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PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL IMPACTO SOBRE LA SALUD

MESA DE TRABAJO VICERECTORADO ACADEMICO UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

INTRODUCCIN En nuestra condicin de ciudadanos venezolanos, profesores universitarios e investigadores en el campo de la salud, convocados por el Vicerrector Acadmico de la Universidad Central de Venezuela, Profesor Eleazar Narvez, el da 27 de noviembre de 2007, a objeto de evaluar el impacto que tendra la aprobacin de la mencionada reforma sobre el sector Salud de Venezuela, hemos acordado elaborar la siguiente declaracin: En relacin a la propuesta de Reforma Constitucional presentada al pas por iniciativa del presidente de la Repblica el da 15 de agosto de 2007 y el proyecto de Reforma finalmente sancionado inconstitucional y fraudulentamente por la Asamblea Nacional con fecha 2 de noviembre de 2007. Una vez conocida la propuesta completa que ser sometida a referndum, hacemos propias las sabias reflexiones de la Conferencia Episcopal Venezolana, presentadas al Pas en el documento Llamado a vivir en libertad (19 de octubre de 2007) , la Declaracin de los Decanos de las Facultades de Derecho, la Declaracin de las Academias Nacionales sobre la Reforma Constitucional, (18 de octubre de 2007), la Declaracin del Foro por la Vida sobre la Reforma constitucional Los Derechos Humanos no pueden ser sometidos a Referndum (19 de octubre de 2007), el Manifiesto de los Universitarios Por la Libertad, la Democracia y el Respeto a los Derechos Humanos del 31 de octubre de 2007, que suscribimos, y el texto de la Accin de Nulidad por Inconstitucionalidad elaborada por los Decanos de las Facultades de Ciencias Jurdicas y otros profesionales del derecho, en contra de la resolucin del Consejo Nacional Electoral, del 2 de noviembre de 2007, de convocar el Referndum de la Reforma Constitucional. Acordamos las siguientes consideraciones especficas sobre el Sistema de Salud: Impactos de la Reforma Constitucional sobre el rea de la Salud Para describir los impactos de la Reforma Constitucional sobre el rea de la Salud, es necesario comprender en su contexto mas amplio el concepto integral de la salud y del Derecho a la Salud.

Concepto Integral de salud La salud se concibe como una dimensin de la vida que condensa una gran cantidad de elementos y factores vitales para la existencia y la autonoma de las personas. Por ello mismo, posee una enorme potencia integradora de los aspectos que son necesarios para la libertad y para alcanzar una vida satisfactoria, adems de representar un valor que apunta hacia el respeto, cuidado y proteccin de la misma vida. CONVITE AC. Informe sobre el Derecho a la Salud en Venezuela. 2007. La integralidad de la Salud depende de tres garantas: El ejercicio de la libertad, entendiendo que cualquier elemento que vulnere el libre desenvolvimiento de las personas tiene consecuencias negativas sobre la salud. La procura de medios para realizar la salud a travs de polticas y programas sanitarios, el acceso a la informacin y conocimiento y a polticas y procesos de desarrollo que aseguren el bienestar social y material de las personas y promuevan una mejor calidad de vida. La reduccin o eliminacin de todos los factores que puedan generar una mala salud, como las prcticas nocivas, los riesgos sociales y ambientales, la discriminacin, la estigmatizacin, la exclusin y las desigualdad de oportunidades tanto en el acceso de a medios sanitarios, sociales y econmicos, como al desarrollo de las capacidades individuales y colectivas para realizar la salud. OMS, 2000. Derecho a la Salud El goce del grado mximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distincin de raza, religin, ideologa poltica o condicin econmica o social. OMS, 1946. Constitucin. ste es concebido como un derecho humano que posee caractersticas integrales e inclusivas. Estas caractersticas refuerzan las de indivisibilidad e interdependencia que el mismo Derecho a la Salud posee en comn con todos los derechos humanos, as: el Derecho a la Salud est estrechamente vinculado con otros derechos humanos y depende de esos derechos, que se enuncian en la Carta Internacional de Derechos, en particular el derecho a la alimentacin, a la vivienda, al trabajo, a la educacin, a la dignidad humana, a la vida, a la no discriminacin, a la igualdad, a no ser sometido a torturas, a la vida privada, a la informacin, a la libertad de asociacin, reunin y circulacin, Esos y otros derechos y libertades abordan los componentes integrales del Derecho a la Salud. El carcter integral e inclusivo del derecho a la salud se encuentra vinculado ntimamente al derecho a la vida, a la libre determinacin, al libre desenvolvimiento, y el derecho al bienestar. La Declaracin de Viena establece: todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s, los derechos humanos son indivisibles en dos sentidos: En primer lugar, no hay una jerarqua entre diferentes tipos de derechos. Los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales son todos igualmente necesarios para una vida digna. En segundo lugar, no se pueden reprimir algunos derechos para promover otros. No se pueden conculcar los derechos econmicos y sociales para promover los derechos civiles y polticos.

Preocupa la limitacin, restriccin y eliminacin de otros derechos contemplados en el proyecto de reforma (Artculos 6,11, 19, 35, 52, 57, 58, 98, 115, 136, 337, 338, 339) y su repercusin sobre el Derecho a la Salud, mas an cuando se elimina del texto constitucional el reconocimiento y la preeminencia de los instrumentos de Derecho Internacional como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Art. 339) y que esta decisin es contraria a la concepcin universalmente aceptada de los derechos humanos como inherentes a la persona humana, cuya titularidad recae en las personas y se ejerce ante el Estado, aunque su reconocimiento no depende de ste. La Declaracin de Viena, en su Artculo 1 concibe los derechos humanos y las libertades fundamentales son patrimonio innato de todos los seres humanos, su promocin y proteccin es responsabilidad primordial de los gobiernos Esto significara una violacin a las obligaciones jurdicas y polticas adquiridas por el Estado con el Derecho a la Salud, especficamente, una violacin de reconocimiento y promocin del Derecho a la Salud como derecho humano en el ordenamiento jurdico y su interdependencia e indivisibilidad con otros derechos humanos. La amplitud de los efectos de la aplicacin de la Reforma Constitucional podr influir negativamente sobre los principios normativos del derecho a la Salud, a saber: la universalidad, la equidad, la promocin y la participacin. Conclusiones Del anlisis de La Reforma Constitucional propuesta y en caso de ser aprobada: 1. Tendr efectos negativos sobre los principios y valores del derecho a la vida en democracia, que involucra la salud de los venezolanos. 2. Afectar negativamente la organizacin del sistema sanitario democrtico y descentralizado y ser sustituido por un sistema socialista centralizado no bien definido. 3. Eliminar las competencias concurrentes en Salud de los gobiernos regionales, para transferirlo en forma centralizada al Poder Ejecutivo. 4. Modificar la unidad geopoltica bsica como es el municipio y crear nuevas formas de agregacin comunitaria que debern asumir las competencias en salud de aquellos para la construccin del socialismo. 5. La participacin y contribucin del sector privado de salud al sistema nico integrado se ver cada vez mas limitada y comprometida por la aplicacin de restricciones y regulaciones a la propiedad privada y a las inversiones, as mismo ser afectado el ejercicio libre de las profesiones de la salud. 6. Se comprometer la planificacin, diseo, de polticas y programas y la estimacin, asignacin y distribucin de recursos tcnicos y financieros al eliminar el Consejo Federal de Gobierno, especialmente en los municipios mas desasistidos y alejados del poder central. Estos se vern sometidos a la discrecionalidad de las instancias centrales.

7. Impedir dar cumplimiento a las metas del milenio; aislar a Venezuela de los acuerdos y acciones internacionales para promover el desarrollo, la lucha contra la pobreza, el mejoramiento de las condiciones de salud de la poblacin y la erradicacin de enfermedades que la diezman. 8. Menoscabar la capacidad y calidad de la universidades en la formacin y produccin de recursos humanos en salud con perfiles de competencia que cumplan con los estndares internacionales

Por las razones anteriores, opinamos que la Reforma Constitucional propuesta es: 1. 2. 3. 4. Moralmente inaceptable. Jurdicamente inaceptable. Inconstitucional y de origen fraudulento. De ser aprobada ser ilegtima y poseer los atributos de una constitucin antidemocrtica, partidista, divisionaria de la sociedad, impuesta unilateralmente y autoritaria. Regresiva en trminos del ejercicio y desarrollo de numerosas libertades y derechos humanos, civiles, polticos, sociales y econmicos, individuales y colectivos, interdependientes e indivisibles del Derecho a la Salud. Violatoria de principios y acuerdos de Derecho Internacional. No contribuir a resolver los graves problemas para el ejercicio del Derecho a la Salud del pueblo venezolano. Deteriorar las condiciones para el desarrollo de los principios de universalidad, equidad, promocin y participacin en salud. Profundizar los problemas e inequidades del Sistema de Salud en Venezuela.

5.

6. 7. 8. 9.

Dr. Jos Aviln Rovira. Dr. Simn Muoz Armas. Dr. Ernesto Gonzlez Enders Dr. Luis Lpez Grillo Dr. Daniel Snchez Dra. Mirta Riera Dra. Evelyn de Figueroa. Dr. Jos Flix Oletta L.

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