ello se requiere, en lugar de crear nuevos programas, reformar los ya existentes y cambiar el paradigma de la poltica social, pasando del

asistencialismo al desarrollo de capacidades en las personas y enfocando los esfuerzos a la gestin social de riesgo. Par a ello se necesitan metas y objetivos claros, teniendo en cuenta los perjuicios sociales y econmicos que generan la yuxtaposicin de funciones, el clientelismo, la subcobertura, y la filtracin; y a la vez los beneficios, en estos mismos mbitos, de la ef iciencia, eficacia, equidad y transparencia en la ejecucin de estos programas. Ms especficamente, en nutricin se propone la creacin de un Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluacin del Gasto Social Focalizado en los Grupos Vulnerables de la Infancia; en salud y bienestar se plantea la creacin del Sistema de Informacin del Seguro Integral de Salud para el monitoreo y evaluacin de sus resultados. En ambos campos se propone la tercerizacin de los servicios (tal como el caso exitoso de las Asociaciones de las Comunidades Locales de Administracin en Salud). Con respecto al programa Wawa-Wasi, se necesita establecer un criterio objetivo de

asignacin de recursos y fomentar la mayor participacin de la comunidad. En educacin se propone una reforma en la gestin del programa de Alfabetizacin que incremente el nmero de facilitadores, ya que ste es relativamente bajo en comparacin con el personal docente requerido para un programa de educacin bsica. Asimismo, la generacin de incentivos para aumentar la asistencia a los centros de enseanza como, por ejemplo, establecer como condicionante al programa Juntos un determinado porcentaje de asistencia a las clases de alfabetizacin. En infraestructura social la propuesta es mejorar los sistemas de focalizacin. Para el caso de Pronamachcs, una focalizacin e n el mbito municipal; asimismo, fomentar una mayor participacin de las comunidades, que coopere con un mayor monitoreo del programa, y un sistema de vigilancia social a cargo de la comunidad a travs de la asamblea o la junta comunal.

AO DE LA CONSOLIDACIN ECONMICA Y SOCIAL DEL PER

PROGRAMAS SOCIALES
FACULTAD : CIENCIAS DE LA SALUD PSICOLOGIA SEMINARIO DE LA REALIDAD NACIONAL Soc. PATIO

CARRERA CTEDRA

: :

Social Focalizado en los Grupos Vulnerables de la Infancia; en salud y bienestar se plantea la creacin del Siste ma de Informacin del Seguro Integral de Salud para el monitoreo y evaluacin de sus resultados. En ambos campos se propone la tercerizacin de los servicios (tal como el caso exitoso de las Asociaciones de las Comunidades Locales de Administracin en Salu d). Con respecto al programa Wawa-Wasi, se necesita establecer un criterio objetivo de

CATEDRATICO ROSALES, KETTY ALUMNOS

: y y y MONTAEZ SALAS MARCO QUISPE ZARATE FIDEL PEDRO VICHEZ TAPIA MIGUEL ANGEL

SEMESTRE

VI B

Durant l ltim aos l P r a rim ntado uno de los eriodos de recimiento econmico m s sostenido nunca antes isto. Por tanto, el obierno a disfrutado de recursos blicos asto social ara oder apoyar a los m s pobres; sin embargo, a carecido de recursos umanos calificados ue impidan el malgasto del dinero de los programas sociales. Segn nuestros estimados, anualmente S/.267 millones no se an asignado ptimamente debido a la inexistencia de una gerencia social de calidad. En el periodo 2000 2005 se destin en promedio un 25% del presupuesto pblico al gasto social. Dentro de este rubro est el gasto en los llamados programas sociales prioritarios, el cual equi ale a aproximadamente el 46% del gasto social. Un echo importante es que el gasto social y el gasto en programas sociales se han incrementado ao tras ao, en promedio 8% anual, y sin embargo, este esfuerzo no se ha traducido en resultados tangibles en tanto los ni eles de pobreza se han mantenido casi constantes segn el I EI, la pobreza y pobreza extrema alcanzan al 52% y 26% de la poblacin, respecti amente). Por qu no se logr lo prometido si se poda hacer? Una respuesta tentati a est en la escasez de personal tcnico que pueda combatir la filtracin beneficiarios del programa que no son parte del pblico objeti o), subcobertura personas que pertenecen al pblico objeti o que deberan recibir las raciones del programa, pero no son beneficiarios), politizacin del destinar partidas a regiones gasto sensiblemente m s polticas), incremento en las planillas poco producti as asesores para organizar fiestas de cumpleaos) y gastos operati os innecesarios consultoras para sistematizar consultoras), entre otros.

En los programas de alimenta in y nutri in son representati os el Vaso de Le he y los omedores populares. Ambos presentan altos ni eles de filtracin que alcanza a 1.073.639 y 297.858 personas, respecti amente) y subcobertura 68,5% y 97,5%, respecti amente), lo cual denota un mal manejo de recursos. Asimismo, en los programas de salud y bienestar el Seguro Integral de Salud SIS) presenta altos ni eles de filtracin se est n desviando una cuarta parte de los recursos en la atencin de 24,1% de afiliados que no corresponden al pblico objetivo) y subcobertura que vara entre el 48,5% y el 70,7%); mientras que el WawaWasi, adem s de una cada de 12,4% en el presupuesto asignado para este ao pero incrementando el nivel de cobertura, presenta dificultades en el campo operativo, tales como frecuente inasistencia de las madres cuidadoras y escasa participacin de la comunidad en los consejos de vigilancia. En educacin, el manejo de programas como los de Alfabetizacin y Educacin rural es ineficaz. Al ao 2004, la tasa de analfabetismo ascenda al 24,63% de la poblacin y la mayor concentracin de personas analfabetas estaba en zonas en las que m s del 60% de la poblacin habla una lengua diferente del castellano, principalmente quechua. En cuanto al programa de Edu a in rural, existen altos niveles de ausentismo y abandono escolar. a tasa neta de cobertura en reas rurales tan slo llega al 43% en educacin inicial, 90,2% en primaria y 52,6% en secundaria; en tanto que las tasas de conclusin de primaria y secundaria ascienden al 59% y 24%, respectivamente. os programas de infraestructura social tampoco a principal est n libres de problemas. deficiencia del Fon odes radica en la mala focalizacin de los recursos hacia los distritos

menos pobres, a pesar de que en 2004 la inversin en dicho programa fue mayor que en aos anteriores. En efecto, Mejorando tu vida desatendiendo la demanda de las est comunidades de las regiones que poseen un nivel de pobreza por encima del 50% de a l poblacin. Algo similar ocurre con el programa A producir. En relacin con el Programa acional de Manejo de uencas Hidrogrficas y onservacin de Suelos (Pronama h s), entre los aos 2001 y 2004 la distribucin de beneficiarios del programa no reflej una correcta focalizacin y, adems, aproximadamente el 47,7% del presupuesto del programa se dirige al pago de subvenciones econmicas, retribuciones y complementos, y servicios no personales.

Propuestas En general, para resolver estos problemas se propone mejorar la calidad del gasto social haciendo que repercuta de manera tangible sobre la calidad de vida y la acumulacin de capital humano de la poblacin peruana. Para