Planejamento estratgico e verificao de riscos na piscicultura

Ricardo Firetti, Sheila Merlo Garcia, Dalton Skajko Sales Durante as ltimas dcadas, a piscicultura tem sido alvo de constantes transformaes, tendo-se consolidado como importante atividade no agronegcio brasileiro, substituindo em parte o peixe proveniente da pesca extrativa. Diferentemente de outras pocas, o acesso ao pescado cultivado est mais fcil para o consumidor, sobretudo em razo de grandes projetos de produo e abate, e contratos de fornecimento com redes de hipermercados. Em 1996, a produo de peixes em cativeiro era de 75 mil toneladas por ano. Atualmente, segundo o Departamento de Desenvolvimento da Aqicultura da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica, a produo nacional de 210 mil t/ano (Figura 1). Figura 1. Evoluo da produo de peixes de cultivo no Brasil de 1989 a 2006.

* Valor estimado Fonte: Firetti e Sales (2007) O acentuado crescimento da atividade est em consonncia com pesquisas do organismo das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO, 2000). Segundo os estudos, a aqicultura ser a principal fonte de protena de pescado para as prximas dcadas. A contnua reduo dos estoques naturais vem diminuindo a viabilidade da pesca extrativa. Ao mesmo tempo, a cadeia produtiva da piscicultura se desenvolveu no Brasil. Arranjos produtivos locais (APLs) em vrios pontos do Pas tm reunido os segmentos de insumos, produo e beneficiamento em regies especficas.

A atividade passou a ser conduzida de modo mais profissional e seus canais de distribuio foram diversificados. Em 1996, a produo era vendida diretamente aos consumidores ou a pesqueiros espalhados pelo eixo SulSudeste. Hoje em dia os consumidores de centros urbanos grandes e mdios tm acesso aos peixes cultivados. Pacus, pintados e tilpias criados em cativeiro esto venda nas peixarias dos principais supermercados. A piscicultura brasileira j contribui com os saldos positivos da balana comercial do agronegcio brasileiro. De janeiro a dezembro de 2006 foram exportadas 165 toneladas de tilpia para a Europa e os Estados Unidos. Peixes inteiros congelados, fils congelados e fils frescos obtiveram o valor de R$ 1,15 milhes na exportao. Espcies nativas, ainda que de forma discreta, tm sido exportadas para diversos pases europeus. Contudo, trata-se de atividade ainda imatura. A entrada de novos agentes no segmento produtivo da piscicultura tem de ser feita com critrio, at porque h entraves e gargalos que dificultam sua consolidao como cadeia agroindustrial. O planejamento estratgico uma ferramenta importante para a anlise da organizao e do mercado. Torna possvel conhecer pontos fortes e fracos, com tambm as oportunidades e ameaas do ambiente externo ao segmento produtivo. Assim se pode definir o posicionamento estratgico de novos e antigos empreendimentos. Alm da anlise, fundamental avaliar os riscos da atividade que possam dificultar a implementao de novos projetos. Conhecendo os riscos, podem-se utilizar mecanismos que permitam a adoo de medidas alternativas para sua reduo. Entrevistas com os responsveis tcnicos de 12 empresas de piscicultura permitiram identificar diversos fatores e variveis com as quais se pde elaborar uma anlise de planejamento estratgico e verificao de riscos. So profissionais de denotada experincia na atividade, que trabalham em empresas com expresso no mercado, localizadas em So Paulo, Paran e Mato Groso do Sul. Para a anlise de planejamento estratgico e verificao de riscos utilizaram-se tcnicas de anlise de SWOT, matriz de EFE e anlise de riscos. Os municpios abrangidos pelo levantamento so os seguintes: em Mato Grosso do Sul, Dourados; no Paran, Rolndia; e em So Paulo, Buritama, Campos do Jordo, Euclides da Cunha, Mococa, Porto Feliz, Rinpolis, So Paulo, Sertozinho e Valinhos. A anlise de SWOT foi desenvolvida na dcada de 1960, pela Escola de Administrao Geral da Universidade de Harvard (EUA), com o objetivo de reunir o estado interno com suas expectativas externas. O propsito era identificar os pontos fortes e fracos de uma organizao com as oportunidades e ameaas provenientes do cenrio em que a organizao se inseria. Os pontos fortes e fracos so decorrentes de variveis internas e controlveis pelo segmento produtivo da piscicultura (recria e engorda de alevinos). As oportunidades e ameaas so decorrentes de variveis externas. Estas no so diretamente controlveis, mas eventualmente as unidades de produo de pescado podem exercer alguma influncia. Para otimizar o foco da anlise em questo, os alevinos so considerados insumos do segmento de produo, em razo do pequeno nmero de empresas especializadas na reproduo de peixes.

Pontos fortes: Diversidade de sistemas de produo (consrcios e policultivo); Diversificao de espcies; Pacotes tecnolgicos definidos (tilpia e surubim); Produtividade (kg carne/ha/ano); Eficincia alimentar (CA = 1,5 a 2,0); Ciclo de produo (4 a 14 meses); Nmero elevado de produtores. Pontos fracos: Dificuldade de controle e monitoramento de peixes estocados (furtos e predadores); Sanidade em peixes (profissionais, difuso de tcnicas e produtos); Inexperincia de tcnicos recm-formados; Falta de corporativismo e cooperao (elevada concorrncia); Falta de programao na aquisio de alevinos; Informalidade. Oportunidades relativas a recursos naturais: Abundncia de recursos hdricos e represamentos; Clima favorvel aqicultura (temperatura e fotoperodo); Diminuio dos estoques de pesca extrativa e reduo ou restrio na oferta. Oportunidades relativas a pesquisa e desenvolvimento: Centros de excelncia em pesquisa bsica e aplicada; Fortalecimento da pesquisa em piscicultura na Embrapa. Oportunidades relativas a polticas pblicas: Aumento no nmero de escolas e tcnicos especialistas em piscicultura; Criao da SEAP. Oportunidades relativas a insumos: Capacidade de fornecimento de alevinos; Qualidade gentica da tilpia; Avanos em biotecnologias (criopreservao); Logstica de distribuio de insumos (raes e alevinos); Indstrias de rao (multinacionais); Produo de gros no Brasil. Oportunidades relativas a comercializao: Estabilidade do segmento de pesqueiros; Infra-estrutura instalada de resfriamento, processamento e transporte (pesca extrativa); Avanos tecnolgicos no beneficiamento (abate, cortes, resduos e subprodutos). Oportunidades relativas a mercado consumidor: Aumento da oferta de pescados cultivados em hipermercados e na Ceagesp; Aumento aparente no consumo per capita de pescados; Tendncia de aumento no consumo de carnes brancas; Crises de sanidade animal na avicultura, bovinocultura e suinocultura; Abertura do mercado de exportao de fils frescos nos EUA e UE. Ameaas relativas a recursos naturais: Reduo na qualidade e quantidade gua doce;

 Dificuldade de obteno de licena ambiental e outorga de uso de guas pblicas. Ameaas relativas a pesquisa e desenvolvimento: Centralizao das unidades de pesquisa em piscicultura; Inexperincia de novos pesquisadores em temas aplicados; Carncia de tecnologias nacionais especficas (softwares, equipamentos, materiais e medicamentos); Ineficcia e falta de objetividade de instituies de pesquisa. Ameaas relativas a polticas pblicas: Ineficcia e falta de objetividade da SEAP e das cmaras setoriais; Linhas de financiamento especficas inexistentes ou de difcil acesso; Ausncia de estatsticas confiveis sobre a produo de pescado cultivado; Ausncia de normas tcnicas especficas (insumos e produo). Ameaas relativas a insumos: Melhoramento gentico de espcies nativas; Descontrole gentico e genealgico de espcies nativas; Sazonalidade na reproduo de espcies nativas; Plano nutricional pouco segmentado para espcies nativas, em especial as carnvoras. Ameaas relativas a comercializao: Pequeno nmero de frigorficos especializados; Informalidade de pesque-pagues; Excesso de atravessadores; Elevado ndice de inadimplncia. Ameaas relativas a mercado consumidor: Menor hbito de consumo de pescado continental; Concorrncia com produtos da pesca extrativa; Concorrncia com pescado importado; Instabilidade no consumo de pescado (em relao ao calendrio religioso). A partir da predominncia de pontos fortes e fracos, ameaas e oportunidades, podem-se adotar estratgias que busquem a sobrevivncia, manuteno, crescimento ou desenvolvimento da organizao. Deve-se levar em considerao o atual ciclo de vida do empreendimento ou mesmo do segmento produtivo como um todo. Ao cruzar estas informaes numa matriz (Figura 1), possvel determinar a fase de desenvolvimento da organizao em seu atual momento.

Figura 1. Matriz SWOT com linhas mestras de ao por postura estratgica.

A partir dessa anlise pode-se determinar a postura estratgica de modo sistemtico, eliminando a subjetividade. Cabe observar, porm, que a deciso final recair sempre sobre os lderes empresariais. Assumir riscos com uma postura diferente da mais prudente (apontada pela anlise) poder trazer melhores resultados, mas tambm destruir o negcio. Os conceitos de cada quadrante da matriz so: Sobrevivncia: parar investimentos e reduzir despesas; Manuteno: usufruir ao mximo dos pontos fortes e reduzir os pontos fracos, sendo a segunda ao prefervel quando se esteja enfrentando ou se espera enfrentar dificuldades; Crescimento: ambiente proporciona condies favorveis que podem se transformar, quando a empresa efetivamente usufrui da situao favorvel; Desenvolvimento: pode dar-se em duas direes, ou seja, na procurar por novos mercados e clientes, ou de novas tecnologias, construindo novos negcios. No caso especfico do segmento de produo de peixes, a anlise criteriosa dos pontos fortes e fracos, ameaas e oportunidades, denota o posicionamento da atividade no quadrante superior esquerdo da matriz, com leve tendncia ao centro. Muitos fatores negativos j atuantes podem ter influncia menos significativa e ser contornados em curto prazo. Os fatores positivos so mais acentuados, desde que haja maior comprometimento dos agentes da cadeia produtiva como um todo, promovendo o desenvolvimento da atividade. Utilizam-se aqui os conceitos da matriz de Avaliao de Fatores Externos (Matriz EFE). Trata-se de tcnica de auxlio avaliao de informaes econmicas, scio-culturais,

demogrficas, ambientais e competitivas, que permite determinar a capacidade do segmento produtivo de aproveitar as oportunidades e reduzir as ameaas, definidas anteriormente na anlise de SWOT. A cada Fator Crtico de Sucesso externo (FCS) atribui-se um peso de 0 (no importante) a 1 (muito importante), caracterizando a importncia dos fatores para o sucesso do empreendimento. A soma dos pesos igual a 1. Em seguida, pontua-se cada FCS externo, com valores entre 1 e 4, para traduzir a capacidade do segmento de responder a cada fator. Finalmente, cada peso multiplicado pela pontuao recebida. Quanto mais alto o valor encontrado (1 a 4), maior a capacidade do segmento de contrapor-se s ameaas e aproveitar as oportunidades (Quadro 1). Quadro 1. Matriz de fatores crticos de sucesso externo.

A Matriz de EFE mostra que o segmento de produo de peixes (recria e engorda), tem uma capacidade regular (2,18), tendendo a boa, de aproveitar as oportunidades que o ambiente externo oferece e reduzir as ameaas existentes. Isso explica, em parte, as inmeras dificuldades em consolidar a cadeia agroindustrial da piscicultura. Por fim, utiliza-se a avaliao de riscos para estabelecer o impacto e a probabilidade de ocorrncia das ameaas e pontos fracos identificados na anlise de SWOT. A partir dessa avaliao, possvel desenvolver estratgias de tratamento dos riscos, em funo de seu nvel de impacto e probabilidade de ocorrncia. Os riscos de baixo impacto podem ser aceitos ou monitorados por precauo. Os de alto impacto devem ser submetidos a medidas alternativas de correo. Vale ressaltar que riscos de alto impacto no segmento produtivo e elevada probabilidade de ocorrncia tm de ser vistos com extrema ateno, em razo dos prejuzos que podem causar s organizaes. Riscos de alta probabilidade de ocorrncia e alto impacto: Reduo de quantidade e qualidade de gua; Licenciamento ambiental; Acesso a linhas de financiamento; Melhoramento gentico espcies nativas; Sazonalidade fornecimento alevinos de espcies nativas; Reduzido nmero de frigorficos; Informalidade da pesca esportiva; Concorrncia com produtos da pesca e importados;

 Sanidade de peixes; Ausncia de corporativismo e cooperao no segmento produtivo; Falta de programao na aquisio de alevinos. Riscos de baixa probabilidade de ocorrncia e alto impacto: Ineficcia do sistema de pesquisa; Ineficcia da SEAP; Descontrole gentico; Inadimplncia; Carncia de normas tcnicas; Dificuldade de controle e monitoramento de peixes estocados. Riscos de alta probabilidade de ocorrncia e baixo impacto: Ausncia de estatsticas; Deficincias no plano nutricional de algumas espcies; Presena de atravessadores; Instabilidade no consumo de pescado. Riscos de baixa probabilidade de ocorrncia e baixo impacto: Centralizao da pesquisa; Inexperincia de novos pesquisadores; Carncia de algumas tecnologias especficas; Inexperincia de profissionais recm formados. Quando comparada a outros complexos agroindustriais como o leite, carne bovina e frango, a piscicultura mostra que tem muito a crescer. Precisa se organizar como cadeia produtiva. A produo, o processamento e a comercializao de pescado cultivado tm delicados entraves a superar, mas estes podem ser vencidos por meio do estreitamento de interesses dos segmentos que compem a cadeia de produo da piscicultura. BIBLIOGRAFIA AZEVEDO, M.C.; COSTA, H.G. Mtodos para avaliao da postura estratgica. Cadernos de Pesquisa em ADM. So Paulo. v.08, n.2, 2001, p.1-18. MARQUES, R. Strategus: um processo de planejamento estratgico para pequenas empresas de tecnologia da informao. Dissertao de Mestrado. UFPE. Recife. 2005, 200p. MOREIRA, A.C.M. Um mtodo para identificao e priorizao de oportunidades/ameaas e pontos fortes/fracos no planejamento estratgico utilizando uma metodologia MCDA-Construtivista. Dissertao de Mestrado. UFSC. Florianpolis. 2003, 124p. TCU Anlise de swot e verificao de riscos. Boletim do Tribunal de Contas da Unio. Braslia. TCU. n.17, 2005, 26p. FIRETTI, R., SALES, D.S. Lucro com tilpia para profissionais. In: ANUALPEC 2007. Instituto FNP. So Paulo. 2007. p.312-315. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ricardo Firetti, pesquisador de Economia no Plo Regional da Alta Sorocabana da APTA/SAA; Sheila Merlo Garcia, pesquisadora vinculada ao PIPE/FAPESP (Processo 04/02903-9); Dalton Skajko Sales, diretor-tcnico da TECNOPEIXE; Projeto SIGA/APTA NRP 2139