Anlise de Conjuntura Novembro de 2010

- No documento oficial da CNBB Apresentao Com a anlise dos resultados das eleies parlamentares nos Estados Unidos inicia-se a Conjuntura Internacional. Em seguida aborda-se os acordos construdos em relao preservao das espcies firmado em outubro em Nagoya, durante a COP 10 sobre o tema da biodiversidade. Nesta segunda-feira, iniciou a COP 16 sobre as mudanas climticas, na cidade de Cancn. As expectativas no so muito animadoras, em que pese as proposies que cada representao dos pases est levando. Em seguida, aborda-se a anlise da guerra cambial em curso, a partir do encontro do G-20 realizado em Seul, apontando-se como o Brasil pode efetivamente reagir a essa guerra. Finalmente, conclui-se com a anlise da onda de protesto pela qual est passando vrios pases na Unio Europeia que ainda vive sob os graves impactos da Crise Financeira internacional de 2008. No mbito latino-americano, desenvolve-se uma reflexo acerca do significado da morte de Nestor Kirchner, ex-presidente da Argentina e as possveis consequncias para o pas e para a Comunidade Sul-Americana de Naes. Em nvel Nacional aborda-se o discurso da vitria de Dilma, acenando-se para os desafios que a presidenta ter que enfrentar em seu governo. Em seguida, aborda-se os primeiros nmeros oficiais do Censo 2010 e seus impactos na distribuio dos recursos para os municpios. No mbito dos Movimentos Sociais, retoma-se a necessidade de atualizao dos ndices de produtividade, um gesto que o presidente Lula ainda pode deixar como um legado para a prxima presidenta eleita, Dilma, representando mais um instrumento para realizao da Reforma Agrria. Para fechar a Anlise de Conjuntura so destacadas notcias do Congresso Nacional que retomou efetivamente suas atividades: reconhecimento pelo site Congresso em Foco dos melhores parlamentares que atuam no Parlamento Brasileiro. O esforo do Lder do Governo para aprovao de temas importantes ainda no fim de governo. O andamento da tramitao das alteraes propostas no Cdigo Florestal Brasileiro. Retorna pauta de discusses o tema da Reforma Poltica, marcado pela prioridade que o presidente Lula afirmou que dar ao tema para sua atuao aps deixar a presidncia da repblica. Noticia-se tambm alguns impasses na indicao da nova presidncia da Cmara dos Deputados. Aps alteraes promovidas no substitutivo pela relatora, o Estatuto da Juventude vai a votao no plenrio. O adiamento para o prximo governo da aprovao da CLS (Consolidao das Leis Socais), bem como o aumento do valor do Bolsa-famlia. 1. Internacional Um avesso para Obama O segundo turno das eleies presidenciais no Brasil no dia 31 de outubro reduziu a focalizao da mdia sobre as eleies de renovao de parte dos mandatos parlamentares nos EUA o dia 2 de novembro. Os resultados so conhecidos. Os democratas perderam 68 cadeiras na Cmara, e seis no Senado; os republicanos controlam a Cmara (239 deputados), os democratas o Senado (51). A derrota de Obama foi severa. Fica meio paralisado, sem poder continuar de encaminhar os grandes projetos do seu mandato (educao, trabalho, sistema financeiro, ecologia). Algo novo e importante aconteceu nessas eleies, que pode ser decisivo no futuro. Cento e vinte nove (129) candidatos republicanos contaram com o apoio muito eficiente do Tea Party. Esse novo ator poltico no deixa de inquietar quanto ao futuro da democracia. O Tea Party um movimento populista, ultra-conservador, libertrio e poltico, com clara propenso ao racismo. Cresceu muito a partir de 2009 com a eleio de Obama. Ele se expressa atravs de massivas
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manifestaes locais e nacionais, bem articuladas. O Tea Party (o partido do ch) no um partido poltico, mas intervm diretamente na poltica. O nome se refere a um incidente em 1773, em Boston, quando produtores de ch preferiram queimar a sua produo a pagar os impostos. O movimento considera que as despesas, dficits e taxas federais so elevadas demais, e que ningum os escuta em Washington. Ele est formado pela afiliao de pequenos grupos locais. A prioridade de reduzir o tamanho do Estado, os impostos, as despesas, a dvida e o dficit do oramento federal. Enaltece uma volta a uma interpretao rigorosa, quase fantica da Constituio. Sarah Palin, expoente do neo-conservadorismo, que foi candidata republicana vice-presidncia e que aspira a ser um dia candidata presidncia, a principal animadora do movimento. Acordo do clima em Nagoya Em Nagoya, Japo, entre 18 a 29 de outubro, aconteceu a 10 Conferncia das Partes (COP 10) do Convnio sobre Diversidade Biolgica, na qual a comunidade internacional assinou um novo acordo para deter o desaparecimento da natureza que sustenta a vida humana. O novo acordo, assinado pelos mais de 190 Estados-membros do Convnio sobre a Diversidade Biolgica, inclui o compromisso de reduzir pela metade a proporo de perda de espcies at 2020, bem como o acesso e participao nos benefcios dos recursos genticos, aumentando o tamanho das reas protegidas para 20% em toda extenso do planeta, incluindo a rea martima. A COP 10 apontou as principais causas da perda de biodiversidade: agricultura, desmatamento, pesca excessiva e mudana climtica, em um mundo que - estima-se ainda neste sculo ter cerca de nove bilhes de habitantes. significativo que a assinatura desse acordo tenha sido no Japo, considerando que esse pas importa mais de 60% de seus alimentos e que a maioria dos ecossistemas da Europa foi devastada, restando apenas 17% deles em estado razovel. Em um documento pblico divulgado pela sociedade civil de Nagoya, afirma-se: Exploramos os recursos biolgicos no exterior, especialmente no Sul. Por isso ns, o povo de Aichi, Nagoya, devemos nos desculpar pela deteriorao dos ecossistemas e da biodiversidade que causamos. Embora o governo japons no tenha se mostrado disposto a reconhecer publicamente, essa realidade, pressionou para que os pases participantes chegassem a um acordo, apesar da habitual diviso entre o Norte industrializado e o Sul em desenvolvimento. O contedo do acordo aponta para a combinao de proteo de grandes reas e a produo e consumo sustentveis, conscientes de que tais medidas podero apenas reduzir a proporo de perda de biodiversidade, no det-la. Mudana climtica em debate em Cancn Comeou no dia 29-11, com a participao de 193 pases, a 16 Conferncia das Partes da Conveno sobre Mudana Climtica em Cancn, Mxico. As organizaes sociais e ambientais esto mobilizadas por transformar esta instncia em uma ocasio para pressionar os governos para que se focalizem na raiz do problema ambiental, compreendida como resultado da extrao e consumo de combustveis fsseis. Na ocasio ser apresentada uma carta aberta para a Conveno sobre Mudana Climtica contendo temas considerados como fundamentais para Cancn, contendo os seguintes questionamentos: de mudana climtica catstrofe climtica; o que est por trs da catstrofe climtica; suas derivaes como dvida climtica, migrao, fraudes; a crise como oportunidade de negcios? No. A crise como a oportunidade da mudana imprescindvel. A guerra cambial e o plido armistcio de Seul Em que consiste a comentada guerra cambial? As autoridades econmicas de um pas tm como, atravs de um feixe de medidas monetrias (taxa de juros, encaixe obrigatrio dos bancos no
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Banco Central, controles sobre a alavancagem 1 do crdito), fiscais (gastos do governo, montante e ritmo de coleta de impostos) e outras, determinar em grande parte o preo de sua moeda em termos das moedas de outros pases. Ora, ao contrrio do que pode parecer ingenuamente, no interessa tanto que nossa moeda seja poderosa e compre muita moeda dos outros. Claro que a desvalorizao continuada de nossa moeda no bojo duma inflao acelerada desorganiza e enfraquece nossa economia. Mas neste caso, a desvalorizao cambial em geral segue a desvalorizao real, em termos de mercadoria, que precisamente encarece nossos produtos no Exterior. Uma desvalorizao lenta e gradual no mercado cambial sem inflao (ou com ela menor que a desvalorizao), faz nossos produtos mais baratos para o consumidor externo e as importaes encarecem, protegendo nossa indstria contra a competio externa. Ora, muitos pases (entre eles, notavelmente e no por mera coincidncia, Estados Unidos e China) vm usando o cmbio como alavanca do comrcio exterior promovendo exportaes e limitando importaes. A China com mais sucesso. Os Estados Unidos no tm revelado inteno de levar em conta os efeitos internacionais de sua poltica econmica. O FED (Sistema de Reserva Federal, o Banco Central norte-americano), publica as atas das reunies de poltica monetria; no h qualquer referncia aos efeitos internacionais das decises, nem sequer como constatao factual. A China no d sinal de abertura (nem sequer em nvel de discurso) idia de administrar sua poltica cambial considerando o equilbrio e ordem internacionais. Como observa o economista Paulo Nogueira Batista, representante do Brasil no FMI, podemos esperar que mude isto numa futura dinastia. Com as duas maiores potncias em guerra cambial, sofrem mais pases com cmbio flutuante, conta de capitais relativamente aberta e livre: o paradigma de manual no momento o Brasil. Com o objetivo explicitado de conter a inflao e de atrair capital externo, temos mantido taxas de juros das mais altas do mundo. Moeda bastante estvel e juros altos tornam o Brasil interessante para os investidores financeiros internacionais. Com isto, o fluxo de dlares para o Brasil acima de qualquer proporo com as transaes reais, de bens e servios. O que se soma ofensiva norteamericana na guerra cambial e nos desguarnece para competir com o produto barato chins. Que medidas tomar? Reduzir a taxa de juros interna? Mesmo que o governo quisesse mud-la rapidamente, no teria como. A economia est crescendo bem. A reduo notvel e sbita dos juros poderia levar a um superaquecimento da demanda e a volta da inflao. O ideal combinar um ajuste fiscal com taxas menores de juros. Mas o ajuste fiscal bem sucedido, ao passar a imagem de economia slida, pode atrair mais capitais. Acumular reservas sem transformar moeda externa em real, esterilizar a presena da moeda externa entre ns, tem custo alto na divida pblica. E mais, se bem sucedida, esta medida contribui para reduzir para os investidores externos o risco de operarem no Brasil, o que os levar a priorizarem o Brasil como destino seguro, sobre reas de ganhos maiores mais arriscados de curto prazo. A sada melhor o controle direto do fluxo de capitais em que as autoridades econmicas apliquem critrios de quais capitais, em quais condies, nos interessam. Os Estados Unidos queriam em Seul a proibio para qualquer pas ter supervits comerciais equivalentes a mais de 4% do PIB. A China ficou absolutamente contra. Grande surpresa? O governo
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"Alavancagem a operao de conceder crditos acima dos recursos do banco, contando com que possveis credores de cheques e outros papis emitidos pelo banco ou sobre ele, improvavelmente viro todos ao mesmo tempo liquidar seus haveres. 3

brasileiro props, entre outras medidas, regras mais duras para limitar a alavancagem dos bancos no crdito. O problema agora seria, quem e como controlar a alavancagem. Obama, na reunio defendeu que em princpio uma poltica monetria expansiva, ao fazer crescer mais a economia de seu pas, seria um bem para todos. Ficou no ar a proposta do presidente do Banco Mundial, de se introduzir uma moeda internacional, espcie de novo padro ouro, baseado numa cesta de mercadorias estratgicas; idia apresentada por Lord Keynes em Bretton Woods em 1944 e agora atualizada. A imprensa publicou: Comunicado assinado pelos lideres admite que pases emergentes tentem impedir que suas moedas se valorizem (ESP 13/11/2010; outros jornais, com outra formulao). Como declarao de boas intenes, inatacvel. Faria um pouco mais de sentido prtico dizer a rigor o mesmo, mas explicitando o que que se tem que impedir; algo assim: Comunicado admite que pases emergentes devem poder impedir que os pases potncias desvalorizem sua prpria moeda. Esta redao arrevesada seria melhor por levantar exatamente a questo decisiva: e como podem fazer isto? Com que mecanismos?. O governo brasileiro ao que tudo indica, j tinha decidido por razes internas, que o caminho para contra-restar o problema era o controle de capitais. Guido Mantega (no meio tempo confirmado na Fazenda) fez esta exegese do comunicado. O dispositivo um pouco mais concreto das medidas macro-prudenciais foi includo por presso da delegao brasileira. Isto absolutamente indito, segundo Mantega, que entende que medidas macro-prudenciais quer dizer controle de capitais. O mecanismo, usado pela China e pela ndia tempos atrs, era condenado pelo pensamento econmico dominante neoliberal. No , portanto, a medida que indita, mas sua aceitao num colendo cabido econmico mundial, mesmo debaixo deste eufemismo solene. O governo j vinha nesta direo, mas agora certamente vai dar passos mais organizados e determinados. Protestos contnuos na Europa A Europa no sai facilmente da crise. Houve manifestaes e protestos, em quase todas as capitais dos 27 pases membros da Unio. De formas bem distintas, Em Bruxelas, no dia europeu de protesto (29/9), tinha mais de 100.000 pessoas na rua, gritando contra as medidas de austeridade. Na Grcia as manifestaes so quase que permanentes. Em Paris, ao longo dos meses de setembro e outubro, houve quatro dias de greve geral contra as mudanas na lei de aposentadoria. Em Londres, a mobilizao foi contra a poltica de David Cameron que anunciou a supresso de 500.000 empregos pblicos nos prximos cinco anos. Os protestos se generalizam, expresso de um profundo desejo de mudanas. Em todos os pases, medidas de austeridade angustiam os trabalhadores. De um lado h os governos que querem reduzir os enormes dficits, e do outro lado h a populao que grita contra essas medidas, conseqncia das dezenas de bilhes de euros absorvidos no salvamento dos bancos durante a crise. E esse crculo vicioso continua: a ajuda de 40 bilhes de euros Grcia de parte da Unio para salvar o setor bancrio privado. No se sabe o que pode acontecer, mas pouco provvel que a populao fique sem reagir. A Unio Europeia alm das especificidades de cada pas entra globalmente num perodo de agitao social, que pode tomar formas duras e mesmo violentas. a Unio mesma que est ameaada. At quando as populaes dos pases da zona euro, cujas economias vo um pouco menos mal que outros (Alemanha, Frana, e outros) vo aceitar de sustentar os dficits de pases que no controlaram os seus oramentos? Os 27 chefes de Estados e de governos chegaram com dificuldade a um acordo para criar um organismo que possa controlar os oramentos para prevenir as crises. tarde. Teria sido mais prudente criar esse organismo antes da crise, para dar uma resposta comum crise. Os pases ainda se mostram relutantes diante da proposta feita pela Comisso europeia de criar outro organismo para articular melhor as economias dos pases da zona euro. No possvel ter uma moeda comum sem uma articulao mnima das polticas financeiras e econmicas. 2. Amrica Latina
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A morte de Nestor Kirchner Sua morte imprevista uma prova para a Argentina e para toda a regio. Ele era o poltico mais destacado do seu pas. Durante seu mandato comeou a restabelecer um Estado de direito, os direitos humanos e o judicirio que foram violentados pelo presidente Menem, que levou o pas numa profunda crise global. Era o homem mais capaz de temperar os conflitos internos no peronismo que tantas vezes levaram o pas a crises institucionais. esse o desafio principal para a presidente Cristina Kirchner, que perde ao mesmo tempo seu principal aliado e conselheiro, e seu marido. O desafio de manter e consolidar a estabilidade poltica, financeira e econmica em processo de recuperao desde que ele assumiu a presidncia em 2003. Nestor Kirchner tinha tambm o desejo duma maior integrao latino-americana. Em certo sentido, se pode dizer que foi para a Argentina o que Lula foi para o Brasil. A sua nomeao de primeiro secretario Geral da UNASUL (Unio das Naes de Amrica do Sul) em maio de 2010, com o apoio total do Brasil, foi mais uma expresso de sua liderana na regio. Sua morte sbita uma perda para a toda Amrica Latina. 3. Brasil Primeiro Discurso de Dilma Rousseff aps a vitria nas eleies Pela primeira vez na histria do Brasil, uma mulher, candidata a Presidente da Repblica foi eleita para dirigir essa nao que sempre foi governada por homens. J comparada a mulheres como Hillary Clinton e Angela Merkel, Dilma Rousseff venceu Jos Serra com pouco mais de 56% dos votos vlidos e, em seu primeiro discurso depois de eleita, afirmou que far um governo transparente, sem chance para a corrupo. "No curto prazo, no contaremos com a pujana das economias desenvolvidas para impulsionar o nosso crescimento, por isso se tornam ainda mais importantes nossas prprias polticas, nosso prprio mercado, nossa prpria poupana e nossas prprias decises econmicas", afirmou Dilma. De fato, os dados econmicos indicam que no curto prazo o cenrio internacional dificilmente retomar as taxas de crescimento das ltimas dcadas. Isso se deve natureza e extenso da crise de 2008, o que provavelmente aumentar a importncia do mercado interno para os pases em desenvolvimento como o Brasil. Mas para que isso se concretize, o incio do governo Dilma se defrontar com a reviso da elevada taxa de juros e o desafio de contornar o entrave fiscal. O novo governo dever pensar como ampliar investimentos pblicos e gastos sociais sem aumentar os impostos e a dvida pblica. Esse parece ser um dos grandes desafios em relao ao discurso da vitria. Diversas matrias jornalsticas divulgadas nos ltimos dias apontam para um plano de governo que pretende reduzir gastos sociais. As matrias tentam impor ao funcionalismo pblico, previdncia, assistncia e demais investimentos sociais a responsabilidade pelo equilbrio das contas pblicas. O ministro do Planejamento, Paulo Bernardo, apresentou presidente eleita uma proposta de poltica fiscal para o pas, cuja essncia que as despesas correntes primrias cresam menos que o Produto Interno Bruto (PIB). Essas despesas so aquelas relacionadas com o pagamento de salrios do funcionalismo, com a previdncia e assistncia social e o custeio da mquina pblica. Elas no incluem o pagamento dos juros das dvidas pblicas e os investimentos. Outra preocupao do governo com o dficit da Previdncia. Para o ministro, no possvel dar aumento real para os benefcios acima de um salrio mnimo. Sobre a reforma da Previdncia, Bernardo considera que, em algum momento, isso dever ser feito e que "antecipar isso para um bom momento poltico" pode ser uma boa ideia. (O Estado de So Paulo, 11/11/2010). Este cenrio no governo de transio faz voltar s promessas de Campanha expressas no discurso de vitria de Dilma Rousseff que apontam noutra direo, diante de provveis reformas no incio do novo governo. Faremos todos os esforos pela melhoria da qualidade do gasto pblico, pela
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simplificao e atenuao da tributao e pela qualificao dos servios pblicos. Mas recusamos as vises de ajustes que recaem sobre os programas sociais, os servios essenciais populao e os necessrios investimentos. Sim, buscaremos o desenvolvimento de longo prazo, a taxas elevadas, social e ambientalmente sustentveis. Para isso zelaremos pela poupana pblica, afirmou Dilma no dia 31 de outubro. Ameaas de cortes de gastos sociais se tornam especialmente preocupantes diante da conjuntura internacional de crise financeira, que atingiu fortemente os EUA, pases da Europa, e esto servindo de argumento para a aplicao de medidas de ajuste neoliberal aqui no Brasil, agora que passaram as eleies. Muitas das medidas aplicadas nos pases europeus tambm j se encontram em gestao aqui no Brasil, como o congelamento de salrios de servidores e reduo de benefcios e direitos previdencirios. Tais medidas representam a subtrao de recursos de reas essenciais para que tais recursos se destinem ao pagamento dos juros da dvida pblica, que nunca foi auditada, como determina a Constituio. No mesmo discurso de agradecimento depois da eleio que para muitas pessoas foi uma verdadeira sntese de sua poltica, Dilma incluiu sua condio feminina e a de todas as brasileiras: J registro, portanto, aqui meu primeiro compromisso aps a eleio: honrar as mulheres brasileiras, para que este fato, at hoje indito, se transforme num evento natural. A cultura brasileira guarda ainda uma acentuada hierarquia de gneros e, sobretudo, uma diviso valorativa entre o trabalho domstico e pblico. Com a primeira presidenta eleita o poder poltico ser entregue a uma mulher identificada simbolicamente com as lidas domsticas. Diante disso, Dilma dever lidar com um pas de cultura machista e atender s reivindicaes dos movimentos de defesa e afirmao dos direitos das mulheres. Situa-se a, outro grande desafio. Em diferentes anlises sobre o futuro governo de Dilma, inverte-se o que se dizia no passado em relao aos grandes homens: "Por trs de um grande homem h sempre uma grande mulher"! Agora em relao s mulheres: "Por trs de uma mulher poltica deve haver sempre um grande homem" (que deve estar no fundo sua frente). Assim se pensa em relao Cristina Kischner e agora em relao Dilma, embora os contextos e situaes sejam diferentes. Assim se pensou em relao Indira Gandhi, a Michelle Bachelet e a tantas outras. Que homens estariam sustentando-as no poder? Que homens sero seus ministros e conselheiros? Que influencia efetiva ter ainda Lula nas decises do governo Dilma? Alm disso, que poder efetivo ter a Dilma diante das foras polticas conservadoras e das corporaes financeiras para a composio do novo governo? Contagem da populao brasileira no censo 2010 Ontem, no dia 29 de novembro, o IBGE divulgou o nmero de 190.732.694 de habitantes. A estimativa populacional estimada pela PNAD 2009 publicada em setembro-outubro deste ano, foi de 191,8 milhes. A projeo para 2010 era de 193,3 milhes de habitantes. A diferena entre a projeo populacional baseada na PNAD 2009, e o nmero apurado do censo 2010 se deve sub-enumerao do censo ou sobre-estimao da PNAD, ou algo no meio dos dois. Em comparao com o Censo 2000, ocorreu um aumento de 20.933.524 pessoas. Esse nmero demonstra que o crescimento da populao brasileira no perodo foi de 12,3%, inferior ao observado na dcada anterior (15,6% entre 1991 e 2000). Para os pesquisadores, este resultado mostra que a taxa de fecundidade caiu mais do que previsto e que o efetivo populacional vai comear a diminuir mais cedo do que se pensava. O Censo 2010 mostra tambm que a populao mais urbanizada que h 10 anos: em 2000, 81% dos brasileiros viviam em reas urbanas, agora so 84%. A regio Sudeste segue sendo a regio mais populosa do Brasil, com 80.353.724 pessoas. Entre 2000 e 2010, perderam participao as regies Sudeste (de 42,8% para 42,1%), Nordeste (de 28,2% para 27,8%) e Sul (de 14,8% para 14,4%). Por outro lado, aumentaram seus percentuais de populao brasileira as regies Norte (de 7,6% para 8,3%) e Centro-Oeste (de 6,9% para 7,4%).
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Os resultados mostram que existem 95,9 homens para cada 100 mulheres. A populao brasileira composta por 97.342.162 mulheres e 93.390.532 homens. O Censo 2010 apurou ainda que somam 23.760 os brasileiros com mais de 100 anos. Bahia a unidade da federao a contar com mais brasileiros centenrios (3.525), So Paulo (3.146) e Minas Gerais (2.597) Como a populao contada pelo IBGE determina a participao no fundo de municpios, houve uma gritaria generalizada diante de um crescimento populacional mais reduzido que o projetado ou de uma diminuio populacional. Os municpios so divididos em faixas de populao e h um problema com os municpios que ficam na beirada das faixas. Uma queda populacional num municpio, sendo um pouco mais que previsto, faz mudar de faixa e significa diminuio de recursos da unio. Pelos clculos da Confederao Nacional de Municpios, 329 prefeituras, ou seja, 6% do total do pas tero queda na distribuio do fundo de participao.

4. Movimentos Sociais Necessidade de atualizao dos ndices de produtividade A cobrana da atualizao dos ndices de produtividade faz parte da pauta de reivindicaes de todos os movimentos sociais e entidades ligadas aos trabalhadores rurais brasileiros, alm dos centros de pesquisa, universidades, partidos polticos e Igrejas preocupados com a Reforma Agrria e a democratizao do campo brasileiro. Reajustar periodicamente os ndices de produtividade uma obrigao do Governo, uma determinao da Lei n 8.629 de 1993 e uma maneira de se cumprir a Constituio Federal, no que tange ao cumprimento da funo social da terra. Os ndices atualmente em vigor tm base nas informaes estatsticas de 1975, estando absolutamente defasados e no refletindo os avanos tecnolgicos destes ltimos 30 anos nem tampouco o grande salto de produtividade que a nossa agricultura conquistou. A lei determina que apenas as reas acima de 15 mdulos fiscais devem ser fiscalizadas atravs dos ndices de produtividade. No Brasil, temos algo em torno de 4,2 milhes de imveis rurais
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cadastrados no INCRA e destes apenas 102 mil tm acima de 15 mdulos fiscais, ou seja, estamos falando de apenas 2,4 % do total de imveis rurais. Os novos ndices seriam calculados com base no perodo de produo entre 1996 e 2007 e referenciados em estudos tcnicos do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), Unicamp (Universidade Estadual de Campinas) e Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria). Em agosto de 2009 os movimentos sociais do campo realizaram uma ampla mobilizao em Braslia e colocaram, uma vez mais, a cobrana da atualizao dos ndices de produtividade na pauta de negociao com o Governo Federal. O Presidente Luiz Incio Lula da Silva aprovou este ponto da pauta e chegou a anunciar que assinaria o decreto de atualizao em, no mximo, 15 dias. No entanto, ocorreu uma mobilizao contrria da bancada ruralista, no Congresso Nacional e na midia e, apesar do Ministro do Desenvolvimento Agrrio, Guilherme Cassel, ter assinado a portaria com a atualizao, o Ministro da Agricultura de ento, Reinhold Stephanes, se recusou a assinar, com base numa orientao de seu partido, o PMDB. A nossa recomendao para o ministro de que ele no assine a portaria, afirmou poca o lder do PMDB na Cmara dos Deputados, Henrique Alves (RN). Com isso, o Presidente Lula recuou e no implementou, conforme o prometido, a atualizao dos ndices de produtividade. Dom Pedro Luiz Stringhini, Presidente da Comisso Episcopal de Pastoral para o Servio da Caridade, da Justia e da Paz, em carta enviada ao Presidente no dia 24 de setembro de 2009, dizia: Reafirmando nosso compromisso com o povo do campo, os indgenas, as comunidades negras e quilombolas, que lutam cotidianamente pela democratizao da terra, solicitamos a Vossa Excelncia, em cumprimento do que estabelece a Constituio Federal, a assinatura do decreto que atualiza os ndices de produtividade no campo. At neste final de novembro de 2010, infelizmente, este to esperado decreto atualizando os arqui-ultrapassados ndices de produtividade ainda no foi assinado pelo Presidente da Repblica. Este momento de transio do Governo Luiz Incio Lula da Silva para o Governo Dilma Vana Rousseff o melhor momento de tal decreto ser, finalmente, assinado, pois evitaria do mesmo, mais uma vez, ficar submetido s presses e chantagens conjunturais da bancada ruralista. Tais presses e chantagens visam sempre, como se sabe, postergar indefinidamente a democratizao do campo brasileiro e eternizar nele o latifndio improdutivo e a excluso social. 5. Notcias do Congresso Nacional Congresso em Foco reconhece os melhores parlamentares No dia 22 de novembro, em Braslia, aconteceu uma sesso como resultado de um concurso, encaminhado pelo site Congresso em Foco, reconhecendo os melhores parlamentares do ano de 2010. O objetivo do prmio era contribuir para melhorar a representao poltica no Pas, valorizando o papel do parlamento na pessoa dos deputados e senadores que se destacaram no exerccio do mandato. A seleta lista dos melhores parlamentares do ano combina experincia e diversidade - seja pelas diferenas em idade ou tempo de atividade poltica dos premiados, seja pelas divergncias ideolgicas e partidrias, seja ainda pelas variadas de formao profissional. A despeito das diferenas, todos tiveram atuao destacada ao longo de 2010. Os 38 deputados/as e 14 senadores foram, em primeiro lugar, indicados pelos jornalistas que cobrem as atividades da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Coube, depois, aos internautas definir a classificao final dos congressistas selecionados e os vencedores (melhor iniciativa do Congresso, destaques em reas como educao, sade, combate corrupo etc.). Os trs primeiros colocados em cada Casa, pela votao na internet, foram agraciados com trofus. So eles: Cristovam Buarque, Marina Silva e Eduardo Suplicy no Senado; Chico Alencar, Gustavo Fruet e Luciana Genro na Cmara. A lista dos finalistas tem predomnio dos partidos considerados de centro-esquerda (PT, PSB, PDT, PCdoB, PSOL, PV e PPS), que emplacaram 31 nomes entre os 52 finalistas. Conhecidos como
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legendas de centro, o PSDB e o PMDB tm oito finalistas e sete esto entre os mais bem avaliados no ano. Entre os partidos de centro-direita, apenas o DEM tem finalistas - seis ao todo. Os premiados da noite so representantes de 15 estados (AC, AM, BA, ES, GO, MA, MG, MS, PB, PE, PR, RJ, RS, RN, SP) e do Distrito Federal. O projeto Ficha Limpa foi considerado o mais importante projeto de lei aprovado no Congresso Nacional em 2010. Lder do governo busca acordo para votaes A Liderana do Governo na Cmara est tentando costurar um acordo que permita a votao, ainda neste ano, das Medidas Provisrias (MP) e alguns outros projetos que trancam a pauta do Plenrio. Entre elas esto o Projeto de Lei 5940/09, que trata da criao do Fundo Social oriundo dos royalties do petrleo do pr-sal; a Proposta de Emenda Constituio (PEC) 507/10, que prorroga o Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza; e o Projeto de Lei Complementar (PLP) 352/02, que altera a Lei Kandir (Lei Complementar 87/96, que, entre outras coisas, define regras para a cobrana do ICMS no comrcio entre os estados). Cdigo Florestal: agronegcio quer votar ainda neste ano O presidente da Comisso Especial do Cdigo Florestal, deputado Moacir Micheletto, integrante da bancada ruralista no Congresso Nacional, revelou que a bancada do agronegcio est tentando articular um acordo de lideranas para que a Cmara vote o Projeto de Lei 1876/99 ainda em 2010. Conforme esse acordo, o texto seria analisado sem emendas, para que a tramitao se encerre na Cmara em dezembro. A discusso da emendas seria deixada para o Senado, no prximo ano. Contrrios aprovao das mudanas pleiteadas pelos ruralistas (e incorporadas ao texto pelo relator da matria, deputado Aldo Rebelo), ambientalistas, procuradores da Repblica e parlamentares ligadas causa ecolgica repudiam a pressa na votao do projeto e defendem que o debate deveria envolver toda a sociedade e que, na verdade, a legislao atual moderna, de vanguarda, e no precisa ser mudada, mas colocada em prtica. Segundo os ambientalistas a flexibilizao da lei ameaaria a vegetao, a fauna, a biodiversidade e os recursos hdricos do Pas, pois permitiria a diminuio, por exemplo, das reas de reserva legal, por exemplo. Atualmente, o tamanho da reserva varia de acordo com a regio e o bioma: na Amaznia Legal - 80% em rea de florestas, 35% em rea de cerrado, 20% em campos gerais; nas demais regies do Pas - 20% em todos os biomas. Reforma poltica pode voltar pauta de discusses no ano que vem O presidente Lula j anunciou que, ao deixar o Palcio do Planalto, em janeiro, vai fazer campanha para que o Congresso realize uma reforma poltica. Parlamentares do governo e da oposio concordam com a necessidade de se discutir o tema. O problema, no entanto, est no contedo da Proposta. Enquanto presidente, Lula enviou ao Congresso dois projetos tratando da reforma poltica. Um estabelece o financiamento pblico de campanha e o outro prev a adoo de listas fechadas nas campanhas proporcionais. Os dois ainda esto em anlise, sem data para votao. Mas muitos outros temas tambm so apontados como essenciais numa reforma poltica e, segundo alguns parlamentares, o melhor caminho definir alguns temas e discuti-los separadamente, uma vez que uma reforma completa nunca vai agradar a todos. O deputado Jos Eduardo Cardozo, no discurso durante a entrega do Prmio Congresso em Foco/2010, no ltimo dia 22, em Braslia, falou em defesa da reforma poltica. Cardozo foi homenageado como um dos melhores parlamentares do ano e como um dos relatores do projeto da Ficha Limpa, escolhido como o melhor projeto de iniciativa legislativa de 2010. O caminho da Ficha Limpa, diz ele, mostra que possvel o parlamento e a sociedade marcharem juntos para as grandes mudanas. Nosso sistema poltico no mais serve s necessidades histricas do nosso povo e da nossa democracia, emendou, ao se referir prxima mudana mais urgente. Lembremo-nos que o deputado Eduardo Cardoso cotado para ser o prximo Ministro da Justia. Sucesso na Cmara indefinida Analistas polticos avaliam que a sucesso na Mesa Diretora da Cmara dos Deputados permanece indefinida. O PMDB d sinais de que no vai disputar o comando da Casa, e se coloca na
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posio de aliado do PT, mas os petistas agora no se entendem sobre quem ser o candidato da legenda a suceder Michel Temer. A candidatura do lder do governo, Cndido Vaccarezza, tida como natural, contestada pelo atual primeiro vice, Marco Maia. Desta forma, mesmo que o peemedebista Henrique Eduardo Alves (RN) venha a abrir mo de apresentar sua candidatura, a disputa no estar resolvida, ao contrrio, entrar para o perigoso campo da imprevisibilidade. H quem aposte que, caso os nimos no sejam pacificados no interior da bancada petista, so grandes as chances de surgir um novo Severino Cavalcanti no cenrio poltico brasileiro. Estatuto da Juventude vai a Plenrio O projeto que cria o Estatuto da Juventude foi aprovado em Comisso especial, criada pela Cmara dos Deputados, e est pronto para ser votado em Plenrio. Entre outras medidas, o texto prev transporte pblico gratuito para os estudantes e meia passagem nos transportes interestadual e intermunicipal para os jovens de 15 a 29 anos. Esses benefcios sero subsidiados pelo governo para evitar reajuste de tarifa. A proposta aprovada o substitutivo da deputada Manuela D'vila, ao Projeto de Lei 4529/04. Para conseguir consenso, a relatora retirou do Parecer trechos considerados polmicos pelos parlamentares. Um deles permitia s entidades juvenis participar de rgos da administrao pblica e de escolas pblicas e privadas. Essa participao se daria, por exemplo, com a eleio de representantes para integrar rgos diretivos e conselhos universitrios. Tambm foi retirado do Parecer o direito das entidades de realizar manifestaes, assemblias e outras reunies em escolas, empresas, partidos polticos e sindicatos, entre outros. O texto tambm prev aes afirmativas para garantir o acesso ao ensino superior a jovens negros, indgenas, com deficincia e oriundos de escola pblica. Bolsa Famlia ter reajuste Os benefcios pagos pela Bolsa Famlia sero reajustados por medida provisria depois da posse da presidente eleita, Dilma Rousseff. O aumento, prometido pela petista durante a campanha eleitoral, no foi includo na proposta de Oramento da Unio para 2011, em debate no Congresso. O Bolsa Famlia paga benefcios entre R$ 22 e R$ 200 a 12,7 milhes de famlias e est sem reajuste desde o primeiro semestre do ano passado. O presidente Lula deixou a deciso sobre um novo aumento para a sucessora. Consolidao das Leis Sociais fica para Dilma Pouco mais de um ano aps anunciar publicamente sua inteno de aprovar no Congresso a proposta de Consolidao das Leis Sociais (CLS), o presidente Lula dever encerrar seu mandato de presidente sem cumprir o objetivo. O projeto que transformaria em lei a obrigatoriedade da manuteno de programas federais na rea social - o Bolsa Famlia, Sade da Famlia e Merenda Escolar -, no foi includo na agenda de prioridades do governo. Segundo a Secretaria-Geral da Presidncia que coordenou o Grupo de Trabalho Interministerial, criado para elaborar a proposta, queria que fosse decidido ainda neste governo. Contudo, restando poucas semanas de funcionamento do Congresso at o fim do ano, praticamente impossvel conseguir consenso e apoio de deputados e senadores para um assunto to polmico. Na prtica, a "pressa" para aprovar a CLS estava relacionada, basicamente, com a possibilidade de vitria da oposio na disputa presidencial.
Contriburam para esta anlise: Pe. Antonio Abreu SJ, Pe. Bernard Lestiene SJ, Pe. Thierry Linard SJ (Ibrades), Daniel Seidel, Ir. Delci Franzen, Pe. Jos Ernanne Pinheiro, Pe. Nelito Dornelas e Paulo Maldos Prof. Msc Daniel Seidel Universidade Catlica de Braslia e CBJP/CNB

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