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Nm. 161 Jueves 7 de julio de 2011 Sec. III. Pg. 71758

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, Y MEDIO RURAL Y MARINO

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Resolucin de 1 de julio de 2011, de la Direccin General del Agua, por la que se publica el Convenio de colaboracin con la Comunidad Autnoma de Andaluca, por la que se encomienda a sta la gestin en materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos correspondientes a las aguas de la cuenca del Guadalquivir que discurren ntegramente por el territorio de la Comunidad Autnoma.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, procede la publicacin en el Boletn Oficial del Estado del Convenio de colaboracin entre la Administracin General del Estado (Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino) y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca (Consejera de Medio Ambiente), por la que se encomienda a sta la gestin en materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos correspondientes a las aguas de la cuenca del Guadalquivir que discurren ntegramente por el territorio de la Comunidad Autnoma, que figura como anexo a esta Resolucin. Madrid, 1 de julio de 2011.La Directora General del Agua, Marta Moren Abat. ANEXO Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Comunidad Autnoma de Andaluca, por el que se encomienda a esta la gestin en materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos correspondientes a las aguas de la cuenca del Guadalquivir que discurren ntegramente por el territorio de la Comunidad Autnoma En Madrid, a 7 de abril de 2011. REUNIDOS De una parte, doa Rosa Aguilar Rivero, Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en virtud del Real Decreto 1326/2010, de 20 de octubre, por el que se dispone su nombramiento, actuando en el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 13.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Y de otra, don Jos Juan Daz Trillo, Consejero de Medio Ambiente de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en virtud del Dec reto del Presidente 14/2010, de 22 de marzo, sobre reestructuracin de Consejeras, por el que se dispone su nombramiento, en uso de las facultades que le confiere el artculo 26.2.i), en relacin con el artculo 9.2, prrafo segundo, de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, quien acta igualmente como Presidente del Organismo Autnomo Agencia Andaluza del Agua, en ejercicio de las funciones que le encomienda el artculo 8.2 de los Estatutos de la Agencia Andaluza del Agua, aprobados por Decreto 2/2009, de 7 de enero. Las partes se reconocen, en la calidad con que cada una interviene, competencia para la celebracin del presente Convenio y, a tal efecto,

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Nm. 161 Jueves 7 de julio de 2011 EXPONEN El Tribunal Constitucional, en su sentencia de 16 de marzo de 2011, estimando parcialmente el recurso de inconstitucionalidad 5120/2007, promovido por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura contra determinados preceptos de la Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca, ha declarado la inconstitucionalidad y nulidad del artculo 51, que atribuy a la Comunidad Autnoma competencias exclusivas sobre las aguas de la Cuenca del Guadalquivir que transcurren por su territorio y no afectan a otra Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la planificacin general del ciclo hidrolgico, de las normas bsicas sobre proteccin del medio ambiente, de las obras pblicas hidrulicas de inters general y de lo previsto en el artculo 149.1.22. de la Constitucin. En su momento, y en aplicacin del artculo 51 ahora anulado por la Sentencia del Tribunal Constitucional, as como con fundamento en otros preceptos constitucionales y del Estatuto de Autonoma para Andaluca, se aprob el Real Decreto 1666/2008, de 17 de octubre, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos correspondientes a las aguas de la cuenca del Guadalquivir que discurren ntegramente por el territorio de la Comunidad Autnoma. En virtud del citado Real Decreto, se traspasaron a la Comunidad Autnoma los medios personales, tcnicos, patrimoniales y financieros correspondientes a las funciones que aqulla pas a ejercer, medios de los que lgicamente no dispone en este momento la Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir y que resultan a todas luces imprescindibles para un correcto ejercicio efectivo de la competencia, que afecta a un servicio pblico de tanta trascendencia como la gestin de los recursos y aprovechamientos hidrulicos. Resulta pues necesario arbitrar con carcter inmediato las medidas de alcance temporal y provisional que garanticen la continuidad y normalidad en la prestacin de este servicio pblico, por el tiempo que requiere el proceso de adecuacin de la gestin de la cuenca hidrogrfica del Guadalquivir al ordenamiento jurdico como consecuencia de la citada sentencia del Tribunal Constitucional. Estas medidas urgentes y necesariamente temporales nicamente afectan a las actividades materiales, tcnicas o de servicios, relacionadas con las funciones y servicios y los medios que en su da fueron objeto de traspaso. Para ordenar el proceso durante este perodo transitorio, las partes entienden que la encomienda de gestin, como frmula ideada por el legislador para articular la cooperacin interadministrativa cuando concurran razones de eficacia o, cuando no se posean los medios tcnicos idneos para su desempeo, es la que mejor responde a las necesidades de compromiso mutuo y urgencia de una solucin, pues permite arbitrar, en un breve plazo de tiempo, el procedimiento que evite cualquier efecto negativo en la gestin de la cuenca. Al mismo tiempo se dota de seguridad jurdica a las actuaciones de los rganos administrativos desde el momento de la plena eficacia de la sentencia del Tribunal Constitucional. Los actos y resoluciones dictados en aplicacin del artculo 51 del Estatuto de Autonoma con anterioridad a la eficacia de la sentencia, de acuerdo con la doctrina constitucional acerca de las situaciones consolidadas, sea mediante sentencia firme o por actuaciones administrativas firmes, no son susceptibles de ser revisados. En consecuencia, en el marco previsto por el artculo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y mediante la presente encomienda de gestin, la Administracin del Estado, titular de la competencia, encomienda a la Administracin autonmica, que dispone de los medios, la realizacin de las actividades que expresamente se determinan en el presente Convenio de colaboracin, con el alcance y condiciones que se detallan en el clausulado. De conformidad con lo expuesto las partes acuerdan suscribir el presente Convenio de encomienda de gestin conforme a las siguientes Sec. III. Pg. 71759

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Nm. 161 Jueves 7 de julio de 2011 CLUSULAS Primera. Objeto. Sec. III. Pg. 71760

Este Convenio tiene por objeto encomendar a la Comunidad Autnoma de Andaluca la realizacin de determinadas actividades relativas a la gestin de los recursos y aprovechamientos hidrulicos correspondientes a las aguas de la cuenca del Guadalquivir que discurren ntegramente por el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en los trminos que se estipulan a continuacin. Esta encomienda de gestin no supone cesin de la titularidad de la competencia, ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, de acuerdo con lo establecido en el artculo 15.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo. Segunda. Actuaciones que se encomiendan.

1. Se encomienda a la Junta de Andaluca la realizacin de las actuaciones que se relacionan en el apartado 2 de esta clusula, que comprendern la tramitacin de los correspondientes procedimientos, hasta la propuesta de resolucin inclusive. Adems de los supuestos establecidos en el artculo 54 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, las resoluciones que dicte la Administracin del Estado en procedimientos tramitados por la Comunidad Autnoma, debern ser motivadas cuando, en su caso, se separen de la propuesta de resolucin. 2. Las actuaciones objeto de la presente encomienda, con el alcance sealado en el apartado anterior, son las relativas a las siguientes materias: 1.) Las inscripciones en el Registro de Aguas y en el Catlogo de Aguas Privadas. 2.) Las actividades materiales, tcnicas o de servicios necesarias para la gestin y proteccin de los recursos hdricos. 3.) Las autorizaciones de vertido y su incorporacin al Censo de vertidos. 4.) Las autorizaciones de uso o aprovechamiento del dominio pblico hidrulico y sus zonas asociadas. 5.) La polica de aguas y cauces, as como los expedientes sancionadores. 6.) Las actividades materiales, tcnicas y de servicios necesarias para las funciones de regulacin y conduccin de los recursos hdricos que tienen por objeto garantizar la disponibilidad y aprovechamiento de los mismos. 7.) La gestin, explotacin, conservacin y de rgimen de desembalses de los aprovechamientos hidrulicos y dems obras hidrulicas que se enumeran en la relacin nmero 1 del Real Decreto 1666/2008, de 17 de octubre, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos correspondientes a las aguas de la cuenca del Guadalquivir que discurren ntegramente por el territorio de la Comunidad Autnoma, en los siguientes trminos: La direccin y el personal que realice los trabajos ordinarios de explotacin ser por cuenta de la encomendada. La Comunidad Autnoma se hace cargo de todos los gastos derivados del uso, explotacin, mantenimiento y conservacin de los aprovechamientos hidrulicos y dems obras hidrulicas objeto de la encomienda. Los usuarios abonarn a la encomendada los cnones o tarifas procedentes por los servicios prestados. La gestin y explotacin se realizar de acuerdo con los planes acordados por ambas partes firmantes, sin perjuicio de las facultades que corresponden al titular de las competencias. La encomendada facilitar a la Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir la informacin necesaria que permita ejercer las funciones de inspeccin y control sobre los bienes cuyo uso se encomienda y sobre la forma de prestacin del servicio.

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Nm. 161 Jueves 7 de julio de 2011 Sec. III. Pg. 71761 8.) La elaboracin de las propuestas de informes previstos por la legislacin de aguas relativos a: Los actos y planes que la Comunidad Autnoma de Andaluca haya de aprobar en el ejercicio de sus competencias en materia de medio ambiente, ordenacin del territorio y urbanismo, espacios naturales, pesca, montes, regados y obras pblicas de inters regional, siempre que tales actos y planes afecten al rgimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidos en terrenos de dominio pblico hidrulico y en sus zonas de servidumbre y polica y que no afecten a otras comunidades autnomas. Los actos o planes de la Comunidad Autnoma de Andaluca o de las entidades locales de dicha Comunidad Autnoma que comporten nuevas demandas de recursos hdricos. 9.) La explotacin y mantenimiento de los Sistemas Automticos de Informacin Hidrolgica (SAIH) y de Calidad de las Aguas (SAICA), incluida la reposicin y la instalacin de nuevos elementos de los mismos. 10.) Los procedimientos de apeo y deslinde de los cauces de dominio pblico hidrulico, as como los procedimientos referentes a la determinacin de zonas inundables. 11.) Las autorizaciones de cesiones de derechos al uso privativo de las aguas. 12.) Las actividades materiales, tcnicas y de servicios conducentes al desarrollo de las medidas para el cumplimiento de los objetivos ambientales hidrolgicos y de la calidad de las aguas. 13.) La gestin y recaudacin en perodo voluntario de los cnones y tarifas regulados en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, previa su aprobacin por la Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir, y destinados a los fines establecidos en la legislacin estatal de aguas. 14.) La informacin al pblico en general sobre el medio hdrico y la difusin de estadsticas del agua, en el mbito territorial de Andaluca. La Comunidad Autnoma de Andaluca facilitar a la Administracin del Estado los datos que se requieren para fines de estadstica nacional o que sean necesarios en la planificacin hidrolgica o para el cumplimiento de obligaciones ante la Unin Europea. 3. La presidencia de las Juntas de Explotacin y la Comisin de Desembalse corresponde a los rganos competentes de la Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir. 4. La presente encomienda de gestin no afecta a las competencias de la Comunidad Autnoma en materias distintas al agua que se ejercen en el mbito de la cuenca hidrogrfica del Guadalquivir, en especial las relativas al medio ambiente y proteccin civil y emergencias. Igualmente se entendern a salvo las competencias de la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de planificacin, construccin y financiacin de las obras pblicas en su mbito territorial, siempre que no estn declaradas de inters general por el Estado y sin perjuicio de la delegacin que pueda acordarse sobre stas ltimas. 5. Las actividades contenidas en esta encomienda podrn llevarse a cabo por la Administracin de la Junta de Andaluca directamente usando sus medios propios o mediante su contratacin a terceros, de acuerdo con los procedimientos legalmente establecidos. Tercera. Normativa aplicable.
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Las actividades objeto de encomienda de gestin enumeradas en la clusula segunda de este Convenio se llevarn a cabo aplicando el Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y sus reglamentos de desarrollo, as como las dems disposiciones legales en materia de aguas aplicables por

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Nm. 161 Jueves 7 de julio de 2011 Sec. III. Pg. 71762 los organismos de cuenca en el ejercicio de las funciones que les encomienda el ordenamiento jurdico en las cuencas hidrogrficas que exceden el mbito territorial de una comunidad autnoma. Cuarta. Comisin de Seguimiento.

Se constituye una Comisin de Seguimiento, que estar integrada por un nmero igual de representantes la Administracin General del Estado y la Comunidad Autnoma, presidida por la Administracin General del Estado, que se reunir cuantas veces sea necesario, a peticin de cualquiera de las dos Administraciones, para deliberar y acordar la coordinacin de las actuaciones relacionadas con la finalidad perseguida con la firma del presente Convenio de encomienda de gestin. La Comisin de Seguimiento arbitrar frmulas de coordinacin, suministro de informacin y asesoramiento tcnico, para el mejor cumplimiento de las actuaciones recogidas en este Convenio. En especial, se establecern mecanismos de firma electrnica para el ejercicio de las facultades de resolucin que corresponden a la Administracin del Estado. Asimismo, dicha Comisin tendr la funcin de llevar a cabo el seguimiento de las actuaciones que se tengan que realizar e interpretar, en caso de duda, el contenido del Convenio. Quinta. Vigencia.

La encomienda de gestin objeto del presente Convenio tendr una duracin de seis meses, a contar desde la fecha de su firma. Sin perjuicio de lo anterior, en caso de extincin de la encomienda de gestin, la Administracin del Estado se subrogar en los contratos suscritos y dems obligaciones asumidas con terceros para el ejercicio de las actividades encomendadas. Mediante adenda al presente Convenio se establecern, si fuera necesario, las consecuencias adicionales que resulten del pronunciamiento del Tribunal Supremo en los recursos contencioso-administrativos interpuestos contra el Real Decreto 1666/2008, de 17 de octubre, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos correspondientes a las aguas de la cuenca del Guadalquivir que discurren ntegramente por el territorio de la Comunidad Autnoma. Sexta. Financiacin. La Comunidad Autnoma de Andaluca se har cargo de todos los gastos derivados de la ejecucin de la encomienda de gestin. A estos efectos, los ingresos obtenidos por la recaudacin de los cnones y tarifas integrantes del rgimen econmico-financiero del dominio pblico hidrulico, sanciones e indemnizaciones correspondern a la Comunidad Autnoma, junto con el resto de los medios financieros traspasados. Sptima. Naturaleza y Jurisdiccin.

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Este Convenio tiene naturaleza administrativa, sindole de aplicacin lo dispuesto en los artculos 6, 8 y 15 de la Ley de 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Este Convenio queda excluido del mbito de aplicacin de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, conforme a lo dispuesto en el artculo 4.1.c) de la citada Ley, sindole, no obstante, aplicables los principios de sta para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse. Las cuestiones litigiosas a que pueda dar lugar la interpretacin y cumplimiento de este Convenio, que no hayan podido ser resueltas por la Comisin de Seguimiento,

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Nm. 161 Jueves 7 de julio de 2011 Sec. III. Pg. 71763 quedarn sometidas al conocimiento y resolucin de la jurisdiccin ContenciosoAdministrativa, de conformidad con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la citada jurisdiccin. Octava. Modificacin del Convenio. La modificacin del presente Convenio deber formalizarse mediante la suscripcin del correspondiente convenio modificativo, con los mismos requisitos y condiciones exigidos para la aprobacin del inicial. Novena. Publicidad y entrada en vigor.

El presente Convenio de encomienda de gestin se publicar ntegramente en el Boletn Oficial del Estado y en Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, entrando en vigor el mismo da de su firma. En prueba de conformidad, las partes intervinientes suscriben el presente Convenio en el lugar y fecha indicados al inicio, por triplicado ejemplar.La Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, Rosa Aguilar Rivero.El Consejero de Medio Ambiente, Jos Juan Daz Trillo.

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D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X

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