A AGROINDSTRIA DE ALIMENTOS DE FRUTAS E HORTALIAS NO NORDESTE E NORTE DOS ESTADOS DE MINAS GERAIS E ESPRITO SANTO MARIA SIMONE DE CASTRO

PEREIRA BRAINER; WENDELL MARCIO ARAUJO CARNEIRO; JOSE AILTON NOGUEIRA DOS SANTOS; GILZENOR SATYRO DE SOUZA; CARLOS ENRIQUE GAMA E SILVA; BANCO DO NORDESTE DO BRASIL SA FORTALEZA - CE - BRASIL wendellmac@bnb.gov.br APRESENTAO ORAL Estrutura, Evoluo e Dinmica dos Sistemas Agroalimentares e Cadeias Agroindustriais

A AGROINDSTRIA DE ALIMENTOS DE FRUTAS E HORTALIAS NO NORDESTE E NORTE DOS ESTADOS DE MINAS GERAIS E ESPRITO SANTO Grupo de Pesquisa: Estrutura, Evoluo e Dinmica dos Sistemas Agroalimentares e Cadeias Agroindustriais. RESUMO A Regio Nordeste tornou-se a maior produtora de frutas irrigadas e de sequeiro, resultando na instalao de unidades de processamento distribudas em todos os estados da rea de atuao do Banco do Nordeste do Brasil BNB (Regio Nordeste e norte dos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo). Como principal rgo de desenvolvimento dessa Regio, o BNB necessita conhecer as caractersticas e problemas do processamento agroindustrial de alimentos em sua rea de atuao, contribuindo para suas aes e polticas em relao ao setor, sendo este o objetivo desta pesquisa. As fontes de informaes para o trabalho foram entrevistas com agroindustriais, intermedirios, produtores rurais, centros de pesquisa e supermercados. Os resultados permitem concluir que existem diferenas entre as categorias de agroindstria pesquisadas, principalmente no que diz respeito s formas de gesto, organizao, linhas de produo, acesso tecnologia, informaes e participao no mercado. ______________________________________________________________________
Rio Branco Acre, 20 a 23 de julho de 2008 Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

Palavras-chaves: Agroindstria de alimentos, Processamento de frutas e hortalias, Regio Nordeste. ABSTRACT The Northeast Region became it bigger producer of irrigated fruits and dry land, resulting in the installation of units of processing distributed in all the states of the area of performance of the Banco do Nordeste do Brasil - BNB (Northeast Region and north of the States of Minas Gerais and Espirito Santo). As main agency of development of this Region, the BNB needs to know the characteristics and problems of the agroindustrial food processing in its area of performance, contributing for its action and politics in relation to the sector, being this the objective of this research. The sources of information for the work had been agro-industrial, intermediate, producing interviews with agricultural, centers of research and supermarkets. The results allow to conclude that differences between the searched categories of agroindustry exist, mainly in that it says respect to the management forms, organization, lines of production, access to the technology, information and participation in the market.

Key Words: Foods agroindustry, Processing of fruits and vegetable. Northeast Region.

INTRODUO O Nordeste do Brasil caracteriza-se pela peculiaridade dos recursos naturais, haja vista que aproximadamente 50% de seu territrio semi-rido. Se considerada a rea de atuao do Banco do Nordeste do Brasil (BNB), que alm da regio citada, compreende ainda as pores Norte dos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo, a parcela do semirido chega a 53% de sua rea total. Nessa regio semi-rida, a irregularidade e m distribuio pluviomtrica so minimizadas pela prtica da irrigao plena, tendo contribudo para a consolidao de plos irrigados de fruticultura. Entretanto existe tambm a fruticultura e a horticultura de sequeiro desenvolvidas nas zonas litorneas, serras midas e Zona da Mata. Na verdade, as potencialidades do Nordeste para produo de alimentos provenientes de frutas, legumes e hortalias esto apoiadas em um conjunto de variveis (edafoclimtica, cultural, social, tcnico e econmico) que resultou em vantagens comparativas e competitivas e na concentrao de grandes reas consolidadas dessas espcies de vegetais, algumas delas j dotadas de infra-estrutura bsica. Apoiando-se na diversidade edafoclimtica, extenso territorial e gerao de tecnologias, a Regio possui reas de maiores concentraes das principais espcies de frutas e hortalias nos nveis estadual e regional. So justamente nessas reas de concentrao de frutas e hortalias, algumas delas em melhores condies de escoamento da produo e dotadas de infra-estrutura bsica, onde se encontram instaladas a maioria das agroindstrias nordestinas, os supridores de insumos, material de embalagem, mquinas, equipamentos, e os prestadores de servio (pesquisa, ______________________________________________________________________
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capacitao, extenso rural, crdito dentre outros). Assim, a competitividade alicera-se na explorao das vantagens comparativas naturais e na aquisio de vantagens competitivas. Por fora das tecnologias geradas tanto para o Semi-rido como para as demais microrregies nordestinas, a Regio tornou-se a maior produtora de frutas irrigadas e de sequeiro, inclusive de espcies frutferas nativas. Isto resultou na instalao de reas de concentrao industrial ou parque industrial com linha de produo bastante diversificada, com unidades de processamento distribudas em todos os estados, resultando, portanto, uma explorao mais competitiva no mercado nacional e internacional. Em termos de vantagem comparativa, o Nordeste est ainda estrategicamente bem posicionado em relao aos demais pases desenvolvidos, reconhecidamente maiores consumidores de produtos semi-elaborados ou semi-processados. Alm disso, conta com uma infra-estrutura porturia em operao no Maranho (Porto de So Luis e Itaqui), Cear (Portos do Mucuripe e Pecm), Rio Grande do Norte (Porto de Natal), Paraba (Porto Cabedelo), Pernambuco (Portos de Recife e Suape), Alagoas (Porto de Macei), Sergipe (Porto de Aracaju) e Bahia (Salvador, Portos de Aratu e Ilhus), os quais esto ajustados s exigncias dos seus produtos exportados. Contudo, convm ressaltar que, a integrao entre a fruticultura/horticultura irrigada e a agroindstria ainda inexpressiva em termos de volume de matrias-primas processadas no Nordeste, na medida em que o foco principal das frutas e hortalias produzidas sob a prtica da irrigao , ainda, para o consumo in natura nos mercados domsticos e externos, onde a oferta tem crescido mais do que a demanda desses alimentos na forma natural. Contudo, o fortalecimento do setor agroindustrial de alimentos de frutas e hortalias no Nordeste depende, ainda, dentre outros aspectos, do fornecimento de matrias-primas com qualidade e regularidade; estabelecimento, disseminao e fiscalizao de controles de qualidade e de normas e padres sanitrios dos alimentos processados; profissionalizao de dirigentes nas reas administrativas e de agronegcios; qualificao da mo-de-obra; assistncia tcnica (produo e processo) com qualidade para pequenos empreendimentos; regulamentao da concorrncia empresarial; simplificao de normas e exigncias fitossanitrias para as pequenas agroindstrias; conscientizao e educao de consumidores para a importncia da qualidade e certificao dos produtos agroindustriais, alm da elevao do nvel de renda da populao. Na viso dos entrevistados desta pesquisa, a competitividade do setor obrigatoriamente passar pela ao conjunta de vrias vertentes como o aumento de produtividade agrcola e rendimento industrial atrelado ao aproveitamento econmico dos subprodutos; reduo da carga tributria e encargos sociais, combatendo a sonegao e a produo de alimentos fora dos padres de qualidade; intensificao das aes governamentais em parceria com a iniciativa privada para combate ao protecionismos dos alimentos nos Estados Unidos e Unio Europia; reviso da poltica cambial, dentre outros. No que tange a sustentabilidade do crescimento das exportaes nordestinas, entende-se que necessariamente, passar pela consolidao das vantagens comparativas ______________________________________________________________________
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de cada estado e na soluo das vulnerabilidades da infra-estrutura e abolio das restries comerciais impostas pelos nossos maiores parceiros (Unio Europia e Estados Unidos). No obstante tais fatos, atualmente, os estados nordestinos tm mais vocao para produo de alimentos, e em menor escala, para outros fins no alimentcios (cera de carnaba, fibras de algodo, mamona, sisal, dentre outros). Da a importncia de aprofundar o conhecimento na atividade agroindustrial de alimentos no Nordeste, com enfoque no processamento de frutas e hortalias. METODOLOGIA Este trabalho restrito s agroindstrias de alimentos humanos provenientes do beneficiamento e processamento de frutas, legumes e hortalias de importncia econmica e social na rea de atuao do BNB em onze estados do Brasil, dos quais nove localizados no Nordeste e dois no Sudeste (Norte Minas Gerais e Norte do Esprito Santo, contemplando a parte encravada no Semi-rido)1. O estudo foi desenvolvido com base na metodologia de pesquisa descritiva e explicativa, focado na identificao das caractersticas e nas inter-relaes entre os elos dessa atividade econmica no Nordeste, no Norte dos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo e no Brasil; no conhecimento da relao de causa e efeito do fomento e sustentabilidade das parcerias; nas relaes de negcios exitosas; e no cenrio mercadolgico de frutas, legumes e hortalias. Apoiando-se ainda na metodologia qualitativa, optou-se pela identificao e seleo dos pblicos-alvos detentores das informaes sobre o segmento industrial de frutas, legumes e hortalias no mbito internacional, nacional, regional e estadual, incorporando, portanto, as particularidades de cada estado de atuao do Banco do Nordeste do Brasil (BNB), para subsidiar a formulao de propostas de polticas e estratgias. O desenvolvimento do trabalho ocorreu em duas etapas distintas. A primeira contemplou a pesquisa bibliogrfica do segmento industrial de frutas, legumes e hortalias no mundo, no Brasil e nos estados jurisdicionados pelo BNB a partir de diversas fontes de consultas bibliogrficas (livros, dissertaes e teses, palestras, jornais, revistas e material obtido pela internet, dentre outras). A segunda, foi a obteno de informaes atravs de entrevistas com os atores representativos dos principais pilares do agronegcio das frutas e hortalias, bem como observao direta durante as visitas de campo. Os roteiros para as entrevistas foram centrados em questes abertas consideradas relevantes, bem como possibilitando aos pesquisadores estimularem a obteno das respostas de fatos contemporneos e suas perspectivas de ocorrncia, sem, contudo, induzi-las. As entrevistas foram iniciadas na segunda quinzena de abril e concludas na segunda quinzena de outubro de 2007. As perguntas formuladas concentraram-se na caracterizao das empresas, organizaes, unidades agrcolas e industriais, sistemas de produo e processamento,
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Este artigo tem como base pesquisa desenvolvida pelo BNB/ETENE sobre a agroindstria de alimentos de frutas e hortalias no Nordeste e Norte dos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo, ainda em fase de concluso. Rio Branco Acre, 20 a 23 de julho de 2008 Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

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tecnologias e pesquisa, assistncias tcnica e creditcia, capacitao, comercializao e mercado, aspectos institucionais, dispositivos normativos, organizao social e meio ambiente. Foram entrevistados as indstrias associativadas ou no, os intermedirios e produtores rurais (fornecedores de matrias-primas) e suas organizaes (federaes, associaes, sindicatos e cooperativas), organizaes no governamentais, Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), assistncia tcnica (restrito ao Norte do Esprito Santo), centros de pesquisa e redes de supermercados. A determinao do nmero de entrevistas por estado, municpio e porte das agroindstrias apoiou-se nos dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), com base nas classes de agroindstrias de alimentos oriundos do processamento de frutas, legumes e hortalias, segundo a Classificao Nacional das Atividades Econmicas (CNAE) do IBGE, ano de 2004. Foram as seguintes classes e seus respectivos produtos: Classe 1521-0 - processamento, preservao e produo de conservas de frutas: amndoas de castanha de caju crua ou torrada com ou sem sal, coco ralado, farinha de coco e os diversos doces (compota, cristalizado, gelia, desidratado ou seco, purs, em massa ou em pasta, com ou sem mix de sabores, inclusive de leite e pedaos de frutas), alm do extrato (massa) e pur de tomate (polpa para consumo), tomate em p; Classe 1522-9 - processamento, preservao e produo de conservas de legumes e outros vegetais: palmito, cebola, cenoura e picles em conserva; Classe 1523-7 - produo de sucos de frutas e de legumes: polpas e sucos de frutas (concentrado, integral e nctar), ch verde, leite e gua de coco; Classe 1583-0 - produo de derivados do cacau e elaborao de chocolates, balas, gomas de mascar: manteiga, liquor, cacau em p, chocolate, chocolate em p, achocolatado em p; Classe 1585-7 - preparao de especiarias, molhos, temperos e condimentos: Colorau, colorau lquido, louro, organo, mostarda, canela em p, pimenta do reino em p, alho em pasta, molhos de pimenta, molho ingls, molho shoyo e catchup. Aps as entrevistas foram elaborados relatrios, sistematizados numa matriz, feitas as anlises e posteriormente consolidados em um nico documento. PANORAMA DO SETOR O Brasil o terceiro maior produtor mundial de frutas, com 41,2 milhes de toneladas2 em 2005, perdendo apenas para a China e ndia. Estima-se existir no Brasil em torno de 30 grandes plos de produo de frutas ocupando uma rea de 3,4 milhes de hectares, distribudos em todas as regies brasileiras, com o Nordeste detendo a maior concentrao de fruteiras (Anurio, 2007). Segundo Fernandes e Dantas (2006), em termos de receitas, a fruticultura brasileira movimenta cerca de US$5,8 bilhes anualmente com frutas frescas, que adicionados s receitas provenientes das castanhas, nozes e outros produtos processados totalizam US$12,2 bilhes. J o valor da produo de hortalias resultante de pouco

O Brasil alm das frutas frescas, as estatsticas incluem ainda a castanha de caju e a castanha do Par.
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mais de 46 olericolas (a batata e o tomate so as mais importantes) no Brasil estima-se em torno de R$7 bilhes provenientes de uma rea de 650 mil hectares . A importncia da agregao de valor na fruticultura atravs do processamento pode ser percebida atravs da comparao do valor atual do mercado internacional de frutas frescas em torno de US$23 bilhes e US$90 bilhes para os produtos processados (Fernandes e Dantas, 2006). O setor mundial de processamento de alimentos oriundos de frutas e hortalias est presente em todos os pases, portanto, abrangendo indistintamente os pases desenvolvidos, em desenvolvimento e subdesenvolvidos, tornando, portanto, o mercado bastante competitivo em qualidade, preos e garantia de suprimento. A performance do Brasil no mercado internacional de alimentos processados das frutas e hortalias est mais focada nas polpas e sucos concentrados, na medida em que as exportaes brasileiras de sucos prontos e doces de frutas so inexpressivas. Atualmente, o consumo per capita de sucos integrais no Brasil de 4 litros por pessoa ano, contra 2 litros por pessoa ano de sucos prontos para beber, nctares e drinques. Em 1999, o consumo de conjunto de bebidas no Brasil passou de 115 milhes para 399 milhes de litros, incremento de quase 247% (Fernandes e Dantas, 2006). O cenrio para o mercado dos processados de frutas e hortalias de crescimento em todos os pases, independentemente de serem desenvolvidos ou no, j que os consumidores buscam cada vez mais sucos, molhos e condimentos prontos, por fora da comodidade e convenincia encontradas nesses alimentos. Essa tendncia do crescimento do mercado mundial est apoiada ainda nos trabalhos de conscientizao desenvolvidos pelos mdicos, nutricionistas, personal treiners e demais profissionais ligados rea da sade, destacando a importncia desses alimentos na melhoria da qualidade de vida das pessoas (Fracaro, 2004). Conseqentemente, o consumo de polpas e sucos de frutas, principalmente de clima tropical est presente nos cardpios infantis, adolescentes, adultos e terceira idade, em substituio aos refrigerantes. Tambm, o cenrio favorvel do mercado de alimentos derivados de frutas e hortalias tem muito a ver com a tendncia de aumento do consumo de fast food, produtos light e diet, pr-cozidos, desidratados e congelados. Por sua vez, a preocupao com a sade e segurana alimentar resultou na adoo de um sistema de controle de qualidade ao longo de toda a cadeia do agronegcio, usando-se menos produtos qumicos, bem como as polpas e os sucos prontos naturais ofertados com sabores prximos das frutas in natura, acondicionados em embalagens contendo o uso, a composio, a marca, data de vencimento do produto, dentre outras informaes de interesse do consumidor final. Comparativamente com as frutas in natura, as frutas secas constituem uma fonte mais concentrada de calorias, fibras, acar natural e alguns nutrientes, bem como tm um prazo maior de validade, observando que seu consumo deve ser moderado devido ao alto teor calrico. Outras vantagens comparativas das frutas e hortalias desidratadas sobre as frescas relacionam-se conservao das caractersticas dessas matrias-primas naturais, os menores custos de transporte, alm de serem menos susceptveis ao ataque de microorganismos. Esta linha de processamento considerada mais saudvel em relao aos demais produtos (doces e gelias), j que o seu processamento no compromete o valor ______________________________________________________________________
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nutritivo do produto, alm de substiturem os alimentos fritos. Para aqueles alimentos, j se est usando a mesma embalagem de salgadinhos (Yoneya, 2006). Segundo Yoneya (2006), h uma unanimidade entre os estudos de mercados dos alimentos derivados de frutas de que o consumo de frutas desidratadas continue crescendo dentro e fora do Brasil. Dentre as linhas mais comercializadas no Brasil destacam-se a ma, a manga, a banana, o caqui, o abacaxi e pssego, uva passa, ameixa, pra e damasco seco. As hortalias usadas na preparao de sopas desidratadas, embutidos, caldos, condimentos, temperos e molhos tm como principais mercados as indstrias de processamento, os mercados institucionais (restaurantes industriais, merenda escolar, foras armadas, hotis e restaurantes) e as donas de casa, em menor volume. O mercado externo apresenta boas perspectivas para as hortalias desidratadas, principalmente, na Alemanha, Frana, Arbia Saudita e Uruguai. A PESQUISA NO NORDESTE O Nordeste consta do ranking das principais regies brasileiras produtoras de alimentos, provenientes da transformao primria de frutas e hortalias, resultando em matria-prima para a indstria de transformao secundria e/ou alimentos prontos para consumo do Brasil. Dada a sua vocao para produo de frutas e hortalias, a agroindstria de alimentos proveniente dessas matrias-primas est localizada nos principais plos de concentrao da agricultura irrigada e de sequeiro na maioria dos estados nordestinos. Em 2005, o nmero de agroindstria de alimentos nos estados do Nordeste totalizava 16.723 estabelecimentos formais, das quais 1.221 unidades fabris (7,3% do total) correspondem s classes de agroindstrias alimentares objeto dessa pesquisa. Bahia, Pernambuco e Cear lideram o ranking das agroindstrias de alimentos em geral, com 3.786, 3.629 e 3.314 estabelecimentos, respectivamente. Quanto s agroindstrias pesquisadas, os Estados da Bahia, Rio Grande do Norte e Sergipe so os que registram maior relao entre as classes de agroindstrias de alimentos provenientes de frutas e hortalias e o total das unidades fabris de alimentos, respectivamente 10,49%, 9,59% e 8,54%. Contextualizao da Agroindstria de Alimentos Pesquisada A natureza jurdica sociedade annima um dos principais mecanismos para que a atividade de processamento de alimentos atraia aporte financeiro de capitais de menores custos nos mercados nacional e internacional, fortalecendo sua competitividade. Paradoxalmente, apurou-se que no Nordeste, a exemplo das demais regies brasileiras, a natureza jurdica predominante nas agroindstrias alimentares a individual ou sociedade de capital social limitada. Esta natureza jurdica bastante influenciada pelo elevado nmero de micros e pequenas empresas. No mbito das agroindstrias de mdio porte predomina a empresa de capital social limitada e, em menor escala, a modalidade de sociedade annima. Com exceo de uma a cooperativa, todas as empresas de processamento de frutas e hortalias nordestinas pesquisadas so sociedades annimas. ______________________________________________________________________
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No Nordeste, as formas de agroindstrias associativadas e cooperativadas so numericamente inexpressivas, estando, ainda concentradas na micro e pequena agroindstria alimentar das linhas de produo de polpas, sucos e doces de frutas, amndoa de castanha de caju, condimentos e temperos. A nica agroindstria cooperativada de processamento de frutas de grande porte identificada pela pesquisa conta com uma unidade de produo de acar e lcool e outra de laticnio. A unidade fabril de cana-de-acar tem elevada participao relativa nas receitas geradas, resultando na sua classificao de grande empresa. Esta agroindstria cooperativada foi pioneira na produo de suco de maracuj no Brasil, tendo ao longo dos ltimos quarenta anos diversificado sua produo com a incluso da acerola, abacaxi, uva, caju, manga, goiaba e coco (leite e doce). Relativamente modalidade de constituio da agroindstria de frutas e hortalias nordestina, a maioria foi criada pelos atuais empresrios, ou procedem de herana, enquanto as formas de aquisio ou assuno de dvidas so consideradas casos isolados. J as formas de agroindstrias associativistas foram criadas pelos minis e pequenos produtores rurais, com o apoio de ONGs ou de rgos governamentais estaduais, os quais contaram com diversas fontes de recursos financeiros adequados, com nfase nos programas dos governos estaduais e Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste (FNE) atravs do Banco do Nordeste do Brasil. A procedncia dos empresrios instalados no Nordeste varia com o porte da agroindstria e atividade desenvolvida, dentre outros aspectos. Contudo, constatou-se que, a maioria dos empresrios pesquisados instalados no Nordeste, principalmente na categoria de micro, pequena e algumas mdias empresas, j residia no prprio municpio, estado e Regio. As mdias e as grandes agroindstrias, principalmente as multinacionais de sucos e derivados de chocolate, os empresrios procederam de outras regies do Brasil (Sudeste ou Sul) e de outros pases. Os motivos que levaram os empresrios pesquisados a optar pelo processamento de frutas e hortalias no Nordeste so bastante variados, cabendo destacar a oferta e regularidade de suprimento dessas matrias-primas nos plos de fruticultura, a agregao de valor a produo agrcola dos prprios empreendedores, o conhecimento do mercado e a experincia no comrcio varejista, dentre outro. No caso das mdias e grandes empresas de sucos prontos para consumo, molhos e condimentos, a deciso de escolher a agroindstria de alimentos oriundos de frutas e hortalias est apoiada no cenrio de crescimento do mercado domstico. Apenas, para as indstrias de castanha de caju e de derivados de cacau de mdio e grande porte e, mais recentemente, a de gua de coco pronto para beber, a existncia de mercado externo foi decisiva para escolha dessa indstria. No Nordeste, a idade mdia de funcionamento de uma agroindstria alimentar varia com a atividade desenvolvida, categoria da empresa (capacidade de processamento) e entre os estados jurisdicionados pelo BNB. Cronologicamente, as agroindstrias de doces de frutas, amndoa de castanha de caju e derivados de cacau so as mais antigas. J o segmento de polpa de frutas tomou maior dimenso a partir da dcada de 70, focada na produo prpria de matria-prima para produo de doces, mas, intensificada com o crescimento do consumo de sucos de frutas prontos para consumo, a partir de 2000. ______________________________________________________________________
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Relativamente agroindstria de conservas, temperos e molhos prontos, h uma predominncia de micro e pequena unidade fabril atuando com menos tempo no mercado. O surgimento de novas unidades fabris de micro e pequenos portes neste segmento no Nordeste deve-se ao pequeno investimento inicial, ao domnio pblico da tecnologia de processamento e existncia de crdito adequado junto aos agentes de desenvolvimento e de programas de promoo dos governos estaduais e das aes de capacitao desenvolvidas pelas organizaes no governamentais junto a agricultura familiar. Tipologia da Agroindstria Alimentar de Pesquisada Existem diferenas acentuadas entre as categorias de agroindstria de alimentos oriundos de frutas e hortalias no Nordeste e no Norte dos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo, principalmente no que diz respeito s formas de gesto, organizao, linhas de produo, acesso tecnologia e informaes, abrangncia e participao no mercado. Em nmero, as micros e as pequenas agroindstrias predominam em todos os estados do Nordeste, seguidas das categorias de mdia e grande empresa. Em termos de gerao de emprego e renda, a liderana fica por conta da grande empresa, seguida pela agroindstria alimentar de mdio porte. De modo geral, as micros e as pequenas agroindstrias nordestinas apresentam as seguintes caractersticas: administrao tipicamente familiar; natureza jurdica predominante individual ou sociedade de capital social limitado; dificuldade de acesso s informaes, resultando em assimetria de tecnolgica e de mercado; linha de produo restrita a produtos mais populares, voltados ao mercado local; atuao isolada, tornando-se fragilizada politicamente e no mercado competitivo. Contudo, a condio de ser pequena agroindstria alimentar no Nordeste no significa ter vitalidade curta no mercado globalizado, na medida em que sua administrao e gesto sejam profissionalizadas e seu mercado seja focado em nichos, a exemplo de uma indstria de chocolate caseiro, na Bahia, que h 21 anos est presente no mercado domstico de chocolate, competindo com as indstrias multinacionais instaladas no Brasil. J nas categorias de grande e mdia agroindstrias no Nordeste, praticamente no existe pessoa fsica, tendo sido substituda pela pessoa jurdica e adotada a gesto profissional, com a incluso ou no de familiares desde que o perfil para o cargo seja atendido. As tecnologias modernas so, praticamente, as mesmas usadas pelas suas concorrentes do Sul e Sudeste do Brasil, primando pelo controle de qualidade (produo, processamento, armazenamento, distribuio e mercado varejista) e as informaes de tecnologia e de mercado fluem mais facilmente, principalmente para as de maior capacidade de produo, com o mercado abrangendo os maiores centros urbanos estaduais, nacionais e fora do Brasil. Em termos de gerao de emprego e receita, a liderana fica por conta da grande agroindstria alimentar de frutas e hortalias, seguida pela mdia. Contudo, o cenrio de declnio de empregos gerados e na substituio de mo-de-obra menos qualificada pela qualificada, como conseqncia do elevado nvel de automao no processamento e na rea administrativa. ______________________________________________________________________
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Uma das principais caractersticas das mdias e de algumas grandes agroindstrias nordestinas a sua condio de produtora de matrias-primas (polpas inclusive de tomate, sucos concentrados de frutas, amndoa de castanha de caju, manteiga, liquor e p de cacau) para a indstria responsvel pela segunda transformao. Tais matriasprimas semi-processadas destinam-se s mdias ou grandes indstrias nacionais e estrangeiras, resultando em produtos prontos para consumo, portanto de maior valor agregado, a exemplo de sucos, doces, gelias, desidratados de frutas, amndoa de castanha caju, chocolates, achocolatados, confeitos, molhos e condimentos, dentre outros. Referida integrao resultou em expressivas mudanas na estruturao e gesto das empresas e na inovao tecnolgica abrangendo a produo agrcola, a primeira e a segunda transformao, os fornecedores de insumos, embalagem, mquinas, equipamentos e os prestadores de servios. As grandes e mdias agroindstrias nordestinas, cujos alimentos esto aptos para consumo, contam com estratgias prprias de mercados e de uma rede de distribuio profissional de abrangncia regional e nacional, alm de um trabalho permanente renovvel de marketing, utilizando principalmente os meios de comunicao de massa, direcionado para cada tipo de consumidor relacionado sua linha de produo. Por outro lado, o ingresso da micro e pequena agroindstria de derivados de frutas e hortalias nas grandes redes de supermercados restringido, j que o custo de acesso a esse auto-servio proibitivo e as receitas geradas so insuficientes para remunerar as despesas, at mesmo para alguma mdias agroindstrias de sucos prontos para beber. Assim, a presena dos produtos nas gndolas dos supermercados tem mais uma funo de marketing para essas empresas. As fuses e aquisies de empresas de alimentos no Nordeste foram mais intensas na dcada de 90. No segmento de polpas de frutas foi onde ocorreu mais ampliao e modernizao da capacidade de processamento. A expanso das agroindstrias de alimentos no Brasil concentra-se na diversificao de negcios ou na aquisio de empresas prontas, postergando, portanto, a verticalizao na cadeia ou aumento das linhas de produo. Em outras palavras, est ocorrendo uma concentrao das empresas de marca disputando um mesmo mercado consumidor. O elevado nvel de organizao da mdia e grande agroindstria instalada no Nordeste, com abrangncia nacional, regional e estadual, atravs da Associao Brasileira das Indstrias de Alimentos (ABIA) e Associao das Indstrias Processadoras de Frutos Tropicais (ASTN), sindicatos estaduais ligados s federaes estaduais da indstria e comrcio confere outro diferencial nessas duas categorias de agroindstrias com relao micro e pequena agroindstria nordestina. A indstria de chocolate conta ainda com a Associao das Indstrias Processadoras de Cacau (AIPC) e a Organizao Internacional do Cacau (ICCO), com sede em Londres, respectivamente de abrangncia nacional e mundial, respectivamente. Contudo, cabe ressaltar que, independentemente do tamanho ou localizao da agroindstria alimentar proveniente de frutas e hortalias instaladas no Nordeste, existe grande potencial de mercado de produtos semi-processados e prontos para consumo, desde que suas linhas de produo estejam focadas nas mudanas de comportamento dos consumidores com relao melhor qualidade e atendimento, garantia de ______________________________________________________________________
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suprimento com qualidade e preos mais atrativos. A produo artesanal de doces, chocolates e a alimentos orgnicos processados esto inseridos nesse contexto de acesso ao mercado mundial, em que pese maioria das agroindstrias nordestinas serem micros e pequenas empresas. O pequeno dever ainda atuar em nichos de mercado. Linhas de Produo A dimenso geogrfica da rea de atuao do BNB (Nordeste e Semi-rido do Norte dos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo) com uma heterogeneidade de clima e solo bastante acentuada e as variveis tcnica, econmica, social, cultura e poltica de cada estado resultam em uma diversificao na linha de processamento de alimentos provenientes de frutas e hortalias. A diversificao na linha de produo dessa agroindstria ainda influenciada pela sazonalidade das safras de frutas, flexibilidade das mquinas e equipamentos para processar indistintamente vrias espcies frutferas e hortalias (tomate). Assim, no mbito da diversificao, existem empresas que trabalham exclusivamente com polpas de vrias frutas, outras que processam simultaneamente polpas e doces ou ainda aquelas que tm nos sucos de frutas a nica linha de produo, dentre outras combinaes, inclusive com a incluso de condimentos e temperos. Com efeito, a tipologia da linha de produo da indstria de frutas no Nordeste compe-se de unidades fabris de produo de polpas, sucos (concentrado, integral e nctares), doces em conserva (compotas, gelias), frutas secas, cristalizadas e desidratadas, indstria de doce em massa ou em pasta (goiabada, bananada, mamo, batata e de coco), amndoa da castanha de caju e, derivados do cacau (manteiga, liquor, p e torta de cacau) e chocolate para consumo dentre outros. J o perfil da linha de produo da agroindstria de hortalias na rea objeto dessa pesquisa restrito a um menor nmero de produtos, cabendo destacar o vinagre, alguns condimentos, temperos, especiarias minimamente processadas e, em menor escala, a polpa, os molhos, catchup, os purs de tomate e palmito em conserva. A agroindstria de sucos no Nordeste trabalha com frutas in natura e/ou com polpas de frutas, ou ainda com sucos concentrados, enquanto algumas unidades de processamento de doces e conservas de frutas processam tambm conservas de tomate, palmito ou vinagre. Assim, uma nica indstria de doces e conservas pode trabalhar, concomitantemente, em vrios segmentos de transformao de frutas, compondo, portanto, suas linhas de produo: gelia, compotas, doces em massa e polpas de frutas etc, alm de polpas, molhos, pur de tomate e palmito. No que diz respeito primeira transformao, ocorrem ajustamentos freqentes para ofertar produtos semi-elaborados, levando em considerao s especificidades da linha de produo de cada unidade fabril cliente, enquanto, na segunda transformao concentram-se as aes nas diferenas existentes entre os produtos vendidos ao consumidor final nos mercados domestico e externo. O gerenciamento no profissional e a assimetria tecnolgica e de informao de mercado so obstculos a essa integrao para as micros e pequenas agroindstrias nordestinas. Como conseqncia ainda dessa intensificao da integrao entre a primeira transformao e a segunda transformao, a agroindstria responsvel pelo suprimento de matrias-primas semi-processadas e as indstrias de alimentos prontos para consumo tiveram que adotar tecnologias modernas para atender a especificidade dos clientes, ______________________________________________________________________
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tanto para o mercado domstico como para o mercado externo (diferenas impostas pelos hbitos, gostos e preferncias). Essa adequao est em consonncia com as legislaes dos diferentes pases, contemplando as etapas de processamento, embalagem, transporte e comercializao, dentre outros aspectos. Para os entrevistados empresrios nordestinos e dirigentes das organizaes representativas do segmento de processamento de frutas e hortalias, o nvel tecnolgico adotado pela mdia e grande agroindstria nordestina considerado moderno, com algumas agroindstrias enquadrando-se na condio de avanada ou de ponta, prximas de suas concorrentes do Sul e Sudeste do Brasil. Tambm se observou o consenso nesse segmento agroindustrial de que no existe distanciamento tecnolgico expressivo das mquinas e equipamentos das indstrias nordestinas, considerando que tais bens de capital so fabricados e adquiridos em sua grande maioria no Sudeste, notadamente em So Paulo e Sul do Brasil. Por fora ainda das exigncias do mercado internacional, as agroindstrias que exportam alimentos prontos para consumo ou semi-processados importam em alguns casos, mquinas de ltima gerao principalmente da Itlia e Sucia nas reas de pasteurizao e envasamento para manter as caractersticas originais da fruta no produto final. Na verdade, as inovaes tecnolgicas no processamento, mquinas, equipamentos e embalagem funcionam como estratgias adotadas pelas mdias e grandes empresas no Nordeste para acompanhar as tendncias e exigncias dos mercados domstico e externo. A diferena consiste no fato que as inovaes tecnolgicas iniciam-se nas indstrias do Sudeste e Sul do Brasil, sendo absorvidas posteriormente pelas unidades de processamento nordestinas, geralmente quando da substituio de mquinas e equipamentos ou por exigncia do mercado. Por fora da globalizao do mercado, que est apoiada na competitividade, inexistem expressivas diferenas tecnolgicas no processamento de alimentos, objeto dessa pesquisa, com relao s agroindstrias concorrentes do Sul e Sudeste do Brasil. Nesse sentido, as grandes empresas e em menor escala, as mdias agroindstrias foram fundamentais para que as mdias e pequenas supridoras de matrias-primas semiprocessadas adotassem tambm tecnologias modernas e medidas de higiene de conformidade com as exigncias da indstria de alimentos da segunda transformao. Ademais, a modernizao tecnolgica no processamento uma das estratgias usadas pelas empresas pesquisadas para se manter e ampliar sua abrangncia no mercado consumidor, a exemplo do que est ocorrendo com os segmentos de sucos, doces, condimentos e temperos prontos para consumo. Conforme j abordado, as grandes e as mdias agroindstrias alimentares no Nordeste diferenciam-se das micro e pequenas unidades de processamento pelo elevado nvel tecnolgico adotado, resultando em maiores rendimentos industriais, menores custos de produo e menos mo-de-obra. Isso porque as grandes agroindstrias esto substituindo mquinas e equipamentos em menor espao de tempo, levando-as a elevar o nvel de automatizao do processamento, abrangendo um maior nmero de etapas. Conseqentemente, nas micros e pequenas agroindstrias h maior predominncia de mquinas e equipamentos velhas e obsoletas tecnologicamente, alm do elevado nvel de mquinas operadas manualmente. Na mdia agroindstria mais freqente a ocorrncia de empresas que apresentam dualismo tecnolgico, na medida em que em ______________________________________________________________________
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algumas etapas do processamento adota-se tecnologia tradicional e em outras, tecnologias modernas, a exemplo das condies de refrigerao. Conforme se observou durante as visitas s empresas, a diversificao da linha de produo da agroindstria alimentar proveniente de frutas e hortalias no Nordeste ou est centrada em um nico segmento da Classificao Nacional das Atividades Econmicas (CNAE) do IBGE, objeto de comentrios no Capitulo Metodologia ou na combinao de duas ou mais classes. A linha de produo de alimentos derivados de frutas e hortalias no Nordeste, identificada pela pesquisa pode resultar em produtos pronto para consumo ou semi-processados (matrias-primas destinadas agroindstria responsvel pela segunda transformao). Dada diversificao da linha de produo da agroindstria alimentar nordestina, a validade dos alimentos processados ou semi-processados varia de acordo com as propriedades fsica, qumica e biolgica de cada produto e da tecnologia de processamento e embalagem usada, bem como das condies de transporte, armazenamento com ou sem refrigerao e exposio e manuseio nos mercados atacadista ou varejista. O prolongamento da validade dos alimentos na prateleira resulta ainda da adoo das tecnologias modernas apoiando-se em enchimento rpido e assptico. A validade mdia dos produtos processados pesquisados de um ano, podendo ser reduzido dependendo da embalagem usada. O palmito em conserva a validade era de at dois anos, o chocolate confeitado de trs meses e a gua de coco em copo com validade de 5 dias. Para o suco concentrado de laranja armazenado congelado sua validade poder situar-se em torno de 2 anos. Das 38 agroindstrias alimentares nordestinas pesquisadas na rea de atuao do BNB, 36,8% estavam trabalhando em plena capacidade, 55,4% apresentaram capacidade ociosa mdia de 50%, variando de um mnimo de 20% a um mximo de 80%, contra 5,2% desativadas e 2,6% em implantao (uma unidade). Historicamente, as micros e as pequenas agroindstrias nordestinas apresentam maior ociosidade, tendo como causas principais a falta ou insuficincia de capital de giro para aquisio de frutas e hortalias in natura ou matrias-primas semi-elaboradas para funcionar durante as entressafras e os problemas enfrentados para ampliar a abrangncia do mercado de seus produtos, geralmente, restrito ao consumidor local. Na mdia agroindstria, alm da insuficincia de capital de giro para competir no mercado de suprimento de matrias-primas, em algumas espcies frutferas (castanha de caju, amndoa de cacau e as frutas nativas) a oferta dessas matrias-primas insuficiente para atender a demanda das agroindstrias instaladas. O desequilbrio entre a capacidade de processamento com a capacidade de armazenamento em ambiente refrigerado para os produtos elaborados contribui ainda na ocorrncia de ociosidade em algumas agroindstrias de mdio porte no Nordeste. Paradoxalmente, apurou-se na pesquisa de campo, que a maioria das agroindstrias alimentares com capacidade ociosa tem condies de aumentar sua produo atravs do incremento do capital de giro, sem, contudo, implicar na ampliao de sua planta industrial. Em outras palavras, existindo suprimento de capital de giro e demanda de alimentos, o segmento de processamento de frutas e hortalias no Nordeste ______________________________________________________________________
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ter condies de atender rapidamente os mercados domstico e externo sem a realizao de grandes investimentos. A concentrao da produo das agroindstrias no Nordeste coincide com as safras das frutas que lideram as vendas da empresa, bem como mantm uma forte influncia com as festividades, eventos regionais e nacionais anuais. No caso das polpas, sucos e doces de frutas a concentrao do processamento precede as pocas de melhores mercados domsticos, tais como, os meses mais quentes do ano (vero) e perodo das frias escolares e quando o fluxo de turistas se eleva. Entretanto, a diversidade de produo de vrias espcies frutferas, cujas safras so distribudas ao longo dos meses do ano resulta no prolongamento de funcionamento da agroindstria alimentar nordestina. O processamento de polpas ou sucos de espcies frutferas nativas (ara, caj, cajarana, cagaita, jabuticaba, jenipapo, mangaba, murici, tamarindo, umbu, dentre outras) recebe especial ateno das agroindstrias nordestinas, j que o volume de produo insuficiente para atender a atual demanda, que agravada pela curta durao das safras no mbito de cada estado. Conseqentemente, o prolongamento do processamento de polpas de frutas nativas resulta de aquisies realizadas pelas agroindstrias nordestinas junto aos estados produtores vizinhos, alm da prtica de estocagem de polpas durante a safra para transform-la em sucos ou doces de frutas ou extrato e molhos de tomate, se for o caso. Os subprodutos e resduos das agroindstrias nordestinas deixaram de ser considerados problemas ambientais, na medida em que foram criadas novas tecnologias, resultando na reduo das perdas e no seu aproveitamento econmico gerando mais receitas e melhorando a qualidade de vida das pessoas. Ressalte-se tambm que todas as categorias das agroindstrias pesquisadas tm conhecimento da necessidade de realizar o controle de qualidade dos alimentos. Na prtica, h uma diferena expressiva na abrangncia desse controle entre as categorias das agroindstrias. Nas micros e pequenas agroindstrias, o controle de qualidade est restrito quase sempre a seleo da matria-prima in natura atravs da utilizao dos rgos da viso, tato e olfato, complementada pela lavagem com gua clorada das frutas e hortalias, aplicao de desinfetantes nas mquinas, equipamentos e instalaes e a adoo de vesturios adequados. J as mdias e grandes agroindstrias primam por adquirir matrias-primas de boa qualidade, com as frutas maduras colhidas diretamente da planta, sem contato direto com o solo. A seleo inicia-se com a entrega da matria-prima na agroindstria, onde somente as frutas e hortalias adequadas so processadas sob um sistema de controle de qualidade ao longo de todas suas etapas: processamento, envasamento e embalagem, armazenamento com ou sem refrigerao, distribuio nos mercados atacadistas e varejistas, dentre outras. Nessas categorias, algumas empresas mantm em cmaras frias at 24 meses amostras de produtos elaborados ou semi-elaborados para servir de prova para possveis questionamentos de clientes. O controle ps-venda est presente ainda nas grandes e mdias agroindstrias pesquisadas. As grandes e mdias empresas processadoras de alimentos pesquisadas no Nordeste contam com laboratrios prprios instalados na agroindstria, enquanto, as ______________________________________________________________________
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micros e pequenas agroindstrias que no dispem desses equipamentos recorrem aos rgos oficiais instalados nos seus respectivos estados. A informatizao est presente em 90% das agroindstrias nordestinas pesquisadas, sendo que com maior nvel de utilizao nas grandes e mdias empresas. Ademais, o maior nvel de informatizao est concentrado nas reas administrativa/gesto, seguida do controle de estoques e dos sistemas de custos de produo. Em algumas mdias empresas a informatizao abrange ainda reas supridoras de matrias-primas e insumos, processamento, controle de qualidade, psvendas, dentre outras atividades. CONSIDERAES FINAIS E PROPOSTAS DE POLTICAS A agroindstria de alimentos na rea de atuao do BNB est concentrada em quatro estados pesquisados, com os Estados do Piau e Maranho apresentando as menores participaes relativas, enquanto, o Norte do Esprito Santo, que conta com os arranjos produtivos locais de manga, goiaba, abacaxi, maracuj e caju, figura como uma regio emergente na produo de polpas e sucos de frutas. Sem sombra de dvida, a micro e pequena agroindstria alimentar constituem pilares de sustentao da economia nos estados pesquisados por fora de sua capilaridade e elevado nmero de unidades fabris, bem como de sua capacidade de criar empregos no interior dos estados. Contudo, so justamente nessas categorias de empresas que se concentram as maiores vulnerabilidades do setor agroindustrial de alimentos pesquisado. Uma delas diz respeito aos elevados nveis de ociosidade que, em casos extremos, promove a desativao definitiva da agroindstria. Os problemas de suprimentos dos servios (pesquisa, capacitao, extenso rural, crdito, transporte, armazenamento, mquinas, equipamentos, insumos, material de embalagem e de limpeza) ocorrem no mbito de cada empresa e varia com a linha de produo e entre os estados de atuao do BNB, sendo mais acentuados naqueles sem tradio com a atividade de processamento de frutas e hortalias. As ONGs, os sindicatos (indstria e de trabalhadores rurais) e as associaes exercem importante papel no suprimento de alguns servios para as micro e pequenas agroindstrias associativadas em algumas reas pesquisadas. Resumidamente, a agroindstria alimentar objeto desta pesquisa, apresenta as seguintes caractersticas: (1) O processo de gesto de algumas agroindstrias de mdio e grande portes vem-se utilizando de ferramentas que favorecem a competitividade; (2) O contedo tecnolgico incorporado em algumas mquinas e equipamentos em operao, embora de gerao relativamente recente, a maioria j carece de atualizao, em particular nas mdias agroindstrias pesquisadas; (3) As mdias e grandes empresas contam com organizaes representativas fortes e com quadro de tcnicos e jurdicos nos estados e no Brasil, enquanto as micros e pequenas unidades fabris no so membros dessas entidades representativas; (4) A assimetria tecnolgica e de informao de mercado elevada nas micros e pequenas agroindstrias, seja porque no contam com assistncia tcnica de qualidade (freqncia), seja porque se encontram desorganizadas, tornando-as tambm fragilizadas politicamente; (5) A integrao entre a primeira e a segunda transformao mais presente nas mdias e grandes agroindstrias ______________________________________________________________________
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nordestinas, contribuindo para a adoo de tecnologias modernas no processo, mquinas, equipamentos, armazenamento e transporte em condies de refrigerao; (6) O processamento de alimento no Brasil dispe de legislaes e normativos considerados compatveis aos mercados domsticos e externos. Entretanto, existem entraves relativos s inspees dos rgos governamentais, nos nveis federais, estaduais e municipais; (7) Sobre a importncia da qualidade do produto, independentemente do porte da indstria, todos os entrevistados mostraram-se conscientes, porm sua adoo mais intensa e abrangente nas mdias e grandes empresas; (8) A estratgia mercadolgica mais adotada pelas agroindstrias a diversificao da linha de produo (processando outras espcies frutferas), sem implicar no lanamento de novos produtos; (9) O mercado interno dos alimentos prontos para consumo no Brasil e Nordeste, de modo geral, concentrado em poucas empresas de mdio e grande portes, nacionais e multinacionais, as quais j contam com logstica de distribuio e de marketing; (10) Com exceo do segmento de amndoa da castanha de caju, as demais agroindstrias de alimentos derivados de frutas e hortalias tm o mercado interno como principal foco de seus produtos semi-processados; (11) As agroindstrias de alimentos, notadamente as micros e pequenas empresas so consideradas exportadoras domsticas, ou seja, no tm cultura de exportar para outros pases; (12) A agroindstria nordestina exporta alimentos semi-elaborados de pouco valor agregado, isto , matrias-primas para as indstrias de segundo processamento instaladas fora do Brasil; (13) Os alimentos processados pronto para consumo, a exemplo de sucos de frutas exportados so submetidos a cotas e a elevada taxao de impostos, reduzindo a competitividade dos produtos brasileiros; (14) A competitividade das agroindstrias, independentemente das categorias, est sendo afetada por problemas de infra-estrutura bsica (econmica e social), ambiente regulatrio, legislao trabalhista e sistema de tributao e encargos sociais nos nveis praticados pelos nossos concorrentes externos. Cumpre ressaltar algumas informaes sobre as agroindstrias de hortalias no Nordeste por apresentarem algumas caractersticas diferentes das agroindstrias de processamento de frutas. Na agroindstria de derivados de hortalias pesquisada, a gerao de receita, emprego e divisa so bastante modestas, na medida em que sua linha de produo restrita a poucos produtos, os quais se destinam ao mercado interno. Algumas matrias-primas so minimamente processadas, agregando pequeno valor aos alimentos derivados das hortalias. A agroindstria de hortalias mais dependente de suprimento de matrias-primas (cominho, louro, cravo, alho e pasta de alho, organo dentre outras) de terceiros, a maioria adquirida fora dos estados, da Regio Nordeste e em alguns casos, semiprocessados provenientes de outros pases. A produo artesanal, incorporando as especificidades dos sabores de seus consumidores locais e regionais, constitui o maior diferencial da produo das micros e pequenas empresas neste segmento de agroindstria pesquisada. Em termos da participao relativa, o segmento de processamento de tomate nordestino foi o que mais perdeu espao no Brasil, em virtude do fechamento das unidades fabris na Regio de Pesqueira e no Plo Petrolina/Juazeiro, na divisa dos Estados de Pernambuco e Bahia. ______________________________________________________________________
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Conforme foi dado perceber, o atual segmento de condimentos, temperos e especiarias no Nordeste, no foi capaz de diminuir a dependncia dessa Regio com relao ao suprimento de conservas de azeitona, ervilha, cogumelo, alcaparra, milho, palmito, aspargo, picles, molhos e extratos de tomate, dentre outros. O suprimento destes alimentos est sendo realizado pelas agroindstrias instaladas no Centro-Sul do Brasil, especialmente de So Paulo. As polticas e os programas implantados no passado exerceram importante papel na constituio da agroindstria alimentar nordestina, mas foram insuficientes para dar sustentabilidade ao seu crescimento. Isto porque as aes estavam mais focadas nos segmentos agrcola e industrial atravs de financiamentos subsidiados e/ou de incentivos fiscais do FINOR sem, contudo, abranger os demais elos do agronegcio das frutas e horticulturas, os quais apresentavam um conjunto de vulnerabilidades. Em virtude de tais ocorrncias, ao longo dos anos, este setor de alimentos na rea de atuao do BNB vivenciou momentos ureos de crescimento, entremeados por crises econmicas e financeiras, resultando na diminuio da vitalidade das agroindstrias implantadas, notadamente, as micros e pequenas empresas. Com a globalizao e a diminuio do espao do governo na economia brasileira, as condies favorveis de clima, solo e proximidade do Nordeste dos grandes mercados nacionais e internacionais, deixaram de ser consideradas vantagens comparativas instransponveis pelos nossos concorrentes de dentro e fora do Brasil. Estas vantagens comparativas e competitivas, que traduziam garantias da viabilidade econmica de projetos privados no passado, foram e continuam sendo ameaadas por outras regies brasileiras, atravs da gerao de novas espcies frutferas adequadas e de tecnologias de processamento. Exemplos que servem de alerta para os empresrios instalados no Nordeste so o processamento de suco de caju pronto para consumo pelas agroindstrias do Sudeste, usando polpa fabricada pelas agroindstrias nordestinas e o envasamento de gua de coco, no Esprito Santo, em condies de competir no mercado. Em consonncia com o seu papel de banco de desenvolvimento regional, o BNB, atravs do Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste (FNE), tem estimulado a expanso e consolidao dessas agroindstrias, tendo em vista as vocaes estaduais. No mbito da gerao e difuso das pesquisas cientficas e tecnolgicas, este agente financeiro atravs do Fundo de Desenvolvimento Cientfico, continua aportado recursos financeiros em diferentes institutos de pesquisa para aprimorar a qualidade e diversidade dos produtos provenientes das agroindstrias do Nordeste. Entretanto, os dirigentes e corpo tcnico do BNB tm plena conscincia de que o crdito isoladamente no tem condies de gerar competitividade no setor de processamento de alimentos de frutas e hortalias. Assim, a expanso e a modernizao da agroindstria nordestina de alimentos com sustentabilidade (econmica, social, poltica e ambiental) prescindem da ao conjunta de vrios parceiros (privados, governamentais e organizaes no governamentais, dentre outros). Pelo que foi dado perceber na pesquisa, existem muitos fatores que interferem no fortalecimento das agroindstrias, a exemplo da pesquisa, assistncia tcnica, crdito, capacitao, organizao, mercado, logsticas, dentre outras, alm de fatores climticos que incidem no suprimento de matrias-primas com regularidade e qualidade. ______________________________________________________________________
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Historicamente, o principal entrave da agroindstria de alimento tem sido o suprimento de matria-prima de melhor qualidade, com o mnimo de resduos txicos, resultando um ambiente de conflitos entre produtor rural e indstria, no estabelecimento de preos e no cumprimento de entrega de frutas e hortalias segundo a programao de funcionamento da indstria, cuja negociao no est apoiada em um contrato formal. Com relao pesquisa, um dos grandes problemas a assimetria das informaes tecnolgicas geradas pelos rgos governamentais para as micros e pequenas empresas instaladas na rea de atuao do BNB. Dentre as possveis causas da assimetria das informaes tecnolgicas para as micros e pequenas agroindstrias destacam-se a ineficincia das atuais fontes de divulgao dos rgos de pesquisas; precria interao entre a pesquisa, rgos de capacitao instaladas no Nordeste com suas parceiras do Sudeste e Sul do Brasil, as quais contam com equipamentos de ltima gerao e corpo tcnico de elevado nvel de conhecimento cientfico; disperso das informaes, agravada pela inexistncia de uma rede que centralize as tecnologias validadas (gesto, processo e distribuio, dentre outras) em condies de divulgao. Por outro lado, as instituies de pesquisas instaladas no Nordeste, especialmente as estaduais, passam por freqentes problemas de reduo no nmero de pesquisadores, sem reposio de tcnicos devidamente qualificados e de recursos financeiros suficientes para atender as demandas crescentes das agroindstrias alimentares. No Nordeste, o volume de aporte de recursos financeiros na gerao de tecnologia nos rgos de pesquisas pela iniciativa privada ainda considerado modesto diante dos nveis alcanados pelos pases desenvolvidos e no Sudeste do Brasil. A assistncia tcnica e a qualificao de recursos humanos nas reas de gesto, processamento, distribuio e meio ambiente compem ainda o elenco das principais vulnerabilidades da agroindstria pesquisa. Nesse sentido, cabe ressaltar, o hiato bastante expressivo no nvel de qualificao da mo-de-obra e dirigentes entre as grandes e mdias agroindstrias comparativamente com as micro e pequenas empresas. As primeiras contam com profissionais prprios, devidamente, qualificados para realizar a capacitao de seus empregados, contratam servios de terceiros ou ainda tm mais facilidades de recorrer aos servios de rgos governamentais (Sebrae, Ceplac, Embrapa e universidades). Enquanto, nas micros e pequenas empresas, a assistncia tcnica e a capacitao quase sempre esto restritas ao perodo inicial de funcionamento das unidades fabris atravs do vendedores de mquinas e equipamentos e/ou atravs dos elaboradores dos projetos, a exemplo do Sebrae, Ceplac, Embrapa, Incaper e ONGs. Em termos de durao e freqncia das aes de capacitao, as ONGs esto mais presentes nas agroindstrias de micros e pequenos portes, de forma direta ou indireta atravs de aportes de recursos financeiros para contratao de terceiros. Em algumas reas pesquisadas, principalmente nos estados em que o processamento dessas matrias-primas ainda considerado uma atividade emergente, os rgos de capacitao no contam com profissionais com perfil para qualificao de mo-de-obra. Grosso modo, algumas prioridades das instituies de capacitao esto focadas para as mais importantes atividades econmicas de determinada regio, postergando, portanto, o mercado de trabalho das atividades emergentes. ______________________________________________________________________
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No mbito da rea de atuao do BNB, os estados do Maranho e Piau mostraram-se mais dependente das aes de capacitao de recursos humanos e de assistncia tcnica. Ressalte-se que todas as agroindstrias pesquisadas nestes estados eram de pequenos portes. Conforme foi dado perceber, as micros e pequenas agroindstrias na rea pesquisada no esto vinculadas diretamente a nenhuma organizao. As organizaes representativas existentes das grandes e mdias empresas tm interesses mais abrangentes e apresentam interesses conflitantes. Percebeu-se uma deficincia das aes de inspees s agroindstrias (formal e informal), principalmente as de fundo de quintal, apontadas como desorganizadoras do mercado de alimentos, porque no recolhem impostos e encargos sociais, possivelmente, ofertando alimentos fora dos padres de qualidade, pondo em risco a sade do consumidor. A ineficincia dos rgos pblicos de inspeo dos alimentos nas instncias Federal, estadual e municipal, bem como da infra-estrutura de laboratrios pblicos so consideradas pelos empresrios como um dos elos mais vulnerveis nos ambientes institucionais, agravado ainda pela constatao de conflitos de atribuies e competncias, principalmente na componente ambiental, por fora da diversidade de legislao, regulamentos e normas tcnicas. O crescimento das exportaes de alimentos no curto prazo implicar em investimentos nessas atividades porturias no Nordeste. Os equipamentos usados nos portos nordestinos pblicos so obsoletos do ponto de vista tecnolgico com relao aos terminais martimos no Sudeste do Brasil. E a freqncia de navios na rea de atuao do BNB para transportar os alimentos processados no ocorre em todos os estados pesquisados, pois depender de escala de produo e garantia da existncia desses produtos para transport-los. A priori, cabe ressaltar, que historicamente os problemas vivenciados pelo setor de processamento de frutas e hortalias na rea de atuao do BNB, podem ser em grande parte devido falta de um gerenciamento regional das polticas, estratgias e programas de fomento, expanso e modernizao da agroindstria de alimentos com base nas vocaes de cada estado e suas particularidades. De outro modo, entende-se que a soluo dos problemas constatados por serem bastante abrangentes no deve se restringir apenas nos elos de produo e processamento da cadeia das frutas e hortalias, pois no resultaro em um crescimento sustentvel da agroindstria alimentar na rea pesquisada. Nesse sentido, devero ser objeto de aes todos os elos do agronegcio, a exemplo dos rgos de pesquisa, capacitao, assistncia tcnica, organizaes, supermercados, dentre outros parceiros. Tambm as recomendaes e consideraes aqui apresentadas assumem carter geral para a rea pesquisada, devendo, portanto, cada estado identificar suas vulnerabilidades e adequar s proposies de polticas e estratgias as especificidades de suas vocaes agroindustriais. Por outro lado, a diversidade e a abrangncia das vulnerabilidades do setor agroindstria sugerem que, as proposies polticas para a agroindstria alimentar na rea de atuao do BNB, devero apoiar-se nas seguintes premissas: (1) Promover a expanso sustentvel da agroindstria priorizando a micro, pequena e mdia empresa e ______________________________________________________________________
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os estados com menor participao relativa para resultar na desconcentrao do desenvolvimento do setor; (2) Consolidar as parcerias contemplando a iniciativa privada, entidades associativadas de produtores, ONGs e poder pblico nos trs nveis; (3) Promover as discusses participativas, mediante a incluso de todos os parceiros, para resultar na legitimao das polticas e aes estratgicas; (4) Fomentar as exportaes de alimentos, notadamente, os prontos para consumo, portanto, de maiores valores agregados e mais geradores de empregos; (5) Ampliar continuamente as vantagens comparativas e competitivas do setor no mercado internacional atravs da adoo de tecnologias modernas de produo, processamento, distribuio e gesto; (6) Democratizar os benefcios gerados pelos setores produtivos e o acesso aos servios pblicos, privados e gerenciais com a incluso dos produtores e trabalhadores rurais; (7) Desenvolver a cultura de responsabilidade social e ambiental, apoiando-se no benefcio para as atuais e futuras geraes e como uma oportunidade de negcios a exemplo do crdito carbono. Alm disso, as polticas gerais para dar sustentabilidade econmica, social, ambiental e poltica deveriam centrar-se, dentre outras nas seguintes vertentes: (1) Delimitar o papel de cada elo do agronegcio das frutas e hortalias, identificando e dimensionando os recursos financeiros, quantificando e qualificando os recursos humanos envolvidos; (2) Estar em consonncia com as diretrizes, polticas, programas existentes nos estados e Governo Federal; (3) Contemplar as polticas e estratgias emanadas das organizaes da indstria de alimentos; (4) Estabelecer escala de prioridades na soluo das vulnerabilidades presentes em cada estado; (5) Fomentar os modelos de agroindstrias alimentares associativadas, com base na produo familiar. Para melhorar a competitividade do setor, o papel do Governo dever limitar-se a aes complementares em investimentos de infra-estrutura econmica e social, de modo que a iniciativa privada possa efetivamente ocupar os demais espaos definidos nas polticas e proposies. As aes complementares de natureza social a cargo do poder pblico seriam focadas em educao, notadamente no ensino bsico e profissionalizante, sade com enfoque na medicina preventiva e implantao de centros mdicos regionais e saneamento bsico. Na infra-estrutura econmica estariam as estradas, portos, rede de transmisso de energia eltrica de alta tenso e sistemas de comunicaes telefnicas e virtuais dentre outras. Deve-se ainda reservar ao poder pblico a interveno nas reas de conflitos, monitorando o mercado para inibir as condutas eticamente inaceitveis no livre mercado e/ou a formao de oligoplio. Conseqentemente, dever reservar a iniciativa privada a liderana de todo o processo de fomento e modernizao do setor alimentar pesquisado, seja mobilizando os parceiros privados, governamentais e Organizaes No Governamentais, seja participando mais efetivamente na formulao de polticas (pblica e privada), programas, estratgias, dentre outras funes. O sucesso econmico, social, poltico e ambiental em termos de objetivos e metas das polticas e proposies para o setor de processamento de frutas e hortalias na rea pesquisada, necessariamente, prescindir da criao de uma coordenao institucional regional catalisadora junto iniciativa privada, ONGs e poder pblico nos trs nveis para aprofundar as discusses participativas em cada estado. ______________________________________________________________________
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Paralelamente, devero ser criadas comisses executivas em cada estado responsveis pela operacionalizao das polticas e programas existentes e novos, portanto, incorporando as peculiaridades de cada municpio ou estado. Estas comisses devero compor das associaes locais de fruticultores, empresrios e exportadores, trabalhadores rurais e da indstria, representantes dos servios pblicos e privados. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANURIO BRASILEIRO DA FRUTICULTURA 2007. Santa Cruz do Sul: Editora Gazeta Santa Cruz, 2007. 136 p. FERNANDES, M. S. (coord); DANTAS, J. L. L. (coord.). Cmara setorial da cadeia produtiva da fruticultura. In: VILELA, D. (org); ARAUJO, P. M. M. Contribuio das cmaras setoriais e temticas formulao de polticas pblicas e privadas para o agronegcio. Braslia: MAPA/SE/CGAC, 2006. 496 p. FRACARO, A. A. Produo de suco e polpa de maracuj. TODA FRUTA. Disponvel em: <http://www.todafruta.com.br/todafruta/mostra>. Edio: 8/7/04. Acesso em: 06 nov. 2006. SANTOS, J. A. N. dos; SANTOS, M. A. dos. Desempenho da fruticultura no Nordeste. BNB Conjuntura Econmica, Fortaleza (CE), n.05, p. 5-9, jul.-ago. 2005. YONEYA, F. Qualidade de frutas processadas. O Estado de So Paulo , acessado em 6/11/06, disponvel em: http://txt.estado.com.br/suplementos/agri/2006/10/18/agri1.93.1.20061018.12.1,xml.

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