COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO

CURSO PRACTICO FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTO DE IRRIGACION

SEGN SNIP

Ing Bach. SERAPIO FLORES LLANTOY

Ayacucho, 2009

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

P I P

Qu es un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?

Toda intervencin limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Es conjunto de actividades temporales que buscar satisfacer una necesidad o solucionar problema identificado

Cmo es el Ciclo de Proyectos sin el SNIP?

Idea Idea Expediente Expediente Tcnico Tcnico Ejecucin Ejecucin de Obra de Obra

CICLO DEL PROYECTO CON EL SNIP

Idea

Pre Inversin*
Perfil Pre factibilidad Factibilidad

Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

PostInversin

Evaluacin Fin

Ejecucin

Metodologa y experiencia

*El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso.

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

SNIP
LEY N 27293

QUE PROPONE EL SNIP?

Baja calidad de la Inversin Pblica Mayor calidad de la Inversin Pblica

Proyectos Buenos Proyectos Malos

SNIP
Aplicando

Proyectos Buenos

el Ciclo de Proyecto
herramienta mundialmente utilizada para mejorar la calidad de la inversin

PROYECTOS MALOS Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:

Idea

Expediente Tcnico

Ejecucin de Obra

Con estos resultados:

DUPLICIDAD DE LA INVERSION PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSION DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS ALTO RIESGO DE LA INVERSION PROYECTOS NO RENTABLES

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

CMO SE SABE QUE EL PROYECTO ES BUENO?

Expediente Tcnico

Idea

Ejecucin

Estudio de Preinversin (Perfil)

Se ha identificado claramente el problema

central que se pretende resolver.

Evaluacin Ex Post

Se han analizado cada una de las alternativas

de solucin al problema. Se ha identificado y cuantificado los beneficios.

Se ha cuantificado los costos asociados.

Se ha optado por la alternativa de solucin

sostenible ms rentable socialmente.

Objeto
El Sistema Nacional de Inversin Pblica fue creado para optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.....

PROYECTO DE INVERSION

PROBLEMA

SOLUCION

IDENTIFICACION ANALISIS DIMENSIONAMIENTO

RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLITICAS

SNIP

SNIP

FINALIDAD: optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.

Proyectos rentables. Proyectos sostenibles.

Proyectos bien dimensionados. Proyectos integrados, que eviten duplicacin de esfuerzos.

Proyectos enmarcados en planes de desarrollo que contribuyan a alcanzar una visin de largo plazo.

PARTICIPANTES EN EL SNIP

Las Unidades Formuladoras, elaboran los estudios de preinversin y realizan seguimiento a los proyectos en ejecucin Las Unidades Ejecutoras, elaboran los expedientes tcnicos y ejecutan los proyectos de inversin declarados viables La DGPMSP, establece polticas, evalan los proyectos, apoyan tcnicamente a los responsables y, finalmente, declaran la viabilidad de los proyectos

Declaracin de Viabilidad
Para que un Proyecto de Inversin Pblica sea calificado como viable debe haber demostrado ser rentable, sostenible y compatible con las polticas sectoriales y regionales. Con las delegaciones las OPIs y Regiones pueden declarar la Viabilidad Unidad Formuladora
Identifica problemas formula estudios

OPI / Reg. Oficina de Programacin e Inversiones

Evala estudios

OPI / Presidente de la Regin, con acuerdo del Consejo Regional

Declara la viabilidad

QU ES UN PROYECTO VIABLE?

Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de preinversin ha demostrado ser: beneficios

Socialmente rentable, Sostenible y Compatible con las

sectoriales nacionales.

costos

Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, etc. Enmarcados en los esfuerzos polticas y prioridades del pas (educacin inicial, electrificacin rural, etc.)

Descentralizacin
El SNIP acta de forma descentralizada, delegando facultades .........
FORMULACION EVALUACION APROBACION EJECUCION

Unidades Formuladoras

G. Locales G. Regionales Sectores Nacionales MEF (DGPM)

Unidades Ejecutoras

LIMITES (S/.) (*)

G. Locales G. Regionales Sectores Nacionales MEF (DGPM)

Sin lmite 6000,000 (1) 4000,000 (2) 8000,000 (1) 6000,000 (2) Ms

(*) No se delega en casos de endeudamiento externo (1) Energa y Transportes (2) Otros sectores

CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL SNIP (ANEXO SNIP-08): SECTOR AGRICULTURA

PROGRAMA FUNCIN 04: AGRARIA 008: Organizacin agraria 0030: Demarcacin, catastro y titulacin de tierras 0032: Proteccin sanitaria vegetal 009: Promocin de la produccin agraria 0034: Irrigacin 0035: Mecanizacin agrcola 0036: Semillas y mejoramiento gentico 010: Promocin de la produccin pecuaria 011: Preservacin de los RRNN renovables 0037: Proteccin sanitaria animal 0038: Desarrollo animal 0039: Proteccin de la flora y fauna 0040: Reforestacin 0041: Conservacin de suelos 0042: Jardines botnicos y zoolgicos 012: Promocin y extensin rural 0044: Extensin rural 0045: Promocin agraria SUBPROG

El Sistema Nacional de Inversin Pblica

La delegacin se entender hecha a favor de Tipo de proyecto SECTOR Siempre que el monto total no supere los S/. 6 000, 000.00 GOB.REGIONAL Siempre que el monto total no supere los S/. 4 000, 000.00

Proyectos de riego y drenaje e infraestructura de riego Proyectos de manejo y conservacin de suelos Proyectos de forestacin y reforestacin Proyectos de asistencia tcnica vinculados a proyectos agrcolas y pecuarios

6 000, 000.00 6 000, 000.00

4 000, 000.00 4 000, 000.00

6 000, 000.00

4 000, 000.00

Nivel de estudios para usar delegaciones

PERFIL
hasta S/3500,000 hasta S/2000,000
Prog 035: Energa; Prog 052: Dems Programas y Subprogramas Transporte Terrestre Subprog 034: del Clasificador Funcional Irrigacin Programtico

PREFACTIBILIDAD
> S/3500,000 hasta S/8000,000 > S/2000,000 hasta S/6000,000

Prog 035: Energa; Prog 052: Dems Programas y Subprogramas Transporte Terrestre Subprog 034: del Clasificador Funcional Irrigacin Programtico

FACTIBILIDAD
> S/8000,000 > S/6000,000
Prog 035: Energa; Prog 052: Dems Programas y Subprogramas Transporte Terrestre Subprog 034: del Clasificador Funcional Irrigacin Programtico

Actividades permanentes
Permiten mantener la prestacin de servicios o produccin de bienes a cargo de la Entidad en los niveles actuales
NIVELES DE GOBIERNO

NACIONAL REGIONAL LOCAL

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Los planes son los instrumentos que orientan al Estado para que cumpla sus funciones.

Actividades temporales
Permiten crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios a cargo de la Entidad.

PLANIFICACION ESTRATEGICA

POLITICA SECTORIAL

LARGO PLAZO

VISION DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO

MEDIANO PLAZO

PROGRAMAS

MISION
CORTO PLAZO

PROYECTOS

Situacin de P. E.
NOMBRE Irrgacin Tumbes CHIRA - PIURA OLMOS- TINAJONES ZAA - JEQUETEPEQUE CHAVIMOCHIC CHINECAS TAMBO CCARACOCHA COSTO TOTAL 21,204,000 578,963,000 268,685,000 251,362,000 745,091,000 36,644,000 342,600,000 HA 4,200.00 119,244.00 68,000.00 31,651.00 141,356.00 16,680.00 39,000.00 COSTO/Ha 5,049 4,855 3,951 7,942 5,271 2,197 8,785 BENEFIC. 12,000.00 25,000.00 18,000.00 50,000.00 4,660.00 15,000.00 COSTO/FAM 1,767 10,747 13,965 14,902 7,864 22,840 -

MAJES - SIGUAS
PASTO GRANDE

785,402,000
127,683,000

57,000.00
11,812.00

13,779
10,810

RIO CACHI

105,611,000

15,000.00

7,044

FUENTE.- MEMORIA INADE - 1995

Anlisis de P.E.
Superficie (Ha) Inversin a la fecha ($) Costo / Ha ($) Costo del predio ($ / Ha) Gasto por ejecutar Problemas

DESCRIPCION

RIO CACHI 15,000 300000,000 20,000 1,500 S/I Erosin y conflictos de regantes

MAJES 55,000 1,000000,000 50,000 6,500 550`000,000 Drenaje y salinidad, valles enteros perdidos

* Irrigacin en CC : S/. 5,000 / Ha