuno de legitimidade dos atos administrativos
responde a exigncias de celeridade e segurana das
atividades do Poder Pblico, que no poderiam ficar na
dependncia da soluo de impugnao dos administrados,
quanto legitimidade de seus atos, para s aps dar-lhes
execuo.
A presuno de legitimidade autoriza a imediata
execuo ou operatividade dos atos administrativos,
mesmo que argidos de vcios ou defeitos que os levem
invalidade.
Enquanto,
porm,
no
sobrevier
o
pronunciamento de nulidade os atos administrativos so
tidos por vlidos e operantes, quer para a Administrao,
quer para os particulares sujeitos ou beneficirios de seus
efeitos. Admite-se, todavia, a sustao dos efeitos dos atos
administrativos atravs de recursos internos ou de
mandado de segurana, ou de ao popular, em que se
conceda a suspenso liminar, at o pronunciamento final
de validade ou invalidade do ato impugnado.
Outra conseqencia da Presuno de legitimidade
a transferencia do nus da prova de invalidade do ato
administrativo para quem a invoca. Cuide-se de arguio
de nulidade do ato, por vcio formal ou ideolgico, a prova
do defeito apontado ficar sempre a cargo do impugnante,
e at sua anulao o ato ter plena eficcia.
A eficcia a idoneidade que se reconhece ao ato
administrativo para produzir seus efeitos especficos.
A imperatividade o atributo do ato administrativo
que impe a coercibilidade para seu cumprimento ou

execuo. Esse atributo no est presente em todos os

atos, visto que alguns deles o dispensam, por
desnecessrio sua operatividade, uma vez que os efeitos
jurdicos do ato dependem exclusivamente do interesse do
particular na sua utilizao. Os atos, porm, que
consubstanciam um provimento ou uma ordem
administrativa (atos normativos, ordinatrios, punitivos)
nascem sempre com imperatividade, ou seja, com a fora
impositiva prpria do Poder Pblico, e que obriga o
particular ao fiel atendimento, sob pena de se sujeitar a
execuo forada pela Administrao (atos autoexecutrios) ou pelo Judicirio (atos no auto-executrios).
A imperatividade decorre da s existncia do ato
administrativo, no dependendo da sua declarao de
validade ou invalidade. Assim sendo, todo ato dotado de
imperatividade deve ser cumprido ou atendido enquanto
no for retirado do mundo jurdico por revogao ou
anulao, mesmo porque as manifestaes de vontade do
Poder Pblico trazem em si a presuno de legitimidade.
A auto-executoriedade consiste na possibilidade
que certos atos administrativos ensejam de imediata e
direta
execuo
pela
prpria
Administrao,
independentemente de ordem judicial.
A classificao dos atos administrativos no
uniforme entre os publicistas, dada a diversidade de
critrios que podem ser adotados para seu enquadramento
em espcies ou categorias afins.
Esses agrupamentos, entretanto, so teis para
metodizar o estudo e facilitar a compreenso, o que nos
leva a classificar os atos administrativos, inicialmente,
quanto aos seus destinatrios, em atos gerais e individuais;
quanto ao seu alcance, em atos internos e externos; quanto
ao seu objeto, em atos de imprio, de gesto e de
expediente; quanto ao seu regramento, em atos vinculados
e discricionrios.
Ento, quanto aos seus destinatrios, os atos
administrativos podem ser gerais ou individuais.
Atos administrativos gerais ou regulamentares so
aqueles expedidos sem destinatrios determinados, com
finalidade normativa, alcanando todos os sujeitos que se
encontrem na mesma situao de fato abrangida por seus
preceitos. So atos de comando abstrato e impessoal,
semelhantes aos da lei, e, por isso mesmo, revogveis a
qualquer tempo pela Administrao, mas inatacveis por
via judicial, a no ser pela representao de
inconstitucionalidade. Exemplos desses atos tmo-los nos
regulamentos, nas instrues normativas e nas circulares
ordinatrias de servios.
A caracterstica dos atos gerais que eles
prevalecem sobre os atos individuais, ainda que provindos
da mesma autoridade. Assim, um decreto individual no
pode contrariar um decreto geral ou regulamentar em vigor.
Isto porque o ato normativo tem preeminncia sobre o ato
especfico.
Os atos gerais, quando de efeitos externos,
dependem de publicao no rgo oficial para entrar em
vigor e produzir seus resultados jurdicos, pois os
destinatrios s ficam sujeitos s suas imposies aps
essa divulgao. Nos Municpios que no tenham rgo
para suas publicaes oficiais os atos gerais devem ser

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afixados na Prefeitura, em local acessvel ao pblico, para

que possam produzir seus regulares efeitos.
Atos administrativos individuais ou especiais so
todos aqueles que se dirigem a destinatrios certos,
criando-lhes situao jurdica particular. O mesmo ato pode
abranger um ou vrios sujeitos, desde que sejam
individualizados. Tais atos, quando de efeitos externos,
entram em vigncia pela publicao no rgo oficial, e, se
de efeitos internos ou restritos a seus destinatrios,
admitem comunicao direta para incio de sua
operatividade ou execuo. So atos individuais os
decretos de desapropriao, de nomeao, de exonerao,
assim como as outorgas de licena, permisso e
autorizao, e outros mais que conferem um direito ou
impem um encargo a determinado administrado ou
servidor.
Os atos individuais normalmente geram direitos
subjetivos para seus destinatrios, como tambm criamlhes encargos administrativos pessoais. Quando geram
direitos adquiridos tornam-se irrevogveis, como j
reconheceu o STF e o declarou na Smula 473. Nos
demais casos, podem ser revogados ou modificados
conforme exija o interesse pblico, desde que a
Administrao indenize o prejudicado, se for o caso. Esses
atos, por proverem situaes especficas e concretas,
admitem anulao pela prpria Administrao, ou pelas
vias judiciais comuns (aes ordinrias) ou especiais
(mandado de segurana e ao popular), se praticados
ilegalmente ou com leso ao patrimnio pblico.
Quanto ao alcance os atos administrativos podem
ser internos ou externos.
Atos administrativos internos so os destinados a
produzir efeitos no recesso das reparties administrativas,
e por isso mesmo incidem, normalmente, sobre os rgos e
agentes da Administrao que os expediram. So atos de
operatividade caseira, que no produzem efeitos em
relao a estranhos. Entretanto, vm sendo utilizados
distorcidamente pelas altas autoridades do Executivo para
impor obrigaes aos administrados, especialmente aos
contribuintes. o caso das portarias e instrues
ministeriais, que s deviam dispor para seus servidores,
mas contm imposies aos cidados, prprias de atos
externos (leis e decretos).
Os atos administrativos internos podem ser gerais
ou especiais, normativos, ordinatrios, punitivos e de outras
espcies, conforme as exigncias do servio pblico. No
dependem de publicao no rgo oficial para sua vigncia,
bastando a cientificao direta aos destinatrios ou a
divulgao regulamentar da repartio. Mas, se incidem
sobre os administrados - como erroneamente se vem
fazendo - torna-se imprescindvel sua divulgao externa.
Tais atos, quando praticados nos seus estritos
limites, normalmente no geram direitos subjetivos aos
destinatrios, pelo qu podem ser revogados ou
modificados a qualquer tempo.
Atos
administrativos
externos,
ou,
mais
propriamente, de efeitos externos, so todos aqueles que
alcanam os administrados, os contratantes e, em certos
casos, os prprios servidores, provendo sobre seus
direitos, obrigaes, negcios ou conduta perante a
Administrao. Tais atos, pela sua destinao, s entram

em vigor ou execuo depois de divulgados pelo rgo

oficial, dado o interesse do pblico no seu conhecimento.
Consideram-se, ainda, atos externos todas as providencias
administrativas que, embora no atingindo diretamente o
administrado, devam produzir efeitos fora da repartio que
as adotou, como tambm as que onerem a defesa ou o
patrimnio pblico, porque no podem permanecer
unicamente na intimidade da Administrao, quando
repercutem nos interesses gerais da coletividade. A
publicidade de tais atos princpio de legitimidade e
moralidade administrativa que se impe tanto
Administrao direta como indireta, porque ambas gerem
bens e dinheiros pblicos cuja guarda e aplicao todos
devem conhecer e controlar.
Quanto ao seu objeto os atos administrativos
podem ser atos de imprio, de gesto e de expediente.
Atos de imprio ou de autoridade so todos
aqueles que a Administrao pratica usando de sua
supremacia sobre o administrado ou servidor e lhes impe
obrigatrio atendimento. o que ocorre nas
desapropriaes, nas interdies de atividade, nas ordens
estatutrias. Tais atos podem ser gerais ou individuais,
internos ou externos, mas sempre unilaterais, expressando
a vontade onipotente do Estado e seu poder de coero.
So, normalmente, atos revogveis e modificveis a critrio
da Administrao que os expediu.
Atos de gesto so os que a Administrao pratica
sem usar de sua supremacia sobre os destinatrios. Tal
ocorre nos atos puramente de administrao dos bens e
servios pblicos e nos negociais com os particulares, que
no exigem coero sobre os interessados. Esses atos
sero sempre de administrao, mas nem sempre
administrativos tpicos, principalmente quando bilaterais, de
alienao, onerao ou aquisio de bens, que se igualam
aos do Direito Privado, apenas antecedidos de
formalidades
administrativas
para
sua
realizao
(autorizao legislativa, licitao, avaliao etc.). Tais atos,
desde que praticados regularmente, tornam-se vinculantes,
geram direitos subjetivos e permanecem imodificveis pela
Administrao, salvo quando precrios por sua prpria
natureza.
Atos administrativos de expediente so todos
aqueles que se destinam a dar andamento aos processos e
papis que tramitam pelas reparties pblicas,
preparando-os para a deciso de mrito a ser proferida
pela autoridade competente. So atos de rotina interna,
sem carter vinculante e sem forma especial, geralmente
praticados por servidores subalternos, sem competncia
decisria. Dai por que, como j esclarecemos
anteriormente, os agentes designados "para responder pelo
expediente" s esto autorizados a dar continuidade ao
servio interno da repartio, pois no dispem de
competncia legal para expedir atos de imprio, nem atos
de gesto, e muito menos para praticar atos com
fundamento poltico, ou vincular a Administrao em
outorgas e contratos com administrados, nomear ou
exonerar funcionrios e demais atos que onerem o
oramento ou criem encargos ou direitos para os
particulares ou servidores.
Quanto ao seu regramento, os atos podem ser
vinculados e discricionrios.

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Atos vinculados ou regrados so aqueles para os

quais a lei estabelece os requisitos e condies de sua
realizao. Nessa categoria de atos, as imposies legais
absorvem, quase que por completo, a liberdade do
administrador, uma vez que sua ao fica adstrita aos
pressupostos estabelecidos pela norma legal para a
validade da atividade administrativa. Desatendido qualquer
requisito, compromete-se a eficcia do ato praticado,
tornando-se passvel de anulao pela
prpria
Administrao, ou pelo Judicirio, se assim o requerer o
interessado.
Na prtica de tais atos o Poder Pblico sujeita-se
s indicaes legais ou regulamentares e delas no se
pode afastar ou desviar sem viciar irremediavelmente a
ao administrativa. Isso no significa que nessa categoria
de atos o administrador se converta em cego e automtico
executor da lei. Absolutamente, no. Tanto nos atos
vinculados como nos que resultam da faculdade
discricionria do Poder Pblico o administrador ter de
decidir sobre a convenincia de sua prtica, escolhendo a
melhor oportunidade e atendendo a todas as circunstncias
que conduzam a atividade administrativa ao seu verdadeiro
e nico objetivo - o bem comum.
Atos discricionrios so os que a Administrao
pode praticar com liberdade de escolha de seu contedo,
de seu destinatrio, de sua convenincia, de sua
oportunidade e do modo de sua realizao. A rigor, a
discricionariedade no se manifesta no ato em si, mas sim
no poder de a Administrao pratic-lo pela maneira e nas
condies que repute mais convenientes ao interesse
pblico.
O ato discricionrio no se confunde com ato
arbitrrio. Discrio e arbtrio so conceitos inteiramente
diversos. Discrio liberdade de ao dentro dos limites
legais; arbtrio ao contrria ou excedente da lei. Ato
discricionrio, portanto, quando permitido pelo Direito,
legal e vlido; ato arbitrrio , sempre e sempre, ilegtimo e
invlido.
A atividade discricionria no dispensa a lei, nem
se exerce sem ela, seno com observncia e sujeio a
ela.
A discricionariedade est em permitir o legislador
que a autoridade administrativa escolha, entre as vrias
possibilidades de soluo, aquela que melhor corresponda,
no caso concreto, ao desejo da lei.
Discricionrios s podem ser os meios e modos de
administrar; nunca os fins a atingir. Em tema de fins no
existe jamais, para a Administrao, um poder
discricionrio. Porque no lhe nunca deixado poder de
livre apreciao quanto ao fim a alcanar. O fim sempre
imposto pelas leis e regulamentos, seja explcita, seja
implicitamente.
O que a doutrina assinala que o ato, embora
resultante de poder discricionrio da Administrao, no
pode prescindir de certos requisitos, tais como a
competncia legal de quem o pratica, a forma prescrita em
lei ou regulamento e o fim indicado no texto legal em que o
administrador se apoia. Exemplifiquemos: se determinada
lei prev diversas penalidades administrativas para uma
infrao, o poder discricionrio da Administrao manifestase na escolha da penalidade que entender adequada ao

caso ocorrente, dentre as enumeradas no texto. Mas, se a

lei indica o processo de apurao dessas infraes, no
pode a autoridade usar de outro meio de verificao, nem
modificar o que est indicado. Na aplicao de penalidade
sua faculdade discricionria; no procedimento para a
verificao da infrao sua atividade vinculada ou
regrada.
Alm das classificaes precedentes, outras podem
ser apresentadas, consoante os diversos critrios pelos
quais os atos administrativos so selecionados, para fins de
estudo, como veremos a seguir.
Quanto formao do ato, pode-se classific-lo em
simples, complexo e composto.
Ato simples o que resulta da manifestao de
vontade de um nico rgo, unipessoal ou colegiado. No
importa o nmero de pessoas que participam da formao
do ato; o que importa a vontade unitria que expressam
para dar origem, a final, ao ato colimado pela
Administrao. Tanto ato administrativo simples o
despacho de um chefe de seo como a deciso de um
conselho de contribuintes.
Ato complexo o que se forma pela conjugao de
vontades de mais de um rgo administrativo. O essencial,
nesta categoria de atos, o concurso de vontades de
rgos diferentes para a formao de um ato nico. No se
confunda ato complexo com procedimento administrativo.
No ato complexo integram-se as vontades de vrios rgos
para a obteno de um mesmo ato; no procedimento
administrativo praticam-se diversos atos intermedirios e
autnomos para a obteno de um ato final e principal.
Exemplos: a investidura de um funcionrio um ato
complexo consubstanciado na nomeao feita pelo Chefe
do Executivo e complementada pela posse e exerccio
dados pelo chefe da repartio em que vai servir o
nomeado;
a
concorrncia

um
procedimento
administrativo, porque, embora realizada por um nico
rgo, o ato final e principal (adjudicao da obra ou do
servio) precedido de vrios atos autnomos e
intermedirios (edital, verificao de idoneidade, julgamento
das propostas), at chegar-se ao resultado pretendido pela
Administrao. Essa distino fundamental para saber-se
em que momento o ato se torna perfeito e impugnvel: o
ato complexo s se aperfeioa com a integrao da
vontade final da Administrao, e a partir deste momento
que se torna atacvel por via administrativa ou judicial; o
procedimento administrativo impugnvel em cada uma de
suas fases, embora o ato final s se torne perfeito aps a
prtica do ltimo ato formativo.
Ato composto o que resulta da vontade nica de
um rgo, mas depende da verificao por parte de outro,
para se tornar exeqvel. Exemplo: uma autorizao que
dependa do visto de uma autoridade superior. Em tal caso
a autorizao o ato principal e o visto o complementar
que lhe d exequibilidade. O ato composto distingue-se do
ato complexo porque este s se forma com a conjugao
de vontades de rgos diversos, ao passo que aquele
formado pela vontade nica de um rgo, sendo apenas
ratificado por outra autoridade. Essa distino essencial
para se fixar o momento da formao do ato e saber-se
quando se torna operante e impugnvel.

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Quanto ao contedo, o ato administrativo pode ser

constitutivo, extintivo, declaratrio, alienativo, modificativo
ou abdicativo de direitos ou de situaes.
Ato constitutivo o que cria uma nova situao
jurdica individual para seus destinatrios, em relao
Administrao. Suas modalidades so variadssimas,
abrangendo mesmo a maior parte das declaraes de
vontade do Poder Pblico. So atos dessas categorias as
licenas, as nomeaes de funcionrios, as sanes
administrativas e outros mais que criam direitos ou impem
obrigaes aos particulares ou aos prprios servidores
pblicos.
Ato extintivo ou desconstitutivo o que pe termo a
situaes jurdicas individuais, como a cassao de
autorizao, a encampao de servio de utilidade pblica.
Ato declaratrio o que visa a preservar direitos,
reconhecer situaes preexistentes ou, mesmo, possibilitar
seu exerccio. So exemplos dessa espcie a apostila de
ttulos de nomeao, a expedio de certides e demais
atos fundados em situaes jurdicas anteriores.
Ato alienativo o que opera a transferncia de
bens ou direitos de um titular a outro. Tais atos, em geral,
dependem de autorizao legislativa ao Executivo, porque
sua realizao ultrapassa os poderes ordinrios de
administrao.
Ato modificativo o que tem por fim alterar
situaes preexistentes, sem suprimir direitos ou
obrigaes, como ocorre com aqueles que alteram
horrios, percursos, locais de reunio e outras situaes
anteriores estabelecidas pela Administrao.
Ato abdicativo aquele pelo qual o titular abre mo
de um direito. A peculiaridade desse ato seu carter
incondicionvel e irretratvel. Desde que consumado, o ato
irreversvel e imodificvel, como so as renncias de
qualquer tipo. Todo ato abdicativo a ser expedido pela
Administrao depende de autorizao legislativa, por
exceder da conduta ordinria do administrador pblico.
Quanto eficcia, o ato administrativo pode ser
vlido, nulo e inexistente.
Ato vlido o que provem de autoridade
competente para pratic-lo e contm todos os requisitos
necessrios sua eficcia. O ato vlido pode, porm, ainda
no ser exeqvel, por pendente de condio suspensiva
ou termo no verificado.
Ato nulo o que nasce afetado de vcio insanvel
por ausncia ou defeito substancial em seus elementos
constitutivos ou no procedimento formativo. A nulidade
pode ser explcita ou virtual. explcita quando a lei a
comina expressamente, indicando os vcios que lhe do
origem; virtual quando a invalidade decorre da
infringncia de princpios especficos do Direito Pblico,
reconhecidos por interpretao das normas concernentes
ao ato. Em qualquer destes casos, porm, o ato ilegtimo
ou ilegal e no produz qualquer efeito vlido entre as
partes, pela evidente razo de que no se pode adquirir
direitos contra a lei. A nulidade, todavia, deve ser
reconhecida e proclamada pela Administrao ou pelo
judicirio, no sendo permitido ao particular negar
exequibilidade ao ato administrativo, ainda que nulo,
enquanto no for regularmente declarada sua invalidade,
mas essa declarao opera ex tunc, isto , retroage as

suas origens e alcana todos os seus efeitos passados,

presentes e futuros em relao s partes, s se admitindo
exceo para com os terceiros de boa-f, sujeitos s suas
conseqncias reflexas.
Ato inexistente o que apenas tem aparncia de
manifestao regular da Administrao, mas no chega a
se aperfeioar como ato administrativo. o que ocorre, p.
ex., com o "ato" praticado por um usurpador de funo
pblica. Tais atos equiparam-se, em nosso Direito, aos atos
nulos, sendo, assim, irrelevante e sem interesse prtico a
distino entre nulidade e inexistncia, porque ambas
conduzem ao mesmo resultado - a invalidade - e se
subordinam s mesmas regras de invalidao. Ato
inexistente ou ato nulo ato ilegal e imprestvel, desde o
seu nascedouro.
Quanto exequibilidade, o ato administrativo pode
ser perfeito, imperfeito, pendente e consumado.
Ato perfeito aquele que rene todos os elementos
necessrios sua exequibilidade ou operatividade,
apresentando-se apto e disponvel para produzir seus
regulares efeitos.
Ato imperfeito o que se apresenta incompleto na
sua formao ou carente de um ato complementar para
tornar-se exeqvel e operante.
Ato pendente aquele que, embora perfeito, por
reunir todos os elementos de sua formao, no produz
seus efeitos, por no verificado o termo ou a condio de
que depende sua exequibilidade ou operatividade. O ato
pendente pressupe sempre um ato perfeito, visto que
antes de sua perfectibilidade no pode estar com efeitos
suspensos.
Ato consumado o que produziu todos os seus
efeitos, tornando-se, por isso mesmo, irretratvel ou
imodificvel por lhe faltar objeto.
Quanto retratabilidade, o ato administrativo pode
ser irrevogvel, revogvel e suspensvel.
Ato irrevogvel aquele que se tornou insuscetvel
de revogao (no confundir com anulao), por ter
produzido seus efeitos ou gerado direito subjetivo para o
beneficirio ou, ainda, por resultar de coisa julgada
administrativa. Advirta-se, neste passo, que a coisa julgada
administrativa s o para a Administrao, uma vez que
no impede a reapreciao judicial do ato.
Ato revogvel aquele que a Administrao, e
somente ela, pode invalidar, por motivos de convenincia,
oportunidade ou justia (mrito administrativo). Nesses atos
devem ser respeitados todos os efeitos j produzidos,
porque decorrem de manifestao vlida da Administrao
(se o ato for ilegal, no enseja revogao, mas sim
anulao), e a revogao s atua ex nunc. Em princpio,
todo ato administrativo revogvel at que se torne
irretratvel para a Administrao, quer por ter exaurido
seus efeitos ou seus recursos, quer por ter gerado direito
subjetivo para o beneficirio, interessado na sua
manuteno.
Ato suspensvel aquele em que a Administrao
pode fazer cessar os seus efeitos, em determinadas
circunstncias ou por certo tempo, embora mantendo o ato,
para oportuna restaurao de sua operatividade. Difere a
suspenso da revogao, porque esta retira o ato do

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mundo jurdico, ao passo que aquela susta, apenas, a sua

exequibilidade.
Quanto ao modo de execuo, o ato administrativo
pode ser auto-executrio e no auto-executrio.
Ato auto-executrio aquele que traz em si a
possibilidade de ser executado pela prpria Administrao,
independentemente de ordem judicial.
Ato no auto-executrio o que depende de
pronunciamento judicial para produo de seus efeitos
finais, tal como ocorre com a dvida fiscal, cuja execuo
feita pelo Judicirio, quando provocado pela Administrao
interessada na sua efetivao.
Quanto ao objetivo visado pela Administrao, o
ato pode ser principal, complementar, intermedirio, atocondio e ato de jurisdio.
Ato principal o que encerra a manifestao de
vontade final da Administrao. O ato principal pode
resultar de um nico rgo (ato simples), ou da conjugao
de vontades de mais de um rgo (ato complexo) ou,
ainda, de uma sucesso de atos intermedirios
(procedimento administrativo).
Ato complementar o que aprova ou ratifica o ato
principal, para dar-lhe exequibilidade. O ato complementar
atua como requisito de operatividade do ato principal,
embora este se apresente completo em sua formao
desde o nascedouro.
Ato intermedirio ou preparatrio o que concorre
para a formao de um ato principal e final. Assim, numa
concorrncia, so atos intermedirios o edital, a verificao
de idoneidade e o julgamento das propostas, porque desta
sucesso que resulta o ato principal e final objetivado
pela Administrao, que a adjudicao da obra ou do
servio ao melhor proponente. O ato intermedirio
sempre autnomo em relao aos demais e ao ato final,
razo pela qual pode ser impugnado e invalidado
isoladamente (o que no ocorre com o ato complementar),
no decorrer do procedimento administrativo.
Ato-condio todo aquele que se antepe a outro
para permitir a sua realizao. O ato-condio destina-se a
remover um obstculo prtica de certas atividades
pblicas ou particulares, para as quais se exige a
satisfao prvia de determinados requisitos. Assim, o
concurso ato-condio da nomeao efetiva; a
concorrncia ato-condio dos contratos administrativos.
Como se v, o ato-condio sempre um ato-meio para a
realizao de um ato-fim. A ausncia do ato-condio
invalida o ato final, e essa nulidade pode ser declarada pela
prpria Administrao ou pelo judicirio, porque matria
de legalidade, indissocivel da prtica administrativa.
Ato de jurisdio ou jurisdicional todo aquele que
contm deciso sobre matria controvertida. No mbito da
Administrao, resulta, normalmente, da reviso de ato do
inferior pelo superior hierrquico ou tribunal administrativo,
mediante provocao do interessado ou de ofcio. O ato
administrativo de jurisdio, embora decisrio, no se
confunde com o ato judicial ou judicirio propriamente dito
(despacho, sentena, acrdo em ao e recurso), nem
produz coisa julgada no sentido processual da expresso,
mas quando proferido em instncia final torna-se
imodificvel pela Administrao.

Quanto aos efeitos, o ato administrativo pode ser

constitutivo, desconstitutivo e de constatao.
Ato constitutivo aquele pelo qual a Administrao
cria, modifica ou suprime um direito do administrado ou de
seus servidores. Tais atos, ao mesmo tempo que geram um
direito para uma parte, constituem obrigao para a outra.
Ato desconstitutivo aquele que desfaz uma
situao jurdica preexistente. Geralmente vem precedido
de um processo administrativo com tramitao idntica do
que deu origem ao ato a ser desfeito.
Ato de constatao aquele pelo qual a
Administrao verifica e proclama uma situao ftica ou
jurdica ocorrente. Tais atos vinculam a Administrao que
os expede, mas no modificam, por si ss, a situao
constatada, exigindo um outro ato constitutivo ou
desconstitutivo para alter-la. Seus efeitos so meramente
verificativos.
Feita a apreciao geral dos atos administrativos,
sob os vrios aspectos com que se apresentam, ser til,
agora, enquadr-los pelos caracteres comuns que os
assemelham e pelos traos individuais que os distinguem,
nas espcies correspondentes, segundo o fim imediato a
que se destinam e o objeto que encerram.
Sendo insatisfatrias, para ns, as classificaes
at aqui realizadas pelos administrativistas, que no
acordaram, ainda, num critrio comum para o
enquadramento cientfico ou, pelo menos, didtico de tais
atos, permitimo-nos grup-los em cinco espcies, a saber:
atos administrativos normativos; atos administrativos
ordinatrios;
atos
administrativos
negociais;
atos
administrativos enunciativos; atos administrativos punitivos.
Cremos que nestas categorias cabem todos os atos
administrativos propriamente ditos, excludos os atos
legislativos e os judiciais tpicos, que formam dois gneros
parte.
Atos administrativos normativos so aqueles que
contm um comando geral do Executivo, visando correta
aplicao da lei. O objetivo imediato de tais atos explicitar
a norma legal a ser observada pela Administrao e pelos
administrados. Esses atos expressam em mincia o
mandamento abstrato da lei, e o fazem com a mesma
normatividade da regra legislativa, embora sejam
manifestaes tipicamente administrativas. A essa
categoria pertencem os decretos regulamentares e os
regimentos, bem como as resolues, deliberaes e
portarias de contedo geral.
Tais atos, conquanto normalmente estabeleam
regras gerais e abstratas de conduta, no so leis em
sentido formal. So leis apenas em sentido material, vale
dizer, provimentos executivos com contedo de lei, com
matria de lei. Esses atos, por serem gerais e abstratos,
tm a mesma normatividade da lei e a ela se equiparam
para fins de controle judicial, mas, quando, sob a aparncia
de norma, individualizam situaes e impem encargos
especficos a administrados, so considerados de efeitos
concretos e podem ser atacados e invalidados direta e
imediatamente por via judicial comum, ou por mandado de
segurana, se lesivos de direito individual lquido e certo.
Vejamos separadamente os principais atos
administrativos normativos.

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Decretos, em sentido prprio e restrito, so atos

administrativos da competncia exclusiva dos chefes do
Executivo, destinados a prover situaes gerais ou
individuais, abstratamente previstas de modo expresso,
explcito ou implcito, pela legislao. Comumente, o
decreto normativo e geral, podendo ser especifico ou
individual. Como ato administrativo, o decreto est sempre
em situao inferior da lei e, por isso mesmo, no a pode
contrariar. O decreto geral tem, entretanto, a mesma
normatividade da lei, desde que no ultrapasse a alada
regulamentar de que dispe o Executivo.
O nosso ordenamento administrativo admite duas
modalidades de decreto geral (normativo): o independente
ou autnomo e o regulamentar ou de execuo.
Decreto independente ou autnomo o que dispe
sobre matria ainda no regulada especificamente em lei. A
doutrina aceita esses provimentos administrativos praeter
legem para suprir a omisso do legislador, desde que no
invadam as reservas da lei, isto , as matrias que s por
lei podem ser reguladas. Advirta-se, todavia, que os
decretos autnomos ou independentes no substituem
definitivamente a lei: suprem, apenas, a sua ausncia,
naquilo que pode ser provido por ato do Executivo, at que
a lei disponha a respeito. Promulgada a lei, fica superado o
decreto.
Decreto regulamentar ou de execuo o que visa
a explicar a lei e facilitar sua execuo, aclarando seus
mandamentos e orientando sua aplicao. Tal decreto
comumente aprova, em texto parte, o regulamento a que
se refere. Questiona-se se esse decreto continua em vigor
quando a lei regulamentada revogada e substituda por
outra. Entendemos que sim, desde que a nova lei contenha
a mesma matria regulamentada.
Os regulamentos so atos administrativos, postos
em vigncia por decreto, para especificar os mandamentos
da lei ou prover situaes ainda no disciplinadas por lei.
Desta conceituao ressaltam os caracteres marcantes do
regulamento: ato administrativo (e no legislativo); ato
explicativo ou supletivo da lei; ato hierarquicamente inferior
lei; ato de eficcia externa.
Leis existem que dependem de regulamento para
sua execuo; outras h que so auto-executveis (self
executing). Qualquer delas, entretanto, pode ser
regulamentada, com a s diferena de que nas primeiras o
regulamento condio de sua aplicao, e nas segundas
ato facultativo do Executivo.
O regulamento jamais poder instituir ou majorar
tributos, criar cargos, aumentar vencimentos, perdoar
dvidas ativas, conceder isenes tributrias e o mais que
depender de lei propriamente dita.
Os regulamentos, destinando-se atuao externa
(normatividade em relao aos particulares), devem ser
publicados pelo mesmo modo por que o so as leis, visto
que a publicao que fixa o incio da obrigatoriedade dos
atos do Poder Pblico a serem atendidos pelos
administrados. Da a necessidade de publicao integral do
regulamento e do decreto que o aprova.
As instrues normativas so atos administrativos
expedidos pelos Ministros de Estado para a execuo das
leis, decretos e regulamentos (CF, Art. 87, Pargrafo

nico, II), mas so tambm utilizadas por outros rgos

superiores para o mesmo fim.
Os regimentos so atos administrativos normativos
de atuao interna, dado que se destinam a reger o
funcionamento de rgos colegiados e de corporaes
legislativas. Como ato regulamentar interno, o regimento s
se dirige aos que devem executar o servio ou realizar a
atividade funcional regimentada, sem obrigar aos
particulares em geral.
Os atos regulamentares internos (regimentos)
constituem modalidade diversa dos regulamentos externos
(independentes ou de execuo) e produzem efeitos mais
restritos que estes. Os regulamentos independentes e de
execuo disciplinam situaes gerais e estabelecem
relaes jurdicas entre a Administrao e os
administrados; os regimentos destinam-se a prover o
funcionamento dos rgos da Administrao, atingindo
unicamente as pessoas vinculadas atividade regimental.
O regimento geralmente posto em vigncia por
resoluo do rgo diretivo do colegiado (Presidncia ou
Mesa) e pode dispensar publicao, desde que se d
cincia de seu texto aos que esto sujeitos s suas
disposies. Mas de toda convenincia seja publicado,
para maior conhecimento de suas normas e efeitos, que
reflexamente possam interessar a todos os cidados.
Os regimentos, no entender dos mais autorizados
publicistas, "se destinam a disciplinar o funcionamento dos
servios pblicos, acrescentando s leis e regulamentos
disposies de pormenor e de natureza principalmente
prtica".
Resolues so atos administrativos normativos
expedidos pelas altas autoridades do Executivo (mas no
pelo Chefe do Executivo, que s deve expedir decretos) ou
pelos presidentes de tribunais, rgos legislativos e
colegiados administrativos, para disciplinar matria de sua
competncia especfica. Por exceo admitem-se
resolues individuais.
Seus efeitos podem ser internos ou externos,
conforme o campo de atuao da norma ou os
destinatrios da providncia concreta.
Deliberaes so atos administrativos normativos
ou decisrios emanados de rgos colegiados. Quando
normativas, so atos gerais; quando decisrias, so atos
individuais. Aquelas so sempre superiores a estas, de
modo que o rgo que as expediu no pode contrari-las
nas decises subsequentes: uma deliberao normativa s
se revoga ou modifica por outra deliberao normativa;
nunca por uma deliberao individual do mesmo rgo.
As deliberaes devem sempre obedincia ao
regulamento e ao regimento que houver para a organizao
e funcionamento do colegiado. Quando expedidas em
conformidade com as normas superiores so vinculantes
para a Administrao e podem gerar direitos subjetivos
para seus beneficirios.
Atos administrativos ordinatrios so os que visam
a disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta
funcional
de
seus
agentes.
So
provimentos,
determinaes ou esclarecimentos que se endeream aos
servidores pblicos a fim de orient-los no desempenho de
suas atribuies. Tais atos emanam do poder hierrquico,
razo pela qual podem ser expedidos por qualquer chefe

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de servio aos seus subordinados, desde que o faa nos

limites de sua competncia.
Os atos ordinatrios da Administrao s atuam no
mbito interno das reparties e s alcanam os servidores
hierarquizados chefia que os expediu. No obrigam os
particulares, nem os funcionrios subordinados a outras
chefias. So atos inferiores lei, ao decreto, ao
regulamento e ao regimento. No criam, normalmente,
direitos ou obrigaes para os administrados, mas geram
deveres e prerrogativas para os agentes administrativos a
que se dirigem.
Dentre os atos administrativos ordinatrios de
maior freqncia e utilizao na prtica merecem exame as
instrues, as circulares, os avisos, as portarias, as ordens
de servio, os ofcios e os despachos.
Instrues so ordens escritas e gerais a respeito
do modo e forma de execuo de determinado servio
pblico, expedidas pelo superior hierrquico com o escopo
de orientar os subalternos no desempenho das atribuies
que lhe esto afetas e assegurar a unidade de ao no
organismo administrativo. Como bvio, as instrues no
podem contrariar a lei, o decreto, o regulamento, o
regimento ou o estatuto do servio, uma vez que so atos
inferiores, de mero ordenamento administrativo interno. Por
serem internos, no alcanam os particulares nem lhes
impem conhecimento e observncia, vigorando, apenas,
como ordens hierrquicas de superior a subalterno.
Circulares so ordens escritas, de carter uniforme,
expedidas a determinados funcionrios ou agentes
administrativos incumbidos de certo servio, ou de
desempenho de certas atribuies em circunstncias
especiais. So atos de menor generalidade que as
instrues, embora colimem o mesmo objetivo: o
ordenamento do servio.
Avisos so atos emanados dos Ministros de Estado
a respeito de assuntos afetos aos seus ministrios. Os
avisos foram largamente utilizados no Imprio, chegando,
mesmo, a extravasar de seus limites, para conter normas
endereadas conduta dos particulares. Hoje em dia, so
freqentes nos ministrios militares, como atos ordinatrios
de seus servios.
Portarias so atos administrativos internos pelos
quais os chefes de rgos, reparties ou servios
expedem determinaes gerais ou especiais a seus
subordinados, ou designam servidores para funes e
cargos secundrios. Por portaria tambm se iniciam
sindicncias e processos administrativos. Em tais casos a
portaria tem funo assemelhada da denncia do
processo penal.
Ordens de servio so determinaes especiais
dirigidas aos responsveis por obras ou servios pblicos
autorizando seu incio, ou contendo imposies de carter
administrativo, ou especificaes tcnicas sobre o modo e
forma de sua realizao. Podem, tambm, conter
autorizao para a admisso de operrios ou artfices
(pessoal de obra), a ttulo precrio, desde que haja verba
votada para tal fim. Tais ordens comumente so dadas em
simples memorando da Administrao para incio de obra
ou, mesmo, para pequenas contrataes.
Ofcios so comunicaes escritas que as
autoridades fazem entre si, entre subalternos e superiores

e entre Administrao e particulares, em carter oficial. Os

ofcios tanto podem conter matria administrativa como
social. Diferem os ofcios dos requerimentos e peties, por
conterem aqueles uma comunicao ou um convite, ao
passo que estes encerram sempre uma pretenso do
particular formulada Administrao.
Despachos administrativos so decises que as
autoridades executivas (ou legislativas e judicirias, em
funes
administrativas)
proferem
em
papis,
requerimentos e processos sujeitos sua apreciao. Tais
despachos no se confundem com as decises judiciais,
que so as que os juzes e tribunais do Poder judicirio
proferem no exerccio da jurisdio que lhes conferida
pela Soberania Nacional. O despacho administrativo,
embora tenha forma e contedo jurisdicional, no deixa de
ser um ato administrativo, como qualquer outro emanado
do Executivo.
Despacho normativo aquele que, embora
proferido em caso individual, a autoridade competente
determina que se aplique aos casos idnticos, passando a
vigorar como norma interna da Administrao para as
situaes anlogas subsequentes.
Alm dos atos administrativos normativos e
ordinatrios, isto , daqueles que encerram um
mandamento geral ou um provimento especial da
Administrao, outros so praticados contendo uma
declarao de vontade do Poder Pblico coincidente com a
pretenso do particular, visando a concretizao de
negcios jurdicos pblicos ou atribuio de certos
direitos ou vantagens ao interessado.
falta de uma denominao especfica em nossa
Lngua para essas manifestaes unilaterais da
Administrao, e das quais se originam negcios jurdicos
pblicos, permitimo-nos denomin-los atos administrativos
negociais.
Estes atos, embora unilaterais, encerram um
contedo tipicamente negocial, de interesse recproco da
Administrao e do administrado, mas no adentram a
esfera contratual. So e continuam sendo atos
administrativos (e no contratos administrativos), mas de
uma categoria diferenada dos demais, porque geram
direitos e obrigaes para as partes e as sujeitam aos
pressupostos conceituais do ato, a que o particular se
subordina incondicionalmente.
O ato negocial geralmente consubstanciado num
alvar, num termo ou num simples despacho da autoridade
competente, no qual a Administrao defere a pretenso do
administrado e fixa as condies de sua fruio. Assim, o
ato pode ser vinculado ou discricionrio, definitivo ou
precrio; ser vinculado quando a lei estabelecer os
requisitos para sua formao; ser discricionrio quando
sua expedio ficar ao alvedrio da autoridade competente;
ser definitivo quando embasar-se num direito individual do
requerente; ser precrio quando provier de uma liberdade
da Administrao.
Os atos administrativos negociais produzem efeitos
concretos e individuais para seu destinatrio e para a
Administrao que os expede. Enquanto os atos
administrativos normativos so genricos, os atos negociais
so especficos, s operando efeitos jurdicos entre as
partes - administrao e administrado requerente - impondo

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em ambos a observncia de seu contedo e o respeito s

condies de sua execuo.
O que convm distinguir so os efeitos do ato
negocial vinculado e definitivo dos do ato negocial
discricionrio e precrio, principalmente quando se tratar de
sua extino por anulao, cassao ou revogao. Anulase o ato negocial que contiver ilegalidade na sua origem ou
formao; cassa-se o ato quando ocorrer ilegalidade na sua
execuo; revoga-se o ato quando sobrevier interesse
pblico para a cessao de seus efeitos. Mas a invalidao
do ato, por qualquer desses motivos, deve ser precedida de
processo regular, com oportunidade de defesa, sob pena
de nulidade do ato extintivo.
Atos administrativos negociais so todos aqueles
que contm uma declarao de vontade da Administrao
apta a concretizar determinado negcio jurdico ou a deferir
certa faculdade ao particular, nas condies impostas ou
consentidas pelo Poder Pblico.
Neste conceito enquadram-se, dentre outros, os
atos administrativos de licena, autorizao, permisso,
admisso, visto, aprovao, homologao, dispensa,
renncia e at mesmo o protocolo administrativo, como
veremos a seguir.
Licena o ato administrativo vinculado e definitivo
pelo qual o Poder Pblico, verificando que o interessado
atendeu a todas as exigncias legais, faculta-lhe o
desempenho de atividades ou a realizao de fatos
materiais antes vedados ao particular, como, p. ex., o
exerccio de uma profisso, a construo de um edifcio em
terreno prprio. A licena resulta de um direito subjetivo do
interessado, razo pela qual a Administrao no pode
neg-la quando o requerente satisfaz todos os requisitos
legais para sua obteno, e, uma vez expedida, traz a
presuno de definitividade. Sua invalidao s pode
ocorrer por ilegalidade na expedio do alvar, por
descumprimento do titular na execuo da atividade ou por
interesse pblico superveniente, caso em que se impe a
correspondente indenizao. A licena no se confunde
com a autorizao, nem com a admisso, nem com a
permisso.
Autorizao o ato administrativo discricionrio e
precrio pelo qual o Poder Pblico torna possvel ao
pretendente a realizao de certa atividade, servio ou
utilizao de determinados bens particulares ou pblicos,
de seu exclusivo ou predominante interesse, que a lei
condiciona aquiescncia prvia da Administrao, tais
como o uso especial de bem pblico, o porte de arma, o
trnsito por determinados locais etc. Na autorizao,
embora
o
pretendente
satisfaa
as
exigncias
administrativas, o Poder Pblico decide discricionariamente
sobre a convenincia ou no do atendimento da pretenso
do interessado ou da cessao do ato autorizado,
diversamente do que ocorre com a licena e a admisso,
em que, satisfeitas as prescries legais, fica a
Administrao obrigada a licenciar ou a admitir.
Permisso o ato administrativo negocial,
discricionrio e precrio, pelo qual o Poder Pblico faculta
ao particular a execuo de servios de interesse coletivo,
ou o uso especial de bens pblicos, a ttulo gratuito ou
remunerado,
nas
condies
estabelecidas
pela
Administrao. No se confunde com a concesso, nem

com a autorizao: a concesso contrato administrativo

bilateral; a autorizao ato administrativo unilateral. Pela
concesso contrata-se um servio de utilidade pblica; pela
autorizao consente-se numa atividade ou situao de
interesse exclusivo ou predominante do particular; pela
permisso faculta-se a realizao de uma atividade de
interesse concorrente do permitente, do permissionrio e
do pblico.
Aprovao o ato administrativo pelo qual o Poder
Pblico verifica a legalidade e o mrito de outro ato ou de
situaes e realizaes materiais de seus prprios rgos,
de outras entidades ou de particulares, dependentes de seu
controle, e consente na sua execuo ou manuteno.
Pode ser prvia ou subsequente, vinculada ou
discricionria, consoante os termos em que instituda,
pois em certos casos limita-se confrontao de requisitos
especificados na norma legal e noutros estende-se
apreciao da oportunidade e convenincia.
Admisso o ato administrativo vinculado pelo qual
o Poder Pblico, verificando a satisfao de todos os
requisitos legais pelo particular, defere-lhe determinada
situao jurdica de seu exclusivo ou predominante
interesse, como ocorre no ingresso aos estabelecimentos
de ensino mediante concurso de habilitao. Na admisso,
reunidas e satisfeitas as condies previstas em lei, a
administrao obrigada a deferir a pretenso do particular
interessado. O direito admisso nasce do atendimento
dos pressupostos legais, que so vinculantes para o prprio
poder que os estabelece.
Visto o ato administrativo pelo qual o Poder
Pblico controla outro ato da prpria administrao ou do
administrado, aferindo sua legitimidade formal para dar-lhe
exequibilidade. No se confunde com as espcies afins
(aprovao, autorizao, homologao), porque nestas h
exame de mrito e em certos casos operam como ato
independente, ao passo que o visto incide sempre sobre
um ato anterior e no alcana seu contedo. ato
vinculado, porque h de restringir-se s exigncias legais
extrnsecas do ato visado, mas na prtica tem sido
desvirtuado para o exame discricionrio, como ocorre com
o visto em passaporte, que dado ou negado ao alvedrio
das autoridades consulares.
Homologao o ato administrativo de controle
pelo qual a autoridade superior examina a legalidade e a
convenincia de ato anterior da prpria Administrao, de
outra entidade ou de particular, para dar-lhe eficcia. O ato
dependente de homologao inoperante enquanto no a
recebe. Como ato de simples controle, a homologao no
permite alteraes no ato controlado pela autoridade
homologante, que apenas pode confirm-lo ou rejeit-lo,
para que a irregularidade seja corrigida por quem a
praticou. O ato homologado torna-se eficaz desde o
momento da homologao, mas pode ter seus efeitos
contidos por clusula ou condio suspensiva constante do
prprio ato ou da natureza do negcio jurdico que ele
encerra.
Dispensa o ato administrativo que exime o
particular do cumprimento de determinada obrigao at
ento exigida por lei, como, p. ex., a prestao do servio
militar.

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Renncia administrativa o ato pelo qual o Poder

Pblico extingue unilateralmente um crdito ou um direito
prprio, liberando definitivamente a pessoa obrigada
perante a Administrao. A renncia tem carter abdicativo
e, por isso, no admite condio e irreversvel, uma vez
consumada.
Protocolo administrativo o ato negocial pelo qual
o Poder Pblico acerta com o particular a realizao de
determinado empreendimento ou atividade ou a absteno
de certa conduta, no interesse recproco da Administrao
e do administrado signatrio do instrumento protocolar.
Esse ato vinculante para todos que o subscrevem, pois
gera obrigaes e direitos entre as partes. sempre um ato
biface, porque, de um, lado est a manifestao de vontade
do Poder Pblico, sujeita ao Direito Administrativo, e, de
outro, a do particular ou particulares, regida pelo Direito
Privado. Nessa conceituao tambm se inclui o protocolo
de inteno, que precede o ato ou contrato definitivo.
Os atos administrativos negociais, que acabamos
de ver, so normalmente seguidos de atos de Direito
Privado que completam o negcio jurdico pretendido pelo
particular e deferido pelo Poder Pblico. o que ocorre, p.
ex., quando a Administrao licencia uma construo,
autoriza a incorporao de um banco, aprova a criao de
uma escola ou emite qualquer outro ato de consentimento
do Governo para a realizao de uma atividade particular
dependente da aquiescncia do Poder Pblico. So atos
bifaces.
Os dois atos so distintos e inconfundveis, mas
permanecem justapostos um ao outro de modo
indissocivel. Da por que no podem as partes Administrao e particular - alter-los ou extingui-los
unilateralmente, sendo sempre necessria a conjunta
manifestao de vontade dos interessados para qualquer
modificao ou supresso do negcio jurdico objetivado.
Alm dos atos normativos, ordinatrios e negociais,
que examinamos nos tpicos precedentes, merecem
apreciao os atos administrativos enunciativos, isto ,
aqueles que, embora no contenham uma norma de
atuao, nem ordenem a atividade administrativa interna,
nem estabeleam uma relao negocial entre o Poder
Pblico e o particular, enunciam, porm, uma situao
existente, sem qualquer manifestao de vontade da
Administrao. S so atos administrativos em sentido
formal, visto que materialmente no contm manifestao
da vontade da Administrao.
Atos administrativos enunciativos so todos
aqueles em que a Administrao se limita a certificar ou a
atestar um fato, ou emitir uma opinio sobre determinado
assunto, sem se vincular ao seu enunciado. Dentre os atos
mais comuns desta espcie merecem meno as certides,
os atestados e os pareceres administrativos.
Certides administrativas so cpias ou fotocpias
fiis e autenticadas de atos ou fatos constantes de
processo, livro ou documento que se encontre nas
reparties pblicas. Podem ser de inteiro teor, ou
resumidas, desde que expressem fielmente o que se
contm no original de onde foram extradas. Em tais atos o
Poder Pblico no manifesta sua vontade, limitando-se a
trasladar para o documento a ser fornecido ao interessado
o que consta de seus arquivos.

O fornecimento de certides, "independentemente

do pagamento de taxas", obrigao constitucional de toda
repartio pblica, desde que requerido pelo interessado
para defesa de direitos ou esclarecimento de situaes de
interesse pessoal (CF, Art. 5, XXXIV, "b"). Por repartio
pblica entende-se qualquer das entidades estatais,
autrquicas, fundacionais ou paraestatais integrantes da
Administrao direta ou indireta do Estado, em acepo
ampla.
Atestados administrativos so atos pelos quais a
Administrao comprova um fato ou uma situao de que
tenha conhecimento por seus rgos competentes. No se
confunde o atestado com a certido, porque esta reproduz
atos ou fatos constantes de seus arquivos, ao passo que o
atestado comprova um fato ou uma situao existente mas
no constante de livros, papis ou documentos em poder
da Administrao. A certido destina-se a comprovar fatos
ou atos permanentes; o atestado presta-se comprovao
de fatos ou situaes transeuntes, passveis de
modificaes freqentes. Ambos so atos enunciativos,
mas de contedo diferente.
Pareceres administrativos so manifestaes de
rgos tcnicos sobre assuntos submetidos sua
considerao. O parecer tem carter meramente opinativo,
no vinculando a Administrao ou os particulares a sua
motivao ou concluses, salvo se aprovado por ato
subsequente.
O parecer, embora contenha um enunciado
opinativo, pode ser de existncia obrigatria no
procedimento administrativo e dar ensejo nulidade do ato
final se no constar do processo respectivo, como ocorre,
p. ex., nos casos em que a lei exige a prvia audincia de
um rgo consultivo, antes da deciso terminativa da
Administrao. Nesta hiptese, a presena do parecer
necessria, embora seu contedo no seja vinculante para
a Administrao, salvo se a lei exigir o pronunciamento
favorvel do rgo consultado para a legitimidade do ato
final, caso em que o parecer se torna impositivo para a
Administrao.
Parecer normativo aquele que, ao ser aprovado
pela autoridade competente, convertido em norma de
procedimento interno, tornando-se impositivo e vinculante
para todos os rgos hierarquizados autoridade que o
aprovou. Tal parecer, para o caso que o propiciou, ato
individual e concreto; para os casos futuros, ato geral e
normativo.
Parecer tcnico o que provem de rgo ou
agente especializado na matria, no podendo ser
contrariado por leigo ou, mesmo, por superior hierrquico.
Nessa modalidade de parecer ou julgamento no prevalece
a hierarquia administrativa, pois no h subordinao no
campo da tcnica.
Apostilas so atos enunciativos ou declaratrios de
uma situao anterior criada por lei. Ao apostilar um ttulo a
Administrao no cria um direito, pois apenas reconhece a
existncia de um direito criado por norma legal. Eqivale a
uma averbao.
Atos administrativos punitivos so os que contm
uma sano imposta pela Administrao queles que
infringem
disposies
legais,
regulamentares
ou
ordinatrias dos bens ou servios pblicos. Visam a punir e

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reprimir as infraes administrativas ou a conduta irregular

dos servidores ou dos particulares perante a Administrao.
Os atos administrativos punitivos, como facilmente
se percebe, podem ser de atuao interna e externa.
Internamente, cabe Administrao punir disciplinarmente
seus servidores e corrigir os servios defeituosos atravs
de sanes estatutrias; externamente, incumbe-lhe velar
pela correta observncia das normas administrativas. Em
ambos os casos as infraes ensejam punio, aps a
apurao da falta em processo administrativo regular ou
pelos meios sumrios facultados ao Poder Pblico.
Diferenam-se, todavia, essas duas modalidades
de punio administrativa - externa e interna - porque a
externa dirigida aos administrados e, por isso mesmo,
vinculada em todos os seus termos forma legal que a
estabelecer, ao passo que a sano interna, sendo de
carter eminentemente disciplinar e endereada aos
servidores pblicos, discricionria quanto oportunidade,
convenincia e valorao dos motivos que a ensejam.
Importa, ainda, distinguir o ato punitivo da
administrao, que tem por base o ilcito administrativo, do
ato punitivo do Estado, que apena o ilcito criminal. Aquele
medida de autotutela da Administrao; este medida de
defesa social. Da por que a punio administrativa
compete a todos os rgos da Administrao - federal,
estadual ou municipal, suas autarquias e fundaes - ao
passo que a punio criminal da competncia legislativa
privativa da Unio e s pode ser aplicada pela Justia
Penal do Poder Judicirio.
Dentre os atos administrativos punitivos de atuao
externa merecem destaque a multa, a interdio de
atividades e a destruio de coisas.
Multa administrativa toda imposio pecuniria a
que se sujeita o administrado a ttulo de compensao do
dano presumido da infrao. Nesta categoria de atos
punitivos entram, alm das multas administrativas
propriamente ditas, as multas fiscais, que so modalidades
especficas do Direito Tributrio. As multas administrativas
no se confundem com as multas criminais e, por isso
mesmo, so inconversveis em deteno corporal, salvo
disposio expressa em lei federal. A multa administrativa
de natureza objetiva e se torna devida independentemente
da ocorrncia de culpa ou dolo do infrator.
Interdio administrativa de atividade o ato pelo
qual a Administrao veda a algum a prtica de atos
sujeitos ao seu controle ou que incidam sobre seus bens. A
interdio administrativa de atividade no se confunde com
a interdio judicial de pessoas ou de direitos. Aquela
funda-se no poder de polcia administrativa ou no poder
disciplinar da Administrao sobre seus servidores, ao
passo que esta resulta do dever de proteo aos incapazes
(interdio de pessoas) ou de pena criminal acessria
(interdio de direitos).
A interdio administrativa, como ato punitivo que
, deve ser precedida de processo regular e do respectivo
auto, que possibilite defesa do interessado.
A destruio de coisas o ato sumrio da
administrao pelo qual se inutilizam alimentos,
substncias, objetos ou instrumentos imprestveis ou
nocivos ao consumo ou de uso proibido por lei. Como ato
tpico de polcia administrativa, , em regra, urgente,

dispensando processo prvio, mas exigindo sempre os

autos de apreenso e de destruio em forma regular, nos
quais se esclaream os motivos da medida drstica tomada
pelo Poder Pblico e se identifiquem as coisas destrudas,
para oportuna apreciao da legalidade do ato.
Outros atos punitivos, agora de atuao interna,
podem ser praticados pela Administrao visando a
disciplinar seus servidores, segundo o regime estatutrio a
que esto sujeitos. Nestes atos o Poder Pblico age com
larga margem discricionria, quer quanto aos meios de
apurao das infraes - processo administrativo ou meios
sumrios - quer quanto escolha da penalidade e
graduao da pena, desde que conceda ao interessado a
possibilidade de defesa.
A motivao dos atos administrativos vem se
impondo dia a dia, como uma exigncia do Direito Pblico e
da legalidade governamental.
Por principio, as decises administrativas devem
ser motivadas formalmente, vale dizer que a parte
dispositiva deve vir precedida de uma explicao ou
exposio dos fundamentos de fato (motivos-pressupostos)
e de direito (motivos-determinantes da lei). No direito
administrativo a motivao dever constituir norma, no s
por razes de boa administrao, como porque toda
autoridade ou Poder em um sistema de governo
representativo deve explicar legalmente, ou juridicamente,
suas decises.
Para se ter a certeza de que os agentes pblicos
exercem a sua funo movidos apenas por motivos de
interesse pblico da esfera de sua competncia, leis e
regulamentos recentes multiplicam os casos em que os
funcionrios, ao executarem um ato jurdico, devem expor
expressamente os motivos que o determinaram. a
obrigao de motivar. O simples fato de no haver o agente
pblico exposto os motivos de seu ato bastar para torn-lo
irregular; o ato no motivado, quando o devia ser, presumese no ter sido executado com toda a ponderao
desejvel, nem ter tido em vista um interesse pblico da
esfera de sua competncia funcional.
Pela motivao, o administrador pblico justifica
sua ao administrativa, indicando os fatos (pressupostos
de fato) que ensejam o ato e os preceitos jurdicos
(pressupostos de direito) que autorizam sua prtica. Claro
est que, em certos atos administrativos oriundos do poder
discricionrio, a justificao ser dispensvel, bastando
apenas evidenciar a competncia para o exerccio desse
poder e a conformao do ato com o interesse pblico, que
pressuposto de toda atividade administrativa. Em outros
atos administrativos, porm, que afetam o interesse
individual do administrado, a motivao obrigatria, para
o exame de sua legalidade, finalidade e moralidade
administrativa.
A teoria dos motivos determinantes funda-se na
considerao de que os atos administrativos, quando
tiverem sua prtica motivada, ficam vinculados aos motivos
expostos, para todos os efeitos jurdicos. Tais motivos
que determinam e justificam a realizao do ato, e, por isso
mesmo, deve haver perfeita correspondncia entre eles e a
realidade. Mesmo os atos discricionrios, se forem
motivados, ficam vinculados a esses motivos como causa
determinante de seu cometimento e se sujeitam ao

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confronto da existncia e legitimidade dos motivos

indicados. Havendo desconformidade entre os motivos
determinantes e a realidade, o ato invlido.
Exemplificando, para maior compreenso, diremos
que, se o superior, ao dispensar um funcionrio exonervel
ad nutum, declarar que o faz por improbidade de
procedimento, essa "improbidade" passar a ser motivo
determinante do ato e sua validade e eficcia ficaro na
dependncia da efetiva existncia do motivo declarado. Se
inexistir a declarada "improbidade" ou no estiver
regularmente comprovada, o ato de exonerao ser
invlido, por ausncia ou defeito do motivo determinante.
No mesmo caso, porm, se a autoridade competente
houvesse dispensado o mesmo funcionrio sem motivar a
exonerao (e podia faz-lo, por se tratar de ato decorrente
de faculdade discricionria), o ato seria perfeitamente
vlido e inatacvel.
Por a se conclui que, nos atos vinculados, a
motivao obrigatria; nos discricionrios facultativa,
mas, se for feita, atua como elemento vinculante da
Administrao
aos
motivos
declarados,
como
determinantes do ato. Se tais motivos so falsos ou
inexistentes, nulo o ato praticado.
A
invalidao
dos
atos
administrativos
inconvenientes, inoportunos ou ilegtimos constitui tema de
alto interesse tanto para a Administrao como para o
Judicirio, uma vez que a ambos cabe, em determinadas
circunstncias, desfazer os que se revelarem inadequados
aos fins visados pelo Poder Pblico ou contrrios s
normas legais que os regem.
A Administrao Pblica, como instituio
destinada a realizar o Direito e a propiciar o bem comum,
no pode agir fora das normas jurdicas e da moral
administrativa, nem relegar os fins sociais a que sua ao
se dirige. Se, por erro, culpa, dolo ou interesses escusos de
seus agentes, a atividade do Poder Pblico desgarra-se da
lei, divorcia-se da moral ou desvia-se do bem comum,
dever da Administrao invalidar, espontaneamente ou
mediante provocao, o prprio ato, contrrio sua
finalidade, por inoportuno, inconveniente, imoral ou ilegal.
Se o no fizer a tempo, poder o interessado recorrer s
vias judicirias.
Abrem-se, assim, duas oportunidades para o
controle dos atos administrativos: uma, interna, da prpria
Administrao; outra, externa, do Poder Judicirio.
A faculdade de invalidao dos atos administrativos
pela prpria Administrao bem mais ampla que a que se
concede justia Comum. A Administrao pode desfazer
seus prprios atos por consideraes de mrito e de
ilegalidade, ao passo que o Judicirio s os pode invalidar
quando ilegais. Donde se dizer que a Administrao
controla seus prprios atos em toda plenitude, isto , sob
os aspectos da oportunidade, convenincia, justia,
contedo, forma, finalidade, moralidade e legalidade,
enquanto o controle judicirio se restringe ao exame da
legalidade, ou seja, da conformao do ato com o
ordenamento jurdico a que a Administrao se subordina
para sua prtica.
A distino dos motivos de invalidao dos atos
administrativos nos conduz, desde logo, a distinguir
tambm os modos de seu desfazimento. Da a revogao e

a anulao, que, embora constituam meios comuns de

invalidao dos atos administrativos, no se confundem,
nem se empregam indistintamente.
A Administrao revoga ou anula seu prprio ato; o
Judicirio somente anula o ato administrativo. Isso porque a
revogao o desfazimento do ato por motivo de
convenincia ou oportunidade da Administrao, ao passo
que a anulao a invalidao por motivo de ilegalidade do
ato administrativo. Um ato inoportuno ou inconveniente s
pode ser revogado pela prpria Administrao, mas um ato
ilegal pode ser anulado, tanto pela Administrao como
pelo Judicirio.
Revogao a supresso de um ato administrativo
legtimo e eficaz, realizada pela Administrao - e somente
por ela - por no mais lhe convir sua existncia. Toda
revogao pressupe, portanto, um ato legal e perfeito,
mas inconveniente ao interesse pblico. Se o ato for ilegal
ou ilegtimo no ensejar revogao, mas, sim, anulao.
A revogao funda-se no poder discricionrio de
que dispe a Administrao para rever sua atividade
interna e encaminh-la adequadamente realizao de
seus fins especficos. Essa faculdade revogadora
reconhecida e atribuda ao Poder Pblico, como implcita
na funo administrativa.
Em principio, todo ato administrativo revogvel,
mas motivos bvios de interesse na estabilidade das
relaes jurdicas e de respeito e os direitos adquiridos
pelos particulares afetados pelas atividades do Poder
Pblico impem certos limites e restries a essa faculdade
da Administrao.
Neste ponto de se relembrar que os atos
administrativos podem ser gerais ou regulamentares
(regulamentos e regimentos) e especiais ou individuais
(nomeaes, permisses, licenas etc.). Quanto aos
primeiros, so, por natureza, revogveis a qualquer tempo
e em quaisquer circunstncias, desde que a Administrao
respeite seus efeitos produzidos ate o momento da
invalidao. E compreende-se que assim o seja, porque
estes atos (gerais ou regulamentares) tm misso
normativa assemelhada da lei, no objetivando situaes
pessoais. Por isso mesmo, no geram, normalmente,
direitos subjetivos individuais sua manuteno, razo pela
qual os particulares no podem opor-se sua revogao,
desde que sejam mantidos os efeitos j produzidos pelo
ato.
Quanto aos atos administrativos especiais ou
individuais, so tambm, em tese, revogveis, desde que
seus efeitos se revelem inconvenientes ou contrrios ao
interesse pblico, mas ocorre que esses atos se podem
tornar operantes e irrevogveis desde a sua origem ou
adquirir esse carter por circunstncias supervenientes
sua emisso. E tais so os que geram direitos subjetivos
para o destinatrio, os que exaurem desde logo os seus
efeitos e os que transpem os prazos dos recursos
internos, levando a Administrao a decair do poder de
modific-los ou revog-los. Ocorrendo qualquer dessas
hipteses, o ato administrativo torna-se irrevogvel, como
tem entendido pacificamente a jurisprudncia.
Em
qualquer
dessas
hipteses,
porm,
consideram-se vlidos os efeitos produzidos pelo ato
revogado at o momento da revogao, quer quanto s

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partes, quer em relao a terceiros sujeitos aos seus

efeitos reflexos.
Anulao a declarao de invalidade de um ato
administrativo ilegtimo ou ilegal, feita pela prpria
Administrao ou pelo Poder Judicirio. Baseia-se,
portanto, em razes de legitimidade ou legalidade,
diversamente da revogao, que se funda em motivos de
convenincia ou de oportunidade e, por isso mesmo,
privativa da Administrao.
Desde que a Administrao reconhea que praticou
um ato contrrio ao Direito vigente, cumpre-lhe anul-lo, e
quanto antes, para restabelecer a legalidade administrativa.
Se no fizer, poder o interessado pedir ao judicirio que
verifique a ilegalidade do ato e declare sua invalidade,
atravs da anulao.
Outra modalidade de anulao a cassao do ato
que, embora legtimo na sua origem e formao, torna-se
ilegal na sua execuo. Isto ocorre principalmente nos atos
administrativos negociais, cuja execuo fica a cargo do
particular que o obteve regularmente mas o descumpre ao
execut-lo, como, p. ex., num alvar de licena para
construir, expedido legalmente mas descumprido na
execuo da obra licenciada.
O conceito de ilegalidade ou ilegitimidade, para fins
de anulao do ato administrativo, no se restringe
somente violao frontal da lei. Abrange no s a clara
infringncia do texto legal como, tambm, o abuso, por
excesso ou desvio de poder, ou por relegao dos
princpios gerais do Direito. Em qualquer dessas hipteses,
quer ocorra atentado flagrante norma jurdica, quer ocorra
inobservncia velada dos princpios do Direito, o ato
administrativo padece de vcio de ilegitimidade e se torna
passvel de invalidao pela prpria Administrao ou pelo
Judicirio, por meio de anulao.
A ilegitimidade, como toda fraude lei, vem quase
sempre dissimulada sob as vestes da legalidade. Em tais
casos, preciso que a Administrao ou o Judicirio desa
ao exame dos motivos, disseque os fatos e vasculhe as
provas que deram origem prtica do ato inquinado de
nulidade. No vai nessa atitude qualquer exame do mrito
administrativo, porque no se aprecia a convenincia, a
oportunidade ou a justia do ato impugnado, mas
unicamente sua conformao, formal e ideolgica, com a lei
em sentido amplo, isto , com todos os preceitos
normativos que condicionam a atividade pblica.
Firmado que a anulao do ato administrativo s
pode ter por fundamento sua ilegitimidade ou ilegalidade,
isto , sua invalidade substancial e insanvel por
infringncia clara ou dissimulada das normas e princpios
legais que regem e atividade do Poder Pblico, vejamos
quais so os efeitos do pronunciamento de invalidade de
tais atos, quer emane da prpria Administrao, quer
provenha do Poder judicirio.
A doutrina tem sustentado que no h prazo para
anulao do ato administrativo, mas a jurisprudncia vem
atenuando o rigor dessa afirmativa, para manter atos
ilegtimos praticados e operantes h longo tempo e que j
produziram efeitos perante terceiros de boa-f. Esse
entendimento jurisprudencial arrima-se na necessidade de
segurana e estabilidade jurdica na atuao da
administrao. Tambm no se justifica a anulao de atos

defeituosos na sua tramitao interna, pois ao particular

no se impe a obrigao de fiscalizar a conduta do Poder
Pblico. Aplicam-se, em tais casos, a presuno de
legitimidade e a doutrina da aparncia, que leva o
administrado a confiar na legalidade dos atos da
Administrao.
Os efeitos da anulao dos atos administrativos
retroagem s suas origens, invalidando as conseqncias
passadas, presentes e futuras do ano anulado. E assim
porque o ato nulo (ou o inexistente) no gera direitos ou
obrigaes para as partes; no cria situaes jurdicas
definitivas; no admite convalidao.
Duas observaes ainda se impem em tema de
invalidao de ato administrativo: a primeira a de que os
efeitos do anulamento so idnticos para os atos nulos
como para os chamados atos inexistentes; a segunda a
de que em Direito Pblico no h lugar para os atos
anulveis. Isto porque a nulidade (absoluta) e a
anulabilidade relativa) assentam, respectivamente, na
ocorrncia do interesse pblico e do interesse privado na
manuteno ou eliminao do ato irregular. Quando o ato
de exclusivo interesse dos particulares - o que s ocorre no
Direito Privado - embora ilegtimo ou ilegal, pode ser
mantido ou invalidado segundo o desejo das partes;
quando de interesse pblico e tais so todos os atos
administrativos - sua legalidade impe-se como condio
de validade e eficcia do ato, no se admitindo o arbtrio
dos interessados para sua manuteno ou invalidao,
porque isto ofenderia a exigncia de legitimidade da
atuao pblica.
Finalmente, vejamos os efeitos da prescrio diante
dos atos nulos. A nosso ver, a prescrio administrativa e a
judicial impedem a anulao do ato no mbito da
Administrao ou pelo Poder Judicirio. E justifica-se essa
conduta porque o interesse da estabilidade das relaes
jurdicas entre o administrado e a Administrao ou entre
esta e seus servidores tambm de interesse pblico, to
relevante quanto os demais. Diante disso, impe a
estabilizao dos atos que superem os prazos admitidos
para sua impugnao, qualquer que seja o vcio que se
lhes atribua. quando se diz que os atos nulos podem ser
invalidados a qualquer tempo, pressupe-se, obviamente,
que tal anulao se opere enquanto no prescritas as vias
impugnativas internas e externas, pois, se os atos se
tornaram inatacveis pela Administrao e pelo Judicirio,
no h como pronunciar-se sua nulidade. Embora a
doutrina estrangeira negue essa evidncia, os autores
ptrios mais atualizados com o Direito Pblico
contemporneo a reconhecem. Como entre ns as aes
pessoais contra a Fazenda Pblica prescrevem em cinco
anos e as reais em vinte, nesses prazos que podem ser
invalidados os respectivos atos administrativos, por via
judicial. Quanto prescrio administrativa, depender da
norma legal que a institui em cada caso.
A anulao dos atos administrativos pela prpria
Administrao constitui a forma normal de invalidao de
atividade ilegtima do Poder Pblico. Essa faculdade
assenta no poder de autotutela do Estado. uma justia
interna, exercida pelas autoridades administrativas em
defesa da instituio e da legalidade de seus atos.

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Para a anulao do ato ilegal (no confundir com

ato inconveniente ou inoportuno, que rende ensejo a
revogao, e no a anulao) no se exigem formalidades
especiais, nem h prazo determinado para a invalidao,
salvo quando norma legal o fixar expressamente. O
essencial que a autoridade que o invalidar demonstre, no
devido processo legal, a nulidade com que foi praticado.
Evidenciada a infrao lei, fica justificada a anulao
administrativa.
Os atos administrativos nulos ficam sujeitos a
invalidao no s pela prpria Administrao como,
tambm, pelo Poder Judicirio, desde que levados sua
apreciao pelos meios processuais cabveis que
possibilitem o pronunciamento anulatrio.
A justia somente anula atos ilegais, no podendo
revogar atos inconvenientes ou inoportunos mas formal e
substancialmente legtimos, porque isto atribuio
exclusiva da Administrao.
O controle judicial dos atos administrativos
unicamente de legalidade, mas nesse campo a reviso
ampla, em face dos preceitos constitucionais de que a lei
no poder excluir da apreciao do Poder judicirio leso
ou ameaa a direito (Art. 5, XXXV); conceder-se-
mandado de segurana para proteger direito lquido e certo,
individual ou coletivo, no amparado por "habeas corpus"
ou "habeas data" (Art. 5, LXIX e LXX); e de que qualquer
cidado parte legtima para propor ao popular que vise
a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de
que o Estado participe (Art. 5, LXXIII). Diante desses
mandamentos da Constituio, nenhum ato do Poder
Pblico poder ser subtrado do exame judicial, seja ele de
que categoria for (vinculado ou discricionrio) e provenha
de qualquer agente, rgo ou Poder. A nica restrio
oposta quanto ao objeto do julgamento (exame de
legalidade ou da lesividade ao patrimnio pblico), e no
quanto origem ou natureza do ato impugnado.
================= EXERCCIOS =================
PARTE I
1. (Analista Judicirio rea Administrativa TRT 21
Regio/2003) - Na matria sobre os elementos do ato
administrativo, pode-se dizer que
(A) as competncias so derrogveis e no podem ser objeto de
avocao.
(B) basta apenas sua capacidade, seja o sujeito agente poltico ou
pessoa pblica.
(C) a competncia decorre sempre da lei, mas no mbito federal
pode ser definida por decreto.
(D) o objeto ser sempre lcito e moral, mas cabvel ou no, certo
ou incerto.
(E) a finalidade o efeito jurdico imediato que o ato produz, o
objeto o efeito mediato.
2. (Analista Judicirio rea Administrativa TRT 21
Regio/2003) - Considere os seguintes atos administrativos:
I.O Secretrio de Estado aprova o procedimento licitatrio.
II. O Senado Federal decide a respeito da destituio do
Procurador Geral da Repblica.
III. A Administrao Municipal faculta a proprietrio de terreno a
construo de edifcio.

Esses atos referem-se, respectivamente,

(A) aprovao, homologao e concesso.
(B) homologao, aprovao e licena.
(C) admisso, dispensa e permisso.
(D) dispensa, homologao e autorizao.
(E) licena, dispensa e aprovao.
3. (Analista Judicirio rea Administrativa TRT 21
Regio/2003) - No que tange anulao e revogao dos atos
adminis-trativos, considere o que segue:
I.A incompetncia relativa do agente ou a incapacidade relativa do
contratante so causas de anulao.
II. O recurso ex officio interposto pela autoridade que houver
praticado o ato pode resultar na revogao.
III.Os vcios resultantes de erro, dolo, simulao ou fraude so
causas de revogao.
IV. O pedido de reconsiderao feito pela parte pode resultar na
revogao.
V. O recurso voluntrio, interposto pela parte a quem tiver
prejudicado o ato, e a avocao, so causas de anulao.
Est correto APENAS o que se afirma em
(A) I, II e IV.
(B) I, II e V.
(C) I, III e V.
(D) II, III e IV.
(E) III, IV e V.
4. (Analista Judicirio rea Administrativa TRT 24
Regio/2003) - O motivo, um dos requisitos do ato administrativo,
pode ser conceituado como o
(A) fim pblico ltimo ao qual se subordina o ato da
Administrao, que nulo na sua ausncia.
(B) objeto do ato, que deve coincidir sempre com a vontade da lei.
(C) contedo intransfervel e improrrogvel que torna possvel a
ao do Administrador.
(D) pressuposto de fato e de direito em virtude do qual a
Administrao age.
(E) revestimento imprescindvel ao ato, visto que deixa visvel sua
finalidade para ser aferida pelos administrados.
5. (Analista Judicirio rea Administrativa TRT 24
Regio/2003) - O Prefeito Totonho Filho, cumprindo todas as
formalidades, desapropriou um imvel para construir uma escola
no local. Esse ato administrativo pode ser classificado como ato
(A) de expediente.
(B) vinculado.
(C) de gesto.
(D) complexo.
(E) de imprio.
6. (Analista Judicirio rea Administrativa TRT 24
Regio/2003) - Uma resoluo um ato administrativo que pode
ser classificado como
(A) permissivo, podendo ser interno ou externo, quanto aos
efeitos.
(B) ordinatrio e seus efeitos so internos Administrao.
(C) normativo, podendo ser interno ou externo, quanto aos efeitos.
(D) enunciativo, podendo ser vinculado ou no, conforme a
extenso de sua eficcia.
(E) punitivo e seus efeitos podem ser a interdio de atividade ou
a imposio de multa.
7. (Analista Judicirio rea Administrativa TRF 1 Regio) - No
que tange a invalidao do ato administrativo certo que
(A) Administrao cabe revogar ou anular o ato, e ao Judicirio
somente anul-lo.
(B) ao Judicirio cabe revogar ou anular o ato, e Administrao
somente anul-lo.

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(C) cabe tanto Administrao como ao Judicirio revogar ou

anular o ato.
(D) Administrao cabe somente a revogao do ato, enquanto
que ao Judicirio apenas sua anulao.
(E) ao Judicirio cabe somente a revogao do ato, enquanto
Administrao apenas sua anulao.

(C) elemento da finalidade.

(D) requisito do motivo.
(E) atributo do sujeito.
13. (Analista Judicirio Execuo de Mandados TRT/19
Regio) - A anulao de um ato administrativo diferencia-se de

8. (Analista Judicirio rea Administrativa TRT 20

Regio/2002) - No Direito brasileiro, a anulao, pelo Poder
Judicirio, de um ato administrativo discricionrio praticado pelo
Poder Executivo,
(A) apenas possvel com a concordncia da Admi-nistrao.
(B) possvel, independentemente de quem a provoque ou da
concordncia da Administrao.
(C) no possvel.
(D) apenas possvel por provocao da Administrao.
(E) apenas possvel por provocao do destinatrio do ato.
9. (Analista Judicirio rea Administrativa TRT 20
Regio/2002) - A motivao dos atos administrativos apontada
pela doutrina como elemento fundamental para o controle de sua
legalidade. A Constituio Federal, por sua vez, previu
expressamente a motivao
(A) como necessria em todas as decises administrativas dos
Tribunais.
(B) como necessria em todas as decises polticas do Congresso
Nacional.
(C) entre os princpios arrolados para toda a Administrao
Pblica.
(D) entre os princpios arrolados para toda a Administrao
Pblica Direta, no se referindo Indireta.
(E) entre os princpios arrolados para toda a Administrao
Pblica Indireta, no se referindo Direta.
10. (Analista Judicirio rea Administrativa TRT 20
Regio/2002) A imposio, de modo unilateral pela
Administrao, de um ato administrativo a terceiros,
independentemente da concordncia destes, em tese
(A) compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
correspondendo ao atributo dos atos administrativos que a
doutrina usa chamar auto-executoriedade.
(B) compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
correspondendo ao atributo dos atos administrativos que a
doutrina usa chamar auto-tutela.
(C) no compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
configurando exerccio arbitrrio das prprias razes.
(D) no compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
configurando abuso de autoridade.
(E) compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
correspondendo ao atributo dos atos administrativos que a
doutrina usa chamar imperatividade.
11. (Analista Judicirio rea Administrativa TRE PI/2002) -
INCORRETO afirmar que a anulao do ato administrativo
(A) produz efeitos ex tunc, ou seja, retroativos.
(B) est relacionada a critrios de convenincia e oportunidade.
(C) de competncia tanto do Judicirio como da Administrao
Pblica.
(D) cabvel em relao aos beneficirios do ato ou terceiros, se
ambos de boa-f.
(E) pressupe que ele (ato) seja ilegal e eficaz, de natureza
abstrata ou concreta.
12. (Analista Judicirio rea Administrativa TRE PI/2002) - A
circunstncia de fato ou de direito que autoriza ou impe ao
agente pblico a prtica do ato administrativo se refere ao
(A) conceito do objeto.
(B) tipo da forma.

sua revogao porque

(A) conduz perda da eficcia do ato anulado desde o momento
da anulao, ao passo que o ato revogado perde seus efeitos
desde a origem.
(B) diz respeito apenas a atos vinculados, ao passo que a
revogao diz respeito apenas a atos discricionrios.
(C) providncia que pode ser tomada facultativamente pela
Administrao, enquanto a revogao obrigatria.
(D) diz respeito a razes de legalidade do ato administrativo, ao
passo que a revogao efetuada por motivos de convenincia e
oportunidade.
(E) pode ser efetuada a qualquer tempo, ao contrrio da
revogao, que somente pode ser realizada no prazo prescricional
de 5 (cinco) anos a contar da edio do ato.
14. (Analista Judicirio Execuo de Mandados TRF 1
Regio/2001) - A qualidade do ato administrativo que impele o
destinatrio obedincia das obrigaes por ele impostas, sem
necessidade de qualquer apoio judicial, refere-se ao atributo da
(A) tipicidade.
(B) auto-executoriedade.
(C) imperatividade.
(D) exigibilidade.
(E) razoabilidade.
15. (Analista Judicirio Execuo de Mandados TRF 4
regio/2001) - Considere as proposies que se seguem:
I.O Poder Judicirio ao escolher um advogado ou membro de
Ministrio Pblico para compor o quinto constitucional pratica um
simples ato administrativo.
II.O Poder Legislativo ao elaborar o regimento interno
disciplinando o funcionamento do Plenrio pratica um ato interna
corporis.
III.O Poder Executivo ao vetar um projeto de lei pratica um ato
poltico.
Conclui-se que APENAS
(A)
II e III so corretas.
(B)
I e II so corretas.
(C)
III correta.
(D)
II correta.
(E)
I correta.
16. (Analista Judicirio Execuo de Mandados TRF 4
regio/2001) - No que tange ao ato discricionrio, pode-se
afirmar que
(A)
discricionrios so os meios e modos de administrar,
assim como os fins a atingir.
(B)
a discricionariedade sempre relativa ou parcial, porque
quanto finalidade do ato, por exemplo, a autoridade est
subordinada ao que a lei dispe.
(C)
o ato resultante de poder discricionrio da Administrao
pode prescindir dos requisitos da forma e da competncia.
(D)
ele prescindvel ao normal desempenho das funes
administrativas, diante da peculiaridade inerente sua essncia.
(E)
as imposies legais absorvem, quase que por completo,
a liberdade do administrador, porque a ao deste est adstrita
norma legal.

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17. (Analista Judicirio Execuo de Mandados TRF 4

regio/2001) - INCORRETO afirmar que o conceito de
ilegalidade ou ilegitimidade, para fins de invalidao do ato
administrativo,
(A)
compreende relegao dos princpios gerais de direito.
(B)
abrange o abuso por excesso de poder.
(C)
se estende ao abuso por desvio de poder.
(D)
se restringe somente violao frontal da lei.
(E)
envolve o abuso de poder e respectivas espcies.
18. (Analista Judicirio Execuo de Mandados - TRF 5
Regio/2003) - NO conseqncia do poder hierrquico de
uma autoridade administrativa federal, o poder de
(A) dar ordens aos seus subordinados.
(B) rever atos praticados por seus subordinados.
(C) resolver conflitos de competncias entre seus subordinados.
(D) delegar competncia para seus subordinados editarem atos
de carter normativo.
(E) aplicar penalidades aos seus subordinados, observadas as
garantias processuais.
19. (Analista Judicirio Execuo de Mandados - TRF 5
Regio/2003) - Se um agente pblico praticar um ato visando a
fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra
de competncia, tal ato estar maculado pelo vcio de
(A) incompetncia do agente.
(B) forma.
(C) ilegalidade do objeto.
(D) inexistncia de motivos.
(E) desvio de finalidade.
20. (Analista Judicirio Execuo de Mandados - TRF 5
Regio/2003) - Segundo ensInamento doutrinrio, no Brasil, a
revogao, pelo Poder Judicirio, de um ato administrativo
discricionrio praticado por autoridade do Poder Executivo
(A) amplamente possvel.
(B) possvel desde que o Judicirio venha a se manifestar por
provocao da prpria administrao.
(C) possvel desde que se trate de ato motivado.
(D) no possvel.
(E) possvel desde que no se trate de ato praticado no
exerccio de competncia exclusiva.
21. (Analista Judicirio Execuo de Mandados TRT 21
Regio/2003) - Para definir o ato administrativo necessrio
considerar, dentre outros dados, que
(A) sempre passvel de controle privado.
(B) manifestao exclusiva do Poder Executivo.
(C) produz efeitos administrativos mediatos, asseme-lhando- se
lei.
(D) produz efeitos jurdicos imediatos.
(E) sujeita-se de regra, ao regime jurdico civil.
22. (Analista Judicirio Execuo de Mandados TRT 21
Regio/2003) - Um dos efeitos decorrente da presuno de
veracidade do ato administrativo o de que
(A) haver imposio a terceiros em determinados atos,
independentemente de sua concordncia ou aquies-cncia.
(B) no h a inverso absoluta ou relativa do nus da prova,
cabendo Administrao Pblica demonstrar sua legitimidade.
(C) o Judicirio poder apreciar ex officio a validade do ato, tendo
em vista o interesse pblico relevante.
(D) ele (ato) produzir efeitos da mesma forma que o ato vlido,
enquanto no decretada sua invalidade pela prpria
Administrao ou pelo Judicirio.
(E) o destinatrio ser impelido obedincia das obriga-es por
ele (ato) impostas, sem necessidade de qualquer outro apoio.

23. (Analista Judicirio Execuo de Mandados TRT 21

Regio/2003) - Considere as espcies de ato administrativo:
I. O Prefeito Municipal confere licena ou autorizao para
construo de um prdio comercial.
II.O Secretrio de Segurana Pblica edita ato proibindo a venda
de bebida alcolica durante as eleies para mandatos polticos.
III. O presidente do Banco Central expede orientao sobre o
programa de desenvolvimento de reas integradas do Nordeste.
Esses atos referem-se, respectivamente,
(A) ao alvar, resoluo e circular.
(B) resoluo, circular e instruo.
(C) ao alvar, instruo e ao aviso.
(D) ordem de servio, portaria e resoluo.
(E) ao alvar, ao aviso e portaria.
24. (Analista Judicirio Execuo de Mandados TRT 21
Regio/2003) - Em relao ao ato administrativo,
I. sua revogao funda-se na ilegalidade do ato e pode ser total
ou parcial.
II. a anulao funda-se em razes de oportunidade e convenincia
e decorre do processo judicial.
III. sua revogao ato da prpria Administrao.
IV. a anulao pode ser ato da prpria Administrao ou deriva de
deciso judicial.
V. a revogao gera efeito ex nunc, enquanto que anulao
produz efeito ex tunc.
Est correto APENAS o que se afirma em
(A) I, II e III.
(B) I, IV e V.
(C) II, III e IV.
(D) II, III e V.
(E) III, IV e V.
25. (Analista Judicirio Execuao de Mandados TRT 24
Regio/2003) - Considere as afirmativas abaixo:
I. Quando dizemos que a Administrao, tomando conhecimento
de ilcito administrativo, est obrigada a apur-lo, sob pena de
condescendncia crimino-sa, estamos nos referindo atuao
vinculada.
II.S pode praticar um ato aquele a quem a lei atribuiu
competncia para essa prtica.
III. O Prefeito pode sancionar ou vetar o projeto de lei aprovado
pela Cmara Municipal, se o fizer dentro do prazo legal para tanto.
A vinculao est presente APENAS em
(A) I.
(B) II.
(C) III.
(D) I e II.
(E) I e III.
26. (Analista Judicirio Execuao de Mandados TRT 24
Regio/2003) - Um dos atributos do ato administrativo a
(A) exigibilidade, segundo a qual a Administrao executa
unilateralmente suas determinaes, que so vlidas, desde que
dentro da legalidade.
(B) imperatividade, segundo a qual a Administrao faz cumprir
suas determinaes, at com o uso da fora, se necessrio.
(C) presuno de legitimidade, segundo a qual, at que se faa
prova em contrrio, legtimo, conforme lei, o ato da
Administrao.
(D) auto-executoriedade, segundo a qual a Administra-o impe
suas determinaes, com imediatidade.
(E) presuno de veracidade, segundo a qual o fato alegado pela
Administrao considerado absolu-tamente verdadeiro.
27. (Analista Judicirio Execuao de Mandados TRT 24
Regio/2003) - A assessoria jurdica, chamada a opinar, informou

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aoM Prefeito Totonho Filho que ele poderia praticar certo ato com
integral liberdade de atuao, conforme a convenincia e
oportunidade, devendo apenas observar os limites traados pela
legalidade. Dentre as alternativas possveis, o Prefeito escolheu a
soluo que mais lhe agradou e praticou o ato. Pelas indicaes
dadas, sabe-se, com certeza, que se tratava de um ato
(A) de imprio.
(B) discricionrio.
(C) enunciativo.
(D) de mero expediente.
(E) homologatrio.
28. (Analista Judicirio Execuo de Mandados TRT 5
Regio/2003) - Ao analisar a validade de um ato administrativo
discricionrio, um juiz percebe que seus requisitos legais esto
presentes. Contudo, verifica que a medida tomada pelo
Administrador viola o princpio da proporcionalidade e que o
mesmo efeito poder ser obtido mediante medida menos gravosa
para o particular. Nessa hiptese, o juiz
(A) no poder anular, mas poder revogar o ato administrativo,
por ser discricionrio.
(B) poder anular o ato administrativo, em razo de vcio de
forma.
(C) poder revogar o ato administrativo, por discordar dos motivos
de convenincia e oportunidade invoca-dos pelo Administrador.
(D) poder anular o ato administrativo, ou as medidas excessivas
desproporcionais.
(E) no poder anular nem revogar o ato administrativo, pois no
cabe ao Judicirio analisar ato discri-cionrio.
29. (Analista Judicirio rea Judiciria TRE Acre/2003) Quanto aos elementos do ato administrativo, pode-se afirmar que
(A) "sujeito aquele a quem o ato se destina ou sobre quem ele
versa".
(B) "motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de
fundamento ao ato".
(C) "objeto a finalidade a ser alcanada pelo ato".
(D) "fim o efeito jurdico imediato que o ato produz".
(E) "competncia o modo pelo qual o ato se exterioriza ou deve
ser feito".
30. (Analista Judicirio rea Judiciria TRE BA/2003) - A
competncia para a revogao do ato administrativo
(A) de seu autor e do Poder Judicirio, ante a inafas-tabilidade da
jurisdio.
(B) do superior hierrquico e do Poder Judicirio, ante a
inafastabilidade da jurisdio.
(C) do superior hierrquico, somente mediante recurso, pois lhe
vedado agir de ofcio.
(D) de seu autor ou de quem tenha poderes para conhecer de
ofcio ou por recurso.
(E) de seu autor, apenas na hiptese de ato vinculado, desde que
agindo de ofcio.
11/09/03 - 13:14
31. (Analista Judicirio rea Judiciria TRE BA/2003) - Da
apreciao da convenincia e oportunidade do ato administrativo
pode resultar a
(A) revogao.
(B) nulidade.
(C) anulao.
(D) invalidao.
(E) repristinao.
32. (Analista Judicirio rea Judiciria TRT 21 Regio/2003) No que diz respeito discricionariedade, INCORRETO afirmar
que

(A) no h um ato inteiramente discricionrio, dado que todo ato

administrativo est vinculado lei, pelo menos no que respeite ao
fim e competncia.
(B) est presente o juzo subjetivo do administrador quando da
escolha da convenincia e da oportuni-dade.
(C) a oportunidade e a convenincia do ato administra-tivo
compem o binmio denominado pela doutrina de mrito.
(D) mrito a indagao da oportunidade e da conve-nincia do
ato administrativo, representando a sede de poder discricionrio.
(E) o Poder Judicirio pode examinar o ato discricion-rio,
inclusive apreciando os aspectos de convenin-cia e
oportunidade.
33. (Analista Judicirio rea Judiciria TRT 21 Regio/2003) Um dos efeitos decorrente da presuno de veracidade do ato
administrativo o de que
(A) haver imposio a terceiros em determinados atos,
independentemente de sua concordncia ou aquies-cncia.
(B) no h a inverso absoluta ou relativa do nus da prova,
cabendo Administrao Pblica demonstrar sua legitimidade.
(C) o Judicirio poder apreciar ex officio a validade do ato, tendo
em vista o interesse pblico relevante.
(D) ele (ato) produzir efeitos da mesma forma que o ato vlido,
enquanto no decretada sua invalidade pela prpria
Administrao ou pelo Judicirio.
(E) o destinatrio ser impelido obedincia das obriga-es por
ele (ato) impostas, sem necessidade de qualquer outro apoio.
34. (Analista Judicirio rea Judiciria TRT 21 Regio/2003) Considere as espcies de ato administrativo:
I. O Prefeito Municipal confere licena ou autorizao para
construo de um prdio comercial.
II.O Secretrio de Segurana Pblica edita ato proibindo a venda
de bebida alcolica durante as eleies para mandatos polticos.
III. O presidente do Banco Central expede orientao sobre o
programa de desenvolvimento de reas integradas do Nordeste.
Esses atos referem-se, respectivamente,
(A) ao alvar, resoluo e circular.
(B) resoluo, circular e instruo.
(C) ao alvar, instruo e ao aviso.
(D) ordem de servio, portaria e resoluo.
(E) ao alvar, ao aviso e portaria.
Gabarito Parte I
1. C
7. A
13. D
19. E
25. D
31. A

2. B
8. B
14. D
20. D
26. C
32. E

3. A
9. A
15. A
21. D
27. B
33. D

4. D
10. E
16. B
22. D
28. D
34. A

5. E
11. B
17. D
23. A
29. B

6. C
12. D
18. D
24. E
30. D

PARTE II
35. (Analista Judicirio rea Judiciria TRT 21 Regio/2003) Em relao ao ato administrativo,
I. sua revogao funda-se na ilegalidade do ato e pode ser total
ou parcial.
II. a anulao funda-se em razes de oportunidade e convenincia
e decorre do processo judicial.
III. sua revogao ato da prpria Administrao.
IV. a anulao pode ser ato da prpria Administrao ou deriva de
deciso judicial.

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V. a revogao gera efeito ex nunc, enquanto que anulao

produz efeito ex tunc.
Est correto APENAS o que se afirma em
(A) I, II e III.
(B) I, IV e V.
(C) II, III e IV.
(D) II, III e V.
(E) III, IV e V.
36. (Analista Judicirio rea Judiciria TRT 21 Regio/2003) No que tange vinculao, correto afirmar que
(A) o ato vinculado, por ser decorrente do poder, no est sujeito
a qualquer controle.
(B) a Administrao pode negar o benefcio, ainda que
implementada a condio legal.
(C) o particular, preenchidos os requisitos, tem o direito subjetivo
de exigir a edio do ato.
(D) prerrogativa do Poder Executivo e seus rgos, no tendo
aplicabilidade aos demais poderes.
(E) ela se confunde com a discricionariedade do ato
administrativo, sendo irrelevante a distino.
37. (Analista Judicirio rea Judiciria TRT 21 Regio/2003) "X", Secretrio Municipal de Habitao, adotou as providncias
necessrias para a venda de lotes no Municpio, adquirindo um
deles, contguo ao seu, na mesma oportunidade, beneficiando-se
da valorizao decorrente da agregao de rea. O ato foi
justificado com a singela meno de um dispositivo legal e a
expresso "notria urgncia".
Nesse caso,
(A) o interesse pblico sobrepe-se ao particular em razo da
valorizao da rea e a motivao sufi-ciente.
(B) o interesse particular sobrepe-se ao interesse pbli-co e
apresenta falta de motivao, ocorrendo desvio de finalidade.
(C) o Secretrio Municipal no agiu com desvio de finali-dade ou
de poder, porque era competente para a prtica do ato.
(D) o interesse particular confunde-se com o interesse pblico em
razo da "notria urgncia" para o interes-se municipal.
(E) o ato legal porque o Secretrio era competente, estava
presente a adequao do ato ao seu fim legal e o objeto era
possvel.
38. (Analista Judicirio rea Judiciria TRT 24 Regio/2003) Considere as afirmativas abaixo.
I. Quando dizemos que a Administrao, tomando conhecimento
de ilcito administrativo, est obrigada a apur-lo, sob pena de
condescendncia crimino-sa, estamos nos referindo atuao
vinculada.
II.S pode praticar um ato aquele a quem a lei atribuiu
competncia para essa prtica.
III. O Prefeito pode sancionar ou vetar o projeto de lei aprovado
pela Cmara Municipal, se o fizer dentro do prazo legal para tanto.
A vinculao est presente APENAS em
(A) I.
(B) II.
(C) III.
(D) I e II.
(E) I e III.
39.(Analista Judicirio rea Judiciria TRE Cear/2002) - Caso
se detecte, aps dois anos de sua edio, uma ilegalidade em um
ato administrativo discricionrio, praticado privativamente pelo
Presidente da Repblica, sua anulao pelo Poder Judicirio
(A) no possvel em face do tempo decorrido desde sua edio.
(B) no possvel, sendo sim caso de revogao.
(C) possvel, em tese.
(D) no possvel por se tratar de ato privativo do Presidente da
Repblica.

(E) no possvel por se tratar de ato discricionrio.

40. (Analista Judicirio rea Judiciria TRF 5 Regio/2003) Se um agente pblico praticar um ato visando a fim diverso
daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de
competncia, tal ato estar maculado pelo vcio de
(A) incompetncia do agente.
(B) forma.
(C) ilegalidade do objeto.
(D) inexistncia de motivos.
(E) desvio de finalidade.
41. (Analista Judicirio rea Judiciria TRF 5 Regio/2003) Segundo ensinamento doutrinrio, no Brasil, a revogao, pelo
Poder Judicirio, de um ato administrativo discricionrio praticado
por autoridade do Poder Executivo
(A) amplamente possvel.
(B) possvel desde que o Judicirio venha a se manifestar por
provocao da prpria administrao.
(C) possvel desde que se trate de ato motivado.
(D) no possvel.
(E) possvel desde que no se trate de ato praticado no
exerccio de competncia exclusiva.
42. (Analista Judicirio rea Judiciria TRT 19 Regio/2003) matria que se encontra excluda da regra geral de autoexecutoriedade dos atos administrativos a
(A) aplicao de multas pelo descumprimento de posturas
edilcias.
(B) demisso de servidor pblico estvel.
(C) aplicao de sanes pela inexecuo de contratos
administrativos.
(D) cobrana da dvida ativa da Unio, Estados ou Municpios.
(E) tomada de medidas preventivas de polcia administrativa.
43. (Analista Judicirio rea Judiciria TRT 19 Regio/2003) Pela teoria dos motivos determinantes,
(A) os motivos alegados pela Administrao integram a validade
do ato e vinculam o agente.
(B) todo ato administrativo deve conter motivao.
(C) todo ato administrativo deve conter motivo.
(D) os objetivos perseguidos pelo ato no precisam decorrer dos
motivos alegados.
(E) os motivos alegados pela Administrao no podem ser
apreciados pelo Poder Judicirio.
44. (Analista Judicirio rea judiciria TRT 20 Regio/2002) A imposio, de modo unilateral pela Administrao, de um ato
administrativo a terceiros, independentemente da concordncia
destes, em tese
(A) no compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
configurando exerccio arbitrrio das prprias razes.
(B) no compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
configurando abuso de autoridade.
(C) compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
correspondendo ao atributo dos atos administrativos que a
doutrina usa chamar imperatividade.
(D) compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
correspondendo ao atributo dos atos administrativos que a
doutrina usa chamar auto-executoriedade.
(E) compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
correspondendo ao atributo dos atos administrativos que a
doutrina usa chamar auto-tutela.
45. (Analista Judicirio rea judiciria TRT 20 Regio/2002) No Direito brasileiro, a anulao, pelo Poder Judicirio, de um ato
administrativo discricionrio praticado pelo Poder Executivo,
(A) no possvel.

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(B) apenas possvel por provocao da Administrao.

(C) apenas possvel por provocao do destinatrio do ato.
(D) apenas possvel com a concordncia da Admi-nistrao.
(E) possvel, independentemente de quem a provoque ou da
concordncia da Administrao.

(A) da forma e do motivo, respectivamente.

(B) do motivo para ambos os casos.
(C) do objeto para ambos os casos.
(D) da finalidade para ambos os casos.
(E) do sujeito e da finalidade, respectivamente.

46. (Analista Judicirio rea judiciria TRT 20 Regio/2002) A doutrina aponta a licena como exemplo de ato administrativo
vinculado. coerente com essa posio afirmar que uma licena
(A) envolve direito subjetivo do interessado ao exerccio da
atividade licenciada.
(B) no pode ter sua concesso sujeita ao controle juris-dicional.
(C) no pode ser cassada pela Administrao.
(D) pode ser revogada pelo Poder Judicirio.
(E) pode ter sua concesso negada, a juzo da Administra-o,
sob argumentos de convenincia e oportunidade.

52. (Tcnico Judicirio rea Administrativa - TRT 21

Regio/2003) - Tendo em vista a invalidao do ato
administrativo, correto afirmar que a
(A) anulao ato privativo do Judicirio enquanto que a
Administrao s pode revogar o ato adminis-trativo.
(B) anulao pode ser feita pela prpria Administrao, mediante
provocao, e pelo Judicirio independen-te de provocao.
(C) revogao do ato administrativo obrigatria pela prpria
Administrao, e pelo Judicirio quando houver razes de
ilegalidade.
(D) revogao do ato administrativo facultativa tanto pela
Administrao quanto pelo Judicirio, seja por ilegalidade ou por
interesse pblico.
(E) anulao pode ser feita pelo Judicirio, mediante provocao,
e pela prpria Administrao indepen-dente de provocao.

47. (Analista Judicirio rea Judiciria TRF 1 Regio/2001) O ato administrativo, vinculado ou discricionrio, segundo o qual a
Administrao Pblica outorga a algum, que para isso se
interesse, o direito de prestar um servio pblico ou usar, em
carter privativo, um bem pblico, caracteriza-se como
(A) licena.
(B) autorizao.
(C) concesso.
(D) permisso.
(E) homologao.
48. (Analista Judicirio rea Judiciria TRE PI/2002) -
INCORRETO afirmar que a anulao do ato administrativo
(A) est relacionada a critrios de convenincia e oportunidade.
(B) produz efeitos ex tunc, ou seja, retroativos.
(C) de competncia tanto do Judicirio como da Administrao
Pblica.
(D) cabvel em relao aos beneficirios do ato ou terceiros, se
ambos de boa-f.
(E) pressupe que ele (ato) seja ilegal e eficaz, de natureza
abstrata ou concreta.
49. (Analista Judicirio rea Judiciria TRE PI/2002) - A
circunstncia de fato ou de direito que autoriza ou impe ao
agente pblico a prtica do ato administrativo se refere ao
(A) conceito do objeto.
(B) tipo da forma.
(C) elemento da finalidade.
(D) requisito do motivo.
(E) atributo do sujeito.
50. (Tcnico Judicirio rea Administrativa - TRT 21
Regio/2003) - Considere os seguintes atributos do ato
administrativo:
I. Determinados atos administrativos que se impem a terceiros,
independentemente de sua concordncia.
II. O ato administrativo deve corresponder a figuras definidas
previamente pela lei como aptas Na produzir determinados
resultados.
Esses atributos dizem respeito, respectivamente,
(A) imperatividade e tipicidade.
(B) auto-executoriedade e legalidade.
(C) exigibilidade e legalidade.
(D) legalidade e presuno de legitimidade.
(E) tipicidade e imperatividade.
51. (Tcnico Judicirio rea Administrativa - TRT 21
Regio/2003) - A demisso e a remoo ex officio foram definidos
pela lei, colocando a primeira entre os atos punitivos e a segunda
para atender a necessidade do servio pblico. Esses resultados
dizem respeito ao requisito

53. (Tcnico Judicirio rea Administrativa - TRT 21

Regio/2003) - Quanto discricionariedade e vinculao
correto afirmar que
(A) o ato administrativo discricionrio quando a lei no deixa
opes, estabelecendo que diante de determi-nados requisitos a
Administrao deve agir de tal ou qual forma.
(B) o particular tem, diante de um poder vinculado, direito edio
do ato administrativo, sujeitando-se a autoridade omissa
correo judicial.
(C) o ato vinculado quando a lei deixa certa margem de
liberdade de deciso diante do caso concreto, de tal modo que a
autoridade poder optar por uma dentre vrias solues
possveis.
(D) a discricionariedade, implicando em liberdade de atuao,
mesmo nos limites traados pela lei, revela sempre uma das
formas de arbitrariedade.
(E) os atos regrados diferenciam-se dos vinculados, porque os
primeiros so editados por razes de convenincia e oportunidade
e os segundos por fora de ato normativo.
54. (Tcnico Judicirio rea Administrativa
TRT 19
Regio/2003) - A Administrao Pblica executar seus prprios
atos, sem necessidade de interveno do Poder Judicirio,
(A) compatvel com o regime constitucional brasileiro e
corresponde ao atributo dos atos administrativos dito autoexecutoriedade.
(B) compatvel com o regime constitucional brasileiro e
corresponde ao atributo dos atos administrativos dito presuno
de veracidade.
(C) incompatvel com o regime constitucional brasileiro, por violar
a garantia de acesso ao Judicirio.
(D) incompatvel com o regime constitucional brasileiro, por violar
o princpio da igualdade.
(E) compatvel com o regime constitucional brasileiro e
corresponde ao atributo dos atos administrativos dito
imperatividade.
55. (Tcnico Judicirio rea Administrativa
TRT 19
Regio/2003) - A apreciao, pelo Poder Judicirio, da legalidade
de um ato administrativo
(A) possvel se se tratar de ato discricionrio, mas no se se
tratar de ato vinculado.
(B) possvel, tanto para ato vinculado, como para ato
discricionrio, desde que provocada pela prpria Administrao.
(C) no possvel, nem para ato vinculado, nem para ato
discricionrio.

Pgina 47 de 91

(D) possvel, tanto para ato vinculado, como para ato

discricionrio.
(E) possvel se se tratar de ato vinculado, mas no se se tratar
de ato discricionrio.
56. (Tcnico Judicirio rea Administrativa TRF/2001) Quando a lei deixa certa margem para atividade pessoal do
administrador na escolha da oportunidade ou da convenincia do
ato, a exemplo da determinao de mo nica ou mo dupla de
trnsito numa via pblica, est presente o ato administrativo
(A) de gesto.
(B) arbitrrio.
(C) vinculado.
(D) discricionrio.
(E) atpico.
57. (Tcnico Judicirio rea Administrativa TRF/2001) - O
atributo do ato administrativo, consistente na prerrogativa da
Administrao Pblica de impor unilateralmente as suas
determinaes, vlidas, desde que dentro da legalidade,
conhecido por
(A) exigibilidade.
(B) imperatividade.
(C) auto-executoriedade.
(D) tipicidade.
(E) presuno de legitimidade.
58. (Tcnico Judicirio rea Administrativa TRT 20
Regio/2002) - A possibilidade de a Administrao pr em
execuo seus prprios atos, sem necessidade de interveno do
Poder Judicirio
(A) no compatvel com o Direito Administrativo bra-sileiro,
configurando exerccio arbitrrio das prprias razes.
(B) no compatvel com o Direito Administrativo bra-sileiro,
configurando violao do princpio da separa-o de Poderes.
(C) compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
correspondendo ao atributo dos atos administrativos que a
doutrina usa chamar imperatividade.
(D) compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
correspondendo ao atributo dos atos administrativos que a
doutrina usa chamar auto-executoriedade.
(E) compatvel com o Direito Administrativo brasileiro,
correspondendo ao atributo dos atos administrativos que a
doutrina usa chamar auto-tutela.
59. (Tcnico Judicirio rea Administrativa TRT 20
Regio/2002) - Os pressupostos de fato e de direito que servem
de fundamento ao ato administrativo correspondem ao seu
requisito dito
(A) agente.
(B) forma.
(C) objeto.
(D) motivo.
(E) finalidade.
60. (Tcnico Judicirio rea Administrativa TRT 20
Regio/2002) - No Direito brasileiro, a revogao, pelo Poder
Judicirio, de um ato administrativo discricionrio praticado pelo
Poder Executivo
(A) s possvel se no afetar direitos adquiridos.
(B) s possvel aps esgotada a via administrativa.
(C) s possvel se o ato no houver exaurido seus
efeitos.
(D) s possvel para atos de carter normativo.
(E) no possvel.
61. (Tcnico Judicirio rea Judiciria e Administrativa TRF 4
Regio/2001) - Em matria de atos administrativos, a criao,

modificao ou comprovao de situaes jurdicas concernentes

a pessoas, coisas ou atividades sujeitas ao do Poder Pblico,
correspondem ao requisito denominado
(A)
finalidade
(B)
motivo.
(C)
tipicidade.
(D)
razoabilidade.
(E)
objeto.
62. (Tcnico Judicirio rea Judiciria e Administrativa TRF 4
Regio/2001) - A imediata execuo ou operatividade dos atos
administrativos, mesmo que argidos de vcios ou defeitos que os
levem invalidade, diz respeito ao atributo da
(A)
imperatividade.
(B)
auto-executoriedade.
(C)
presuno de legitimidade.
(D)
impessoalidade.
(E)
indisponibilidade.
63. (Tcnico Judicirio rea Judiciria e Administrativa TRF 4
Regio/2001) - Os atos de imprio podem ser conceituados
como sendo todos aqueles que
(A)
a Administrao pratica usando de sua supremacia sobre
o administrado ou servidor e lhes impe obrigatrio atendimento.
(B)
a Administrao pratica sem usar de sua supremacia
sobre os destinatrios, podendo utiliz-la apenas sobre o servidor.
(C)
se destinam a dar andamento aos processos e papis
que tramitam nas reparties pblicas.
(D)
a lei estabelece os requisitos e condies de sua
realizao, mediante livre convenincia do administrador.
(E)
decorrem da parcial convenincia e oportunidade, mas
de livre escolha pelo administrador.
64. (Defensor Pblico Maranho/2003) - Dois atos
administrativos foram praticados com vcios. O primeiro no
continha motivao, em que pese fosse legalmente exigida. O
segundo foi praticado tendo seu agente visado a fim diverso
daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de
competncia. Os vcios acima caracterizados, conforme definio
do Direito brasileiro, so, respectivamente,
(A) ilegalidade de objeto e vcio de forma.
(B) inexistncia dos motivos e incompetncia.
(C) vcio de forma e desvio de finalidade.
(D) inexistncia de motivos e desvio de finalidade.
(E) ilegalidade do objeto e incompetncia.
65. (Defensor Pblico Maranho/2003) - Suponha que uma lei
preveja a possibilidade de revogao de uma licena para
construir. Essa lei seria vista doutrinariamente como contendo
uma
(A) regra conceitualmente adequada, posto que a licen-a, sendo
ato vinculado, pode ser livremente des-feita por motivos de
convenincia e oportunidade.
(B) regra conceitualmente adequada, posto que a licena, sendo
ato vinculado, pode ser livremente desfeita por motivos de
legalidade.
(C) impropriedade conceitual, posto que a licena, sen-do ato
discricionrio, no pode ser livremente des-feita por motivos de
convenincia e oportunidade.
(D) regra conceitualmente adequada, posto que a licena, sendo
ato discrionrio, pode ser livremente desfeita por motivos de
legalidade.
(E) impropriedade conceitual, posto que a licena, sen-do ato
vinculado, no pode ser livremente desfeita por motivos de
convenincia e oportunidade.

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66. (Defensor Pblico Maranho/2003) - Determinada

autoridade administrativa presencia a prtica de um ato ilcito por
parte de um cidado, passvel de san-o no mbito
administrativo. Sendo assim, tratando-se de autoridade
competente, decide aplicar-lhe e executar diretamente a pena. Tal
procedimento
(A) compatvel com o ordenamento constitucional brasileiro,
fundamentando-se
na
auto-executorie-dade
dos
atos
administrativos.
(B) compatvel com o ordenamento constitucional brasileiro,
fundamentando-se na auto-tutela dos atos administrativos.
(C) compatvel com o ordenamento constitucional brasileiro,
fundamentando-se na imperatividade dos atos administrativos.
(D) compatvel com o ordenamento constitucional brasileiro,
fundamentando-se na presuno de legalidade dos atos
administrativos.
(E) viola as disposies constitucionais acerca do devido processo
legal, tambm aplicveis no mbito administrativo.
67. (Gestor do MARE/1999) - NO constitui ato administrativo a
deciso
(A)
da Cmara dos Deputados, aprovando seu regimento
interno.
(B)
dos Presidentes dos Tribunais do Poder Judicirio,
concedendo frias aos Juzes.
(C)
do Tribunal de Contas, aprovando as contas dos
responsveis por valores pblicos.
(D)
do Senado Federal, decretando o "impeachment" do
Presidente da Repblica.
(E)
do Presidente da Repblica exonerando o Ministro de
Estado.
68. (Juiz de Direito Substituto TJ RN/2002) - a Lei n 4.717/65
classifica os vcios dos atos administrativos conforme as
alternativas abaixo. A falta de motivao de um ato que devesse
ser motivado corretamente enquadrada na hiptese de
a) desvio de finalidade.
b) incompetncia.
c) inexistncia dos motivos.
d) ilegalidade do objeto.
e) vcio de forma.
Gabarito Parte II
35. E
41. D
47. D
53. B
59. D
65. E3

36. C
42. D
48. A
54. A
60. E
66. E

37. B
43. A
49. D
55. D
61. E
67. D

38. D
44. C
50. A
56. D
62. C
68. E

39. C
45. E
51. D
57. B
63. A

40. E
46. A
52. E
58. D
64. C

PARTE III
Instrues:
A questo de nmeros 69 apresenta uma sentena com duas
asseres. Para respond-la assinale, na folha de respostas,
a) se a primeira assero for uma proposio incorreta e a
Segunda uma preposio verdadeira.
b) se tanto a primeira como a Segunda forem proposies
incorretas.
c) se as duas asseres forem verdadeiras e a Segunda for uma
justificativa correta da primeira.

d) se as duas assertivas forem verdadeiras, mas a Segunda no

for uma justificativa correta da primeira.
e) se a primeira assero for uma proposio verdadeira e a
Segunda uma proposio
incorreta.
69. (Juiz de Direito Substituto TJ RN/2002) - Como regra, nada
obsta que um ato administrativo, que j tenha exaurindo seus
efeitos, seja revogado pela Administrao por razes de
convenincia e oportunidade PORQUE a revogao dos atos
administrativos opera efeitos extunc.
70. (Juiz Substituto TJ RN/1999) - Segundo a teoria dos motivos
determinantes,
(A) todo ato administrativo deve ter sua motivao expressamente
prevista na lei
(B) a inexistncia dos motivos explicitados pelo agente para a
prtica do ato administrativo invalida o ato, ainda que outros
motivos de fato existam para justifica-lo
(C) os motivos invocados para a prtica do ato administrativo
fazem parte do mrito da ato e no podem ser apreciados
judicialmente
(D) a finalidade de interesse pblico a que visa o agente com a
prtica do ato administrativo pare sanar eventual vcio de forma do
ato ou de competncia relativa do agente
(E) o desatendimento ao interesse pblico pode ser invocado pelo
Poder Judicirio para a anulao do ato administrativo.
71. (Juiz Substituto TJ RN/1999) - A revogao de um ato
administrativo discricionrio pelo Poder Judicirio
(A) pode ocorrer apenas em razo de vicio de forma
(B) pode ocorrer apenas em razo de vicio de competncia do
agente.
(C) pode ocorrer apenas em razo de ilegalidade do abjeta.
(D) pode ocorrer apenas em razo de desvio de finalidade.
(E) no pode ocorrer
Instrues:
A questo de nmero 72 contm duas
afirmaes. Assinale, na folha de respostas,
(A)
se as duas so verdadeiras e a segunda justifica a
primeira.
(B)
se as duas so verdadeiras e a segunda no justifica a
primeira.
(C)
se a primeira verdadeira e a segunda falsa.
(D)
se a primeira falsa e a segunda verdadeira.
(E)
se as duas so falsas.
72. (Juiz Substituto TRF 5 Regio/2001) - Os atos
administrativos discricionrios podem ser revogados pela
Administrao, a qualquer tempo, por motivo de
convenincia ou oportunidade, sendo o ato de revogao
excludo da apreciao judicial
PORQUE
no h direitos adquiridos em face de atos administrativos
discricionrios.
73. (Juiz Substituto TJ PI/2001) - A revogao e a nulidade do
ato administrativo so temas sempre presentes no controle
jurisdicional da Administrao Pblica. Diante disso, assinale a
assertiva correta.
a) O mandado de segurana o recurso processual cabvel
para atacar a revogao do ato administrativo desde que
presente o direito lquido e certo da parte impetrante.
b) A declarao de nulidade no pode retroagir para atingir
direito adquirido.

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c)
d)
e)

A revogao, embora tpica manifestao de vontade

administrativa, s produz efeitos a partir de sua publicao.
A declarao de nulidade, quando proclamada pela prpria
Administrao Pblica, em respeito ao poder discricionrio,
no necessita de motivao.
Da sentena proferida em ao popular e que declara
procedente a nulidade de ato administrativo lesivo ao
patrimnio pblico, cabe reexame necessrio.

74. (Procurador Judicial do Municpio de Recife/2003) - Exclui-se

das possveis manifestaes da discricionarie-dade administrativa
a competncia para o agente pblico decidir
(A) se o ato dever ou no ser praticado.
(B) o momento da prtica do ato.
(C) quais os meios a serem utilizados para a prtica do ato.
(D) se os requisitos legais para a prtica do ato sero ou no
observados.
(E) se esto presentes os motivos de convenincia e oportunidade
para a prtica do ato.
75. (Procurador Judicial do Municpio de Recife/2003) - A
ausncia de motivao em um ato administrativo que, por
expressa previso legal, devesse ser motivado, e a prtica de ato
administrativo visando-se a fim diverso daquele previsto
explicitamente na regra de competncia, segundo a classificao
do direito positivo brasileiro, caracterizam, respectivamente, os
vcios ditos
(A) desvio de finalidade e incompetncia.
(B) ilegalidade do objeto e inexistncia dos motivos.
(C) inexistncia dos motivos e incompetncia.
(D) vcio de forma e desvio de finalidade.
(E) inexistncia dos motivos e desvio de finalidade.
76. (Procurador Judicial do Municpio de Recife/2003) - Considere
dois atos administrativos: um, que j tenha exaurido seus efeitos;
outro, que tenha sido praticado de modo vinculado. usual a
doutrina afirmar que a prpria Administrao
(A) no pode revog-los, mas pode anul-los.
(B) no pode anul-los, mas pode revog-los.
(C) pode anul-los e revog-los.
(D) no pode anul-los, nem revog-los.
(E) pode anular, mas no revogar o primeiro; e pode revogar, mas
no anular o segundo.
77.
(Promotor de Justia Substituto MP PE/2002) Considerando a exteriorizao dos atos administrativos, existem
frmulas
I. com que os agentes pblicos procedem as neces-srias
comunicaes de carter administrativo ou social;
II. segundo as quais os chefes do Poder Executivo veiculam atos
administrativos de suas respectivas competncias;
III. de que se valem os rgos colegiados para manifestar suas
deliberaes em assuntos da respectiva competncia ou para
dispor sobre seu funcionamento.
Esses casos, dizem respeito, respectivamente,
(A) aos correios eletrnicos (e-mail) oficiais, s circulares e s
smulas.
(B) s intimaes, s portarias e aos decretos legislativos.
(C) s notificaes, aos regimentos e aos regulamentos.
(D) aos avisos, s medidas provisrias e s instrues
normativas.
(E) aos ofcios, aos decretos e s resolues.
78. (Promotor de Justia MP SE/2002) - Analise, no tocante ao
seu contedo, os seguintes atos administrativos:
I. Cassao da carteira de habilitao para dirigir e
desapropriao de imvel.

II. Atribuio de diplomas, medalhas, ttulos honorficos e

subsdios a fundo perdido.
III.Licena ambiental, urbanstica e para funcionamento de
bancos.
No que se refere tipologia procedimental esses atos
denominam-se, respectivamente,
(A) decretos restritivos, ablatrios e permissivos.
(B) regulamentos punitivos, declaratrios e concessivos.
(C) provimentos ablatrios, concessivos e autorizatrios.
(D) resolues constitutivas, permissivas e ablatrias.
(E) deliberaes constritivas, autorizatrias e constitutivas.
79. (Promotor de Justia MP SE/2002) - Em matria de
vinculao e discricionariedade a doutrina entende que,
(A) no que diz respeito finalidade do ato, em sentido restrito,
existe vinculao, e em sentido amplo h discricionariedade.
(B) na discricionariedade a administrao est colocada diante de
conceitos unissignificativos ou teorticos.
(C) em relao ao sujeito do ato, este sempre discricionrio,
porque aquele tem ampla liberdade de deciso.
(D) diante de conceitos indeterminados, a discriciona-riedade
dispensa a interpretao e a subsuno, o que no ocorre quanto
a vinculao.
(E) os atos vinculados so praticados quando esteja o
administrador diante de conceitos plurissignificativos ou
pragmticos.
80. (Procurador Judicial do Municpio de Recife/2003) Compreende-se entre as prerrogativas da Administrao Pblica
(A) o foro privilegiado para discutir a legalidade de seus atos.
(B) a faculdade de requerer ao Poder Judicirio a autoexecutoriedade de seus atos.
(C) a imprescindibilidade da licitao para a celebrao de
contratos.
(D) a possibilidade de anular seus prprios atos, quando ilegais.
(E) o direito de revogar seus prprios atos, revogando igualmente
os efeitos por eles j produzidos.
81. (Tcnico Judicirio rea administrativa TRE Acre/2003) - Um
dos traos mais caractersticos da Administrao Pblica
(A) a prevalncia do interesse pblico sobre o interesse privado.
(B) o monoplio da prtica dos atos administrativos pelo Poder
Executivo.
(C) a reserva constitucional de isonomia entre os interesses
pblicos e os privados.
(D) o uso legal da arbitrariedade pelo Administrador na prtica do
ato administrativo.
(E) a possibilidade de o Poder Judicirio rever qualquer ato
administrativo.
82. (Procurador do Estado 3 Classe Maranho SET/2003) Determinada lei prev que autoridade do Poder Executivo possa
editar, discricionariamente, certos atos administrativos,impondo-os
a terceiros independentemente da concordncia destes ltimos.
Prev ainda que tais atos possam ser postos em execuo pela
prpria Administrao, sem necessidade de interveno do Poder
Judicirio. Essa lei exprime, respectivamente, a
(A) auto-executoriedade e a auto-tutela dos atos administrativos,
mas contm impropriedade, pois tais atributos no se aplicam a
atos discricionrios.
(B) auto-tutela e a auto-executoriedade dos atos administrativos,
atributos aplicveis tanto a atos discricionrios, como a
vinculados.
(C) imperatividade e a auto-tutela dos atos administrativos, mas
contm impropriedade, pois tais atributos no se aplicam a atos
discricionrios.

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(D) imperatividade e a auto-executoriedade dos atos

administrativos, atributos aplicveis tanto a atos discricionrios,
como vinculados.
(E) auto-tutela e imperatividade dos atos administrativos, mas
contm impropriedade, pois tais atributos no se aplicam a atos
discricionrios.
83. (Procurador do Estado 3 Classe Maranho SET/2003) Na Smula no 473, o Supremo Tribunal Federal fixou o
entendimento de que a Administrao pode anular seus prprios
atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque
deles no se originam direitos; ou revoga-los, por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos,
e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
harmnico com esse entendimento afirmar-se que
(A) a revogao de um ato administrativo est ligada ao poder
discricionrio da Administrao.
(B) o Poder Judicirio, ao decidir pela revogao de um ato
administrativo, igualmente est adstrito observncia dos direitos
adquiridos.
(C) o destinatrio do ato anulado nunca far jus a indenizao, por
parte da Administrao, como reflexo da anulao.
(D) nenhuma lei poder fixar prazo para que a Administrao
anule seus atos.
(E) possvel socorrer-se do Poder Judicirio para a anulao ou
revogao de um ato administrativo antes mesmo de esgotada a
via administrativa.
84. (Defensor Pblico 1 Classe Maranho Set/2003) - Dois
atos administrativos foram praticados com vcios. O primeiro no
continha motivao, em que pese fosse legalmente exigida. O
segundo foi praticado tendo seu agente visado a fim diverso
daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de
competncia. Os vcios acima caracterizados, conforme definio
do Direito brasileiro, so, respectivamente,
(A) ilegalidade de objeto e vcio de forma.
(B) inexistncia dos motivos e incompetncia.
(C) vcio de forma e desvio de finalidade.
(D) inexistncia de motivos e desvio de finalidade.
(E) ilegalidade do objeto e incompetncia.
85. (Defensor Pblico 1 Classe Maranho Set/2003) Suponha que uma lei preveja a possibilidade de revogao de
uma licena para construir. Essa lei seria vista doutrinariamente
como contendo uma
(A) regra conceitualmente adequada, posto que a licena, sendo
ato vinculado, pode ser livremente desfeita por motivos de
convenincia e oportunidade.
(B) regra conceitualmente adequada, posto que a licena, sendo
ato vinculado, pode ser livremente desfeita por motivos de
legalidade.
(C) impropriedade conceitual, posto que a licena, sendo ato
discricionrio, no pode ser livremente desfeita por motivos de
convenincia e oportunidade.
(D) regra conceitualmente adequada, posto que a licena, sendo
ato discricionrio, pode ser livremente desfeita por motivos de
legalidade.
(E) impropriedade conceitual, posto que a licena, sendo ato
vinculado, no pode ser livremente desfeita por motivos de
convenincia e oportunidade.
86. (Procurador do Estado 3 Classe PGE Bahia
Novembro/2002) - Assinale a afirmativa INCORRETA.
(A) O ato administrativo pode ser anulado pela prpria
Administrao.
(B) O objeto elemento sempre vinculado do ato administrativo.
(C) A revogao do ato administrativo produz efeitos ex nunc

(D) A validade do ato est vinculada aos motivos indicados no

fundamento, ainda que a lei no exija motivao.
(E) Os atos administrativos ordinrios emanam d poder
hierrquico.
87. (Procurador do Estado 3 Classe PGE Bahia
Novembro/2002) - Em relao competncia para a prtica de
atos administrativos, e INCORRETO dizer que
(A) pode ser sempre delegada.
(B) pode ser avocada, desde que autorizada por lei.
(C) decorre sempre de lei.
(D) inderrogvel pela vontade da Administrao.
(E) improrrogvel pela vontade dos interessados.
88. (Procurador do Estado 3 Classe PGE Bahia
Novembro/2002) - Analise as assertivas a seguir:
I. Os atos administrativos discricionrios so insuscetveis de
controle judicial.
II. O controle interno exercido pela Administrao decorre do
poder de autotutela.
III. O controle judicial dos atos da Administrao est
condicionado exausto das vias administrativa.
Com relao s afirmaes acima, verifica-se que APENAS a
(A) I e II esto corretas.
(B) II e III esto corretas.
(C) I est correta.
(D) II est correta .
(E) III est correta.
89. (Assessor Jurdico Tribunal de Contas do Piau/2002) Suponha que uma autoridade administrativa resolva exonerar um
servidor ocupante de cargo em comisso. No ato de exonerao,
a autoridade, mesmo que no fosse obrigada a tanto, indica como
motivo de sua deciso a prtica de atos de improbidade pelo
servidor. Caso tal motivo no corresponda realidade, o ato de
exonerao dever ser
(A) invalidado, mesmo que a autoridade possa voltar a pratic-lo
independentemente do motivo apontado.
(B) mantido, sendo considerado lcito, j que um servidor
ocupante de cargo em comisso pode ser exonerado livremente
pela autoridade competente.
(C) invalidado, mantidos todavia seus efeitos, os quais poderiam
ter sido produzidos independentemente do motivo apontado.
(D) mantido, respondendo porm a autoridade que o praticou por
ilcito administrativo.
(E) mantido, respondendo porm a autoridade que o praticou, na
esfera cvel, por danos morais.
90. (Assessor Jurdico Tribunal de Contas do Piau/2002) - A
revogao de um ato administrativo de carter normativo geral
(A) no possvel.
(B) s pode ser feita pela prpria Administrao, de ofcio ou
mediante a provocao de qualquer interessado.
(C) s pode ser feita pelo Poder Judicirio, mediante a
provocao de qualquer interessado.
(D) s pode ser feita pelo Poder Judicirio, mediante a
provocao da prpria Administrao.
(E) pode ser feita pela prpria Administrao, de ofcio ou
mediante a provocao de qualquer interessado, ou pelo Poder
Judicirio, mediante a provocao de qualquer interessado.
91. (Auditor Tribunal de Contas do Estado de Sergipe
Janeiro/2002) - Dentre os componentes necessrios formao
do ato administrativo,
(A) o requisito "motivo" corresponde situao de direito ou de
fato que determina ou autoriza a realizao do ato.

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(B) o atributo "objeto" diz respeito criao, modificao ou

comprovao de situaes jurdicas concernentes a pessoas ou
coisas.
(C) o requisito "imperatividade" impe a coercibilidade para o
cumprimento ou execuo do ato.
(D) o atributo "finalidade" corresponde ao objetivo de interesse
pblico a ser atingido.
(E) o requisito "auto-executoriedade" consiste na possibilidade de
imediata execuo, sem necessidade de prvia apreciao
judicial.
92. (Auditor Tribunal de Contas do Estado de Sergipe
Janeiro/2002) - No que diz respeito invalidao dos atos
administrativos, a
(A) anulao pode ser feita pela Administrao Pblica, sendo a
revogao privativa do Poder Judicirio.
(B) revogao e a anulao so da competncia da Administrao
Pblica, cabendo ao Poder Judicirio apenas a anulao.
(C) anulao e a revogao podem ser realizadas pelo Poder
Judicirio, sendo reservada Administrao Pblica a
competncia para a resciso.
(D) anulao pode ser feita pela Administrao Pblica, sendo
reservada ao Poder Judicirio a competncia para a resciso.
(E) revogao, anulao e resciso so da competncia comum
da Administrao Pblica e do Poder Judicirio.
93. (Subprocurador Tribunal de Contas do Estado de Sergipe
Janeiro/2002) - O desfazimento de um ato administrativo
discricionrio, em razo da constatao de desvio de finalidade,
caracteriza-se como
(A) anulao, de competncia exclusiva do Poder Judicirio.
(B) revogao, de competncia exclusiva da Administrao.
(D) anulao, de competncia exclusiva da Administrao.
(D) revogao, de competncia tanto do Poder Judicirio, como
da Administrao.
(E) anulao, de competncia tanto do Poder Judicirio, como da
Administrao.
94. (Procurador do Estado do Rio Grande do Norte/2001) - Ato
administrativo complexo :
a) aquele que versa sobre questes de difcil alcance.
b) aquele que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, em
que a vontade de um instrumental em relao a de outro, que
edita o ato principal.
c) aquele que depende da manifestao de vontade de um rgo
colegiado.
d) aquele que depende da manifestao de vontade de um ou
mais rgos colegiados.
e) aquele que resulta da manifestao de dois ou mais rgos,
sejam eles singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para
formar um ato nico.
95. (Procurador do Estado do Rio Grande do Norte/2001) - Ato
administrativo inexistente :
a) ato administrativo que no foi praticado.
b) ato administrativo que no chega a entrar no mundo jurdico por
falta de um elemento essencial e que, em conseqncia, no
passvel de convalidao.
c) ato administrativo que embora padea de graves vcios na sua
formao passvel de ser objeto de convalidao.
d) ato praticado com defeito de forma.
e) ato praticado com defeito de competncia, podendo ser
ratificado pela autoridade superior.
96. (Advogado DESENBAHIA/2002) - Dentre outros, so atos
administrativos de hierarquia interna, negociais e normativos,
respectivamente,
(A) os punitivos, as instrues e as resolues.

(B) os despachos, as dispensas e as deliberaes.

(C) as licenas, as renncias administrativas e os regimentos.
(D) as permisses, os ofcios e as decises padronizadas.
(E) as autorizaes, as portarias e as homologaes.
97. (Analista Judicirio Adm - TRE-PE/2004) - Considere os
seguintes atos administrativos:
I.Ato que permite a contratao do vencedor da licitao,
ainda que ele no tenha promovido a competente garantia.
II.Ato que permite a nomeao de um funcionrio para cargo
de provimento efetivo para os servios da Cmara Municipal,
sem o prvio concurso, depois do recesso parlamentar.
Os atos administrativos I e II so, respectivamente,
(A) perfeito, vlido e ineficaz; perfeito, invlido e ineficaz. (B)
imperfeito, vlido e ineficaz; perfeito, vlido e eficaz.
(C) perfeito, invlido e eficaz; perfeito, invlido e eficaz.
(D) imperfeito, vlido e eficaz; imperfeito, vlido e eficaz.
(E) perfeito, invlido e ineficaz; imperfeito, invlido e ineficaz.
98. (Analista Judicirio Jud - TRE-PE/2004) - Dentre outras, so
causas determinantes da extino dos atos
administrativos
eficazes e ineficazes, respectiva- mente, a
(A) recusa do beneficirio e o cumprimento dos efeitos do ato.
(B) renncia do beneficirio e a recusa do beneficirio.
(C) recusa do beneficirio e a renncia do beneficirio.
(D) mera retirada do ato e o desaparecimento do objeto da
relao jurdica.
(E) retirada do ato por caducidade e a renncia do beneficirio.
99. (Analista Judicirio Jud - TRE-PE/2004) - Considere: O ato
administrativo unilateral
I.discricionrio pelo qual se exerce o controle, a priori ou a
posteriori, do ato administrativo caracteriza a homologao.
II.e vinculado pelo qual a Administrao Pblica, sempre a
posteriori, reconhece a legalidade de um ato administrativo diz
respeito aprovao.
III.pelo qual a autoridade competente atesta a legitimidade formal
de outro ato jurdico, no significando concordncia com o seu
contedo, caracteriza o visto.
IV.e vinculado pelo qual a Administrao reconhece ao
particular, que preenche os requisitos legais, o direito
prestao de um servio pblico diz respeito admisso.
Nesses casos, so corretos APENAS os itens
(A) III e IV.
(B) I e III.
(C) I e IV.
(D) I, II e IV.
(E) II, III e IV.
100. (Tcnico Judicirio Adm - TRE-PE/2004) - Considere as
aes abaixo.
I.Revogar seus prprios atos, quando eivados de vcios que os
tornem ilegais.
II.Anular seus prprios atos, quando portadores de vcios que
os tornem ilegais.
III.Anular seus prprios atos por questo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
IV.Revogar seus prprios atos por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
V.Revogar seus prprios atos, quando portadores de vcios,
mesmo que sanveis.
A respeito do controle administrativo a Administrao Pblica
pode APENAS
(A) I e III.
(B) II e IV.
(C) II e V.
(D) III e IV.
(E) IV e V.

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101. (Analista Judicirio Jud TRT 2 R/2004) - O ato

administrativo, to logo perfeito, desencadeia a obrigatoriedade
de respeito por todos. A isso a doutrina denomina de
(A) auto-executoriedade, que pode ser utilizada a critrio do
administrador, sem necessidade de qualquer ato normativo ou
reclamo administrativo.
(B) exigibilidade, sendo que esse atributo est presente em todas
as modalidades de ato.
(C) poder extroverso, mas essa possibilidade no aparece nos
atos ampliativos de direito e tambm nos atos certificatrios.
(D) poder de polcia administrativa, abrangendo as polcias
judiciria e legislativa, no sentido de limitar a ocorrncia do abuso
de direito.
(E) presuno juris tantum, que no se inverte mesmo
quando contestado em juzo ou fora dele, inclusive na esfera
administrativa.
102. (Analista Judicirio Jud TRT 2 R/2004) - Em matria de
discricionariedade e vinculao, considere as assertivas:
I.O ato discricionrio pode existir diante de conceitos teorticos ou
unissignificativos.
II.O ato vinculado no pode ser praticado quando esteja o
administrador diante de conceitos unis- significativos, de
conceitos teorticos.
III.A
discricionariedade
est
alojada nos
conceitos
pragmticos, conceitos empricos e, portanto, que no
prescindem de valorao.
IV.Os
conceitos
teorticos,
conceitos
unissignificativos
proporcionariam vinculao completa, enquanto os pragmticos
poderiam levar discricionariedade.
Conclui-se serem corretas APENAS
(A) I e II.
(B) I, II e IV.
(C) I, III e IV.
(D) II e III.
(E) III e IV.

Gabarito Parte III

69. B
75. D
81. A
87. A
93. E
99. A

70. B
76. A
82. D
88. D
94. E
100. B

71. E
77. E
83. A
89. A
95. B
101. C

72. E
78. C
84. C
90. B
96. B
102. E

73. C
79. A
85. E
91. A
97. A

74. D
80. D
86. B
92. B
98. B

PARTE IV
103. (Analista Judicirio Jud TRT 2 R/2004) - No que se
refere invalidao do ato administrativo, INCORRETO
afirmar que
(A) o ato anulatrio s atinge atos vlidos, porque quando se trata
de atos invlidos est presente outra categoria, ou seja, a
revogao.
(B) a invalidao deve ocorrer, em princpio, sempre que haja
vcio no ato administrativo.
(C) h hipteses em que situaes passadas no podem ser
reconstitudas por obstculos de outras normas jurdicas, no
alcanando efeitos j consumados.
(D) havendo consolidao pelo decurso do tempo, de atos
surgidos como viciados, fica a invalidao obstada.

(E) embora existente ato invlido, se tal ato no tiver

contaminado novas relaes jurdicas surgidas, invalidao
no se deve proceder.
104. (Tcnico Judicirio - Adm TRT 2 R/2004) - Em matria de
anulao e revogao dos atos administrativos, certo que
(A) a Administrao pode anular atos administrativos
inconvenientes e inoportunos, tendo a deciso funo constitutiva,
embora com efeito declaratrio.
(B) o Judicirio pode anular atos administrativos com vcio de
ilegalidade, tendo a sentena funo declaratria, embora com
efeito constitutivo.
(C) o Judicirio pode revogar atos administrativos desafinados
com o Direito, tendo a sentena funo condenatria, mas com
efeito declaratrio.
(D) a Administrao pode revogar atos administrativos com
vcio de ilegalidade, tendo a deciso funo constitutiva, mas
com efeito condenatrio.
(E) tanto o Judicirio como a Administrao podem anular e
revogar
atos
administrativos,
tendo a deciso funo
constitutiva, mas com efeito suspensivo.
(Adaptada) Considere o enunciado abaixo para responder s duas
prximas questes:Para contratar, pelo regime da Lei no
8.666/93, a compra de materiais de escritrio, no valor de R$
12.000,00, e uma obra no valor de R$ 20.000,00, uma
sociedade
de
economia
mista federal
decide
pela
inexigibilidade
de
licitao
por
motivo
do valor.
Posteriormente, invocando
nulidade nos contratos
assim
celebrados, a autoridade administrativa competente decide
revog-los de ofcio. Todavia, alegando tratar-se de ato
discricionrio o ato de revogao, tal autoridade no o motiva. Em
sua defesa, as empresas que haviam sido contratadas
recorrem ao Presidente da Repblica que, sendo autoridade
hierarquicamente superior ao dirigente da sociedade de economia
mista, poderia, em nome da imperatividade dos atos
administrativos, reconsiderar a deciso de seu subordinado.
105. (Analista Judicirio - Jud TRT 3 R/2004) - Quanto
ausncia de motivao do ato em questo,
(A) configura-se propriamente hiptese em que a motivao
dispensada, dado o carter discricionrio do ato.
(B) equivoca-se a autoridade, pois a desnecessidade de
motivao no
decorre
necessariamente
da
natureza
discricionria do ato.
(C) equivoca-se a autoridade, posto que todo ato administrativo
deve ser motivado, sob pena de nulidade.
(D) equivoca-se a autoridade, posto que todo ato administrativo
deve ser motivado, sob pena de ser considerado anulvel.
(E) equivoca-se a autoridade pois apenas os atos vinculados
dispensam motivao.
106. (Analista Judicirio - Jud TRT 3 R/2004) - Quanto ao
emprego da noo de imperatividade dos atos administrativos na
situao proposta, tal noo foi
(A) adequadamente invocada.
(B) inadequadamente
invocada,
sendo
a
autoexecutoriedade o mecanismo que melhor se aplica situao.
(C) inadequadamente
invocada,
sendo
a
autotutela o
mecanismo que melhor se aplica situao.
(D) inadequadamente invocada, sendo a presuno de
veracidade o mecanismo que melhor se aplica situao.
(E) inadequadamente invocada, sendo a presuno de legalidade
o mecanismo que melhor se aplica situao.
107. (Analista Judicirio - Adm TRT 23 R/2004) - No que diz
respeito extino dos atos administrativos, considere:

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I.Em decorrncia da nova lei de zoneamento do Municpio de

Caldeira do Alto, o ato de permisso de uso de bem pblico
imvel destinado explorao de parque de diverses, tornouse incompatvel com aquele tipo de uso.
II.Quando o destinatrio descumprir condies que deveriam
permanecer atendidas a fim de poder continuar desfrutando da
situao jurdica, a exemplo da licena para funcionamento de
um restaurante, que posteriormente converteu-se em casa de
jogos clandestinos.
Estas situaes que acarretam a extino do ato administrativo
mediante retirada, correspondem, respectivamente,
(A) convalidao e renncia.
(B) contraposio e revogao.
(C) anulao e contraposio.
(D) caducidade e cassao.
(E) invalidao e cassao.
108. (Analista Judicirio Jud/Exec Mand TRT 23 R/2004) - O
atributo do ato administrativos que impe, com relao
a
terceiros, o atendimento
ao
comando
do
ato,
independentemente de sua concordncia; e o atributo que diz
respeito conformidade do ato com a lei, correspondem,
respectivamente,
(A) finalidade e forma.
(B) auto-executoriedade e tipicidade.
(C) imperatividade e presuno de legitimidade.
(D) presuno de veracidade e forma.
(E) tipicidade e presuno de legitimidade.
109. (Tcnico Judicirio - Adm TRT 23 R/2004) - O atributo
pelo qual os atos administrativos devem corresponder a figuras
definidas previamente pela lei como aptos a produzirem
resultados; e o atributo pelo qual o ato administrativo pode ser
posto em execuo pela prpria Administrao Pblica, sem
necessidade de interveno do Poder Judicirio, dizem respeito,
respectivamente,
(A) tipicidade e presuno de legitimidade.
(B) motivao e presuno de legitimidade.
(C) exigibilidade e imperatividade.
(D) tipicidade e auto-executoriedade.
(E) presuno de veracidade e exigibilidade.
110. (Tcnico Judicirio - Adm TRT 23 R/2004) - A respeito da
discricionariedade e vinculao dos atos administrativos,
correto afirmar que
(A) a Administrao Pblica no tem qualquer liberdade
de
atuao, quando se tratar de ato vinculado, mesmo que
atue nos claros da lei ou do regulamento e no desatenda as
regras que bitolam sua prtica.
(B) no h por parte da Administrao, tratando-se de atos
vinculados praticados de acordo com as exigncias e requisitos
previstos em lei, o dever de motiv-los.
(C) a discricionariedade no se manifesta no ato em si, mas no
poder de a Administrao pratic-lo pela maneira e nas
condies que repute mais conveniente ao interesse pblico.
(D) os atos vinculados so automticos, no podendo a
Administrao decidir sobre a convenincia de sua prtica,
nem escolher a melhor oportunidade, tendo em vista o bem
comum.
(E) o poder discricionrio da Administrao no alcana a
liberdade de escolha, contedo ou o modo de realizao do ato
administrativo, nem o seu destinatrio.
111. (Analista Judicirio Jud/Exec Mand TRF 4 R/2004) - No
que diz respeito aos atos administrativos, a
(A) imperatividade, como requisito do ato, impe ao
particular o fiel cumprimento deste, mas no permite que o poder
Pblico sujeite o administrado execuo forada.

(B) auto-executoriedade, requisito de validade do ato,

possibilita
a
execuo
deste,
independentemente
de
determinao judicial.
(C) tipicidade requisito do ato segundo o qual este deve
corresponder a figuras definidas previamente pela lei, em
decorrncia do princpio da publicidade.
(D) presuno de legitimidade, como seu atributo, permite a
imediata execuo do ato.
(E) a situao de direito ou de fato, que determina ou
autoriza a realizao do ato, corresponde ao atributo denominado
motivo.
112. (Analista Judicirio Jud/Exec Mand TRF 4 R/2004) - Ao
praticar os atos discricionrios, o administrador pode adotar
uma ou outra soluo, segundo critrios de oportunidade,
convenincia, justia, equidade, prprios da autoridade, porque
no definidos pelo legislador. No entanto, o poder de ao
administrativa, embora discricionrio,
(A) no d margem a qualquer apreciao subjetiva, haja vista
que a finalidade dever atender apenas ao interesse pblico
secundrio.
(B) somente poder ser livremente exercido pelo administrador
quanto ao mrito e a forma, quando a lei utilizar noes
precisas.
(C) ser parcialmente liberado ao administrador, apenas quanto
aos requisitos da imperatividade e do motivo.
(D)
quando
a
lei
descrev-lo
mediante
vocbulos
unissignificativos, possibilita ao administrador uma apreciao
subjetiva.
(E) no totalmente livre, porque, sob os aspectos da
competncia e finalidade, a lei impe restries.
113. (Analista Judicirio Jud/Sem Esp TRF 4 R/2004) - A
respeito dos instrumentos
de invalidao dos
atos
administrativos, correto afirmar que
(A) a revogao ato discricionrio pelo qual a
Administrao extingue um ato vlido, por razes de convenincia
e oportunidade; j a anulao decorre de ilegalidade, podendo
ser feita pela Administrao como tambm pelo Poder
Judicirio.
(B) a revogao ato vinculado, praticado apenas pela
Administrao; por sua vez, a anulao da competncia
exclusiva do Poder Judicirio, gerando efeitos retroativos.
(C) a revogao somente poder ser praticada pela
Administrao em decorrncia de vcio por ilegalidade; em
contrapartida, a anulao ser declarada por deciso judicial,
quando presentes razes de convenincia e justia.
(D) a revogao dever ser praticada pela Administrao
quando presentes razes pertinentes ao desvio da finalidade;
por sua vez, a anulao do ato administrativo somente poder
ser efetuada pela Administrao, tendo em vista razes de
convenincia e oportunidade.
(E) a revogao pelo Judicirio ato vinculado, quando
presentes questes de justia e interesse pblico; j a anulao
pela Administrao Pblica constitui forma de invalidao em
decorrncia de excesso do poder.
114. (Tcnico Judicirio Jud-Adm/Sem Esp TRF 4 R/2004) A imperatividade corresponde ao
(A) atributo pertinente ao objeto ou contedo que proporciona a
produo de efeito jurdico imediato do ato administrativo.
(B) requisito ou elemento mediante o qual o ato administrativo
pode ser posto em execuo pela Administrao.
(C) elemento pelo qual o ato administrativo se amolda situao
de fato que impe a sua prtica.
(D) requisito pelo qual o ato administrativo deve cor- responder
a figuras definidas previamente pela lei.

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(E) atributo pelo qual os atos administrativos se impem a

terceiros, independentemente de sua concordncia.
115. (Tcnico Judicirio Jud-Adm/Sem Esp TRF 4 R/2004) Quando a matria de fato ou de direito, em que se
fundamenta o ato, materialmente inexistente ou juridicamente
inadequada ao resultado obtido, ocorre a no observncia do
requisito de validade do ato administrativo denominado
(A) finalidade.
(B) competncia.
(C) motivo.
(D) forma.
(E) objeto.
116. (Auditor TC-PI/2005) - A Smula no 473 do Supremo
Tribunal Federal assim enunciada: A Administrao pode
anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os
tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revoglos, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a
apreciao judicial.
J o pargrafo nico do Art. 59, da Lei no 8.666/93, ao tratar
da declarao de nulidade dos contratos administrativos,
assim dispe: A nulidade no exonera a Administrao do dever
de indenizar o contratado pelo que este houver executado at
a data em que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente
compro- vados, contanto que no lhe seja
imputvel, promovendo- se a responsabilidade de quem lhe deu
causa. Interpretando-se esses textos, conclui-se que
(A) a Lei no 8.666/93 revogou parcialmente a Smula no 473,
no tocante a direitos originrios de atos nulos.
(B) esse dispositivo da Lei no 8.666/93 inconstitucional.
(C) possvel que a Administrao, de ofcio, declare a nulidade
de um contrato administrativo, e ainda assim tenha de
indenizar o contratado.
(D) para que o contratado receba indenizao pelo que houver
executado, a Administrao ter de revogar o contrato eivado de
nulidade.
(E) a declarao de nulidade de um contrato administrativo,
que gere indenizao ao contratado, deve ser feita por via judicial.
117. (Procurador TC-PI/2005) - Alegando a ocorrncia de
determinado fato, o agente pblico competente praticou ato
administrativo. Entretanto, o agente pblico foi induzido a erro
e o fato alegado, na verdade, no ocorreu. Na ausncia desse
fato, a lei no autorizaria a prtica do ato. Esse ato
(A) anulvel, por ter ocorrido o vcio de vontade denominado
erro.
(B) anulvel, por ter ocorrido o vcio de vontade denominado
dolo.
(C) nulo, por falta de motivao.
(D) nulo, por inexistncia de motivos.
(E) nulo, por desvio de finalidade.
118. (Procurador TC-PI/2005) - Entende-se que o Poder
Judicirio pode analisar o mrito de ato administrativo
discricionrio
(A) sempre que o desejar, em razo da inafastabilidade do
controle jurisdicional.
(B) quando os pressupostos legais autorizadores do ato no esto
presentes.
(C) na hiptese de haver sido praticado por autoridade
incompetente.
(D) se a motivao deficiente, insuficiente para esclarecer os
reais motivos de convenincia e oportunidade.
(E) quando a medida tomada desproporcionalmente gravosa,
tendo em vista os fins visados.

119. (Procurador do Estado de So Paulo/2002) - So atributos do

ato administrativo:
(A) formalidade, hierarquia e presuno de veracidade.
(B) finalidade, motivao, forma e competncia.
(C) finalidade, imperatividade e presuno de executoriedade.
(D) legalidade, moralidade e economicidade.
(E) presuno de legitimidade,
imperatividade
e autoexecutoriedade.
120. (Procurador do Estado de Pernambuco/2004) - Determinado
ato administrativo foi editado visando a fim diverso daquele
previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia,
o que enseja
(A) nulidade, ainda que no haja desvio de finalidade, desde
que o ato tenha sido lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
(B) nulidade por desvio de finalidade, que pode ser invocada
em Ao Popular, que visa a anular o ato lesivo ao patrimnio
pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural.
(C) nulidade, cuja declarao pode ser pleiteada por meio de
Ao Popular, a ser ajuizada pelo Ministrio Pblico, ainda que
no tenha havido lesividade ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
(D) nulidade, passvel de convalidao do ato pela retificao do
mesmo, mesmo que tenha havido lesividade ao patrimnio
pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural.
(E) nulidade somente no que concerne s conseqncias do
desvio de poder, quais sejam lesividade ao patrimnio pblico
ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural, no afetando a validade do ato em si.
121. (Analista Judicirio Jud TRT 22 R/2004) - As constantes
ausncias imotivadas de Manoel Tadeu ao servio, analista
judicirio do Tribunal Regional do Trabalho da 22a Regio,
levaram o seu superior imediato
a aplicar-lhe a pena de
suspenso de 15 (quinze) dias. Publicada no Dirio Oficial a
penalidade, Manoel recusou- se a cumprir aquela sano, sob a
argumentao de que a maioria das ausncias foi motivada por
problemas de sade de sua me, fatos esses que
sequer foram alegados e nem mesmo provados no decorrer do
processo administrativo instaurado para apurar aquelas faltas.
Conseqentemente, no concordando em cumprir a penalidade
aplicada,
estaro sendo
INOBSERVADOS
os seguintes
atributos do correspondente ato administrativo:
(A) coercibilidade e finalidade.
(B) motivo e auto-executoriedade.
(C) imperatividade e presuno de legitimidade.
(D) veracidade e motivo.
(E) tipicidade e vinculao.
122. (Analista Judicirio Adm TRT 22 R/2004) - No dia 13
de agosto de 2004, por meio de Alvar, a Administrao
Pblica concedeu autorizao a Elisabete para utilizar
privativamente determinado bem pblico. No dia seguinte,
revogou referido ato administrativo, alegando, para tanto, a
necessidade de utilizao pblica do bem. Posteriormente, no
dia 15 de agosto do mesmo ano, sem que a Administrao tenha
dado qualquer destinao ao bem em questo, autorizou Marcos
Sobrinho a utiliz-lo privativamente. Referida atitude comprovou
que os pres- supostos fticos da revogao eram
inexistentes. Diante do fato narrado, Elisabete

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(A) ter que acatar a deciso da Administrao Pblica, j que a

autorizao ato unilateral, vinculado e precrio.
(B) nada poder fazer, uma vez que a autorizao ato
administrativo bilateral, discricionrio e precrio.
(C) somente poder pleitear indenizao, em ao judi- cial, pelos
prejuzos porventura suportados.
(D) poder pleitear a invalidao da revogao, em vir- tude da
teoria dos motivos determinantes.
(E) poder requerer, junto Administrao Pblica, a
invalidao da revogao, em razo do instituto da Verdade
Sabida.
123. (Analista Judicirio Adm TRT 22 R/2004) - O rgo da
prefeitura responsvel pela fiscalizao de bares e restaurantes
verificou, em visita de rotina, que um estabelecimento estava
servindo a seus clientes alimentos com data de validade
expirada. Tendo em vista tal fato, confiscou imediatamente
referidos produtos e os incine- rou. O atributo do ato
administrativo que possibilitou a apreenso dos gneros
alimentcios em questo pela Administrao Pblica, sem a
necessidade de interveno judicial, denomina-se
(A) legalidade.
(B) eficincia.
(C) imperatividade.
(D) auto-executoriedade.
(E) presuno de veracidade.
124. (Analista Judicirio Jud/Exec Mand TRT 22 R/2004) - A
conceituao de ato administrativo em face do Estado
Democrtico de Direito, obtida a partir do conjunto
principiolgico constante na Constituio Federal, corresponde
(A) norma concreta, emanada do Estado, ou por quem esteja
no exerccio da funo administrativa, que tem por finalidade
criar, modificar, extinguir ou declarar relaes jurdicas entre o
Estado e o administrado, suscetvel de ser contrastada pelo
Poder Judicirio.
(B) manifestao bilateral da vontade da Administrao
Pblica, ou de quem a represente, tendo como finalidade
criar ou extinguir direitos e obrigaes, produzindo efeitos
jurdicos imediatos, sob o regime de direito pblico e no se
sujeita ao controle judicial.
(C) conjugao de vontades do Estado, ou de quem lhe faa as
vezes, e do administrado, objetivando criar, modificar ou
declarar as correspondentes relaes jurdicas, sob o regime
de direito pblico e privado, sujeita apenas apreciao judicial
quanto ao mrito.
(D) manifestao unilateral da vontade da Administrao Pblica,
objetivando determinar, compulsoriamente, a observncia a
direitos e obrigaes pelo administrado, passvel de apreciao
de ofcio pelo Poder Judicirio.
(E) regra ditada unilateral ou bilateralmente pelo Estado, ou por
quem o represente, mediante plena observncia da lei para que
produza os correspondentes efeitos, podendo sofrer o controle
judicial quanto discricionariedade e ao mrito.
125. (Analista Judicirio Jud/Exec Mand TRT 22 R/2004) - Os
atos de nomeaes de Mrcio para cargo de Analista Judicirio
por aprovao em concurso pblico, e de Josimar para o
cargo de Assistente do Diretor Geral, de livre nomeao e
exonerao, lotados no Tribunal Regional do Trabalho da
22a Regio, correspondem, respectivamente, vinculao e
discricionariedade do ato administrativo. Diante disso,
considere as seguintes situaes:
I.A discricionariedade sempre relativa e parcial, porque,
quanto competncia, forma e finalidade, como
requisitos do ato, a autoridade administrativa est subordinada
ao que a lei dispe, como para qualquer ato vinculado.

II.A vinculao poder ser parcial ou total, posto que o motivo, a

finalidade e o objeto, como requisitos ou elementos do ato,
devero ser valorados pelo administrador pblico, razes
pelas quais existir sempre uma diminuta margem de
liberdade, aplicvel, tambm, para o ato discricionrio.
III.Tanto a discricionariedade como a vinculao so parciais
quanto motivao, finalidade e imperatividade, que constituem
requisitos do ato, no possibilitando a mnima liberdade de
atuao do administrador, mesmo quando parcialmente
subordinado lei.
correto o que se contm APENAS em
(A) I.
(B) I e III.
(C) II.
(D) II e III.
(E) III.
126. (Analista Judicirio Jud/Exec Mand TRT 22 R/2004) Com relao aos atos administrativos, considere:
I.Atos emanados de autoridades outras que no o Chefe do
Executivo, inclusive do Presidente do Tribunal Regional do
Trabalho da 22a Regio, tendo como objetivo disciplinar matria
de suas compe- tncias especficas, como forma de atos gerais
ou individuais.
II.Atos que se revestem como frmula de expedio de normas
gerais de orientao interna, emanados do Diretor Geral do
Tribunal Regional do Trabalho da 22a Regio, a fim de
prescreverem o modo pelo qual seus subordinados devero dar
andamento aos seus servios.
III.Atos expedidos pela Diretoria de Material e Patrimnio do
Tribunal Regional do Trabalho da 22a Regio, objetivando
transmitir ordens uniformes aos seus subordinados.
Os atos administrativos referidos em I, II e III corres- pondem,
respectivamente, s seguintes espcies:
(A) instrues, ofcios e circulares.
(B) decretos, avisos e ordens de servio.
(C) despachos, portarias e ofcios.
(D) pareceres, alvars e avisos.
(E) resolues, instrues e circulares.
127. (Analista Judicirio Jud/Exec Mand TRT 22 R/2004) Em matria de revogao dos atos administrativos,
INCORRETO asseverar:
(A) no podem ser revogados os atos que exauriram os seus
efeitos; como a revogao opera efeitos para o futuro, impedindo
que o ato continue a produzir efeitos, se o ato j exauriu, no
haver razo para a revogao.
(B) os atos vinculados podem ser revogados, precisa- mente
porque neles se apresentam os aspectos pertinentes

convenincia e oportunidade; e a administrao tem a

liberdade para apreciar esses aspectos no momento da edio
do ato, e tambm poder apreci-los posteriormente.
(C) a revogao no pode ser praticada quando estiver exaurida
a competncia relativamente ao objeto do ato; se o
interessado recorreu de um ato administrativo e este esteja
sob apreciao de autoridade superior, aquela que praticou o
ato no ter competncia para revog-lo.
(D) a revogao no pode alcanar os intitulados meros atos
administrativos, a exemplo das certides, atestados, votos, haja
vista que os efeitos deles decorrentes so estabelecidos pela
lei.
(E) a Administrao pode revogar seus prprios atos por motivo
de convenincia e oportunidade, respeitados os
direitos
adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao
judicial.
128. (Analista Judicirio Adm TRT 8 R/2004) - Para a
realizao dos atos administrativos vinculados, correto

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afirmar que o administrador estar diante de conceitos

jurdicos
(A) que possibilitam solues diversas ou plurissignificativos.
(B) que admitem uma nica soluo, ou seja, unissignificativos.
(C) teotricos, que no admitem soluo nica.
(D) portadores de decises indiferentes ou unissignificativos.
(E) plurissignificativos ou que admitem mais de uma soluo.
129. (Analista Judicirio Adm TRT 8 R/2004) - Sobre a
classificao dos atos administrativos, correto afirmar:
(A) Denominam-se atos complexos aqueles que resultam da
manifestao de dois ou mais rgos, cujas vontades se unem
para formar um ato nico.
(B) Consideram-se atos perfeitos aqueles que ainda no
exauriram os seus efeitos.
(C) Nos denominados atos de gesto, a Administrao Pblica
lana mo de sua supremacia sobre os interesses dos
particulares.
(D) So considerados atos imperfeitos aqueles inaptos a produzir
efeitos jurdicos, embora tenham completado o ciclo de
formao.
(E) So denominados atos compostos aqueles que necessitam
da manifestao de vontade de um nico rgo, mas sempre
dependem de apreciao judicial para tornarem-se exeqveis.
130. (Analista Judicirio Jud/Exec Mand TRT 8 R/2004) - No
que se refere revogao e anulao do ato administrativo,
correto afirmar que
(A) a revogao pressupe sempre a existncia de um ato ilegal e
ineficaz.
(B) incumbe exclusivamente Administrao Pblica a
revogao do ato administrativo legal e eficaz, o que produzir
efeito ex tunc.
(C) a revogao pode ser declarada tanto pela Administrao
Pblica quanto pelo Poder Judicirio, quando provocado.
(D) incumbe exclusivamente Administrao Pblica a
revogao do ato administrativo legal e eficaz, o que produzir
efeito ex nunc.
(E) o ato administrativo s pode ser anulado por ao judicial,
sendo vedado Administrao Pblica faz-lo diretamente, pois
lhe vedado o controle da legalidade.
131. (Tcnico Judicirio - Adm TRT 8 R/2004) - Dentre os
atributos do ato administrativo, destaca-se o da presuno de
legitimidade, segundo o qual
(A) a irreversibilidade do ato administrativo produzida
judicialmente.
(B) existe a presuno de que os fatos afirmados pela
Administrao efetivamente ocorreram, cabendo prova em
contrrio, a cargo do interessado.
(C) a sua imediata execuo autorizada, pois h presuno de
que o ato foi praticado conforme a lei.
(D) a prova do vcio formal ou do controle quanto ao mrito
no admitida.
(E) no se permite que a Administrao possa anular o ato.
132. (Tcnico Judicirio - Adm TRT 8 R/2004) - Um ato
administrativo perfeito pode ser extinto, por motivo de
convenincia e oportunidade. Essa afirmao contm conceito
relacionado com a
(A) revogao.
(B) anulao.
(C) convalidao.
(D) converso.
(E) invalidao.

133. (Analista Judicirio Jud/Adm TRT 15 R/2004) - No que

se refere aos requisitos ou elementos do ato administrativo,
certo afirmar que
(A) o motivo o resultado que a Administrao Pblica quer
alcanar com a prtica do ato.
(B) a ausncia do motivo ou a indicao de um motivo simulado
no bastam para invalidar o ato administrativo.
(C) o motivo e a motivao se confundem porque tm os mesmos
significados e efeitos.
(D) a motivao sempre desnecessria para os atos
vinculados e discricionrios, e obrigatria para os outros atos.
(E) o motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de
fundamento ao ato administrativo.
134. (Analista Judicirio Jud/Exec Mand TRT 15 R/2004) -
certo afirmar que no Direito Administrativo a autoexecutoriedade
(A) um requisito do ato administrativo em que a
Administrao se utiliza de meios indiretos de coero, como as
penalidades administrativas, sendo vedado o emprego da fora.
(B) existe em todos os atos administrativos, por ser da
prpria natureza da execuo desses atos pela Administrao
Pblica, no importando a sua espcie.
(C) confere Administrao a prerrogativa de tomar uma
deciso executria sem necessitar da interveno do
Judicirio, inclusive afastando o controle judicial a posteriori.
(D) s possvel quando expressamente prevista em lei
e se
trata de medida urgente que, caso no adotada de imediato,
possa causar prejuzo maior para o interesse pblico.
(E) uma prerrogativa da Administrao Pblica pela qual os
atos
administrativos
impem
obrigaes
a terceiros,
independentemente de sua concordncia.
135. (Analista Judicirio Jud/Exec Mand TRT 9 R/2004) - O
novo Chefe do Poder Executivo Estadual, aps cinco dias da
posse, ao exonerar o Assessor Especial do Governador,
nomeado em comisso h mais de 10 (dez) anos, estar
praticando ato administrativo
(A) de imprio e enunciativo.
(B) vinculado e composto.
(C) complexo e regulamentar.
(D) discricionrio e ex officio.
(E) de gesto e constitutivo.
136. (Analista Judicirio Jud TRT 9 R/2004) - Jos Augusto,
analista judicirio do Tribunal Regional do Trabalho da 9a Regio,
ao praticar ato que no se inclui nas suas atribuies legais,
preteriu o requisito do ato administrativo denominado
(A) forma.
(B) finalidade.
(C) competncia.
(D) motivo.
(E) objeto.
Gabarito Parte IV
103. A
109. D
115. C
121. C
127. B
133. E

104. B
110. C
116. C
122. D
128. B
134. D

105. B
111. D
117. B
123. D
129. A
135. D

106. C
112. E
118. E
124. A
130. D
136. C

107. D
113. A
119. E
125. A
131. C

108. C
114. E
120. B
126. E
132. A

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=============================================
LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS
=============================================
Ttulo I
Captulo nico
*Das Disposies Preliminares
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas
federais.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a
pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a
todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao
prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
provimento em carter efetivo ou em comisso.
Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos,
salvo os casos previstos em lei.
Ttulo II
Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e
Substituio
Captulo I
*Do Provimento
Seo I
Disposies Gerais
Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em
cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e
eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio
do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
1o As atribuies do cargo podem justificar a

cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros,

de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-se-
mediante ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com
a posse.
Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo;
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.
Seo II
Da Nomeao
Art. 9o A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo
isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino,
para cargos de confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em
comisso ou de natureza especial poder ser nomeado
para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de
confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente
ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de
um deles durante o perodo da interinidade.
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou
cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia
habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de
sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o
ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira,
mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar
as diretrizes do sistema de carreira na Administrao
Pblica Federal e seus regulamentos.
Seo III
Do Concurso Pblico

exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei.

2o s pessoas portadoras de deficincia

Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e

ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme
dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de
carreira, condicionada a inscrio do candidato ao
pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel
ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele
expressamente previstas.

cientfica e tecnolgica federais podero prover seus

Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2

(dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por
igual perodo.

assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico

para provimento de cargo cujas atribuies sejam
compatveis com a deficincia de que so portadoras; para
tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento)
das vagas oferecidas no concurso.
3o As universidades e instituies de pesquisa

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1o O prazo de validade do concurso e as

condies de sua realizao sero fixados em edital, que
ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio
de grande circulao.
2o No se abrir novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de
validade no expirado.
Seo IV
*Da Posse e do Exerccio
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do
respectivo termo, no qual devero constar as atribuies,
os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao
cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os
atos de ofcio previstos em lei.
1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias
contados da publicao do ato de provimento.
2o Em se tratando de servidor, que esteja na data
de publicao do ato de provimento, em licena prevista
nos incisos I, III e V do Art. 81, ou afastado nas hipteses
dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e
X do Art. 102, o prazo ser contado do trmino do
impedimento.
3o A posse poder dar-se mediante procurao
especfica.
4o S haver posse nos casos de provimento de
cargo por nomeao.
5o No ato da posse, o servidor apresentar
declarao de bens e valores que constituem seu
patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de
outro cargo, emprego ou funo pblica.
6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se
a posse no ocorrer no prazo previsto no 1o deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de
prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele
que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio
do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das
atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.
1o de quinze dias o prazo para o servidor
empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados
da data da posse.
2o O servidor ser exonerado do cargo ou ser
tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de
confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos
neste artigo, observado o disposto no Art. 18.
3o autoridade competente do rgo ou entidade
para onde for nomeado ou designado o servidor compete
dar-lhe exerccio.
4o O incio do exerccio de funo de confiana
coincidir com a data de publicao do ato de designao,
salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por

qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no

primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no
poder exceder a trinta dias da publicao.
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o
reincio do exerccio sero registrados no assentamento
individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor
apresentar ao rgo competente os elementos
necessrios ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de
exerccio, que contado no novo posicionamento na
carreira a partir da data de publicao do ato que promover
o servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro
municpio em razo de ter sido removido, redistribudo,
requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter,
no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo,
contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo
desempenho das atribuies do cargo, includo nesse
prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a
nova sede.
1o Na hiptese de o servidor encontrar-se em
licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere
este artigo ser contado a partir do trmino do
impedimento.
2o facultado ao servidor declinar dos prazos
estabelecidos no caput.
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho
fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos
cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal
de quarenta horas e observados os limites mnimo e
mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente.
1o O ocupante de cargo em comisso ou funo de
confiana submete-se a regime de integral dedicao ao
servio, observado o disposto no Art. 120, podendo ser
convocado sempre que houver interesse da Administrao.
2o O disposto neste artigo no se aplica a durao
de trabalho estabelecida em leis especiais.
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio
probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses,
durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de
avaliao para o desempenho do cargo, observados os
seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
1o Quatro meses antes de findo o perodo do
estgio probatrio, ser submetida homologao da
autoridade competente a avaliao do desempenho do
servidor, realizada de acordo com o que dispuser a lei ou o
regulamento do sistema de carreira, sem prejuzo da

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continuidade de apurao dos fatores enumerados nos

incisos I a V deste artigo.
2o O servidor no aprovado no estgio probatrio
ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado, observado o disposto no
Pargrafo nico do Art. 29.
3o O servidor em estgio probatrio poder exercer
quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes
de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade
de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou
entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos
de provimento em comisso do Grupo-Direo e
Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
4o Ao servidor em estgio probatrio somente
podero ser concedidas as licenas e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem
assim afastamento para participar de curso de formao
decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na
Administrao Pblica Federal.
5o O estgio probatrio ficar suspenso durante as
licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1o,
86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso
de formao, e ser retomado a partir do trmino do
impedimento.
Seo V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e
empossado em cargo de provimento efetivo adquirir
estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos
de efetivo exerccio. (modificao: prazo 3 anos - vide Art.
41 CF)
"Art. 41 (CF/88). So estveis aps trs anos de efetivo
exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do
servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da
vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de
servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao
proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso
instituda para essa finalidade."

Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em

virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de

processo administrativo disciplinar no qual lhe seja

assegurada ampla defesa.
Seo VII
Da Readaptao
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em
cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com
a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou
mental verificada em inspeo mdica.
1o Se julgado incapaz para o servio pblico, o
readaptando ser aposentado.
2o A readaptao ser efetivada em cargo de
atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de
escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese
de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas
atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
Seo VIII
Da Reverso
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor
aposentado:
I - por invalidez, quando junta mdica oficial
declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que:
a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco
anos anteriores solicitao;
e) haja cargo vago.
1 A reverso far-se- no mesmo cargo ou no
cargo resultante de sua transformao.
2 O tempo em que o servidor estiver em
exerccio ser considerado para concesso da
aposentadoria.
3 No caso do inciso I, encontrando-se provido o
cargo, o servidor exercer suas atribuies como
excedente, at a ocorrncia de vaga.
4 O servidor que retornar atividade por
interesse da administrao perceber, em substituio aos
proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que
voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza
pessoal que percebia anteriormente aposentadoria.
5 O servidor de que trata o inciso II somente
ter os proventos calculados com base nas regras atuais se
permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
6 O Poder Executivo regulamentar o disposto
neste artigo. (NR)
Art. 26. A reverso far-se- no mesmo cargo ou no
cargo
resultante
de
sua
transformao.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo, o
servidor exercer suas atribuies como excedente, at a
ocorrncia de vaga.
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j
tiver completado 70 (setenta) anos de idade.

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I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.

Seo IX
Da Reintegrao
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor
estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua transformao, quando invalidada a sua
demisso por deciso administrativa ou judicial, com
ressarcimento de todas as vantagens.
1o Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o
servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto
nos arts. 30 e 31.
2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito
indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda,
posto em disponibilidade.
Seo X
Da Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel
ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro
cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de
origem, o servidor ser aproveitado em outro, observado o
disposto no Art. 30.
Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em
disponibilidade
far-se-
mediante
aproveitamento
obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos
compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil
determinar o imediato aproveitamento de servidor em
disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou
entidades da Administrao Pblica Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o do
Art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder ser
mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema
de Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC, at o
seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em
exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por
junta mdica oficial.
Captulo II
*Da Vacncia
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:

Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a

pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio
probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar
em exerccio no prazo estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a
dispensa de funo de confiana dar-se-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Ttulo III
Dos Direitos e Vantagens
Captulo I
*Do Vencimento e da Remunerao
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo
exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.
Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a ttulo
de vencimento, importncia inferior ao salrio-mnimo.
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo
efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes
estabelecidas em lei.
1o A remunerao do servidor investido em funo
ou cargo em comisso ser paga na forma prevista no Art.
62.
2o O servidor investido em cargo em comisso de
rgo ou entidade diversa da de sua lotao receber a
remunerao de acordo com o estabelecido no 1o do Art.
93.
3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de carter permanente, irredutvel.
4o assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas
as vantagens de carter individual e as relativas natureza
ou ao local de trabalho.
Art. 42. Nenhum
servidor
poder
perceber,
mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia
superior soma dos valores percebidos como
remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos
respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por
membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo
Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de
remunerao as vantagens previstas nos incisos II a VII do
Art. 61.

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Art. 44. O servidor perder:

I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem
motivo justificado;
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos
atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses
de que trata o Art. 97, e sadas antecipadas, salvo na
hiptese de compensao de horrio, at o ms
subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela
chefia imediata.
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes
de caso fortuito ou de fora maior podero ser
compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim
consideradas como efetivo exerccio.
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado
judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou
provento. (O Decreto n 4.961/ 2004 Regulamenta o Art. 45
da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispe
sobre as consignaes em folha de pagamento dos
servidores pblicos civis, dos aposentados e dos
pensionistas da administrao direta, autrquica e
fundacional do Poder Executivo da Unio, e d outras
providncias).
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor,
poder haver consignao em folha de pagamento a favor
de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de
custos, na forma definida em regulamento.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio,
atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente
comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao
pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta
dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado.
1o O valor de cada parcela no poder ser inferior
ao correspondente a dez por cento da remunerao,
provento ou penso.
2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido
no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio
ser feita imediatamente, em uma nica parcela.
3o Na hiptese de valores recebidos em
decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela
antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou
rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio.
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para
quitar o dbito.
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo
previsto implicar sua inscrio em dvida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento
no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto
nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso
judicial.
Captulo III
*Das Frias

Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que

podem ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no
caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses
em que haja legislao especfica.
1o Para o primeiro perodo aquisitivo de frias
sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
2o vedado levar conta de frias qualquer falta
ao servio.
3o As frias podero ser parceladas em at trs
etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no
interesse da administrao pblica.
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias
ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo
perodo, observando-se o disposto no 1o deste artigo.
3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das
frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de
um doze avos por ms de efetivo exerccio, ou frao
superior a quatorze dias.
4o A indenizao ser calculada com base na
remunerao do ms em que for publicado o ato
exoneratrio.
5o Em caso de parcelamento, o servidor receber o
valor adicional previsto no inciso XVII do Art. 7o da
Constituio Federal quando da utilizao do primeiro
perodo.
Art. 79. O
servidor
que
opera
direta
e
permanentemente com Raios X ou substncias radioativas
gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre
de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a
acumulao.
Art. 80. As
frias
somente
podero
ser
interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo
interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou
por necessidade do servio declarada pela autoridade
mxima do rgo ou entidade.
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido
ser gozado de uma s vez, observado o disposto no Art.
77.
Captulo VIII
*Do Direito de Petio
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de
requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou
interesse legtimo.
Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso,
no podendo ser renovado.

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Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de

reconsiderao de que tratam os artigos anteriores devero
ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos
dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caber recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
1o O recurso ser dirigido autoridade
imediatamente superior que tiver expedido o ato ou
proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala
ascendente, s demais autoridades.
2o O recurso ser encaminhado por intermdio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.
Art. 108. O prazo para interposio de pedido de
reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar
da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso
recorrida.
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito
suspensivo, a juzo da autoridade competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido
de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso
retroagiro data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e
de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que
afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das
relaes de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos,
salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado
da data da publicao do ato impugnado ou da data da
cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso,
quando cabveis, interrompem a prescrio.
Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no
podendo ser relevada pela administrao.
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio,
assegurada vista do processo ou documento, na repartio,
ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos
estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora maior.
Ttulo IV
Do Regime Disciplinar
Captulo I
*Dos Deveres

Art. 116. So deveres do servidor:

I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do
cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situaes de interesse
pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as
irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo;
VII - zelar pela economia do material e a conservao
do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade
administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso
de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o
inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e
apreciada pela autoridade superior quela contra a qual
formulada, assegurando-se ao representando ampla
defesa.
Captulo II
*Das Proibies
Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem
prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de
documento e processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo
no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que
seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a
partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at
o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de
sociedade privada, personificada ou no personificada,
salvo a participao nos conselhos de administrao e
fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha,
direta ou indiretamente, participao no capital social ou em

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sociedade cooperativa constituda para prestar servios a

seus membros, e exercer o comrcio, exceto na qualidade
de acionista, cotista ou comanditrio;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a
reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo
grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou
vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado
estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da
repartio em servios ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e
transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o
horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.

investido em cargo de provimento em comisso, ficar

afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese
em que houver compatibilidade de horrio e local com o
exerccio de um deles, declarada pelas autoridades
mximas dos rgos ou entidades envolvidos.

Captulo III
*Da Acumulao

sucessores e contra eles ser executada, at o limite do

valor da herana recebida.

Art. 118. Ressalvados os casos previstos na

Constituio, vedada a acumulao remunerada de
cargos pblicos.
1o A proibio de acumular estende-se a cargos,
empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas,
empresas pblicas, sociedades de economia mista da
Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e
dos Municpios.
2o A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica
condicionada comprovao da compatibilidade de
horrios.
3o Considera-se acumulao proibida a percepo
de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com
proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remuneraes forem acumulveis na
atividade.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um
cargo em comisso, exceto no caso previsto no Pargrafo
nico do Art. 9o, nem ser remunerado pela participao
em rgo de deliberao coletiva.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se
aplica remunerao devida pela participao em
conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas
e sociedades de economia mista, suas subsidirias e
controladas, bem como quaisquer entidades sob controle
direto ou indireto da Unio, observado o que, a respeito,
dispuser legislao especfica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei,
que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando

Captulo IV
*Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e
administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
prejuzo ao errio ou a terceiros.
1o A indenizao de prejuzo dolosamente causado
ao errio somente ser liquidada na forma prevista no Art.
46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do
dbito pela via judicial.
2o Tratando-se de dano causado a terceiros,
responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao
regressiva.
3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos

Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes

e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta
de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do
cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas
podero cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do
servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que
negue a existncia do fato ou sua autoria.
Captulo V
*Das Penalidades
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero
consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio
pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os
antecedentes funcionais.

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Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade

mencionar sempre o fundamento legal e a causa da
sano disciplinar.
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos
casos de violao de proibio constante do Art. 117,
incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional
previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no
justifique imposio de penalidade mais grave.
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de
reincidncia das faltas punidas com advertncia e de
violao das demais proibies que no tipifiquem infrao
sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de
90 (noventa) dias.
1o Ser punido com suspenso de at 15
(quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se
a ser submetido a inspeo mdica determinada pela
autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade
uma vez cumprida a determinao.
2o Quando houver convenincia para o servio, a
penalidade de suspenso poder ser convertida em multa,
na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de
vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a
permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de
suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso
de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio,
respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no
surtir efeitos retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes
casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na
repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a
particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em
razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do
patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou
funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do Art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao
ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a
autoridade a que se refere o Art. 143 notificar o servidor,
por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar
opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da
data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar

procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao

imediata, cujo processo administrativo disciplinar se
desenvolver nas seguintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir
a comisso, a ser composta por dois servidores estveis, e
simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da
transgresso objeto da apurao;
II - instruo sumria, que compreende indiciao,
defesa e relatrio;
III - julgamento.
1o A indicao da autoria de que trata o inciso I darse- pelo nome e matrcula do servidor, e a materialidade
pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas
em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades
de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de
trabalho e do correspondente regime jurdico.
2o A comisso lavrar, at trs dias aps a
publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em
que sero transcritas as informaes de que trata o
pargrafo anterior, bem como promover a citao pessoal
do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia
imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa
escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na
repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
3o Apresentada a defesa, a comisso elaborar
relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas
principais dos autos, opinar sobre a licitude da
acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo
legal e remeter o processo autoridade instauradora, para
julgamento.
4o No prazo de cinco dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a
sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no
3o do Art. 167.
5o A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo
para defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se
converter automaticamente em pedido de exonerao do
outro cargo.
6o Caracterizada a acumulao ilegal e provada a
m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou
cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao
aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de
acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades
de vinculao sero comunicados.
7o O prazo para a concluso do processo
administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no
exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato
que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por
at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem.
8o O procedimento sumrio rege-se pelas
disposies deste artigo, observando-se, no que lhe for
aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e
V desta Lei.
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a
disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punvel com a demisso.

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Art. 135. A destituio de cargo em comisso

exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada
nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso
e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata
este artigo, a exonerao efetuada nos termos do Art. 35
ser convertida em destituio de cargo em comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em
comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do Art.
132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em
comisso, por infringncia do Art. 117, incisos IX e XI,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em
cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio
pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do
cargo em comisso por infringncia do Art. 132, incisos I,
IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia
intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias
consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a
falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o perodo de doze meses.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou
inassiduidade habitual, tambm ser adotado o
procedimento sumrio a que se refere o Art. 133,
observando-se especialmente que:
I - a indicao da materialidade dar-se-:
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao
precisa do perodo de ausncia intencional do servidor ao
servio superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao
dos dias de falta ao servio sem causa justificada, por
perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente,
durante o perodo de doze meses;
II - aps a apresentao da defesa a comisso
elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas
principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo legal,
opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a
intencionalidade da ausncia ao servio superior a trinta
dias e remeter o processo autoridade instauradora para
julgamento.
Art. 141. As penalidades disciplinares sero
aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes
das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e
pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de
demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade
de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou
entidade;

II - pelas autoridades administrativas de hierarquia

imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso
anterior
quando se tratar de suspenso superior a 30
(trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na
forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos
casos de advertncia ou de suspenso de at 30
(trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao,
quando se tratar de destituio de cargo em comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis
com demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto
advertncia.
1o O prazo de prescrio comea a correr da data
em que o fato se tornou conhecido.
2o Os prazos de prescrio previstos na lei penal
aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm
como crime.
3o A abertura de sindicncia ou a instaurao de
processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso
final proferida por autoridade competente.
4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo
comear a correr a partir do dia em que cessar a
interrupo.

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=============================================
LEI N 9.784, 29 DE JANEIRO DE 1999.
REGULA O PROCESSO ADMINISTRATIVO NO MBITO
DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL.
=============================================
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o
processo administrativo no mbito da Administrao
Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo
dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento
dos fins da Administrao.
1 Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio,
quando no desempenho de funo administrativa.
2 Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - rgo - a unidade de atuao integrante da
estrutura da Administrao direta e da estrutura da
Administrao indireta;
II - entidade - a unidade de atuao dotada de
personalidade jurdica;
III - autoridade - o servidor ou agente pblico
dotado de poder de deciso.
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer dentre
outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
e eficincia.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos
sero observados, entre outros, os critrios de:
I - atuao conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a
renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo
autorizao em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse
pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou
autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade,
decoro e boa-f;
V - divulgao oficial dos atos administrativos,
ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na
Constituio;
VI - adequao entre meios e fins, vedada a
imposio de obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao atendimento
do interesse pblico;
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a deciso;
VIII - observncia das formalidades essenciais
garantia dos direitos dos administrados;
IX - adoo de formas simples, suficientes para
propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito
aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos comunicao,
apresentao de alegaes finais, produo de provas e
interposio de recursos, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio;

XI - proibio de cobrana de despesas

processuais, ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulso, de ofcio, do processo
administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados;
XIII - interpretao da norma administrativa da
forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a
que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova
interpretao.
CAPTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3 O administrado tem os seguintes direitos
perante a Administrao sem prejuzo de outros que lhe
sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e
servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos
e o cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos
administrativos em que tenha a condio de interessado,
ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles
contidos e conhecer as decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos
antes da deciso, os quais sero objeto de considerao
pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por
advogado, salvo quando obrigatria a representao, por
fora de lei.
CAPTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4 So deveres do administrado perante a
Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato
normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem
solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
CAPTULO IV
DO INCIO DO PROCESSO
Art. 5 O processo administrativo pode iniciar-se de
ofcio ou a pedido de interessado.
Art. 6 O requerimento inicial do interessado, salvo
casos em que for admitida solicitao oral, deve ser
formulado por escrito e conter os seguintes dados:
I - rgo ou autoridade administrativa a que se
dirige;
II - identificao do interessado ou de quem o
represente;
III - domiclio do requerente ou local para
recebimento de comunicaes;
IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos
e de seus fundamentos;

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V - data e assinatura do requerente ou de seu

representante.
Pargrafo nico. vedada Administrao a
recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo
o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de
eventuais falhas.
Art. 7 Os rgos e entidades administrativas
devero elaborar modelos ou formulrios padronizados
para assuntos que importem pretenses equivalentes.
Art. 8 Quando os pedidos de uma pluralidade de
interessados tiverem contedo e fundamentos idnticos,
podero ser formulados em um nico requerimento, salvo
preceito legal em contrrio.
CAPTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9 So legitimados como interessados no
processo administrativo:
I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como
titulares de direitos ou interesses individuais ou no exerccio
do direito de representao;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo,
tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela
deciso a ser adotada;
III - as organizaes e associaes representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associaes legalmente
constitudas quanto a direitos ou interesses difusos.
Art. 10. So capazes, para fins de processo
administrativo, os maiores de dezoito anos, ressalvada
previso especial em ato normativo prprio.
CAPTULO VI
DA COMPETNCIA
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce
pelos rgos administrativos a que foi atribuda como
prpria, salvo os casos de delegao e avocao
legalmente admitidos.
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular
podero, se no houver impedimento legal, delegar parte
da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que
estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de
ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo
aplica-se delegao de competncia dos rgos
colegiados aos respectivos presidentes.
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo
ou autoridade.

Art. 14. O ato de delegao e sua revogao

devero ser publicados no meio oficial.
1 O ato de delegao especificar as matrias e
poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a
durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel,
podendo conter ressalva de exerccio da atribuio
delegada.
2 O ato de delegao revogvel a qualquer
tempo pela autoridade delegante.
3 As decises adotadas por delegao devem
mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-seo editadas pelo delegado.
Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e
por motivos relevantes devidamente justificados, a
avocao temporria de competncia atribuda a rgo
hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os rgos e entidades administrativas
divulgaro publicamente os locais das respectivas sedes e,
quando conveniente, a unidade fundacional competente em
matria de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competncia legal especfica, o
processo administrativo dever ser iniciado perante a
autoridade de menor grau hierrquico para decidir.
CAPTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO
Art. 18. impedido de atuar em processo
administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como
perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes
ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e
afins at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente
com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que
impedimento deve comunicar o fato a
competente, abstendo-se de atuar.
Pargrafo nico. A omisso do
comunicar o impedimento constitui falta grave,
disciplinares.

incorrer em
autoridade
dever de
para efeitos

Art. 20. Pode ser argida a suspeio de

autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou
inimizade notria com algum dos interessados ou com os
respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o
terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegao de suspeio
poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
CAPTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO
PROCESSO

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Art. 22. Os atos do processo administrativo no

dependem de forma determinada seno quando a lei
expressamente a exigir.
1 Os atos do processo devem ser produzidos por
escrito, em vernculo, com a data e o local de sua
realizao e a assinatura da autoridade responsvel.
2 Salvo imposio legal, o reconhecimento de
firma somente ser exigido quando houver dvida de
autenticidade.
ticao de documentos exigidos em cpia poder
ser feita pelo rgo administrativo.
4 O processo dever ter suas pginas
numeradas seqencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em
dias teis, no horrio normal de funcionamento da
repartio na qual tramitar o processo.
Pargrafo nico. Sero concludos depois do
horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento
prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano
ao interessado ou Administrao.
Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos
do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos
administrados que dele participem devem ser praticados no
prazo de cinco dias, salvo motivo de fora maior.
Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo
pode ser dilatado at o dobro, mediante comprovada
justificao.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se
preferencialmente na sede do rgo, cientificando-se o
interessado se outro for o local de realizao.

4 No caso de interessados indeterminados,

desconhecidos ou com domicilio indefinido, a intimao
deve ser efetuada por meio de publicao oficial.
5 As intimaes sero nulas quando feitas sem
observncia das prescries legais, mas o comparecimento
do administrado supre sua falta ou irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimao no
importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renncia a direito pelo administrado.
Pargrafo nico. No prosseguimento do processo,
ser garantido direito de ampla defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimao os atos do
processo que resultem para o interessado em imposio de
deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos
e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse.
CAPTULO X
DA INSTRUO
Art. 29. As atividades de instruo destinadas a
averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de
deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso do
rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito
dos interessados de propor atuaes probatrias.
1 O rgo competente para a instruo far
constar dos autos os dados necessrios deciso do
processo.
2 Os atos de instruo que exijam a atuao dos
interessados devem realizar-se do modo menos oneroso
para estes.
Art. 30. So inadmissveis no processo
administrativo as provas obtidas por meios ilcitos.

CAPTULO IX
DA COMUNICAO DOS ATOS
Art. 26. O rgo competente perante o qual tramita
o processo administrativo determinar a intimao do
interessado para cincia de deciso ou a efetivao de
diligncias.
1 A intimao dever conter:
I - identificao do intimado e nome do rgo ou
entidade administrativa;
II - finalidade da intimao;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente,
ou fazer-se representar;
V - informao da continuidade do processo
independentemente do seu comparecimento;
VI - indicao dos fatos e fundamentos legais
pertinentes.
2 A intimao observar a antecedncia mnima
de trs dias teis quanto data de comparecimento.
3 A intimao pode ser efetuada por cincia no
processo, por via postal com aviso de recebimento, por
telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia
do interessado.

Art. 31. Quando a matria do processo envolver

assunto de interesse geral, o rgo competente poder,
mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta
pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso
do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada.
1 A abertura da consulta pblica ser objeto de
divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas
fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se
prazo para oferecimento de alegaes escritas.
recimento consulta pblica no confere, por si, a
condio de interessado do processo, mas confere o direito
de obter da Administrao resposta fundamentada, que
poder ser comum a todas as alegaes substancialmente
iguais.
Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo da
autoridade, diante da relevncia da questo, poder ser
realizada audincia pblica para debates sobre a matria
do processo.
Art. 33. Os rgos e entidades administrativas, em
matria relevante, podero estabelecer outros meios de
participao de administrados, diretamente ou por meio de
organizaes e associaes legalmente reconhecidas.

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Art. 34. Os resultados da consulta e audincia

pblica e de outros meios de participao de administrados
devero ser apresentados com a indicao do
procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessria a instruo do
processo, a audincia de outros rgos ou entidades
administrativas poder ser realizada em reunio conjunta,
com a participao de titulares ou representantes dos
rgos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser
juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que
tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo
competente para a instruo e do disposto no Art. 37 desta
Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e
dados esto registrados em documentos existentes na
prpria Administrao responsvel pelo processo ou em
outro rgo administrativo, o rgo competente para a
instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou
das respectivas cpias.
Art. 38. O interessado poder, na fase instrutria e
antes da tomada da deciso, juntar documentos e
pareceres, requerer diligncias e percias, bem como aduzir
alegaes referentes matria objeto do processo.
1 Os elementos probatrios devero ser
considerados na motivao do relatrio e da deciso.
2 Somente podero ser recusadas, mediante
deciso fundamentada, as provas propostas pelos
interessados quando sejam ilcitas, impertinentes,
desnecessrias ou protelatrias.
Art. 39. Quando for necessria a prestao de
informaes ou a apresentao de provas pelos
interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para
esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies
de atendimento.
Pargrafo nico. No sendo atendida a intimao,
poder o rgo competente, se entender relevante a
matria, suprir de ofcio a omisso, no se eximindo de
proferir a deciso.

1 Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar

de ser emitido no prazo fixado, o processo no ter
seguimento
at
a
respectiva
apresentao,
responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
2 Se um parecer obrigatrio e no vinculante
deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo poder
ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem
prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no
atendimento.
Art. 43. Quando por disposio de ato normativo
devam ser previamente obtidos laudos tcnicos de rgos
administrativos e estes no cumprirem o encargo no prazo
assinalado, o rgo responsvel pela instruo dever
solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de qualificao
e capacidade tcnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o
direito de manifestar-se no prazo mximo de dez dias,
salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a
Administrao Pblica poder motivadamente adotar
providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do
interessado.
Art. 46. Os interessados tm direito vista do
processo e a obter certides ou cpias reprogrficas dos
dados e documentos que o integram, ressalvados os dados
e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo
direito privacidade, honra e imagem.
Art. 47. O rgo de instruo que no for
competente para emitir a deciso final elaborar relatrio
indicando o pedido inicial, o contedo das fases do
procedimento e formular proposta de deciso,
objetivamente justificada, encaminhando o processo
autoridade competente.
CAPTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR

Art. 40. Quando dados, atuaes ou documentos

solicitados ao interessado forem necessrios apreciao
de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado
pela Administrao para a respectiva apresentao
implicar arquivamento do processo.

Art. 48. A Administrao tem o dever de

explicitamente emitir deciso nos processos administrativos
e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua
competncia.
Art. 49. Concluda a instruo de processo
administrativo, a Administrao tem o prazo de at trinta
dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo
expressamente motivada.

Art. 41. Os interessados sero intimados de prova

ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima de trs
dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao.

CAPTULO XII
DA MOTIVAO

Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido

um rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo
mximo de quinze dias, salvo norma especial ou
comprovada necessidade de maior prazo.

Art. 50. Os atos administrativos devero ser

motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos
jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou
interesses;

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II - imponham ou agravem deveres, encargos ou

sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso
ou seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de
processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre
a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e
relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou
convalidao de ato administrativo.
1 A motivao deve ser explcita, clara e
congruente, podendo consistir em declarao de
concordncia com fundamentos de anteriores pareceres,
informaes, decises ou propostas, que, neste caso,
sero parte integrante do ato.
2 Na soluo de vrios assuntos da mesma
natureza, pode ser utilizado meio mecnico que reproduza
os fundamentos das decises, desde que no prejudique
direito ou garantia dos interessados.
3 A motivao das decises de rgos
colegiados e comisses ou de decises orais constar da
respectiva ata ou de termo escrito.
CAPTULO XIII
DA DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINO DO
PROCESSO
Art. 51. O interessado poder, mediante
manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do
pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis.
1 Havendo vrios interessados, a desistncia ou
renncia atinge somente quem a tenha formulado.
2 A desistncia ou renncia do interessado,
conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do
processo, se a Administrao considerar que o interesse
pblico assim o exige.

1 No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o

prazo de decadncia contar-se- da percepo do primeiro
pagamento.
2 Considera-se exerccio do direito de anular
qualquer medida de autoridade administrativa que importe
impugnao validade do ato.
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no
acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis
podero ser convalidados pela prpria Administrao.
CAPTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO
Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso,
em face de razes de legalidade e de mrito.
1 O recurso ser dirigido autoridade que
proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo
de cinco dias, o encaminhar a autoridade superior.
2 Salvo exigncia legal, a interposio de
recurso administrativo independe de cauo.
Art. 57. O recurso administrativo tramitar no
mximo por trs instncias administrativas, salvo
disposio legal diversa.
Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso
administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem
parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem
indiretamente afetados pela deciso recorrida;
III - as organizaes e associaes representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos
ou interesses difusos.

CAPTULO XIV
DA ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO

Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez

dias o prazo para interposio de recurso administrativo,
contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso
recorrida.
1 Quando a lei no fixar prazo diferente, o
recurso administrativo dever ser decidido no prazo
mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos
pelo rgo competente.
2 O prazo mencionado no pargrafo anterior
poder ser prorrogado por igual perodo, ante justificativa
explcita.

Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios

atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.

Art. 60. O recurso interpe-se por meio de

requerimento no qual o recorrente dever expor os
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os
documentos que julgar convenientes.

Art. 54. O direito da Administrao de anular os

atos administrativos de que decorram efeitos favorveis
para os destinatrios decai em cinco anos, contados da
data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.

Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o

recurso no tem efeito suspensivo.
Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo
de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a

Art. 52. O rgo competente poder declarar

extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o
objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado
por fato superveniente.

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autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder,

de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente
para dele conhecer dever intimar os demais interessados
para que, no prazo de cinco dias teis, apresentem
alegaes.
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando
interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1 Na hiptese do inciso II, ser indicada ao
recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o
prazo para recurso.
2 O no conhecimento do recurso no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no
ocorrida precluso administrativa.
Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso
poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua
competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto
neste artigo puder decorrer gravame situao do
recorrente, este dever ser cientificado para que formule
suas alegaes antes da deciso.
Art. 65. Os processos administrativos de que
resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a
pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou
circunstncias relevantes suscetveis de justificar a
inadequao da sano aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no
poder resultar agravamento da sano.
CAPTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da
data da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia
do comeo e incluindo-se o do vencimento.
1 Considera-se prorrogado o prazo at o
primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em
que no houver expediente ou este for encerrado antes da
hora normal.
2 Os prazos expressos em dias contam-se de
modo contnuo.
3 Os prazos fixados em meses ou anos contamse de data a data. Se no ms do vencimento no houver o
dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como
termo o ultimo dia do ms.
Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente
comprovado, os prazos processuais no se suspendem.
CAPTULO XVII
DAS SANES

Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por

autoridade competente, tero natureza pecuniria ou
consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer,
assegurado sempre o direito de defesa.
CAPTULO XVIII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos especficos
continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-se-lhes
apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia 29 de janeiro de 1999; 178 da Independncia e
111 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

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DECRETO-LEI N 5.452, DE 1 DE MAIO DE 1943
CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO - CLT
=============================================
CAPTULO II
DA DURAO DO TRABALHO
SEO II
DA JORNADA DE TRABALHO
Art. 58 - A durao normal do trabalho, para os
empregados em qualquer atividade privada, no exceder
de 8 (oito) horas dirias, desde que no seja fixado
expressamente outro limite.
1o No sero descontadas nem computadas como
jornada extraordinria as variaes de horrio no registro
de ponto no excedentes de cinco minutos, observado o
limite mximo de dez minutos dirios.
2o O tempo despendido pelo empregado at o local
de trabalho e para o seu retorno, por qualquer meio de
transporte, no ser computado na jornada de trabalho,
salvo quando, tratando-se de local de difcil acesso ou no
servido por transporte pblico, o empregador fornecer a
conduo.
3o Podero ser fixados, para as microempresas e
empresas de pequeno porte, por meio de acordo ou
conveno coletiva, em caso de transporte fornecido pelo
empregador, em local de difcil acesso ou no servido por
transporte pblico, o tempo mdio despendido pelo
empregado, bem como a forma e a natureza da
remunerao.
Art. 58-A. Considera-se trabalho em regime de
tempo parcial aquele cuja durao no exceda a vinte e
cinco horas semanais.
1o O salrio a ser pago aos empregados sob o
regime de tempo parcial ser proporcional sua jornada,
em relao aos empregados que cumprem, nas mesmas
funes, tempo integral.
2o Para os atuais empregados, a adoo do regime
de tempo parcial ser feita mediante opo manifestada
perante a empresa, na forma prevista em instrumento
decorrente de negociao coletiva.
Art. 59 - A durao normal do trabalho poder ser
acrescida de horas suplementares, em nmero no
excedente de 2 (duas), mediante acordo escrito entre
empregador e empregado, ou mediante contrato coletivo de
trabalho.
1 - Do acordo ou do contrato coletivo de trabalho
dever constar, obrigatoriamente, a importncia da
remunerao da hora suplementar, que ser, pelo menos,
20% (vinte por cento) superior da hora normal.
2o Poder ser dispensado o acrscimo de salrio
se, por fora de acordo ou conveno coletiva de trabalho,
o excesso de horas em um dia for compensado pela
correspondente diminuio em outro dia, de maneira que
no exceda, no perodo mximo de um ano, soma das
jornadas semanais de trabalho previstas, nem seja
ultrapassado o limite mximo de dez horas dirias.

3 Na hiptese de resciso do contrato de trabalho

sem que tenha havido a compensao integral da jornada
extraordinria, na forma do pargrafo anterior, far o
trabalhador jus ao pagamento das horas extras no
compensadas, calculadas sobre o valor da remunerao na
data da resciso.
4o Os empregados sob o regime de tempo parcial
no podero prestar horas extras.
Art. 60 - Nas atividades insalubres, assim
consideradas as constantes dos quadros mencionados no
captulo "Da Segurana e da Medicina do Trabalho", ou que
neles venham a ser includas por ato do Ministro do
Trabalho, Indstria e Comercio, quaisquer prorrogaes s
podero ser acordadas mediante licena prvia das
autoridades competentes em matria de higiene do
trabalho, as quais, para esse efeito, procedero aos
necessrios exames locais e verificao dos mtodos e
processos de trabalho, quer diretamente, quer por
intermdio de autoridades sanitrias federais, estaduais e
municipais, com quem entraro em entendimento para tal
fim.
Art. 61 - Ocorrendo necessidade imperiosa, poder a
durao do trabalho exceder do limite legal ou
convencionado, seja para fazer face a motivo de fora
maior, seja para atender realizao ou concluso de
servios inadiveis ou cuja inexecuo possa acarretar
prejuzo manifesto.
1 - O excesso, nos casos deste artigo, poder ser
exigido independentemente de acordo ou contrato coletivo
e dever ser comunicado, dentro de 10 (dez) dias,
autoridade competente em matria de trabalho, ou, antes
desse prazo, justificado no momento da fiscalizao sem
prejuzo dessa comunicao.
2 - Nos casos de excesso de horrio por motivo de
fora maior, a remunerao da hora excedente no ser
inferior da hora normal. Nos demais casos de excesso
previstos neste artigo, a remunerao ser, pelo menos,
25% (vinte e cinco por cento) superior da hora normal, e o
trabalho no poder exceder de 12 (doze) horas, desde
que a lei no fixe expressamente outro limite.
3 - Sempre que ocorrer interrupo do trabalho,
resultante de causas acidentais, ou de fora maior, que
determinem a impossibilidade de sua realizao, a durao
do trabalho poder ser prorrogada pelo tempo necessrio
at o mximo de 2 (duas) horas, durante o nmero de dias
indispensveis recuperao do tempo perdido, desde que
no exceda de 10 (dez) horas dirias, em perodo no
superior a 45 (quarenta e cinco) dias por ano, sujeita essa
recuperao prvia autorizao da autoridade
competente.
Art. 62 - No so abrangidos pelo regime previsto
neste captulo:
I - os empregados que exercem atividade externa
incompatvel com a fixao de horrio de trabalho, devendo
tal condio ser anotada na Carteira de Trabalho e
Previdncia Social e no registro de empregados;
II - os gerentes, assim considerados os exercentes de
cargos de gesto, aos quais se equiparam, para efeito do

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disposto neste artigo, os diretores e chefes de

departamento ou filial.
Pargrafo nico - O regime previsto neste captulo
ser aplicvel aos empregados mencionados no inciso II
deste artigo, quando o salrio do cargo de confiana,
compreendendo a gratificao de funo, se houver, for
inferior ao valor do respectivo salrio efetivo acrescido de
40% (quarenta por cento).

que venham a fixar no podero contrariar tais preceitos

nem as instrues que, para seu cumprimento, forem
expedidas pelas autoridades competentes em matria de
trabalho.

Art. 63 - No haver distino entre empregados e

interessados, e a participao em lucros e comisses, salvo
em lucros de carter social, no exclui o participante do
regime deste Captulo.

Art. 71 - Em qualquer trabalho contnuo, cuja durao

exceda de 6 (seis) horas, obrigatria a concesso de um
intervalo para repouso ou alimentao, o qual ser, no
mnimo, de 1 (uma) hora e, salvo acordo escrito ou contrato
coletivo em contrrio, no poder exceder de 2 (duas)
horas.
1 - No excedendo de 6 (seis) horas o trabalho,
ser, entretanto, obrigatrio um intervalo de 15 (quinze)
minutos quando a durao ultrapassar 4 (quatro) horas.
2 - Os intervalos de descanso no sero
computados na durao do trabalho.
3 O limite mnimo de uma hora para repouso ou
refeio poder ser reduzido por ato do Ministro do
Trabalho, Indstria e Comrcio, quando ouvido o Servio
de Alimentao de Previdncia Social, se verificar que o
estabelecimento atende integralmente s exigncias
concernentes organizao dos refeitrios, e quando os
respectivos empregados no estiverem sob regime de
trabalho prorrogado a horas suplementares.
4 - Quando o intervalo para repouso e alimentao,
previsto neste artigo, no for concedido pelo empregador,
este ficar obrigado a remunerar o perodo correspondente
com um acrscimo de no mnimo 50% (cinqenta por
cento) sobre o valor da remunerao da hora normal de
trabalho.

Art. 64 - O salrio-hora normal, no caso de

empregado mensalista, ser obtido dividindo-se o salrio
mensal correspondente durao do trabalho, a que se
refere o Art. 58, por 30 (trinta) vezes o nmero de horas
dessa durao.
Pargrafo nico - Sendo o nmero de dias inferior a
30 (trinta), adotar-se- para o clculo, em lugar desse
nmero, o de dias de trabalho por ms.
Art. 65 - No caso do empregado diarista, o salriohora normal ser obtido dividindo-se o salrio dirio
correspondente durao do trabalho, estabelecido no Art.
58, pelo nmero de horas de efetivo trabalho.
SEO III
DOS PERODOS DE DESCANSO
Art. 66 - Entre 2 (duas) jornadas de trabalho haver
um perodo mnimo de 11 (onze) horas consecutivas para
descanso.
Art. 67 - Ser assegurado a todo empregado um
descanso semanal de 24 (vinte e quatro) horas
consecutivas, o qual, salvo motivo de convenincia pblica
ou necessidade imperiosa do servio, dever coincidir com
o domingo, no todo ou em parte.
Pargrafo nico - Nos servios que exijam trabalho
aos domingos, com exceo quanto aos elencos teatrais,
ser estabelecida escala de revezamento, mensalmente
organizada e constando de quadro sujeito fiscalizao.
Art. 68 - O trabalho em domingo, seja total ou parcial,
na forma do Art. 67, ser sempre subordinado permisso
prvia da autoridade competente em matria de trabalho.
Pargrafo nico - A permisso ser concedida a ttulo
permanente nas atividades que, por sua natureza ou pela
convenincia pblica, devem ser exercidas aos domingos,
cabendo ao Ministro do Trabalho, Industria e Comercio,
expedir instrues em que sejam especificadas tais
atividades. Nos demais casos, ela ser dada sob forma
transitria, com discriminao do perodo autorizado, o
qual, de cada vez, no exceder de 60 (sessenta) dias.
Art. 69 - Na regulamentao do funcionamento de
atividades sujeitas ao regime deste Captulo, os municpios
atendero aos preceitos nele estabelecidos, e as regras

Art. 70 - Salvo o disposto nos artigos 68 e 69,

vedado o trabalho em dias feriados nacionais e feriados
religiosos, nos trmos da legislao prpria.

Art. 72 - Nos servios permanentes de mecanografia

(datilografia, escriturao ou clculo), a cada perodo de 90
(noventa) minutos de trabalho consecutivo corresponder
um repouso de 10 (dez) minutos no deduzidos da durao
normal de trabalho.
SEO IV
DO TRABALHO NOTURNO
Art. 73 - Salvo nos casos de revezamento semanal ou
quinzenal, o trabalho noturno ter remunerao superior
do diurno e, para esse efeito, sua remunerao ter um
acrscimo de 20% (vinte por cento), pelo menos, sobre a
hora diurna.
1 - A hora do trabalho noturno ser computada
como de 52 (cinqenta e dois) minutos e 30 (trinta)
segundos.
2 - Considera-se noturno, para os efeitos deste
artigo, o trabalho executado entre as 22 (vinte e duas)
horas de um dia e as 5 (cinco) horas do dia seguinte.
3 - O acrscimo a que se refere o presente artigo,
em se tratando de empresas que no mantm, pela
natureza de suas atividades, trabalho noturno habitual, ser
feito tendo em vista os quantitativos pagos por trabalhos
diurnos de natureza semelhante. Em relao s empresas

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cujo trabalho noturno decorra da natureza de suas

atividades, o aumento ser calculado sobre o salrio
mnimo geral vigente na regio, no sendo devido quando
exceder desse limite, j acrescido da percentagem.
4 - Nos horrios mistos, assim entendidos os que
abrangem perodos diurnos e noturnos, aplica-se s horas
de trabalho noturno o disposto neste artigo e seus
pargrafos.
5 - s prorrogaes do trabalho noturno aplica-se o
disposto neste Captulo.
CAPTULO III
DO SALRIO MNIMO
SEO I
DO CONCEITO
Art. 76 - Salrio mnimo a contraprestao mnima
devida e paga diretamente pelo empregador a todo
trabalhador, inclusive ao trabalhador rural, sem distino de
sexo, por dia normal de servio, e capaz de satisfazer, em
determinada poca e regio do Pas, as suas necessidades
normais de alimentao, habitao, vesturio, higiene e
transporte.
Art. 78 - Quando o salrio for ajustado por
empreitada, ou convencionado por tarefa ou pea, ser
garantida ao trabalhador uma remunerao diria nunca
inferior do salrio mnimo por dia normal da regio, zona
ou subzona.
Pargrafo nico. Quando o salrio-mnimo mensal do
empregado a comisso ou que tenha direito a percentagem
for integrado por parte fixa e parte varivel, ser-lhe-
sempre garantido o salrio-mnimo, vedado qualquer
desconto em ms subseqente a ttulo de compensao.
Art. 81 - O salrio mnimo ser determinado pela
frmula Sm = a + b + c + d + e, em que "a", "b", "c", "d" e
"e" representam, respectivamente, o valor das despesas
dirias com alimentao, habitao, vesturio, higiene e
transporte necessrios vida de um trabalhador adulto.
1 - A parcela correspondente alimentao ter um
valor mnimo igual aos valores da lista de provises,
constantes dos quadros devidamente aprovados e
necessrios alimentao diria do trabalhador adulto.
2 - Podero ser substitudos pelos equivalentes de
cada grupo, tambm mencionados nos quadros a que
alude o pargrafo anterior, os alimentos, quando as
condies da regio, zona ou subzona o aconselharem,
respeitados os valores nutritivos determinados nos mesmos
quadros.
3 - O Ministrio do Trabalho, Industria e Comercio
far, periodicamente, a reviso dos quadros a que se refere
o 1 deste artigo.
Art. 82 - Quando o empregador fornecer, in natura,
uma ou mais das parcelas do salrio mnimo, o salrio em
dinheiro ser determinado pela frmula Sd = Sm - P, em
que Sd representa o salrio em dinheiro, Sm o salrio
mnimo e P a soma dos valores daquelas parcelas na
regio, zona ou subzona.

Pargrafo nico - O salrio mnimo pago em dinheiro

no ser inferior a 30% (trinta por cento) do salrio mnimo
fixado para a regio, zona ou subzona.
Art. 83 - devido o salrio mnimo ao trabalhador em
domiclio, considerado este como o executado na habitao
do empregado ou em oficina de famlia, por conta de
empregador que o remunere.
CAPTULO IV
DAS FRIAS ANUAIS
SEO I
DO DIREITO A FRIAS E DA SUA DURAO
Art. 129 - Todo empregado ter direito anualmente ao
gozo de um perodo de frias, sem prejuzo da
remunerao.
Art. 130 - Aps cada perodo de 12 (doze) meses de
vigncia do contrato de trabalho, o empregado ter direito a
frias, na seguinte proporo:
I - 30 (trinta) dias corridos, quando no houver faltado
ao servio mais de 5 (cinco) vezes;
II - 24 (vinte e quatro) dias corridos, quando houver
tido de 6 (seis) a 14 (quatorze) faltas;
III - 18 (dezoito) dias corridos, quando houver tido de
15 (quinze) a 23 (vinte e trs) faltas;
IV - 12 (doze) dias corridos, quando houver tido de 24
(vinte e quatro) a 32 (trinta e duas) faltas.
1 - vedado descontar, do perodo de frias, as
faltas do empregado ao servio.
2 - O perodo das frias ser computado, para
todos os efeitos, como tempo de servio.
Art. 130-A. Na modalidade do regime de tempo
parcial, aps cada perodo de doze meses de vigncia do
contrato de trabalho, o empregado ter direito a frias, na
seguinte proporo:
I - dezoito dias, para a durao do trabalho semanal
superior a vinte e duas horas, at vinte e cinco horas;
II - dezesseis dias, para a durao do trabalho
semanal superior a vinte horas, at vinte e duas horas;
III - quatorze dias, para a durao do trabalho semanal
superior a quinze horas, at vinte horas;
IV - doze dias, para a durao do trabalho semanal
superior a dez horas, at quinze horas;
V - dez dias, para a durao do trabalho semanal
superior a cinco horas, at dez horas;
VI - oito dias, para a durao do trabalho semanal
igual ou inferior a cinco horas.
Pargrafo nico. O empregado contratado sob o regime
de tempo parcial que tiver mais de sete faltas injustificadas
ao longo do perodo aquisitivo ter o seu perodo de frias
reduzido metade.
Art. 131 - No ser considerada falta ao servio, para
os efeitos do artigo anterior, a ausncia do empregado:
I - nos casos referidos no Art. 473;
Il - durante o licenciamento compulsrio da
empregada por motivo de maternidade ou aborto,

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observados os requisitos para percepo do salriomaternidade custeado pela Previdncia Social;

III - por motivo de acidente do trabalho ou enfermidade
atestada pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS,
excetuada a hiptese do inciso IV do Art. 133;
IV - justificada pela empresa, entendendo-se como tal
a que no tiver determinado o desconto do correspondente
salrio;
V - durante a suspenso preventiva para responder a
inqurito administrativo ou de priso preventiva, quanto for
impronunciado ou absorvido; e
VI - nos dias em que no tenha havido servio, salvo
na hiptese do inciso III do Art. 133.
Art. 132 - O tempo de trabalho anterior
apresentao do empregado para servio militar obrigatrio
ser computado no perodo aquisitivo, desde que ele
comparea ao estabelecimento dentro de 90 (noventa) dias
da data em que se verificar a respectiva baixa.
Art. 133 - No ter direito a frias o empregado que,
no curso do perodo aquisitivo:
I - deixar o emprego e no for readmitido dentro de 60
(sessenta) dias subseqentes sua sada;
II - permanecer em gozo de licena, com percepo
de salrios, por mais de 30 (trinta) dias;
III - deixar de trabalhar, com percepo do salrio, por
mais de 30 (trinta) dias, em virtude de paralisao parcial
ou total dos servios da empresa; e
IV - tiver percebido da Previdncia Social prestaes
de acidente de trabalho ou de auxlio-doena por mais de 6
(seis) meses, embora descontnuos.
1 - A interrupo da prestao de servios dever
ser anotada na Carteira de Trabalho e Previdncia Social.
2 - Iniciar-se- o decurso de novo perodo aquisitivo
quando o empregado, aps o implemento de qualquer das
condies previstas neste artigo, retornar ao servio.
3 - Para os fins previstos no inciso lIl deste artigo a
empresa comunicar ao rgo local do Ministrio do
Trabalho, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias, as
datas de incio e fim da paralisao total ou parcial dos
servios da empresa, e, em igual prazo, comunicar, nos
mesmos termos, ao sindicato representativo da categoria
profissional, bem como afixar aviso nos respectivos locais
de trabalho.
SEO II
DA CONCESSO E DA POCA DAS FRIAS
Art. 134 - As frias sero concedidas por ato do
empregador, em um s perodo, nos 12 (doze) meses
subseqentes data em que o empregado tiver adquirido o
direito.
1 - Somente em casos excepcionais sero as frias
concedidas em 2 (dois) perodos, um dos quais no poder
ser inferior a 10 (dez) dias corridos.
2 - Aos menores de 18 (dezoito) anos e aos
maiores de 50 (cinqenta) anos de idade, as frias sero
sempre concedidas de uma s vez.

Art. 135 - A concesso das frias ser participada, por

escrito, ao empregado, com antecedncia de, no mnimo,
30 (trinta) dias. Dessa participao o interessado dar
recibo.
1 - O empregado no poder entrar no gozo das
frias sem que apresente ao empregador sua Carteira de
Trabalho e Previdncia Social, para que nela seja anotada
a respectiva concesso.
2 - A concesso das frias ser, igualmente,
anotada no livro ou nas fichas de registro dos empregados.
Art. 136 - A poca da concesso das frias ser a que
melhor consulte os interesses do empregador.
1 - Os membros de uma famlia, que trabalharem
no mesmo estabelecimento ou empresa, tero direito a
gozar frias no mesmo perodo, se assim o desejarem e se
disto no resultar prejuzo para o servio.
2 - O empregado estudante, menor de 18 (dezoito)
anos, ter direito a fazer coincidir suas frias com as frias
escolares.
Art. 137 - Sempre que as frias forem concedidas
aps o prazo de que trata o Art. 134, o empregador pagar
em dobro a respectiva remunerao.
1 - Vencido o mencionado prazo sem que o
empregador tenha concedido as frias, o empregado
poder ajuizar reclamao pedindo a fixao, por sentena,
da poca de gozo das mesmas.
2 - A sentena dominar pena diria de 5% (cinco
por cento) do salrio mnimo da regio, devida ao
empregado at que seja cumprida.
3 - Cpia da deciso judicial transitada em julgado
ser remetida ao rgo local do Ministrio do Trabalho,
para fins de aplicao da multa de carter administrativo.
Art. 138 - Durante as frias, o empregado no poder
prestar servios a outro empregador, salvo se estiver
obrigado a faz-lo em virtude de contrato de trabalho
regularmente mantido com aquele.
SEO III
DAS FRIAS COLETIVAS
Art. 139 - Podero ser concedidas frias coletivas a
todos os empregados de uma empresa ou de determinados
estabelecimentos ou setores da empresa.
1 - As frias podero ser gozadas em 2 (dois)
perodos anuais desde que nenhum deles seja inferior a 10
(dez) dias corridos.
2 - Para os fins previstos neste artigo, o
empregador comunicar ao rgo local do Ministrio do
Trabalho, com a antecedncia mnima de 15 (quinze) dias,
as datas de incio e fim das frias, precisando quais os
estabelecimentos ou setores abrangidos pela medida.
3 - Em igual prazo, o empregador enviar cpia da
aludida comunicao aos sindicatos representativos da
respectiva categoria profissional, e providenciar a afixao
de aviso nos locais de trabalho.

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Art. 140 - Os empregados contratados h menos de

12 (doze) meses gozaro, na oportunidade, frias
proporcionais, iniciando-se, ento, novo perodo aquisitivo.
Art. 141 - Quando o nmero de empregados
contemplados com as frias coletivas for superior a 300
(trezentos), a empresa poder promover, mediante
carimbo, anotaes de que trata o Art. 135, 1.
1 - O carimbo, cujo modelo ser aprovado pelo
Ministrio do Trabalho, dispensar a referncia ao perodo
aquisitivo a que correspondem, para cada empregado, as
frias concedidas.
2 - Adotado o procedimento indicado neste artigo,
caber empresa fornecer ao empregado cpia visada do
recibo correspondente quitao mencionada no
Pargrafo nico do Art. 145.
3 - Quando da cessao do contrato de trabalho, o
empregador anotar na Carteira de Trabalho e Previdncia
Social as datas dos perodos aquisitivos correspondentes
s frias coletivas gozadas pelo empregado.

2 - Tratando-se de frias coletivas, a converso a

que se refere este artigo dever ser objeto de acordo
coletivo entre o empregador e o sindicato representativo da
respectiva categoria profissional, independendo de
requerimento individual a concesso do abono.
3o O disposto neste artigo no se aplica aos
empregados sob o regime de tempo parcial.
Art. 144. O abono de frias de que trata o artigo
anterior, bem como o concedido em virtude de clusula do
contrato de trabalho, do regulamento da empresa, de
conveno ou acordo coletivo, desde que no excedente
de vinte dias do salrio, no integraro a remunerao do
empregado para os efeitos da legislao do trabalho.
Art. 145 - O pagamento da remunerao das frias e,
se for o caso, o do abono referido no Art. 143 sero
efetuados at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo
perodo.
Pargrafo nico - O empregado dar quitao do
pagamento, com indicao do incio e do termo das frias.

SEO IV
DA REMUNERAO E DO ABONO DE FRIAS
Art. 142 - O empregado perceber, durante as frias,
a remunerao que lhe for devida na data da sua
concesso.
1 - Quando o salrio for pago por hora com
jornadas variveis, apurar-se- a mdia do perodo
aquisitivo, aplicando-se o valor do salrio na data da
concesso das frias.
2 - Quando o salrio for pago por tarefa tomar-se-
por base a media da produo no perodo aquisitivo do
direito a frias, aplicando-se o valor da remunerao da
tarefa na data da concesso das frias.
3 - Quando o salrio for pago por percentagem,
comisso ou viagem, apurar-se- a mdia percebida pelo
empregado nos 12 (doze) meses que precederem
concesso das frias.
4 - A parte do salrio paga em utilidades ser
computada de acordo com a anotao na Carteira de
Trabalho e Previdncia Social.
5 - Os adicionais por trabalho extraordinrio,
noturno, insalubre ou perigoso sero computados no salrio
que servir de base ao clculo da remunerao das frias.
6 - Se, no momento das frias, o empregado no
estiver percebendo o mesmo adicional do perodo
aquisitivo, ou quando o valor deste no tiver sido uniforme
ser computada a mdia duodecimal recebida naquele
perodo, aps a atualizao das importncias pagas,
mediante incidncia dos percentuais dos reajustamentos
salariais supervenientes.
Art. 143 - facultado ao empregado converter 1/3
(um tero) do perodo de frias a que tiver direito em abono
pecunirio, no valor da remunerao que lhe seria devida
nos dias correspondentes.
1 - O abono de frias dever ser requerido at 15
(quinze) dias antes do trmino do perodo aquisitivo.

SEO V
DOS EFEITOS DA CESSAO DO CONTRATO DE
TRABALHO
Art. 146 - Na cessao do contrato de trabalho,
qualquer que seja a sua causa, ser devida ao empregado
a remunerao simples ou em dobro, conforme o caso,
correspondente ao perodo de frias cujo direito tenha
adquirido.
Pargrafo nico - Na cessao do contrato de
trabalho, aps 12 (doze) meses de servio, o empregado,
desde que no haja sido demitido por justa causa, ter
direito remunerao relativa ao perodo incompleto de
frias, de acordo com o Art. 130, na proporo de 1/12 (um
doze avos) por ms de servio ou frao superior a 14
(quatorze) dias.
Art. 147 - O empregado que for despedido sem justa
causa, ou cujo contrato de trabalho se extinguir em prazo
predeterminado, antes de completar 12 (doze) meses de
servio, ter direito remunerao relativa ao perodo
incompleto de frias, de conformidade com o disposto no
artigo anterior.
Art. 148 - A remunerao das frias, ainda quando
devida aps a cessao do contrato de trabalho, ter
natureza salarial, para os efeitos do Art. 449.
SEO VI
DO INCIO DA PRESCRIO
Art. 149 - A prescrio do direito de reclamar a
concesso das frias ou o pagamento da respectiva
remunerao contada do trmino do prazo mencionado
no Art. 134 ou, se for o caso, da cessao do contrato de
trabalho.

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SEO VII
DISPOSIES ESPECIAIS
Art. 150 - O tripulante que, por determinao do
armador, for transferido para o servio de outro, ter
computado, para o efeito de gozo de frias, o tempo de
servio prestado ao primeiro, ficando obrigado a concedlas o armador em cujo servio ele se encontra na poca de
goz-las.
1 - As frias podero ser concedidas, a pedido dos
interessados e com aquiescncia do armador,
parceladamente, nos portos de escala de grande estadia do
navio, aos tripulantes ali residentes.
2 - Ser considerada grande estadia a permanncia
no porto por prazo excedente de 6 (seis) dias.
3 - Os embarcadios, para gozarem frias nas
condies deste artigo, devero pedi-las, por escrito, ao
armador, antes do incio da viagem, no porto de registro ou
armao.
4 - O tripulante, ao terminar as frias, apresentarse- ao armador, que dever design-lo para qualquer de
suas embarcaes ou o adir a algum dos seus servios
terrestres, respeitadas a condio pessoal e a
remunerao.
5 - Em caso de necessidade, determinada pelo
interesse pblico, e comprovada pela autoridade
competente, poder o armador ordenar a suspenso das
frias j iniciadas ou a iniciar-se, ressalvado ao tripulante o
direito ao respectivo gozo posteriormente.
6 - O Delegado do Trabalho Martimo poder
autorizar a acumulao de 2 (dois) perodos de frias do
martimo, mediante requerimento justificado:
I - do sindicato, quando se tratar de sindicalizado; e
II - da empresa, quando o empregado no for
sindicalizado.
Art. 151 - Enquanto no se criar um tipo especial de
caderneta profissional para os martimos, as frias sero
anotadas pela Capitania do Porto na caderneta-matrcula
do tripulante, na pgina das observaes.
Art. 152 - A remunerao do tripulante, no gozo de
frias, ser acrescida da importncia correspondente
etapa que estiver vencendo.
SEO VIII
DAS PENALIDADES
Art. 153 - As infraes ao disposto neste Captulo
sero punidas com multas de valor igual a 160 BTN por
empregado em situao irregular.
Pargrafo nico - Em caso de reincidncia, embarao
ou resistncia fiscalizao, emprego de artifcio ou
simulao com o objetivo de fraudar a lei, a multa ser
aplicada em dobro.
CAPTULO II
DA REMUNERAO

Art. 457 - Compreendem-se na remunerao do

empregado, para todos os efeitos legais, alm do salrio
devido e pago diretamente pelo empregador, como
contraprestao do servio, as gorjetas que receber.
1 - Integram o salrio no s a importncia fixa
estipulada, como tambm as comisses, percentagens,
gratificaes ajustadas, dirias para viagens e abonos
pagos pelo empregador.
2 - No se incluem nos salrios as ajudas de custo,
assim como as dirias para viagem que no excedam de
50% (cinqenta por cento) do salrio percebido pelo
empregado.
3 - Considera-se gorjeta no s a importncia
espontaneamente dada pelo cliente ao empregado, como
tambm aquela que fr cobrada pela emprsa ao cliente,
como adicional nas contas, a qualquer ttulo, e destinada a
distribuio aos empregados.
Art. 458 - Alm do pagamento em dinheiro,
compreende-se no salrio, para todos os efeitos legais, a
alimentao, habitao, vesturio ou outras prestaes "in
natura" que a empresa, por fra do contrato ou do
costume, fornecer habitualmente ao empregado. Em caso
algum ser permitido o pagamento com bebidas alcolicas
ou drogas nocivas.
1 Os valres atribudos s prestaes "in natura"
devero ser justos e razoveis, no podendo exceder, em
cada caso, os dos percentuais das parcelas componentes
do salrio-mnimo (arts. 81 e 82).
2o Para os efeitos previstos neste artigo, no sero
consideradas como salrio as seguintes utilidades
concedidas pelo empregador:
I vesturios, equipamentos e outros acessrios
fornecidos aos empregados e utilizados no local de
trabalho, para a prestao do servio;
II educao, em estabelecimento de ensino prprio
ou de terceiros, compreendendo os valores relativos a
matrcula, mensalidade, anuidade, livros e material didtico;
III transporte destinado ao deslocamento para o
trabalho e retorno, em percurso servido ou no por
transporte pblico;
IV assistncia mdica, hospitalar e odontolgica,
prestada diretamente ou mediante seguro-sade;
V seguros de vida e de acidentes pessoais;
VI previdncia privada;
3 - A habitao e a alimentao fornecidas como
salrio-utilidade devero atender aos fins a que se
destinam e no podero exceder, respectivamente, a 25%
(vinte e cinco por cento) e 20% (vinte por cento) do salriocontratual.
4 - Tratando-se de habitao coletiva, o valor do
salrio-utilidade a ela correspondente ser obtido mediante
a diviso do justo valor da habitao pelo nmero de cohabitantes, vedada, em qualquer hiptese, a utilizao da
mesma unidade residencial por mais de uma famlia.
Art. 459 - O pagamento do salrio, qualquer que seja
a modalidade do trabalho, no deve ser estipulado por
perodo superior a 1 (um) ms, salvo no que concerne a
comisses, percentagens e gratificaes.

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1 Quando o pagamento houver sido estipulado por

ms, dever ser efetuado, o mais tardar, at o quinto dia
til do ms subsequente ao vencido.
Art. 460 - Na falta de estipulao do salrio ou no
havendo prova sobre a importncia ajustada, o empregado
ter direito a perceber salrio igual ao daquela que, na
mesma empresa, fizer servio equivalente ou do que for
habitualmente pago para servio semelhante.
Art. 461 - Sendo idntica a funo, a todo trabalho de
igual valor, prestado ao mesmo empregador, na mesma
localidade, corresponder igual salrio, sem distino de
sexo, nacionalidade ou idade.
1 - Trabalho de igual valor, para os fins deste
Captulo, ser o que for feito com igual produtividade e com
a mesma perfeio tcnica, entre pessoas cuja diferena
de tempo de servio no for superior a 2 (dois) anos.
2 - Os dispositivos deste artigo no prevalecero
quando o empregador tiver pessoal organizado em quadro
de carreira, hiptese em que as promoes devero
obedecer aos critrios de antigidade e merecimento.
3 - No caso do pargrafo anterior, as promoes
devero ser feitas alternadamente por merecimento e por
antingidade, dentro de cada categoria profissional.
4 - O trabalhador readaptado em nova funo por
motivo de deficincia fsica ou mental atestada pelo rgo
competente da Previdncia Social no servir de
paradigma para fins de equiparao salarial.
Art. 462 - Ao empregador vedado efetuar qualquer
desconto nos salrios do empregado, salvo quando este
resultar de adiantamentos, de dispositvos de lei ou de
contrato coletivo.
1 - Em caso de dano causado pelo empregado, o
desconto ser lcito, desde de que esta possibilidade tenha
sido acordada ou na ocorrncia de dolo do empregado.
2 - vedado emprsa que mantiver armazm
para venda de mercadorias aos empregados ou servios
estimados a proporcionar-lhes prestaes " in natura "
exercer qualquer coao ou induzimento no sentido de que
os empregados se utilizem do armazm ou dos servios.
3 - Sempre que no fr possvel o acesso dos
empregados a armazns ou servios no mantidos pela
Emprsa, lcito autoridade competente determinar a
adoo de medidas adequadas, visando a que as
mercadorias sejam vendidas e os servios prestados a
preos razoveis, sem intuito de lucro e sempre em
benefcio das empregados.
4 - Observado o disposto neste Captulo, vedado
s emprsas limitar, por qualquer forma, a liberdade dos
empregados de dispr do seu salrio.
Art. 463 - A prestao, em espcie, do salrio ser
paga em moeda corrente do Pas.
Pargrafo nico - O pagamento do salrio realizado
com inobservncia deste artigo considera-se como no
feito.
Art. 464 - O pagamento do salrio dever ser
efetuado contra recibo, assinado pelo empregado; em se

tratando de analfabeto, mediante sua impresso digital, ou,

no sendo esta possvel, a seu rogo.
Pargrafo nico. Ter fora de recibo o comprovante
de depsito em conta bancria, aberta para esse fim em
nome de cada empregado, com o consentimento deste, em
estabelecimento de crdito prximo ao local de trabalho.
Art. 465. O pagamento dos salrios ser efetuado em
dia til e no local do trabalho, dentro do horrio do servio
ou imediatamente aps o encerramento deste, salvo
quando efetuado por depsito em conta bancria,
observado o disposto no artigo anterior.
Art. 466 - O pagamento de comisses e percentagens
s exigvel depois de ultimada a transao a que se
referem.
1 - Nas transaes realizadas por prestaes
sucessivas, exigvel o pagamento das percentagens e
comisses que lhes disserem respeito proporcionalmente
respectiva liquidao.
2 - A cessao das relaes de trabalho no
prejudica a percepo das comisses e percentagens
devidas na forma estabelecida por este artigo.
Art. 467. Em caso de resciso de contrato de trabalho,
havendo controvrsia sobre o montante das verbas
rescisrias, o empregador obrigado a pagar ao
trabalhador, data do comparecimento Justia do
Trabalho, a parte incontroversa dessas verbas, sob pena
de pag-las acrescidas de cinqenta por cento.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e
as suas autarquias e fundaes pblicas.
CAPTULO VI
DO AVISO PRVIO
Art. 487 - No havendo prazo estipulado, a parte que,
sem justo motivo, quiser rescindir o contrato dever avisar
a outra da sua resoluo com a antecedncia mnima de:
I - oito dias, se o pagamento for efetuado por semana
ou tempo inferior;
II - trinta dias aos que perceberem por quinzena ou
ms, ou que tenham mais de 12 (doze) meses de servio
na empresa.
1 - A falta do aviso prvio por parte do empregador
d ao empregado o direito aos salrios correspondentes ao
prazo do aviso, garantida sempre a integrao desse
perodo no seu tempo de servio.
2 - A falta de aviso prvio por parte do empregado
d ao empregador o direito de descontar os salrios
correspondentes ao prazo respectivo.
3 - Em se tratando de salrio pago na base de
tarefa, o clculo, para os efeitos dos pargrafos anteriores,
ser feito de acordo com a mdia dos ltimos 12 (doze)
meses de servio.
4 - devido o aviso prvio na despedida indireta.
5o O valor das horas extraordinrias habituais integra
o aviso prvio indenizado.

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6o O reajustamento salarial coletivo, determinado no

curso do aviso prvio, beneficia o empregado pr-avisado
da despedida, mesmo que tenha recebido antecipadamente
os salrios correspondentes ao perodo do aviso, que
integra seu tempo de servio para todos os efeitos legais.
Art. 488 - O horrio normal de trabalho do empregado,
durante o prazo do aviso, e se a resciso tiver sido
promovida pelo empregador, ser reduzido de 2 (duas)
horas dirias, sem prejuzo do salrio integral.
Pargrafo nico - facultado ao empregado
trabalhar sem a reduo das 2 (duas) horas dirias
previstas neste artigo, caso em que poder faltar ao
servio, sem prejuzo do salrio integral, por 1 (um) dia, na
hiptese do inciso l, e por 7 (sete) dias corridos, na
hiptese do inciso lI do Art. 487 desta Consolidao.
Art. 489 - Dado o aviso prvio, a resciso torna-se
efetiva depois de expirado o respectivo prazo, mas, se a
parte notificante reconsiderar o ato, antes de seu termo,
outra parte facultado aceitar ou no a reconsiderao.
Pargrafo nico - Caso seja aceita a reconsiderao
ou continuando a prestao depois de expirado o prazo, o
contrato continuar a vigorar, como se o aviso prvio no
tivesse sido dado.
Art. 490 - O empregador que, durante o prazo do
aviso prvio dado ao empregado, praticar ato que justifique
a resciso imediata do contrato, sujeita-se ao pagamento
da remunerao correspondente ao prazo do referido aviso,
sem prejuzo da indenizao que for devida.
Art. 491 - O empregado que, durante o prazo do aviso
prvio, cometer qualquer das faltas consideradas pela lei
como justas para a resciso, perde o direito ao restante do
respectivo prazo.
CAPTULO VII
DA ESTABILIDADE
Art. 492 - O empregado que contar mais de 10 (dez)
anos de servio na mesma empresa no poder ser
despedido seno por motivo de falta grave ou circunstncia
de fora maior, devidamente comprovadas.
Pargrafo nico - Considera-se como de servio todo
o tempo em que o empregado esteja disposio do
empregador.
Art. 493 - Constitui falta grave a prtica de qualquer
dos fatos a que se refere o Art. 482, quando por sua
repetio ou natureza representem sria violao dos
deveres e obrigaes do empregado.
Art. 494 - O empregado acusado de falta grave
poder ser suspenso de suas funes, mas a sua
despedida s se tornar efetiva aps o inqurito e que se
verifique a procedncia da acusao.
Pargrafo nico - A suspenso, no caso deste artigo,
perdurar at a deciso final do processo.

Art. 495 - Reconhecida a inexistncia de falta grave

praticada pelo empregado, fica o empregador obrigado a
readmiti-lo no servio e a pagar-lhe os salrios a que teria
direito no perodo da suspenso.
Art. 496 - Quando a reintegrao do empregado
estvel for desaconselhvel, dado o grau de
incompatibilidade resultante do dissdio, especialmente
quando for o empregador pessoa fsica, o tribunal do
trabalho poder converter aquela obrigao em
indenizao devida nos termos do artigo seguinte.
Art. 497 - Extinguindo-se a empresa, sem a
ocorrncia de motivo de fora maior, ao empregado estvel
despedido garantida a indenizao por resciso do
contrato por prazo indeterminado, paga em dobro.
Art. 498 - Em caso de fechamento do
estabelecimento, filial ou agncia, ou supresso necessria
de atividade, sem ocorrncia de motivo de fora maior,
assegurado aos empregados estveis, que ali exeram
suas funes, direito indenizao, na forma do artigo
anterior.
Art. 499 - No haver estabilidade no exerccio dos
cargos de diretoria, gerncia ou outros de confiana
imediata do empregador, ressalvado o cmputo do tempo
de servio para todos os efeitos legais.
1 - Ao empregado garantido pela estabilidade que
deixar de exercer cargo de confiana, assegurada, salvo
no caso de falta grave, a reverso ao cargo efetivo que haja
anteriormente ocupado.
2 - Ao empregado despedido sem justa causa, que
s tenha exercido cargo de confiana e que contar mais de
10 (dez) anos de servio na mesma empresa, garantida a
indenizao proporcional ao tempo de servio nos termos
dos arts. 477 e 478.
3 - A despedida que se verificar com o fim de obstar
ao empregado a aquisio de estabilidade sujeitar o
empregador a pagamento em dobro da indenizao
prescrita nos arts. 477 e 478.
Art. 500 - O pedido de demisso do empregado
estvel s ser vlido quando feito com a assistncia do
respectivo Sindicato e, se no o houver, perante autoridade
local competente do Ministrio do Trabalho e Previdncia
Social ou da Justia do Trabalho.
CAPTULO II
DAS JUNTAS DE CONCILIAO E JULGAMENTO
SEO I
DA COMPOSIO E FUNCIONAMENTO
Art. 647 - Cada Junta de Conciliao e Julgamento
ter a seguinte composio:
a) um juiz do trabalho, que ser seu Presidente;
b) dois vogais, sendo um representante dos
empregadores e outro dos empregados.
Pargrafo nico - Haver um suplente para cada
vogal.

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Art. 648 - So incompatveis entre si, para os

trabalhos da mesma Junta, os parentes consangneos e
afins at o terceiro grau civil.
Pargrafo nico - A incompatibilidade resolve-se a
favor do primeiro vogal designado ou empossado, ou por
sorteio, se a designao ou posse for da mesma data.
Art. 649 - As Juntas podero conciliar, instruir ou
julgar com qualquer nmero, sendo, porm, indispensvel a
presena do Presidente, cujo voto prevalecer em caso de
empate.
1 - No julgamento de embargos devero estar
presentes todos os membros da Junta.
2 - Na execuo e na liquidao das decises
funciona apenas o Presidente.
SEO II
DA JURISDIO E COMPETNCIA DAS JUNTAS
Art. 650 - A jurisdio de cada Junta de Conciliao e
Julgamento abrange todo o territrio da Comarca em que
tem sede, s podendo ser estendida ou restringida por lei
federal.
Pargrafo nico. As leis locais de Organizao
Judiciria no influiro sbre a competncia de Juntas de
Conciliao e Julgamento j criadas at que lei federal
assim determine.
Art. 651 - A competncia das Juntas de Conciliao e
Julgamento determinada pela localidade onde o
empregado, reclamante ou reclamado, prestar servios ao
empregador, ainda que tenha sido contratado noutro local
ou no estrangeiro.
1 - Quando for parte de dissdio agente ou viajante
comercial, a competncia ser da Junta da localidade em
que a empresa tenha agncia ou filial e a esta o empregado
esteja subordinado e, na falta, ser competente a Junta da
localizao em que o empregado tenha domiclio ou a
localidade mais prxima.
2 - A competncia das Juntas de Conciliao e
Julgamento, estabelecida neste artigo, estende-se aos
dissdios ocorridos em agncia ou filial no estrangeiro,
desde que o empregado seja brasileiro e no haja
conveno internacional dispondo em contrrio.
3 - Em se tratando de empregador que promova
realizao de atividades fora do lugar do contrato de
trabalho, assegurado ao empregado apresentar
reclamao no foro da celebrao do contrato ou no da
prestao dos respectivos servios.
Art. 652 - Compete s Juntas de Conciliao e
Julgamento:
a) conciliar e julgar:
I - os dissdios em que se pretenda o reconhecimento
da estabilidade de empregado;
II - os dissdios concernentes a remunerao, frias e
indenizaes por motivo de resciso do contrato individual
de trabalho;

III - os dissdios resultantes de contratos de

empreitadas em que o empreiteiro seja operrio ou artfice;
IV - os demais dissdios concernentes ao contrato
individual de trabalho;
b) processar e julgar os inquritos para apurao de
falta grave;
c) julgar os embargos opostos s suas prprias
decises;
d) impor multas e demais penalidades relativas aos
atos de sua competncia;
V - as aes entre trabalhadores porturios e os
operadores porturios ou o rgo Gestor de Mo-de-Obra OGMO decorrentes da relao de trabalho;
Pargrafo nico - Tero preferncia para julgamento
os dissdios sobre pagamento de salrio e aqueles que
derivarem da falncia do empregador, podendo o
Presidente da Junta, a pedido do interessado, constituir
processo em separado, sempre que a reclamao tambm
versar sobre outros assuntos.
Art. 653 - Compete, ainda, s Juntas de Conciliao e
Julgamento:
a) requisitar s autoridades competentes a realizao
das diligncias necessrias ao esclarecimento dos feitos
sob sua apreciao, representando contra aquelas que no
atenderem a tais requisies;
b) realizar as diligncias e praticar os atos processuais
ordenados pelos Tribunais Regionais do Trabalho ou pelo
Tribunal Superior do Trabalho;
c) julgar as suspeies argidas contra os seus
membros;
d) julgar as excees de incompetncia que lhes
forem opostas;
e) expedir precatrias e cumprir as que lhes forem
deprecadas;
f) exercer, em geral, no interesse da Justia do
Trabalho, quaisquer outras atribuies que decorram da
sua jurisdio.
SEO III
DOS PRESIDENTES DAS JUNTAS
Art. 654 - O ingresso na magistratura do trabalho farse- para o cargo de juiz do trabalho substituto. As
nomeaes subsequentes por promoo alternadamente,
por antiguidade e merecimento.
1 Nas 7 e 8 Regies da Justia do Trabalho, nas
localidades fora das respectivas sedes, haver suplentes
de juiz do trabalho presidente de Junta, sem direito a
acesso nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre
brasileiros, bacharis em direito, de reconhecida
idoneidade moral, especializados em direito do trabalho,
pelo perodo de 2 (dois) anos, podendo ser reconduzidos.
2 Os suplentes de juiz do trabalho recebero,
quando em exerccio, vencimentos iguais aos dos juzes
que substiturem.
3 Os juzes substitutos sero nomeados aps
aprovao em concurso pblico de provas e ttulos
realizado perante o Tribunal Regional do Trabalho da
Regio, vlido por 2 (dois) anos e prorrogvel, a critrio do

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mesmo rgo, por igual perodo, uma s vez, e organizado

de acordo com as instrues expedidas pelo Tribunal
Superior do Trabalho.
4 Os candidatos inscritos s sero admitidos ao
concurso aps apreciao prvia, pelo Tribunal Regional do
Trabalho da respectiva Regio, dos seguintes requisitos:
a) idade maior de 25 (vinte e cinco) anos e menor de
45 (quarenta e cinco) anos;
b) idoneidade para o exerccio das funes.
5 O preenchimento dos cargos do presidente de
Junta, vagos ou criadas por lei, ser feito dentro de cada
Regio:
a) pela remoo de outro presidente, prevalecendo a
antigidade no cargo, caso haja mais de um pedido, desde
que a remoo tenha sido requerida, dentro de quinze dias,
contados da abertura da vaga, ao Presidente do Tribunal
Regional, a quem caber expedir o respectivo ato.
b) pela promoo de substituto, cuja aceitao ser
facultativa, obedecido o critrio alternado de antigidade e
merecimento.
6 Os juzes do trabalho, presidentes de Junta,
juizes substitutos e suplentes de juiz tomaro posse
perante o presidente do Tribunal da respectiva Regio. Nos
Estados que, no forem sede de Tribunal Regional do
Trabalho, a posse dar-se- perante o presidente do
Tribunal de Justia, que remeter o trmo ao presidente do
Tribunal Regional da jurisdio do empossado. Nos
Territrios a posse dar-se- perante o presidente do
Tribunal Regional do Trabalho da respectiva Regio.
Art. 655 - Os Presidentes e os Presidentes substitutos
tomaro posse do cargo perante o presidente do Tribunal
Regional da respectiva jurisdio.
1 Nos Estados em que no houver sede de
Tribunais a posse dar-se- perante o presidente do Tribunal
de Apelao, que remeter o respectivo termo ao
presidente do Tribunal Regional da Jurisdio do
empossado.
2 Nos Territrios a posse dar-se- perante a Juiz de
Direito da capital, que proceder na forma prevista no 1.
Art. 656 - O Juiz do Trabalho Substituto, sempre que
no estiver substituindo o Juiz-Presidente de Junta, poder
ser designado para atuar nas Juntas de Conciliao e
Julgamento.
1 - Para o fim mencionado no caput deste artigo, o
territrio da Regio poder ser dividido em zonas,
compreendendo a jurisdio de uma ou mais Juntas, a
juzo do Tribunal Regional do Trabalho respectivo.
2 - A designao referida no caput deste artigo ser
de atribuio do Juiz-Presidente do Tribunal Regional do
Trabalho ou, no havendo disposio regimental
especfica, de quem este indicar.
3 - Os Juzes do Trabalho Substitutos, quando
designados ou estiverem substituindo os Juzes
Presidentes de Juntas, percebero os vencimentos destes.
4 - O Juiz-Presidente do Tribunal Regional do
Trabalho ou, no havendo disposio regimental
especfica, que este indicar, far a lotao e a
movimentao dos Juzes Substitutos entre as diferentes

zonas da Regio na hiptese de terem sido criadas na

forma do 1 deste artigo.
Art. 657 - Os Presidentes de Junta e os Presidentes
Substitutos percebero os vencimentos fixados em lei.
Art. 658 - So deveres precpuos dos Presidentes das
Juntas, alm dos que decorram do exerccio de sua
funo:
a) manter perfeita conduta pblica e privada;
b) abster-se de atender a solicitaes ou
recomendaes relativamente aos feitos que hajam sido ou
tenham de ser submetidos sua apreciao;
c) residir dentro dos limites de sua jurisdio, no
podendo ausentar-se sem licena do Presidente do
Tribunal Regional;
d) despachar e praticar todos os atos decorrentes de
suas funes, dentro dos prazos estabelecidos, sujeitandose ao desconto correspondente a 1 (um) dia de vencimento
para cada dia de retardamento.
Art. 659 - Competem privativamente aos Presidentes
das Juntas, alm das que lhes forem conferidas neste
Ttulo e das decorrentes de seu cargo, as seguintes
atribuies:
I - presidir s audincias das Juntas;
II - executar as suas prprias decises, as proferidas
pela Junta e aquelas cuja execuo lhes for deprecada;
III - dar posse aos vogais nomeados para a Junta, ao
Secretrio e aos demais funcionrios da Secretaria;
IV - convocar os suplentes dos vogais, no
impedimento destes;
V - representar ao Presidente do Tribunal Regional da
respectiva jurisdio, no caso de falta de qualquer vogal a 3
(trs) reunies consecutivas, sem motivo justificado, para
os fins do Art. 727;
VI - despachar os recursos interpostos pelas partes,
fundamentando a deciso recorrida antes da remessa ao
Tribunal Regional, ou submetendo-os deciso da Junta,
no caso do Art. 894;
VII - assinar as folhas de pagamento dos membros e
funcionrios da Junta;
VlIl - apresentar ao Presidente do Tribunal Regional,
at 15 de fevereiro de cada ano, o relatrio dos trabalhos
do ano anterior;
IX - conceder medida liminar, at deciso final do
processo, em reclamaes trabalhistas que visem a tornar
sem efeito transferncia disciplinada pelos pargrafos do
artigo 469 desta Consolidao.
X - conceder medida liminar, at deciso final do
processo, em reclamaes trabalhistas que visem
reintegrar no emprego dirigente sindical afastado, suspenso
ou dispensado pelo empregador.
SEO IV
DOS VOGAIS DAS JUNTAS
Art. 660 - Os vogais das Juntas so designados pelo
Presidente do Tribunal Regional da respectiva jurisdio.

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Art. 661 - Para o exerccio da funo de vogal da

Junta ou suplente deste so exigidos os seguintes
requisitos:
a) ser brasileiro;
b) ter reconhecida idoneidade moral;
c) ser maior de 25 (vinte e cinco) anos e ter menos de
70 (setenta) anos;
d) estar no gozo dos direitos civis e polticos;
e) estar quite com o servio militar;
f) contar mais de 2 (dois) anos de efetivo exerccio na
profisso e ser sindicalizado.
Pargrafo nico - A prova da qualidade profissional a
que se refere a alnea "f" deste artigo feita mediante
declarao do respectivo Sindicato.
Art. 662. A escolha dos vogais das Juntas e seus
suplentes far-se- dentre os nomes constantes das listas
que, para esse efeito, forem encaminhadas pelas
associaes sindicais de primeiro grau ao presidente do
Tribunal Regional.
1 - Para esse fim, cada Sindicato de empregadores
e de empregados, com base territorial extensiva rea de
jurisdio da Junta, no todo ou em parte, proceder, na
ocasio determinada pelo Presidente do Tribunal Regional,
escolha de 3 (trs) nomes que comporo a lista,
aplicando-se eleio o disposto no Art. 524 e seus 1
a 3.
2 Recebidas as listas pelo presidente do Tribunal
Regional, designar este, dentro de cinco dias, os nomes
dos vogais e dos respectivos suplentes, expedindo para
cada um deles um ttulo, mediante a apresentao do qual
ser empossado.
3 Dentro de quinze dias, contados da data da
posse, pode ser contestada a investidura do vogal ou do
suplente, por qualquer interessado, sem efeito suspensivo,
por meio de representao escrita, dirigida ao presidente
do Tribunal Regional.
4 - Recebida a contestao, o Presidente do
Tribunal designar imediatamente relator, o qual, se houver
necessidade de ouvir testemunhas ou de proceder a
quaisquer diligncias, providenciar para que tudo se
realize com a maior brevidade, submetendo, por fim, a
contestao ao parecer do Tribunal, na primeira sesso.
5 - Se o Tribunal julgar procedente a contestao, o
Presidente providenciar a designao de novo vogal ou
suplente.
6 - Em falta de indicao pelos Sindicatos, de
nomes para representantes das respectivas categorias
profissionais e econmicas nas Juntas de Conciliao e
Julgamento, ou nas localidades onde no existirem
Sindicatos, sero esses representantes livremente
designados pelo Presidente do Tribunal Regional do
Trabalho, observados os requisitos exigidos para o
exerccio da funo.
Art. 663 - A investidura dos vogais das Juntas e seus
suplentes de 3 (trs) anos, podendo, entretanto, ser
dispensado, a pedido, aquele que tiver servido, sem
interrupo, durante metade desse perodo.
1 - Na hiptese da dispensa do vogal a que alude
este artigo, assim como nos casos de impedimento, morte

ou renncia, sua substituio far-se- pelo suplente,

mediante convocao do Presidente da Junta.
2 - Na falta do suplente, por impedimento, morte ou
renncia sero designados novo vogal e o respectivo
suplente, dentre os nomes constantes das listas a que se
refere o Art. 662, servindo os designados at o fim do
perodo.
Art. 664 - Os vogais das Juntas e seus suplentes
tomam posse perante o Presidente da Junta em que tm de
funcionar.
Art. 665 - Enquanto durar sua investidura, gozam os
vogais das Juntas e seus suplentes das prerrogativas
asseguradas aos jurados.
Art. 666 - Por audincia a que comparecerem, at o
mximo de 20 (vinte) por ms, os vogais das Juntas e seus
suplentes percebero a gratificao fixada em lei.
Art. 667 - So prerrogativas dos vogais das Juntas,
alm das referidas no Art. 665:
a) tomar parte nas reunies do Tribunal a que
pertenam;
b) aconselhar s partes a conciliao;
c) votar no julgamento dos feitos e nas matrias de
ordem interna do Tribunal, submetidas s suas
deliberaes;
d) pedir vista dos processos pelo prazo de 24 (vinte e
quatro) horas;
e) formular, por intermdio do Presidente, aos
litigantes, testemunhas e peritos, as perguntas que
quiserem fazer, para esclarecimento do caso.
CAPTULO III
DOS JUZOS DE DIREITO
Art. 668 - Nas localidades no compreendidas na
jurisdio das Juntas de Conciliao e Julgamento, os
Juzos de Direito so os rgos de administrao da
Justia do Trabalho, com a jurisdio que lhes for
determinada pela lei de organizao judiciria local.
Art. 669 - A competncia dos Juzos de Direito,
quando investidos na administrao da Justia do Trabalho,
a mesma das Juntas de Conciliao e Julgamento, na
forma da Seo II do Captulo II.
1 - Nas localidades onde houver mais de um Juzo
de Direito a competncia determinada, entre os Juzes do
Cvel, por distribuio ou pela diviso judiciria local, na
conformidade da lei de organizao respectiva.
2 - Quando o critrio de competncia da lei de
organizao judiciria for diverso do previsto no pargrafo
anterior, ser competente o Juiz do Cvel mais antigo.
CAPTULO IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS DO TRABALHO
SEO I
DA COMPOSIO E DO FUNCIONAMENTO

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Art. 670 - Os Tribunais Regionais das 1 e 2 Regies

compor-se-o de onze juzes togados, vitalcios, e de seis
juzes classistas, temporrios; os da 3 e 4 Regies, de
oito juzes togados, vitalcios, e de quatro classistas,
temporrios; os da 5 e 6 Regies, de sete juzes togados,
vitalcios e de dois classistas, temporrios; os da 7 e 8
Regies, de seis juzes togados, vitalcios, e de dois
classistas, temporrios, todos nomeados pelo Presidente
da Repblica.
2 Nos Tribunais Regionais constitudos de seis ou
mais juzes togados, e menos de onze, um dles ser
escolhido dentre advogados, um dentre membros do
Ministrio Pblico da Unio junto Justia do Trabalho e os
demais dentre juzes do Trabalho Presidente de Junta da
respectiva Regio, na forma prevista no pargrafo anterior.
4 Os juzes classistas referidos neste artigo
representaro, paritriamente, empregadores e
empregados.
5 Haver um suplente para cada Juiz classista.
6 Os Tribunais Regionais, no respectivo regimento
interno, disporo sbre a substituio de seus juzes,
observados, na convocao de juzes inferiores, os critrios
de livre escolha e antigidade, alternadamente.
7 Dentre os seus juzes togados, os Tribunais
Regionais elegero os respectivos Presidente e VicePresidente, assim como os Presidentes de Turmas, onde
as houver.
8 Os Tribunais Regionais da 1 e 2 Regies dividirse-o em Turmas, facultada essa diviso aos constitudos
de pelo menos, doze juzes. Cada turma se compor de
trs juzes togados e dois classistas, um representante dos
empregados e outro dos empregadores.
Art. 671 - Para os trabalhos dos Tribunais Regionais
existe a mesma incompatibilidade prevista no Art. 648,
sendo idntica a forma de sua resoluo.
Art. 672 - Os Tribunais Regionais, em sua
composio plena, deliberaro com a presena, alm do
Presidente, da metade e mais um, do nmero de seus
juzes, dos quais, no mnimo, um representante dos
empregados e outro dos empregadores.
1 As Turmas somente podero deliberar presentes,
pelo menos, trs dos seus juzes, entre les os dois
classistas. Para a integrao dsse quorum, poder o
Presidente de uma Turma convocar juzes de outra, da
classe a que pertencer o ausente ou impedido.
2 Nos Tribunais Regionais, as decises tomar-seo pelo voto da maioria dos juzes presentes, ressalvada,
no Tribunal Pleno, a hiptese de declarao de
inconstitucionalidade de lei ou ato do poder pblico (artigo
111 da Constituio).
3 O Presidente do Tribunal Regional, excetuada a
hiptese de declarao de inconstitucionalidade de lei ou
ato do poder pblico, smente ter voto de desempate. Nas
sesses administrativas, o Presidente votar como os
demais juzes, cabendo-lhe, ainda, o voto de qualidade.
4 No julgamento de recursos contra deciso ou
despacho do Presidente, do Vice-Presidente ou de Relator,

ocorrendo empate, prevalecer a deciso ou despacho

recorrido.
Art. 673 - A ordem das sesses dos Tribunais
Regionais ser estabelecida no respectivo Regimento
Interno.
SEO II
DA JURISDIO E COMPETNCIA
Art. 674 - Para efeito da jurisdio dos Tribunais
Regionais, o territrio nacional dividido nas oito regies
seguintes:
1 Regio - Estados da Guanabara, Rio de Janeiro e
Esprito Santo;
2 Regio - Estados de So Paulo, Paran e Mato
Grosso;
3 Regio - Estados de Minas Gerais e Gois e Distrito
Federal;
4 Regio - Estados do Rio Grande do Sul e Santa
Catarina;
5 Regio - Estados da Bahia e Sergipe;
6 Regio - Estados de Alagoas, Pernambuco,
Paraba e Rio Grande do Norte;
7 Regio - Estados do Cear, Piau e Maranho;
8 Regio - Estados do Amazonas, Par, Acre e
Territrios Federais do Amap, Rondnia e Roraima.
Pargrafo nico. Os tribunais tm sede nas cidades:
Rio de Janeiro (1 Regio), So Paulo (2 Regio), Belo
Horizonte (3 Regio), Porto Alegre (4 Regio), Salvador
(5 Regio), Recife (6 Regio), Fortaleza (7 Regio) e
Belm (8 Regio).
(Vide Leis ns: 6.241, de 1975, que criou a 9 Regio;
6.915, de 1981, que criou a 11 Regio; 6.927, de 1981,
que criou a 10 Regio; 6.928, de 1981, que criou a 12
Regio; 7.324, de 1985, que criou a 13 Regio; 7.523, de
1986, que criou a 14 Regio; 7.520, de 1986, que criou a
15 Regio; 7.671, de 1988, que criou a 16 Regio; 7.872,
de 1989, que criou a 17 Regio; 7.873, de 1989, que criou
a 18 Regio; 8.219, de 1991, que criou a 19 Regio;
8.233, de 1991, que criou a 20; 8.215, de 1991, que criou
a 21 Regio; 8.221, de 1991, que criou a 22 Regio;
8.430, de 1992, que criou a 23 Regio; 8.431, de 1992 e
Leis Complementares ns: 20, de 1974, que unificou os
Estados da Guanabara e Rio de Janeiro; 31, de 1977, que
criou o Estado de Mato Grosso de Sul, pelo
desmembramento do Estado de Mato Grosso; 41, de
1981, que criou o Estado de Rondnia;

Art. 676 - O nmero de regies, a jurisdio e a

categoria dos Tribunais Regionais, estabelecidos nos
artigos anteriores, somente podem ser alterados pelo
Presidente da Repblica.
Art. 677 - A competncia dos Tribunais Regionais
determina-se pela forma indicada no Art. 651 e seus

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pargrafos e, nos casos de dissdio coletivo, pelo local

onde este ocorrer.
Art. 678 - Aos Tribunais Regionais, quando divididos
em Turmas, compete:
I - ao Tribunal Pleno, especialmente:
a) processar, conciliar e julgar originriamente os
dissdios coletivos;
b) processar e julgar originriamente:
1) as revises de sentenas normativas;
2) a extenso das decises proferidas em dissdios
coletivos;
3) os mandados de segurana;
4) as impugnaes investidura de vogais e seus
suplentes nas Juntas de Conciliao e Julgamento;
c) processar e julgar em ltima instncia:
1) os recursos das multas impostas pelas Turmas;
2) as aes rescisrias das decises das Juntas de
Conciliao e Julgamento, dos juzes de direito investidos
na jurisdio trabalhista, das Turmas e de seus prprios
acrdos;
3) os conflitos de jurisdio entre as suas Turmas, os
juzes de direito investidos na jurisdio trabalhista, as
Juntas de Conciliao e Julgamento, ou entre aqules e
estas;
d) julgar em nica ou ltima instncias:
1) os processos e os recursos de natureza
administrativa atinentes aos seus servios auxiliares e
respectivos servidores;
2) as reclamaes contra atos administrativos de seu
presidente ou de qualquer de seus membros, assim como
dos juzes de primeira instncia e de seus funcionrios.
II - s Turmas:
a) julgar os recursos ordinrios previstos no Art. 895,
alnea a ;
b) julgar os agravos de petio e de instrumento, stes
de decises denegatrias de recursos de sua alada;
c) impor multas e demais penalidades relativas e atos
de sua competncia jurisdicional, e julgar os recursos
interpostos das decises das Juntas dos juzes de direito
que as impuserem.
Pargrafo nico. Das decises das Turmas no
caber recurso para o Tribunal Pleno, exceto no caso do
item I, alnea "c" , inciso 1, dste artigo.
Art. 679 - Aos Tribunais Regionais no divididos em
Turmas, compete o julgamento das matrias a que se
refere o artigo anterior, exceto a de que trata o inciso I da
alnea c do Item I, como os conflitos de jurisdio entre
Turmas.
Art. 680. Compete, ainda, aos Tribunais Regionais, ou
suas Turmas:
a) determinar s Juntas e aos juzes de direito a
realizao dos atos processuais e diligncias necessrias
ao julgamento dos feitos sob sua apreciao;
b) fiscalizar o comprimento de suas prprias decises;
c) declarar a nulidade dos atos praticados com
infrao de suas decises;
d) julgar as suspeies arguidas contra seus
membros;

e) julgar as excees de incompetncia que lhes

forem opostas;
f) requisitar s autoridades competentes as diligncias
necessrias ao esclarecimento dos feitos sob apreciao,
representando contra aquelas que no atenderem a tais
requisies;
g) exercer, em geral, no intersse da Justia do
Trabalho, as demais atribuies que decorram de sua
Jurisdio.
SEO III
DOS PRESIDENTES DOS TRIBUNAIS REGIONAIS
Art. 681 - Os presidentes e vice-presidentes dos
Tribunais Regionais do Trabalho tomaro posse perante os
respectivos Tribunais.
Art. 682 - Competem privativamente aos Presidentes
dos Tribunais Regionais, alm das que forem conferidas
neste e no ttulo e das decorrentes do seu cargo, as
seguintes atribuies:
II - designar os vogais das Juntas e seus suplentes;
III - dar posse aos Presidentes de Juntas e
Presidentes Substitutos, aos vogais e suplentes e
funcionrios do prprio Tribunal e conceder frias e
licenas aos mesmos e aos vogais e suplentes das Juntas;
IV - presidir s sesses do Tribunal;
V - presidir s audincias de conciliao nos dissdios
coletivos;
VI - executar suas prprias decises e as proferidas
pelo Tribunal;
VII - convocar suplentes dos vogais do Tribunal, nos
impedimentos destes;
VIII - representar ao Presidente do Tribunal Superior
do Trabalho contra os Presidentes e os vogais, nos casos
previstos no Art. 727 e seu Pargrafo nico;
IX - despachar os recursos interpostos pelas partes;
X - requisitar s autoridades competentes, nos casos
de dissdio coletivo, a fora necessria, sempre que houver
ame e perturbao da ordem;
Xl - exercer correio, pelo menos uma vez por ano,
sobre as Juntas, ou parcialmente sempre que se fizer
necessrio, e solicit-la, quando julgar conveniente, ao
Presidente do Tribunal de Apelao relativamente aos
Juzes de Direito investidos na administrao da Justia do
Trabalho;
Xll - distribuir os feitos, designando os vogais que os
devem relatar;
XIII - designar, dentre os funcionrios do Tribunal e
das Juntas existentes em uma mesma localidade, o que
deve exercer a funo de distribuidor;
XIV - assinar as folhas de pagamento dos vogais e
servidores do Tribunal.
1 - Na falta ou impedimento do Presidente da Junta
e do substituto da mesma localidade, facultado ao
Presidente do Tribunal Regional designar substituto de
outra localidade, observada a ordem de antigidade entre
os substitutos desimpedidos.
2 - Na falta ou impedimento do Juiz classista da
Junta e do respectivo suplente, facultado ao Presidente

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do Tribunal Regional designar suplente de outra Junta,

respeitada a categoria profissional ou econmica do
representante e a ordem de antigidade dos suplentes
desimpedidos.
3 - Na falta ou impedimento de qualquer Juiz
representante classista e seu respectivo suplente,
facultado ao Presidente do Tribunal Regional designar um
dos Juzes classistas de Junta de Conciliao e Julgamento
para funcionar nas sesses do Tribunal, respeitada a
categoria profissional ou econmica do representante.
Art. 683 - Na falta ou impedimento dos Presidentes
dos Tribunais Regionais, e como auxiliares destes, sempre
que necessrio, funcionaro seus substitutos.
1 - Nos casos de frias, por 30 (trinta) dias, licena,
morte ou renncia, a convocao competir diretamente ao
Presidente do Tribunal Superior do Trabalho
2 - Nos demais casos, mediante convocao do
prprio Presidente do Tribunal ou comunicao do
secretrio deste, o Presidente Substituto assumir
imediatamente o exerccio, ciente o Presidente do Tribunal
Superior do Trabalho.
SEO IV
DOS JUZES REPRESENTANTES CLASSISTAS DOS
TRIBUNAIS REGIONAIS
Art. 684. Os Juzes representantes classistas dos
Tribunais Regionais so designados pelo Presidente da
Repblica.
Pargrafo nico - Aos Juzes representantes
classistas dos empregados e dos empregadores, nos
Tribunais Regionais, aplicam-se as disposies do Art.
661.
Art. 685 - A escolha dos vogais e suplentes dos
Tribunais Regionais, representantes dos empregadores e
empregados, feita dentre os nomes constantes das listas
para esse fim encaminhadas ao Presidente do Tribunal
Superior do Trabalho pelas associaes sindicais de grau
superior com sede nas respectivas Regies.
1 - Para o efeito deste artigo, o Conselho de
Representantes de cada associao sindical de grau
superior, na ocasio determinada pelo Presidente do
Tribunal Superior do Trabalho, organizar, por maioria de
votos, uma lista de 3 (trs) nomes.
2 - O Presidente do Tribunal Superior do Trabalho
submeter os nomes constantes das listas ao Presidente
da Repblica, por intermdio do Ministro da Justia e
Negcios Interiores.
Art. 687 - Os vogais dos Tribunais Regionais tomam
posse perante o respectivo Presidente.
Art. 688 - Aos juzes representantes classistas dos
Tribunais Regionais aplicam-se as disposies do Art. 663,
sendo a nova escolha feita dentre os nomes constantes das
listas a que se refere o Art. 685, ou na forma indicada no
Art. 686 e, bem assim, as dos arts. 665 e 667.

Art. 689 - Por sesso a que comparecerem, at o

mximo de quinze por ms, percebero os Juzes
representantes classistas e suplentes dos Tribunais
Regionais a gratificao fixada em lei.
Pargrafo nico - Os Juzes representantes
classistas que retiverem processos alm dos prazos
estabelecidos no Regimento Interno dos Tribunais
Regionais sofrero automaticamente, na gratificao
mensal a que teriam direito, desconto equivalente a 1/30
(um trinta avos) por processo retido.
CAPTULO V
DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
SEO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 690 - O Tribunal Superior do Trabalho, com sede
na Capital da Repblica e jurisdio em todo o territrio
nacional, a instncia suprema da Justia do Trabalho.
Pargrafo nico - O Tribunal funciona na plenitude de
sua composio ou dividido em Turmas, com observncia
da paridade de representao de empregados e
empregadores.
SEO II
DA COMPOSIO E FUNCIONAMENTO DO TRIBUNAL
SUPERIOR DO TRABALHO
Art. 693 - O Tribunal Superior do Trabalho compe-se
de dezessete juzes com a denominao de Ministros,
sendo:
a) onze togados e vitalcios, nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha
pelo Senado Federal, dentre brasileiros natos, maiores de
trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada;
b) seis classistas, com mandato de trs anos, em
representao paritria dos empregadores e dos
empregados, nomeados pelo Presidente da Repblica de
conformidade com o disposto nos 2 e 3 dste artigo.
1 - Dentre os Juzes Togados do Tribunal Superior
do Trabalho, alheios aos interesses profissionais, sero
eleitos o Presidente, o Vice-Presidente e o corregedor,
alm dos presidentes das turmas na forma estabelecida em
seu regimento interno.
Art. 694 - Os juzes togados escolher-se-o: sete,
dentre magistrados da Justia do Trabalho, dois, dentre
advogados no efetivo exerccio da profisso, e dois, dentre
membros do Ministrio Pblico da Unio junto Justia do
Trabalho.
Art. 696. Importar em renncia o no
comparecimento do membro do Conselho, sem motivo
justificado, a mais de trs sesses ordinrias consecutivas.
1 Ocorrendo a hiptese prevista neste artigo o
Presidente do Tribunal comunicar imediatamente o fato ao
Ministro da Justia e Negcios Interiores, a fim de que seja

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feita a substituio do juiz renunciante, sem prejuzo das

sanes cabveis.
2 Para os efeitos do pargrafo anterior, a
designao do substituto ser feita dentre os nomes
constantes das listas de que trata o 2 do Art. 693.
Art. 697 - Em caso de licena, superior a trinta dias,
ou de vacncia, enquanto no for preenchido o cargo, os
Ministros do Tribunal podero ser substitudos mediante
convocao de Juzes, de igual categoria, de qualquer dos
Tribunais Regionais do Trabalho, na forma que dispuser o
Regimento do Tribunal Superior do Trabalho.
Art. 699 - O Tribunal Superior do Trabalho no
poder deliberar, na plenitude de sua composio seno
com a presena de pelo menos nove de seus juzes, alm
do Presidente.
Pargrafo nico. As turmas do Tribunal, compostas
de 5 (cinco) juzes, s podero deliberar com a presena de
pelo menos, trs de seus membros, alm do respectivo
presidente, cabendo tambm a este funcionar como relator
ou revisor nos feitos que lhe forem distribudos conforme
estabelecer o regimento interno.
Art. 700 - O Tribunal reunir-se- em dias previamente
fixados pelo Presidente, o qual poder, sempre que for
necessrio, convocar sesses extraordinrias.
Art. 701 - As sesses do Tribunal sero pblicas e
comearo s 14 (quatorze) horas, terminando s 17
(dezessete) horas, mas podero ser prorrogadas pelo
Presidente em caso de manifesta necessidade.
1 - As sesses extraordinrias do Tribunal s se
realizaro quando forem comunicadas aos seus membros
com 24 (vinte e quatro) horas, no mnimo, de antecedncia.
2 - Nas sesses do Tribunal, os debates podero
tornar-se secretos, desde que, por motivo de interesse
pblico, assim resolva a maioria de seus membros.
SEO III
DA COMPETNCIA DO CONSELHO PLENO
Art. 702 - Ao Tribunal Pleno compete:
I - em nica instncia:
a) decidir sobre matria constitucional, quando
arguido, para invalidar lei ou ato do poder pblico;
b) conciliar e julgar os dissdios coletivos que excedam
a jurisdio dos Tribunais Regionais do Trabalho, bem
como estender ou rever suas prprias decises normativas,
nos casos previstos em lei;
c) homologar os acordos celebrados em dissdios de
que trata a alnea anterior;
d) julgar os agravos dos despachos do presidente, nos
casos previstos em lei;
e) julgar as suspeies arguidas contra o presidente e
demais juzes do Tribunal, nos feitos pendentes de sua
deciso;
f) estabelecer smulas de jurisprudncia uniforme, na
forma prescrita no Regimento Interno.

g) aprovar tabelas de custas emolumentos, nos termos

da lei;
h) elaborar o Regimento Interno do Tribunal e exercer
as atribuies administrativas previstas em lei, ou
decorrentes da Constituio Federal.
II - em ltima instncia:
a) julgar os recursos ordinrios das decises
proferidas pelos Tribunais Regionais em processos de sua
competncia originria;
b) julgar os embargos opostos s decises de que
tratam as alneas "b" e "c" do inciso I deste artigo;
c) julgar embargos das decises das Turmas, quando
esta divirjam entre si ou de deciso proferida pelo prprio
Tribunal Pleno, ou que forem contrrias letra de lei
federal;
d) julgar os agravos de despachos denegatrios dos
presidentes de turmas, em matria de embargos na forma
estabelecida no regimento interno;
e) julgar os embargos de declarao opostos aos seus
acordos.
1 Quando adotada pela maioria de dois teros dos
juzes do Tribunal Pleno, a deciso proferida nos embargos
de que trata o inciso II, alnea "c", deste artigo, ter fora de
prejulgado, nos termos dos 2 e 3, do Art. 902.
2 da competncia de cada uma das turmas do
Tribunal:
a) julgar, em nica instncia, os conflitos de jurisdio
entre Tribunais Regionais do Trabalho e os que se
suscitarem entre juzes de direito ou juntas de conciliao e
julgamento de regies diferentes;
b) julgar, em ltima instncia, os recursos de revista
interpostos de decises dos Tribunais Regionais e das
Juntas de Conciliao e julgamento ou juzes de dirieto, nos
casos previstos em lei;
c) julgar os agravos de instrumento dos despachos
que denegarem a interposio de recursos ordinrios ou de
revista;
d) julgar os embargos de declarao opostos aos seus
acordaos;
e) julgar as habilitaes incidentes e arguies de
falsidade, suspeio e outras nos casos pendentes de sua
deciso.
SEO VI
DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DO TRIBUNAL
SUPERIOR DO TRABALHO
Art. 707 - Compete ao Presidente do Tribunal:
a) presidir s sesses do Tribunal, fixando os dias
para a realizao das sesses ordinrias e convocando as
extraordinrias;
b) superintender todos os servios do Tribunal;
c) expedir instrues e adotar as providncias
necessrias para o bom funcionamento do Tribunal e dos
demais rgos da Justia do Trabalho;
d) fazer cumprir as decises originrias do Tribunal,
determinando aos Tribunais Regionais e aos demais
rgos da Justia do Trabalho a realizao dos atos
processuais e das diligncias necessrias;

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e) submeter ao Tribunal os processos em que tenha

de deliberar e designar, na forma do Regimento Interno, os
respectivos relatores;
f) despachar os recursos interpostos pelas partes e os
demais papis em que deva deliberar;
g) determinar as alteraes que se fizerem
necessrias na lotao do pessoal da Justia do Trabalho,
fazendo remoes ex officio de servidores entre os
Tribunais Regionais, Juntas de Conciliao e Julgamento e
outros rgos; bem como conceder as requeridas que
julgar convenientes ao servio, respeitada a lotao de
cada rgo;
h) conceder licenas e frias aos servidores do
Tribunal, bem como impor-Ihes as penas disciplinares que
excederem da alada das demais autoridades;
i) dar posse e conceder licena aos membros do
Tribunal, bem como conceder licenas e frias aos
Presidentes dos Tribunais Regionais;
j) apresentar ao Ministro do Trabalho, Industria e
Comercio, at 31 de maro de cada ano, o relatrio das
atividades do Tribunal e dos demais rgos da Justia do
Trabalho.
Pargrafo nico - O Presidente ter 1 (um) secretrio
por ele designado dentre os funcionrios lotados no
Tribunal, e ser auxiliado por servidores designados nas
mesmas condies.
SEO VII
DAS ATRIBUIES DO VICE-PRESIDENTE
Art. 708 - Compete ao Vice-Presidente do Tribunal:
a) substituir o Presidente e o Corregedor em suas
faltas e impedimentos;
Pargrafo nico - Na ausncia do Presidente e do
Vice-Presidente, ser o Tribunal presidido pelo Juiz togado
mais antigo, ou pelo mais idoso quando igual a antigidade.
SEO VIII
DAS ATRIBUIES DO CORREGEDOR
Art. 709 - Compete ao Corregedor, eleito dentre os
Ministros togados do Tribunal Superior do Trabalho:
I - Exercer funes de inspeo e correio
permanente com relao aos Tribunais Regionais e seus
presidentes;
II - Decidir reclamaes contra os atos atentatrios da
boa ordem processual praticados pelos Tribunais Regionais
e seus presidentes, quando inexistir recurso especfico;
1 - Das decises proferidas pelo Corregedor, nos
casos do artigo, caber o agravo regimental, para o
Tribunal Pleno.
2 - O Corregedor no integrar as Turmas do
Tribunal, mas participar, com voto, das sesses do
Tribunal Pleno, quando no se encontrar em correio ou
em frias, embora no relate nem revise processos,
cabendo-lhe, outrossim, votar em incidente de
inconstitucionalidade, nos processos administrativos e nos
feitos em que estiver vinculado por visto anterior sua
posse na Corregedoria.

SEO V
DOS OFICIAIS DE DILIGNCIA
Art. 721 - Incumbe aos Oficiais de Justia e Oficiais de
Justia Avaliadores da Justia do Trabalho a realizao dos
atos decorrentes da execuo dos julgados das Juntas de
Conciliao e Julgamento e dos Tribunais Regionais do
Trabalho, que lhes forem cometidos pelos respectivos
Presidentes.
1 Para efeito de distribuio dos referidos atos,
cada Oficial de Justia ou Oficial de Justia Avaliador
funcionar perante uma Junta de Conciliao e
Julgamento, salvo quando da existncia, nos Tribunais
Regionais do Trabalho, de rgo especfico, destinado
distribuio de mandados judiciais.
2 Nas localidades onde houver mais de uma Junta,
respeitado o disposto no pargrafo anterior, a atribuio
para o comprimento do ato deprecado ao Oficial de Justia
ou Oficial de Justia Avaliador ser transferida a outro
Oficial, sempre que, aps o decurso de 9 (nove) dias, sem
razes que o justifiquem, no tiver sido cumprido o ato,
sujeitando-se o serventurio s
penalidades da lei.
3 No caso de avaliao, ter o Oficial de Justia
Avaliador, para cumprimento da ato, o prazo previsto no
Art. 888.
4 facultado aos Presidentes dos Tribunais
Regionais do Trabalho cometer a qualquer Oficial de
Justia ou Oficial de Justia Avaliador a realizao dos atos
de execuo das decises dsses Tribunais.
5 Na falta ou impedimento do Oficial de Justia ou
Oficial de Justia Avaliador, o Presidente da Junta poder
atribuir a realizao do ato a qualquer serventurio.
TTULO X
DO PROCESSO JUDICIRIO DO TRABALHO
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 763 - O processo da Justia do Trabalho, no que
concerne aos dissdios individuais e coletivos e aplicao
de penalidades, reger-se-, em todo o territrio nacional,
pelas normas estabelecidas neste Ttulo.
Art. 764 - Os dissdios individuais ou coletivos
submetidos apreciao da Justia do Trabalho sero
sempre sujeitos conciliao.
1 - Para os efeitos deste artigo, os juzes e
Tribunais do Trabalho empregaro sempre os seus bons
ofcios e persuaso no sentido de uma soluo conciliatria
dos conflitos.
2 - No havendo acordo, o juzo conciliatrio
converter-se- obrigatoriamente em arbitral, proferindo
deciso na forma prescrita neste Ttulo.
3 - lcito s partes celebrar acordo que ponha
termo ao processo, ainda mesmo depois de encerrado o
juzo conciliatrio.

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Art. 765 - Os Juzos e Tribunais do Trabalho tero

ampla liberdade na direo do processo e velaro pelo
andamento rpido das causas, podendo determinar
qualquer diligncia necessria ao esclarecimento delas.
Art. 766 - Nos dissdios sobre estipulao de salrios,
sero estabelecidas condies que, assegurando justos
salrios aos trabalhadores, permitam tambm justa
retribuio s empresas interessadas.
Art. 767 - A compensao, ou reteno, s poder ser
argida como matria de defesa.
Art. 768 - Ter preferncia em todas as fases
processuais o dissdio cuja deciso tiver de ser executada
perante o Juzo da falncia.
Art. 769 - Nos casos omissos, o direito processual
comum ser fonte subsidiria do direito processual do
trabalho, exceto naquilo em que for incompatvel com as
normas deste Ttulo.
CAPTULO II
DO PROCESSO EM GERAL
SEO I
DOS ATOS, TERMOS E PRAZOS PROCESSUAIS
Art. 770 - Os atos processuais sero pblicos salvo
quando o contrrio determinar o interesse social, e realizarse-o nos dias teis das 6 (seis) s 20 (vinte) horas.
Pargrafo nico - A penhora poder realizar-se em
domingo ou dia feriado, mediante autorizao expressa do
juiz ou presidente.
Art. 771 - Os atos e termos processuais podero ser
escritos a tinta, datilografados ou a carimbo.
Art. 772 - Os atos e termos processuais, que devam
ser assinados pelas partes interessadas, quando estas, por
motivo justificado, no possam faz-lo, sero firmados a
rogo, na presena de 2 (duas) testemunhas, sempre que
no houver procurador legalmente constitudo.
Art. 773 - Os termos relativos ao movimento dos
processos constaro de simples notas, datadas e
rubricadas pelos secretrios ou escrives. (Vide Leis ns
409, de 1943 e 6.563, de 1978)
Art. 774 - Salvo disposio em contrrio, os prazos
previstos neste Ttulo contam-se, conforme o caso, a partir
da data em que for feita pessoalmente, ou recebida a
notificao, daquela em que for publicado o edital no jornal
oficial ou no que publicar o expediente da Justia do
Trabalho, ou, ainda, daquela em que for afixado o edital na
sede da Junta, Juzo ou Tribunal.
Pargrafo nico - Tratando-se de notificao postal,
no caso de no ser encontrado o destinatrio ou no de
recusa de recebimento, o Correio ficar obrigado, sob pena
de responsabilidade do servidor, a devolv-la, no prazo de
48 (quarenta e oito) horas, ao Tribunal de origem.

Art. 775 - Os prazos estabelecidos neste Ttulo

contam-se com excluso do dia do comeo e incluso do
dia do vencimento, e so contnuos e irrelevveis, podendo,
entretanto, ser prorrogados pelo tempo estritamente
necessrio pelo juiz ou tribunal, ou em virtude de fora
maior, devidamente comprovada.
Pargrafo nico - Os prazos que se vencerem em
sbado, domingo ou dia feriado, terminaro no primeiro dia
til seguinte.
Art. 776 - O vencimento dos prazos ser certificado
nos processos pelos escrives ou secretrios. (Vide Leis
ns 409, de 1943 e 6.563, de 1978)
Art. 777 - Os requerimentos e documentos
apresentados, os atos e termos processuais, as peties ou
razes de recursos e quaisquer outros papis referentes
aos feitos formaro os autos dos processos, os quais
ficaro sob a responsabilidade dos escrives ou
secretrios. (Vide Leis ns 409, de 1943 e 6.563, de 1978)
Art. 778 - Os autos dos processos da Justia do
Trabalho, no podero sair dos cartrios ou secretarias,
salvo se solicitados por advogados regularmente
constitudo por qualquer das partes, ou quando tiverem de
ser remetidos aos rgos competentes, em caso de
recurso ou requisio.
Art. 779 - As partes, ou seus procuradores, podero
consultar, com ampla liberdade, os processos nos cartrios
ou secretarias.
Art. 780 - Os documentos juntos aos autos podero
ser desentranhados somente depois de findo o processo,
ficando traslado.
Art. 781 - As partes podero requerer certides dos
processos em curso ou arquivados, as quais sero lavradas
pelos escrives ou secretrios. (Vide Leis ns 409, de 1943
e 6.563, de 1978)
Pargrafo nico - As certides dos processos que
correrem em segredo de justia dependero de despacho
do juiz ou presidente.
Art. 782 - So isentos de selo as reclamaes,
representaes, requerimentos. atos e processos relativos
Justia do Trabalho.
SEO IV
DAS PARTES E DOS PROCURADORES
Art. 791 - Os empregados e os empregadores
podero reclamar pessoalmente perante a Justia do
Trabalho e acompanhar as suas reclamaes at o final.
1 - Nos dissdios individuais os empregados e
empregadores podero fazer-se representar por intermdio
do sindicato, advogado, solicitador, ou provisionado,
inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil.

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2 - Nos dissdios coletivos facultada aos

interessados a assistncia por advogado.
Art. 792 - Os maiores de 18 (dezoito) e menores de
21 (vinte e um) anos e as mulheres casadas podero
pleitear perante a Justia do Trabalho sem a assistncia de
seus pais, tutores ou maridos.
Art. 793. A reclamao trabalhista do menor de 18
anos ser feita por seus representantes legais e, na falta
destes, pela Procuradoria da Justia do Trabalho, pelo
sindicato, pelo Ministrio Pblico estadual ou curador
nomeado em juzo.
SEO VI
DAS EXCEES
Art. 799 - Nas causas da jurisdio da Justia do
Trabalho, somente podem ser opostas, com suspenso do
feito, as excees de suspeio ou incompetncia.
1 - As demais excees sero alegadas como
matria de defesa.
2 - Das decises sobre excees de suspeio e
incompetncia, salvo, quanto a estas, se terminativas do
feito, no caber recurso, podendo, no entanto, as partes
aleg-las novamente no recurso que couber da deciso
final.
Art. 800 - Apresentada a exceo de incompetncia,
abrir-se- vista dos autos ao exceto, por 24 (vinte e quatro)
horas improrrogveis, devendo a deciso ser proferida na
primeira audincia ou sesso que se seguir.
Art. 801 - O juiz, presidente ou vogal, obrigado a
dar-se por suspeito, e pode ser recusado, por algum dos
seguintes motivos, em relao pessoa dos litigantes:
a) inimizade pessoal;
b) amizade ntima;
c) parentesco por consanginidade ou afinidade at o
terceiro grau civil;
d) interesse particular na causa.
Pargrafo nico - Se o recusante houver praticado
algum ato pelo qual haja consentido na pessoa do juiz, no
mais poder alegar exceo de suspeio, salvo
sobrevindo novo motivo. A suspeio no ser tambm
admitida, se do processo constar que o recusante deixou
de aleg-la anteriormente, quando j a conhecia, ou que,
depois de conhecida, aceitou o juiz recusado ou,
finalmente, se procurou de propsito o motivo de que ela se
originou.
Art. 802 - Apresentada a exceo de suspeio, o juiz
ou Tribunal designar audincia dentro de 48 (quarenta e
oito) horas, para instruo e julgamento da exceo.
1 - Nas Juntas de Conciliao e Julgamento e nos
Tribunais Regionais, julgada procedente a exceo de
suspeio, ser logo convocado para a mesma audincia
ou sesso, ou para a seguinte, o suplente do membro
suspeito, o qual continuar a funcionar no feito at deciso

final. Proceder-se- da mesma maneira quando algum dos

membros se declarar suspeito.
2 - Se se tratar de suspeio de Juiz de Direito,
ser este substitudo na forma da organizao judiciria
local.
SEO VIII
DAS AUDINCIAS
Art. 813 - As audincias dos rgos da Justia do
Trabalho sero pblicas e realizar-se-o na sede do Juzo
ou Tribunal em dias teis previamente fixados, entre 8 (oito)
e 18 (dezoito) horas, no podendo ultrapassar 5 (cinco)
horas seguidas, salvo quando houver matria urgente.
1 - Em casos especiais, poder ser designado outro
local para a realizao das audincias, mediante edital
afixado na sede do Juzo ou Tribunal, com a antecedncia
mnima de 24 (vinte e quatro) horas.
2 - Sempre que for necessrio, podero ser
convocadas audincias extraordinrias, observado o prazo
do pargrafo anterior.
Art. 814 - s audincias devero estar presentes,
comparecendo com a necessria antecedncia. os
escrives ou secretrios. (Vide Leis ns 409, de 1943 e
6.563, de 1978)
Art. 815 - hora marcada, o juiz ou presidente
declarar aberta a audincia, sendo feita pelo secretrio ou
escrivo a chamada das partes, testemunhas e demais
pessoas que devam comparecer. (Vide Leis ns 409, de
1943 e 6.563, de 1978)
Pargrafo nico - Se, at 15 (quinze) minutos aps a
hora marcada, o juiz ou presidente no houver
comparecido, os presentes podero retirar-se, devendo o
ocorrido constar do livro de registro das audincias.
Art. 816 - O juiz ou presidente manter a ordem nas
audincias, podendo mandar retirar do recinto os
assistentes que a perturbarem.
Art. 817 - O registro das audincias ser feito em livro
prprio, constando de cada registro os processos
apreciados e a respectiva soluo, bem como as
ocorrncias eventuais.
Pargrafo nico - Do registro das audincias podero
ser fornecidas certides s pessoas que o requererem.
CAPTULO III
DOS DISSDIOS INDIVIDUAIS
SEO I
DA FORMA DE RECLAMAO E DA NOTIFICAO
Art. 837 - Nas localidades em que houver apenas 1
(uma) Junta de Conciliao e Julgamento, ou 1 (um)
escrivo do cvel, a reclamao ser apresentada
diretamente secretaria da Junta, ou ao cartrio do Juzo.

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Art. 838 - Nas localidades em que houver mais de 1

(uma) Junta ou mais de 1 (um) Juzo, ou escrivo do cvel,
a reclamao ser, preliminarmente, sujeita a distribuio,
na forma do disposto no Captulo II, Seo II, deste Ttulo.
Art. 839 - A reclamao poder ser apresentada:
a) pelos empregados e empregadores, pessoalmente,
ou por seus representantes, e pelos sindicatos de classe;
b) por intermdio das Procuradorias Regionais da
Justia do Trabalho.
Art. 840 - A reclamao poder ser escrita ou verbal.
1 - Sendo escrita, a reclamao dever conter a
designao do Presidente da Junta, ou do juiz de direito a
quem for dirigida, a qualificao do reclamante e do
reclamado, uma breve exposio dos fatos de que resulte o
dissdio, o pedido, a data e a assinatura do reclamante ou
de seu representante.
2 - Se verbal, a reclamao ser reduzida a termo,
em 2 (duas) vias datadas e assinadas pelo escrivo ou
secretrio, observado, no que couber, o disposto no
pargrafo anterior.
Art. 841 - Recebida e protocolada a reclamao, o
escrivo ou secretrio, dentro de 48 (quarenta e oito) horas,
remeter a segunda via da petio, ou do termo, ao
reclamado, notificando-o ao mesmo tempo, para
comparecer audincia do julgamento, que ser a primeira
desimpedida, depois de 5 (cinco) dias.
1 - A notificao ser feita em registro postal com
franquia. Se o reclamado criar embaraos ao seu
recebimento ou no for encontrado, far-se- a notificao
por edital, inserto no jornal oficial ou no que publicar o
expediente forense, ou, na falta, afixado na sede da Junta
ou Juzo.
2 - O reclamante ser notificado no ato da
apresentao da reclamao ou na forma do pargrafo
anterior.
Art. 842 - Sendo vrias as reclamaes e havendo
identidade de matria, podero ser acumuladas num s
processo, se se tratar de empregados da mesma empresa
ou estabelecimento.
SEO II-A
DO PROCEDIMENTO SUMARSSIMO
Art. 852-A. Os dissdios individuais cujo valor no
exceda a quarenta vezes o salrio mnimo vigente na data
do ajuizamento da reclamao ficam submetidos ao
procedimento sumarssimo.
Pargrafo nico. Esto excludas do procedimento
sumarssimo as demandas em que parte a Administrao
Pblica direta, autrquica e fundacional.
Art. 852-B. Nas reclamaes enquadradas no
procedimento sumarssimo:
I - o pedido dever ser certo ou determinado e indicar
o valor correspondente;

II - no se far citao por edital, incumbindo ao autor

a correta indicao do nome e endereo do reclamado;
III - a apreciao da reclamao dever ocorrer no
prazo mximo de quinze dias do seu ajuizamento, podendo
constar de pauta especial, se necessrio, de acordo com o
movimento judicirio da Junta de Conciliao e
Julgamento.
1 O no atendimento, pelo reclamante, do disposto
nos incisos I e II deste artigo importar no arquivamento da
reclamao e condenao ao pagamento de custas sobre o
valor da causa.
2 As partes e advogados comunicaro ao juzo as
mudanas de endereo ocorridas no curso do processo,
reputando-se eficazes as intimaes enviadas ao local
anteriormente indicado, na ausncia de comunicao.
Art. 852-C. As demandas sujeitas a rito sumarssimo
sero instrudas e julgadas em audincia nica, sob a
direo de juiz presidente ou substituto, que poder ser
convocado para atuar simultaneamente com o titular.
Art. 852-D. O juiz dirigir o processo com liberdade
para determinar as provas a serem produzidas,
considerado o nus probatrio de cada litigante, podendo
limitar ou excluir as que considerar excessivas,
impertinentes ou protelatrias, bem como para apreci-las
e dar especial valor s regras de experincia comum ou
tcnica.
Art. 852-E. Aberta a sesso, o juiz esclarecer as
partes presentes sobre as vantagens da conciliao e
usar os meios adequados de persuaso para a soluo
conciliatria do litgio, em qualquer fase da audincia.
Art. 852-F. Na ata de audincia sero registrados
resumidamente os atos essenciais, as afirmaes
fundamentais das partes e as informaes teis soluo
da causa trazidas pela prova testemunhal.
Art. 852-G. Sero decididos, de plano, todos os
incidentes e excees que possam interferir no
prosseguimento da audincia e do processo. As demais
questes sero decididas na sentena.
Art. 852-H. Todas as provas sero produzidas na
audincia de instruo e julgamento, ainda que no
requeridas previamente.
1 Sobre os documentos apresentados por uma das
partes manifestar-se- imediatamente a parte contrria,
sem interrupo da audincia, salvo absoluta
impossibilidade, a critrio do juiz.
2 As testemunhas, at o mximo de duas para cada
parte, comparecero audincia de instruo e julgamento
independentemente de intimao.
3 S ser deferida intimao de testemunha que,
comprovadamente convidada, deixar de comparecer. No
comparecendo a testemunha intimada, o juiz poder
determinar sua imediata conduo coercitiva.
4 Somente quando a prova do fato o exigir, ou for
legalmente imposta, ser deferida prova tcnica,

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incumbindo ao juiz, desde logo, fixar o prazo, o objeto da

percia e nomear perito.
6 As partes sero intimadas a manifestar-se sobre o
laudo, no prazo comum de cinco dias.
7 Interrompida a audincia, o seu prosseguimento e
a soluo do processo dar-se-o no prazo mximo de trinta
dias, salvo motivo relevante justificado nos autos pelo juiz
da causa.

Art. 852-I. A sentena mencionar os elementos de

convico do juzo, com resumo dos fatos relevantes
ocorridos em audincia, dispensado o relatrio.
1 O juzo adotar em cada caso a deciso que
reputar mais justa e equnime, atendendo aos fins sociais
da lei e as exigncias do bem comum.
3 As partes sero intimadas da sentena na prpria
audincia em que prolatada.

=============================================================================================
FONTES:

=============================================================================================

Constituio Federal:
www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constitui%E7ao.htm
Atos Administrativos:
www.4shared.com/dir/2345374/8522f371/Administrativo.html
Lei 8.112/90 Regime Jurdico dos Servidores Pblicos:
www.planalto.gov.br/Ccivil_03/Leis/L8112cons.htm
Lei 9.784/99 Processo Administrativo:
www.planalto.gov.br/Ccivil_03/LEIS/L9784.htm
Decreto-Lei 5.452/43 Consolidao das Leis Trabalhistas:
www.planalto.gov.br/ccivil/Decreto-Lei/Del5452.htm
Exerccios:
www.concurseirosdobrasil.blogspot.com/