INDICE

INTRODUCCIN.........................................................................................................2

ANTECEDENTES DEL TLCAN...................................................................................3

RESUMEN DEL DOCUMENTO TLCAN.15

EL FUTURO DE MXICO ANTE EL TLCAN24

CONCLUSIONES..27

BIBLIOGRAFIA..31 1

ANLISIS DE LOS PRINCIPALES ASPECTOS DEL TLCAN INTRODUCCIN

El presente trabajo es el resultado de una investigacin realizada con fines acadmicos, en el cual se desarrolla un anlisis de los principales aspectos del TLCAN (Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte), de acuerdo a un esquema que representa el pasado, el presente y la perspectiva a futuro de dicho acuerdo comercial. En la actualidad el proceso de integracin es un fenmeno que modifica el actuar de las sociedades, de tal manera que es de gran importancia conocer la influencia que genera sobre nuestra sociedad. Mxico no es la excepcin en este proceso de integracin, ya que forma parte de diferentes acuerdos econmicos, polticos y estratgicos. Ejemplo de esto es su participacin en el TLCAN, el Asia-Pacifico y diferentes acuerdos bilaterales. Se considera que el TLCAN es el acuerdo comercial ms importante para Mxico, ya que las decisiones que se establecen en l, son de gran impacto para la sociedad mexicana, no es as ante los dems acuerdos, porque su impacto no es comparable con el TLCAN. El Tratado de Libre comercio de Amrica del Norte es un documento muy amplio, que consta de 22 captulos, los cuales comprenden: los objetivos, las definiciones generales, el trato nacional y el comercio de bienes, reglas de origen, procedimientos aduaneros, energa y petroqumica bsica, el sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias, medidas de emergencia, medidas relativas a la normalizacin, compras del sector pblico, inversin, servicios y asuntos relacionados, comercio transfronterizo de servicios, telecomunicaciones, servicios financieros, poltica en materia de competencia, monopolios y empresas de estado, entrada temporal de personas de negocio, propiedad intelectual; publicacin, notificacin y administracin de leyes; revisin y solucin de controversias en materia de cuotas antidumping (entendiendo por dumping la venta de mercancas al exterior a un precio menor al que se vende en el mercado interno del pas exportador) y compensatorias; disposiciones institucionales y procedimientos para la solucin de controversias; excepciones y disposiciones finales. En sntesis el TLCAN es un acuerdo regional abierto, compatible con las normas establecidas en el Acuerdo general sobre comercio y aranceles (GATT), actual Organizacin Mundial de Comercio. Esto quiere decir que el Tratado est abierto a cualquier pas que cumpla y respete las normas y requisitos que se establecen en el Acuerdo para la Organizacin Mundial de Comercio. Los principales objetivos del TLCAN son: Eliminar fronteras para comerciar y facilitar el cruce por las mismas del movimiento de bienes y servicios entre los territorios de los pases miembros, promover

condiciones de competencia justa en el rea del libre comercio y por ultimo aumentar las oportunidades de invertir en los pases miembros.

ANTECEDENTES DEL TLCAN RESUMEN DEL DOCUMENTO TLCAN

Dentro del captulo sobre Comercio transfronterizo de servicios, se establece la prestacin de un servicio del territorio de una Parte al territorio de otra Parte; en territorio de una Parte, por personas de esa Parte, a personas de otra Parte, o por un nacional de una Parte en territorio de otra Parte. Esto se refiere a las medidas que una Parte adopte o mantenga sobre el comercio transfronterizo de servicios, que realicen los prestadores de servicios de otra Parte, incluidas las relativas a la produccin, distribucin, comercializacin, venta y prestacin de un servicio, la compra, o uso o el pago de un servicio, el acceso a y el uso de sistemas de distribucin y transporte relacionados con la prestacin de un servicio y el otorgamiento de una fianza u otra forma de garanta financiera, como condicin para la prestacin de un servicio. Ninguna disposicin de este captulo se interpreta en el sentido de imponer a una Parte ninguna obligacin respecto a un nacional de otra Parte que pretenda ingresar a su mercado de trabajo o que tenga empleo permanente en su territorio, ni de conferir ningn derecho a ese nacional, respecto a dicho acceso o empleo. El captulo de telecomunicaciones se refiere a las medidas que adopte o mantenga una Parte, relacionadas con el acceso y el uso de redes o servicios pblicos de telecomunicaciones por personas de otra Parte, incluso el acceso y el uso que dichas personas hagan cuando operan redes privadas. Las medidas que adopte o mantenga una Parte sobre la prestacin de servicios mejorados o de valor agregado por personas de otra Parte en territorio de la primera o a travs de sus fronteras y las medidas relativas a normalizacin respecto de la conexin de equipo terminal u otro equipo a las redes pblicas de telecomunicaciones. Cada una de las Partes garantiza que la fijacin de precios para los servicios pblicos de telecomunicaciones refleje los costos econmicos directamente relacionados con la prestacin de los servicios, y los circuitos privados arrendados estn disponibles sobre la base de una tarifa fija. Sobre servicios financieros se establece que las instituciones financieras tendrn libertad jurdica para la apertura, expansin y participacin as como libertad para ofrecer una

gama de servicios financieros, siempre y cuando no rebase del 25% del capital nacional. Dentro del comercio transfronterizo se acuerda que ninguna de las partes podr restringir el comercio transfronterizo de servicios financieros y dar libertad de eleccin a las personas a adquirir servicios financieros de prestadores de servicio transfronterizos, as como una parte podr exigir el registro de prestadores de servicios financieros de otra parte y de instrumentos financieros. En el trato nacional cada una de las partes est obligada a ofrecer a los inversionistas extranjeros un trato no menos favorable al que otorga a sus propios inversionistas, en circunstancias similares, esto mientras no afecte desventajosamente a una de las partes, le permitir a instituciones financieras extranjeras la transferencia de informacin hacia el interior o exterior del territorio de la parte mediante diversas formas para su procesamiento, slo cuando sea necesario para llevar a cabo las actividades ordinarias de negocios. Las excepciones, que no deben de ser consideradas como impedimento para una de las partes, deben ser tomadas como medidas razonables por motivos prudenciales y stas pueden ser para proteger a inversionistas, depositantes o participantes en el mercado financiero, mantener la seguridad, integridad o responsabilidad de instituciones financieras y asegurar la integridad y estabilidad del sistema financiero de una parte. Dentro de la poltica en materia de competencia, monopolios y empresas del estado nos habla que cada una de las partes adoptar medidas que prohban prcticas de negocios contrarias a la justa competencia, siempre que stas ayuden al cumplimiento del objeto y el propsito del tratado, mediante la coordinacin y cooperacin entre sus autoridades. En lo referente a monopolios y empresas del Estado establece que cuando una parte pretenda designar un monopolio y esto puede afectar a intereses de personas de otra parte, notificar la designacin, previamente y por escrito y no debe de utilizar su posicin monoplica para llevar a cabo prcticas contrarias a la competencia en un mercado no monopolizado, de manera directa o indirecta. Toda empresa propiedad del Estado o bajo control de una parte mediante participacin accionara deber actuar conforme las obligaciones con la parte de conformidad, para esto tendrn supervisin administrativa o la aplicacin de otras medidas, para que otorgue un trato no discriminatorio a las inversiones de otras partes.

Respecto a la entrada temporal de personas de negocios, las partes tienen la obligacin de facilitar la entrada temporal de personas de negocios conforme al principio de reciprocidad y as mismo de garantizar la seguridad de sus fronteras y de proteger el trabajo de sus nacionales y el empleo permanente en sus respectivos territorios. Para autorizar la entrada temporal, cada una de las partes exige el cumplimiento de medidas relativas a salud y seguridad publica, as como referentes a seguridad nacional; una parte podr negar la expedicin de un documento migratorio que autorice empleo a una persona de negocios cuando su entrada temporal afecte desfavorablemente cuando exista un conflicto laboral en el lugar donde est empleada o vaya a emplearse la persona y cuando el empleo de cualquier persona intervenga en ese conflicto, la parte informar por escrito las razones de la negativa y notificar a la parte a cuyo nacional se le niega la entrada. Cada una de las partes limitar el importe de los derechos que cause el tramite de solicitudes de entrada al costo aproximado de los servicios que se presten adems publicar y pondr a disposicin de los interesados, tanto en su territorio como en el de las otras partes, un documento consolidado con material que explique los requisitos para la entrada temporal conforme a este capitulo, de manera que puedan conocerlos las personas de negocios de las otras partes. En lo que corresponde a la propiedad intelectual, cada una de las partes otorgar en su territorio, a los nacionales de otra parte, proteccin adecuada y eficaz para los derechos de propiedad intelectual, asegurndose a la vez de que las medidas destinada a defender esos derechos, no se conviertan en obstculos al comercio legtimo. Adems se tomar en cuenta lo establecido en los convenios de Ginebra para la proteccin de los productores contra la reproduccin no autorizada de sus fonogramas, de Berna para la proteccin de obras literarias y artsticas y de Pars para la proteccin de la propiedad industrial, as como el convenio internacional para la proteccin de las obtenciones vegetales o la convencin internacional para la proteccin de nuevas variedades de plantas (UPOV). Tambin cada una de las partes podr otorgar en su legislacin interna proteccin a los derechos de propiedad intelectual ms amplia que la requerida en este tratado, siempre que tal proteccin no sea incompatible con el mismo. En lo que respecta a la publicacin, notificacin y administracin de leyes, cada una de las partes acreditar un centro de informacin para facilitar la comunicacin entre las partes sobre cualquier asunto comprendido en este tratado. Cuando una parte lo solicite, el centro de

informacin indicar la dependencia o el funcionario responsable del asunto y prestara el apoyo que se requiera para facilitar la comunicacin con la parte solicitante, as mismo notificar cualquier otra parte que tenga inters toda medida vigente o en proyecto que la parte considere que pudiera afectar sustancialmente el funcionamiento del tratado. Cada una de las partes establecer y mantendr tribunales o procedimientos judiciales, casi judiciales o de naturaleza administrativa para la revisin, y cuando se requiera, la correccin de acciones administrativas relacionadas con los asuntos de este tratado; estos tribunales sern imparciales y no estarn vinculados con la dependencia ni con la autoridad encargada de la aplicacin administrativa de la ley, ni con el resultado del asunto.

EL FUTURO DE MXICO ANTE EL TLCAN

El TLCAN ha tenido tres efectos sumamente positivos para Mxico. En el plano econmico el acceso preferencial al mercado estadounidense ha significado un aumento sin precedentes en la inversin extranjera directa (IED) y el comercio (Ver grafica 1, anexo 2), adems ha permitido que las reglas del juego sean claras, con lo que Mxico ha ganado credibilidad y ha reducido la incertidumbre para los inversionistas, tanto extranjeros como mexicanos. Desafortunadamente no todas las metas y objetivos del TLCAN han sido cumplidos, tal es el caso del plano poltico, en el que el TLCAN ha funcionado como un espejo, el cual, nos ha obligado a vernos como somos y adentrarnos en la discusin de qu pas queremos, debate que da con da es ms necesario ya que en muchos aspectos se han perdido las oportunidades que abri dicho tratado. Mxico lleva casi diez aos sin que se apruebe ninguna reforma de las llamadas de segunda generacin; Mxico se ha quedado inmvil, viendo cmo corre el mundo mientras nosotros nos vamos hacia atrs. Existen sectores de la poblacin a favor y en contra del TLCAN en Mxico; mientras algunos sectores apoyan la va de desarrollo que el pas ha tomado desde la alianza comercial y de integracin que conformaron Mxico, Canad y Estados Unidos, otros actores piden un cambio de rumbo. Aunque algunos sectores afirman que en la regin no funciona la poltica econmica que se viene aplicando desde la entrada en vigor del tratado, piensan que no es un asunto ideolgico, sino que tiene que ver con resultados. Y mencionan que en Mxico no ha habido crecimiento econmico desde 1983 y sin crecimiento no hay empleo; esta situacin la vemos

reflejada en el sector agropecuario y ganadero, en donde es avasallador el impacto del TLC; dichos sectores han sufrido sus primeras consecuencias: crisis en el sector ganadero por las ventas dumping de Estados Unidos al pas, incremento de las importaciones de granos bsicos y una cada de entre 40 y 60 por ciento de los precios reales al productor. Mientras Canad dej fuera del TLC al sector agropecuario, Mxico y Estados Unidos establecieron un captulo de ``acceso a mercados'' que para este ltimo representa una pequea parte de su intercambio, entre 5 y 8 por ciento, y no constituye una liberacin del sector, pero para los mexicanos el comercio con el pas del norte en este rubro es entre 80 y 90 por ciento, por lo que el impacto es totalmente perjudicial. Por otro lado tenemos al sector automotriz, el cual, con el TLC se duplicaron exportaciones de vehculos. Desde la entrada en vigor del tratado, Mxico ha duplicado sus exportaciones de vehculos automotores y ha triplicado las de prendas de vestir y textiles, adems, increment sus

CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA