UNIVERSIDADE FEDERAL DA GRANDE DOURADOS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO MESTRADO EM EDUCAO

Slides elaborados para a disciplina Estudos em Gesto Educacional Prof. Dr. Paulo Gomes Lima

Mestrando Ralf Hermes Siebiger

Marlia FONSECA

POLTICAS PBLICAS PARA A QUALIDADE DA EDUCAO BRASILEIRA: ENTRE O UTILITARISMO ECONMICO E A RESPONSABILIDADE SOCIAL

CONCEITO DE QUALIDADE
Conceito de qualidade nos planos brasileiros de educao: no confronto de propostas oriundas dos movimentos sociais e polticas fixadas pelos sucessivos governos;

qualidade Dinmica socioeconmica e cultural de um pas Economia mundial Movimentos pedaggicos e metodolgicos
Valores que traduzem sentido qualidade

CONCEPES DE QUALIDADE
Educao de qualidade = prepara o indivduo para o exerccio da tica profissional e cidadania; educ -lo para compreender e ter acesso s manifestaes culturais; provimento de padres aceitveis de aprendizagem para inserir o indivduo na dinmica (consumidor)
Direito individual Polticas governamentais para um sistema Dinmica interna das instituies

OBJETIVO DO TEXTO
Identificar o que se entende por qualidade nos Planos Nacionais de Educao a partir de 1960
Identificar os marcos ideolgicos que orientam a poltica educacional de cada governo Autores referenciados: Baia Horta (1982), Schwartzman (1984); Saviani (2007) e Oliveira (2007)

TRAJETRIA HISTRICA ANOS 30

1931 - IV Conferencia Nacional de Educao 1932 - Manifesto dos Pioneiros Qualidade Metodolgica da Educao Bsica: mtodo ativo atividade criadora 1934 Constituio: ensino primrio integral, gratuito, obrigatrio 1937 Congresso Nacional fechado: Estado Novo. Novo PNE: ensino religioso e educao moral e cvica; hierarquia e disciplinamento de homem e sociedade; conceito de homem til para Estado moderno, industrial e nacionalista Formao para o trabalho: diviso social de classes

TRAJETRIA HISTRICA ANOS 50/60

1956-1961 Governo Juscelino Kubitschek Educao como preparo tcnico para indstrias de base PNE para atender demandas do mercado Teoria do Capital Humano Presena da OEA: educao incorporada aos planos econmicos Conferncias internacionais Punta del Leste (1961) e Santiago (1962): financiadas pelo programa norte -americano Aliana para o Progresso = metas decenais para a Amrica Latina 1962: Ansio Teixeira = sentido filosfico -humanista: educao como condio sine qua non para o brasileiro se tornar cidado Decreto 200/67: reforma administrativa do servio pblico; nfase gerencial e organizacional, inclusive na escola; acordos MEC/USAID

TRAJETRIA HISTRICA ANOS 70

Planos educacionais ajustados Administrao por Objetivos (APO): padronizao, homogeneidade; preparo de gerentes eficientes e eficazes: I Plano Setorial de Educao (1971): 33 projetos (MOBRAL, CIEE, etc.): criao de distritos geoeducacionais e rgos especiais de gerncia Qualidade da educao: formar cidado produtivo Aes fragmentadas Ensino Fundamental ampliado para 8 anos Ensino Secundrio tcnico Vestibular para ingresso no Ensino Superior BIRD: parceiro atuante no financiamento da Educao Bsica

TRAJETRIA HISTRICA ANOS 70

II Plano Setorial de Educao (1975 -1979): vinculao do ensino bsico ao setor produtivo Exemplo: Projeto de Desenvolvimento Rural Integrado

III Plano setorial de Educao (1980 -1985): participao de entidades educacionais em seu planejamento Organizao da escola s especificidades de cada grupo social = periferias e zonas rurais deveriam garantir formao para o trabalho

TRAJETRIA HISTRICA ANOS 80

Constituio de 1988 - Nova Repblica Documento: Subsdios para elaborao de polticas para o ensino mdio: qualidade = trabalho com contedos significativos
I Plano de Desenvolvimento da Nova Repblica: superar dficit educacional Acordos MEC/BIRD EDUTEC Escolas Tcnicas Industriais Agrcolas

EDURURAL e Monhangara

Atende a objetivos de organismos internacionais

Processos gerenciais e organizacionais

TRAJETRIA HISTRICA ANOS 90

1990 Governo Collor: qualidade da educao debatida em ciclos de estudos: IPEA: Simpsio Nacional Qualidade, eficincia e equidade na educao bsica; e INEP: Seminrio Nacional sobre Medidas Educacionais
1992 Governo Itamar Franco: Acordo Nacional de Educao (pacto de qualidade) = amplo sistema de avaliao da educao bsica UNESCO: exigiu dos pases membros a elaborao de plaos decenais de educao Declarao Mundial de Educao para Todos Conferncia Internacional de Educao Jomtien 1990)

TRAJETRIA HISTRICA ANOS 90

1995-2002 Governo Fernando Henrique Cardoso Reforma Administrativa do Estado: administrao gerencial; plano plurianual Qualidade educacional: reviso curricular, desmembramento do Ensino Mdio (contedos gerais e tcnico profissionalizante), implantao do Sistema de Avaliao da Educao Bsica SAEB Mobilizao para elaborao do Plano Nacional de Educao UNDIME, CONSED, fruns nacionais Criao do FUNDEF (1998): custo -aluno-qualidade Efetivao da proposta pedaggica (LDB 9394/96, Art. 13) MEC assina acordo com o BIRD = Fundescola = elaborao de Plano de Desenvolvimento da Escola (gesto para eficincia e racionalidade tcnica), em detrimento da proposta pedaggica prevista na LDB 9394/96

TRAJETRIA HISTRICA ANOS 2000

2003-2007 Governo Lus Incio Lula da Silva
Ampliao do FUNDEF para FUNDEB: tendncia maior justia social 2007: Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) = aes pontuais, sem interao com o PNE de 2001 Formao para ensino bsico transferida CAPES Necessidade de maior discusso do PDE Prova Brasil e Provinha Brasil: alternativas ao modelo vigente de avaliao externa?

CONSIDERAES FINAIS
Ao educativa deu nfase a programas e projetos orientados pela lgica do campo econmico = atividades instrumentais; gerncia de insumos
Qualidade = competitividade = ranking de avaliaes externas = enfoque utilitarista

Necessidade de projeto educacional para todas dimenses do conhecimento Estado equalizador de interesses

BIBLIOGRAFIA
FONSECA , Marilia. Polticas Pblicas para a qualidade da educao brasileira: entre o utilitarismo econmico e a responsabilidade social. In Cadernos Cedes, Campinas vol. 29, n. 78, p. 153-177, maio/ago. 2009.