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O papel da Governana no desenvolvimento de territrios sustentveis na zona costeira catarinense.

Estudo de caso sobre a experincia do Frum da Agenda 21 Local da Lagoa de


Ibiraquera, no perodo de 2001 a 2009. Juliana Adriano.
Mestranda do Programa de Ps Graduao em Sociologia Poltica e integrante do Ncleo de Meio Ambiente e Desenvolvimento da Universidade Federal de Santa Catarina. Correio eletrnico: ju.adriano@gmail.com

Orientador: Paulo Freire Vieira


Doutor, professor titular do Programa de Ps-Graduao em Sociologia Poltica e Coordenador do Ncleo de Meio Ambiente e Desenvolvimento da Universidade Federal de Santa Catarina. Correio eletrnico:

vieira.p@cfh.ufsc.br RESUMO Partindo da necessidade do enfrentamento da problemtica socioambiental planetria, que condicionada pela hegemonia de um modelo de desenvolvimento vigente, entendemos a demanda pela conscientizao da opinio pblica e criao de sistemas de governana. Entendemos que a abordagem do Desenvolvimento Territorial Sustentvel tributria do Ecodesenvolvimento, compartilhando os fundamentos epistemolgicos e a estrutura conceitual. Visando contribuir para a consolidao desta abordagem, buscamos um conceito de governana para o desenvolvimento territorial sustentvel. Cientes da polissemia do conceito, nos restringiremos a algumas abordagens com as quais pretendemos dialogar: ecodesenvolvimento, gesto dos recursos de uso comum e desenvolvimento territorial. Estes enfoques enfatizam a necessidade da decentralizao poltico-administrativa, condizente com uma gesto compartilhada dos rercursos territoriais, envolvendo o setor pblico, o setor privado e a sociedade civil organizada. Os trs enfoques pressupe ainda que nos territrios onde se do as interaes entre processos naturais e socioculturais, e que fruto dessas interaes surgem demandas especficas, observa-se a importncia de processos de desenvolvimento endgenos, autnomos, que visem a regenerao do tecido social-cultural, fortalecendo assim a identidade do territrio, contribuindo para a constituio de bens particulares e tendo efeito inclusive na renda por meio de uma qualidade territorial. Nesse sentido faz-se importante considerar o conhecimento ecolgico tradicional e a capacidade de resilincia construo de um sistema de governana para o desenvolvimento territorial sustentvel. Buscando compreender o papel desempenhado pelo Frum da Agenda 21 Local da Lagoa de Ibiraquera na formao de um sistema de governana territorial sustentvel na zona costeira centro-sul, no perodo de 2001 a 2009, apresentamos aqui resultado parciais de uma pesquisa de mestrado em andamento. Esta tem sido realizada no mbito do projeto Desenvolvimento Territorial Sustentvel na Zona Costeira Catarinense, envolvendo pesquisadores da UFSC, da Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina (EPAGRI) e do Centro Latino Americano para el Desarrollo Rural (RIMISP). Para tanto buscamos elucidar e trajetria da evoluo do Frum, reconstrumos o sistema de ao territorial no qual o Frum est inserido, e avaliaremos os padres de interao do ponto de vista das potencialidades e obstculos criao de dinmicas territoriais de descentralizao na zona costeira. Na regio da Lagoa de Ibiraquera, localizada entre os municpios de Imbituba e Garopaba, a cerca 70 km ao sul de Florianpolis/SC, observa-se atualmente um cenrio de crise estrutural no sistema pesqueiro. nesse contexto que em 2001, com base nas diretrizes fixadas na Agenda 21 Brasileira, emergiu a proposta de instituio do Frum da Agenda 21 Local da Lagoa de Ibiraquera, fruto de uma parceria firmada entre as comunidades sediadas no entorno da Lagoa, suas organizaes e Ncleo de Meio ambiente e Desenvolvimento (NMD/UFSC). Este frum tem funcionado como um espao historicamente indito na rea de mobilizao popular, de debates sobre o planejamento e a gesto dos conflitos socioambientais da rea. O sistema de ao territorial do Frum composto sobretudo por organizaes de cunho democrtico participativo ou tradicionais (configuradas sobretudo por pescadores), seja no mbito local, regional, estadual, federal ou internacional. A relao como poder pblico marcada pelo jogo poltico partidrio, sendo a maior parte das entidades integrantes ao Frum vinculadas ao partido dos trabalhadores, que nunca este a frente da gesto municipal, e a gesto municipal historicamente atrelada a uma densa rede de clientelismo. At o momento, pudemos observar assim, que o Frum tem contribudo para a construo de um sistema de governana com potencial de construir um modelo de desenvolvimento territorial sustentvel na rea. Palavras chave: frum de agenda 21, desenvolvimento territorial sustentvel, sistema de governana.