1.

EL CONFLICTO AYMARA Oscar Canales Llanqui

Las semanas previas a la segunda vuelta de las elecciones presidenciales del 05 de junio del 2011, La Regin Puno, fue escenario del conflicto aymara. Puno tiene 13 provincias y cuatro pertenecen al pueblo indgena aymara. Las provincias de Chucuito, Collao y Yunguyo se lanzaron a protestar en contra de las concesiones mineras. Los aymaras marcharon hacia la ciudad de Puno. Los diarios locales como Los Andes y las emisoras de alcance regional como Pachamama radio y Onda Azul, calculaban en 40,000 pobladores de esas localidades que protestaban por toda la ciudad en el momento de mayor crisis. Inicialmente los actos de protesta se localizaban en Yunguyo y Desagadero (localidades en la frontera con Bolivia). Pero la conjuncin de varios otros factores e intereses se acumularon hasta el punto de haberse desbordado el da 26 de mayo del 2011. Desde varios aos atrs en Puno y en parte de Moquegua y Tacna s e ha venido impulsando una propuesta de construccin de la nacin aymara, en su mayor parte promovida desde la Union Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA), cuyo centro de reflexin sera llamar la atencin y reclamar respeto por la cultura aymara. Por otro lado el encuentro de los pueblos ABYA AYALA, desarrollado en el campus de la Universidad Nacional del Altiplano en mayo del 2008, tuvo como uno de sus acuerdos, ejecutar el levantamiento de los pueblos indgenas. Al respecto, la provincia de Sicuani, desarroll medidas de protesta en los meses siguientes al encuentro. La causa del conflicto aymara radic en el rechazo a la presunta contaminacin de las tierras y agua de las comunidades campesinas aymaras. Esta contaminacin estara originada por el p roceso indiscriminado de otorgamiento de concesiones mineras en la Regin Puno. Los aymaras se sienten perjudicados por la contaminacin y consideran que se estn afectando la agricultura y ganadera. A todo ello, habra que aadir que el llamado aymarazo podra ser un efecto del llamado baguazo donde el pueblo indgena aguajun protagoniz un conflicto social con lamentables consecuencias. En Puno, al parecer lo que sucedi, se enmarca dentro del acuerdo del encuentro de ABYA AYALA, ya que los aymaras de la zona sur de Puno, tambin estn reclamando porque su pachamama viene siendo maltratada por la contaminacin. El conflicto aymara permite percibir los sentimientos acumulados de frustracin, por la exclusin y marginalidad de que somos objeto en el marco

nacional. A diario, los aymaras no existen en la agenda poltica nacional por que son invisibles. El conflicto aymara expresa el reclamo al Estado peruano para que cumpla con el convenio 169 y los derechos de los pueblos indgenas. As, busca llamar la atencin de la lite poltica nacional para que la cultura altiplnica, especialmente la aymara forme parte de ejes de desarrollo de nuestro pas, desean ser reconocidos como iguales. Al otro lado de la frontera, Evo Morales, un indgena aymara, es el presiden te de Bolivia. Luego de la segunda vuelta y la eleccin de Ollanta Humala Tasso como presidente constitucional, el peridico Correo en su edicin regional del 08 de junio del 2011 informa que fuertes contingentes policiales resguardan las vas de comunicacin hacia la frontera con Bolivia, especialmente en los puentes de Ilave y Desagadero. Dado de que los dirigentes aymaras han anunciado de que desde hoy se reanudaban las acciones de protesta. Los pueblos indgenas quechuas ubicados en la provincia de Car abaya al norte de Puno, se han sumado al conflicto socio ambiental. Todo parece indicar que el conflicto ser quechua aymara y exigir al Gobierno Regional y al presidente Alan Garca habilidades para transformar positivamente el conflicto. Ollanta Humala debe constituir un equipo especial para el anlisis y manejo de conflictos sociales como el quechua aymara evitando afectar derechos fundamentales.
2. Hhh

La idea de desarrollo en la era de la dicotoma desarrollado-subdesarrollado.

Por casi cincuenta aos, en Amrica Latina, Asia y frica se ha predicado un peculiar evangelio con un fervor intenso: el desarrollo. Formuladoen Estados Unidos y Europa [despus] de la Segunda Guerra Mundial y aceptado y mejorado por las elites y gobernantes del Tercer Mundoel modelo de desarrollo contena una propuesta inusitada: la transformacin de las culturas y formaciones sociales de tres continentes de acuerdo con los dictados del llamado Primer Mundo. Se confiaba en que, casi por fiat tecnolgico y econmico, y gracias a algo llamado planificacin, de la noche a la maana milenarias y complejas culturas se convertiran en clones de los racionales occidentales de los pases econmicamente avanzados (Escobar 1998:103). Nosotros debemos [iniciar] un programa osado para hacer disponibles los beneficios de nuestros avances cientficos y de nuestro progreso industrial para la mejora y el crecimiento de las reas subdesarrolladas [...] El viejo imperialismo-explotacin para el lucro extranjero-no tiene lugar en nuestro plan [...] La mayor produccin es la clave para la prosperidad y la paz [...] La clave para producir ms es una aplicacin ms vigorosa del conocimiento tcnico y cientfico moderno

Esta creciente divisin entre la riqueza y la pobreza, entre la oportunidad y la miseria, es tanto un desafo a nuestra compasin como una fuente de inestabilidad. Nosotros debemos incluir a cada africano, cada asitico, cada latinoamericano, cada musulmn, en un crculo creciente de desarrollo Uno de los principales objetivos de nuestro gobierno es asegurar que los intereses econmicos de los Estados Unidos se extiendan en una escala planetaria Nuestro objetivo con el ALCA es garantizar a las empresas norteamericanas el control de un territorio que va del polo rtico hasta la Antrtica, libre acceso, sin ningn obstculo o dificultad, para nuestros productos, servicios, tecnologa y capital en todo el hemisferio Los esfuerzos masivos para desarrollar el Tercer Mundono fueron motivados por consideracionesfilantrpicas sino por la necesidad de traer el Tercer Mundo a la rbita del sistema comercial occidental para crear un mercado en continua expansin para nuestros [de Estados Unidos] bienes y servicios y como fuente de mano-de-obra barata y materia-prima para nuestra industria. Este fue [tambin] el objetivo del colonialismo especialmente en su ltima faseExiste una continuidad impresionante entre la era colonial y la era del desarrollo, tanto en los mtodos usados para lograr sus objetivos como en las consecuencias ecolgicas y sociales de aplicarlos A partir de la Segunda Guerra Mundial, el discurso de un Estados Unidos superior a los pases de frica, Asia y Amrica Latina incluye la idea de desarrollo como sinnimo de modernizacin y de globalizacin. Para justificar las desigualdades, violencias e injusticias del modernismo y del globalismo, el poderoso generoso defini modernizar y globalizar como sinnimos de desarrollar. Pero este fue el discurso pblico de la conveniencia. En su discurso oculto, el vencedor de la Guerra y sus aliados tienen claro que frica, Asia y Amrica Latina no pasan de lugares para su acceso inescrupuloso a mercados cautivos, materia prima abundante, mano de obra barata, mentes dciles y cuerpos disciplinados. Para facilitar dicho acceso, la idea de desarrollo sigue la lgica evolucionista que asume la existencia de un camino natural hacia la perfeccin, con fases inevitables como ratific Walter Rostov, en 1960, en La Etapas del Crecimiento Econmico: Un manifiesto no-comunista. La idea de desarrollo, que exige pensar como los desarrollados, para ser como Ellos, fue concebida lejos de nuestro contexto. Con distintos nombres (progreso, desarrollo), la idea tiene varios rostros (colonizacin, modernizacin, globalizacin), promete resolver problemas sociales estructurales (hambre, pobreza), a travs de estrategias atractivas (prstamos, cooperacin), pero no cumple las promesas (paz mundial, Objetivos de Desarrollo del Milenio-ODMs) hechas para legitimar sus consecuencias (desigualdad, violencia e injusticia). La dicotoma desarrollado-subdesarrollado reemplaza la dicotoma civilizado-primitivo despus de la Segunda Guerra Mundial con el discurso inaugural del Presidente Harry Truman el 20 de enero de 1949. La misma lgica fue usada para inventar el Tercer Mundo con el artculo cientfico del Demgrafo francs Alfred Sauvy, Trois Mondes, une plante, publicado en LObservateur de Francia, el 14 de agosto de 1952 (Rist 1997; Escobar 1998). Sin embargo, el refuerzo a los r oles de la colonialidad del poder, del saber y del ser para favorecer al vencedor de la guerra y sus aliados empez antes de

1949. Cuando Harry Truman hizo su discurso de posesin el 20 de enero de 1949, ya estaba creada la institucionalidad para la gestin de la hegemona de los Estados Unidos. Del 1 al 22 de junio de 1944 hubo una conferencia en Bretton Woods, New Hampshire, EE.UU, para instituir una red de reglas, roles, arreglos y prcticas institucionales cuya misin es sostener los resultados de la Segunda Guerra Mundial a favor de su vencedor. Lideran esta red el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Otra conferencia fue realizada en junio de 1945, en San Francisco, en la cual fue creada la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Con la sede de la ONU en Nueva York y del BM y FMI en Washington, no haba duda sobre quin era la potencia hegemnica en comando del significado de la idea de desarrollo y, por ende, del desarrollo internacional. Inicialmente, el FMI tena su foco en los pases ms industrializados del Norte, el BM deba ocuparse de la reconstruccin de la Europa destruida por la Segunda Guerra Mundial, y la ONU se ocupara de la consolidacin de la paz, uniendo a las naciones desunidas con la promesa de desarrollo, si todas ellas aceptaban la normalidad-nuevo orden econmico, poltico y militar mundial-definida por los vencedores de la guerra. Despus, el BM, la ONU y el FMI cambiaron su foco hacia el Sur. La agenda impuesta por los Estados Unidos fue la recolonizacin del Tercer Mundo por otros medios. En el continente americano, fue extinguida la Unin Panamericana, y fue creada la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) para liderar una red institucional hemisfrica que asegura la hegemona de los Estados Unidos en el continente. Eso ocurri en el contexto del inicio de la llamada Guerra Fra. El comunismo fue la etiqueta usada para construir una cultura del miedo ante el enemigo pblico de la humanidad . Para contener la amenaza roja, fue creada la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN). En nuestro continente fue creado el Tratado Inter-Americano de Asistencia Recproca (TIAR) y la Escuela Inter-Americana de Defensa (EIAD), que llegaron a apoyar crueles dictaduras militares, bajo la estrategia de confundir nacionalismo con comunismo (Born 2002). Estas organizaciones deberan tambin reproducir en sus prcticas discursivas, tcnicas e institucionales el nuevo credo del desarrollo derivado del discurso inaugural de Truman. Por ejemplo, la ONU public en 1951 un documento traduciendo la idea de desarrollo como sinnimo de desarrollo econmico, doloroso pero inevitable para el bien de todos. Hay un sentido en que el progreso econmico acelerado es imposible sin ajustes dolorosos. Las filosofas ancestrales deben ser erradicadas; los lazos de casta, credo y raza deben romperse; y grandes masas de personas incapaces de seguir el ritmo del progreso debern ver frustradas sus expectativas de una vida cmoda. Muy pocas comunidades estn dispuestas a pagar el precio del progreso econmico Esta concepcin del desarrollo para camuflar el propsito oculto del crecimiento econmico a cualquier costo an prevalece en la regin. Por ejemplo, el 8 de mayo de 2005, Roberto Artavia, el Rector del Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas (INCAE), el brazo neoliberal de la Escuela de Negocios de la Universidad de Harvard en Amrica Latina, creado en Costa Rica con la misin de formar una generacin de gerentes gladiadores-competitivos y egostas-comprometidos con la visin de mundo del superior, afirm, en el peridico La Nacin de San Jos, Costa Rica:

Desarrollo es una palabra que tuvimos que usar para disfrazar los cambios deseables y necesarios, pues es muy fcil resistirse al cambio, pero nadie se opone pblicamente al desarrollo Habladas cndidamente por un representante de la comunidad internacional, estas palabras revelan que desarrollo sirve apenas para disfrazar la agenda oculta del superior. Permiten concluir tambin que Roberto Artavia ya no es latinoamericano. l ya no habla como uno de los inferiores. Slo un desarrollado puede ser Rector del INCAE. Roberto Artavia es uno de Ellos. Para ser como Ellos-los desarrollados-hay que ser, sentir, pensar, hacer, hablar producir y consumir como Ellos. Sin embargo, para transformar los inferiores en superiores, el problema del neo-colonizador pasa a ser la ignorancia del subdesarrollado, razn por la cual no les queda ms que imponerles, o corromperles, para hacerlos (sub)desarrollados agradecidos. Pero como la agenda oculta de los invasores modernos contina siendo la acumulacin de riqueza y poder, la corrupcin es la estrategia preferencial en el actual imperialismo sin colonias, manteniendo antiguas y creando sofisticadas tcnicas para el mismo fin. Entre las tcnicas neo-coloniales para implementar e institucionalizar de la dicotoma desarrollado-subdesarrollado, se destacan: Espacios multilaterales. Han proliferado los espacios multilaterales cuya caracterstica comn ms crtica es funcionar lejos del escrutinio pblico y sin la participacin ciudadana. La creacin de este tipo de espacio gan notoriedad con el Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) hace varias dcadas. Estos son espacios autoritarios que promueven la globalizacin neoliberal. Cuanto mayor es el nmero de espacios multilaterales menor es la autonoma de las sociedades para influenciar su propio futuro. Reglas transnacionales. Reglas transnacionales son definidas lejos de la realidad de los pases vinculados a sus impactos y sin compromiso con el futuro de las sociedades afectadas. Los Tratados de Libre Comercio (TLCs) son un ejemplo emblemtico. Los TLCs institucionalizan y homogenizan reglas transnacionales favorables a los intereses globales y ambicin expansionista de las corporaciones transnacionales. Arreglos institucionales supranacionales. Por encima de los Estados-nacin y sus constituciones, arreglos institucionales supranacionales son creados para institucionalizar reglas transnacionales definidas en espacios multilaterales. La Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) son dos ejemplos de este tipo de arreglo, que emerge dentro del esfuerzo de institucionalizacin internacional de la desigualdad como requisito del orden corporativo del siglo XXI. Agentes internacionales de los cambios nacionales. Ciertos actores institucionales son legitimados en la matriz institucional oficial global como agentes internacionales de los cambios nacionales, para implementar reglas transnacionales definidas en espacios multilaterales e institucionalizadas en arreglos institucionales supranacionales, como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial. Ejemplos regionales son la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), cuya agenda es promover y proteger la hegemona del vencedor de la

Segunda Guerra Mundial y sus aliados, para que estos sean los nicos beneficiarios de la guerra. Ajustes estructurales. Para disfrazar la agenda oculta de una (re)colonizacin por otros medios, crtica para el xito del orden corporativo global creado por la globalizacin neoliberal, los agentes internacionales de los cambios nacionales se presentan como heraldos de cambios inevitables para viabilizar el derecho al desarrollo de todas las sociedades subdesarrolladas. Sin embargo, dichos cambios implican reestructurar las sociedades para servir al mercado global. La medida del desarrollo ya no es el grado de industrializacin sino el grado de apertura comercial (Chile es el ejemplo a ser seguido en Amrica Latina). De ah salieron las tendencias naturales hacia la desregulacin, liberalizacin, privatizacin, revisin/reduccin del papel del Estado, modernizacin del sector pblico, tratados de libre comercio (TLCs), a partir de las dcadas de 80 y 90. No se necesita un anlisis profundo de estas tcnicas neo-coloniales de dominacin para concluir que est en marcha la institucionalizacin de un gobierno mundial, sin Presidente ni elecciones, donde los que ah deciden no son electos para que los electos no decidan. Esta es la estrategia que el vencedor de la Segunda Guerra Mundial y sus aliados usan para mantener los resultados de la guerra a su favor, confirmando la premisa de Michel Foucault de que la poltica es la continuacin de la guerra por otros medios (Foucault 2002). En sntesis, la descolonizacin promovida por la comunidad internacional despus de la Segunda Guerra Mundial no pas de (re)colonizacin por otros medios (Born 2002). El desarrollo es un mito (Attali et al. 1980) La implementacin e institucionalizacin de dicha estrategia ha sido apoyada por procesos de corrupcin sin precedentes en la historia moderna. Sin embargo, la hegemona no es un proceso de mano nica, sin disidencia ni resistencia. El Movimiento de los Pases No-Alineados es un ejemplo de desafo a la hegemona de los Estados Unidos y sus aliados (Rist 1997). Hubo intentos de los pases del Tercer Mundo de utilizar la ONU a su favor. En 1974, la Asamblea General de la ONU adopt la Carta de los Derechos y Obligaciones Econmicas de los Estados, un marco legal que estableca el derecho de los gobiernos a regular y ejercer su autoridad sobre las inversiones extranjerasregular y supervisar las actividades de las empresas multinacionalesy para nacionalizar, expropiar o transferir la propiedad de los inversionistas extranjeros (Born 2002:2). Tambin se elabor un Cdigo de Conducta para las Empresas Transnacionales y se cre un Centro de Estudios de la Empresa Transnacional. La iniciativa fue condenada como Tercermundismo. Los Estados Unidos y el Reino Unido salieron de la UNESCO durante los Gobiernos de Reagan y Thatcher, el pago de las cuotas financieras de la ONU fue retenido, hubo recortes en los presupuestos de las Agencias de la ONU sospechosas de Tercermundismo, la Carta fue abolida, el Cdigo fue sepultado y el Centro de estudios fue extinguido. El nombre Naciones Unidas es un eufemismo para su estructura no-democrtica. Cinco pases tienen el poder de veto en su Consejo de Seguridad, y se presentan como guardianes de la paz mientras sostienen una exitosa industria basada en la guerra, dejando para la ONU la misin imposible de unir naciones desunidas. Las funciones de las organizaciones Tercermundistas han sido transferidas a las organizaciones de Bretton Woods (Born 2002).

La erosin del Movimiento de los Pases No-Alineados fue posible con una sofisticada estrategia de corrupcin, dentro de los mismos pases integrantes del movimiento, para desmoralizarlos desde adentro, amputando su espritu para domesticar su voluntad de cambiar al mundo. Como consecuencia, la gestin de lo pblico en Amrica Latina tuvo un deterioro sin precedentes en las dos ltimas dcadas del siglo XX. La regin termina los aos 90 como la ms desigual del planeta (Banco Mundial 2004), con la peor distribucin de ingresos y de tierras (Kliksberg 2005). Es triste concluir que como el progreso, el desarrollo no tiene un punto de llegada. Su atraccin reside en su promesa de alcanzar justicia sin redistribucin [Sin embargo], la justicia implica cambiar los ricos, no los pobres (Sachs 1999:38). La opulencia y la miseria caminan juntas en Amrica Latina. La regin ms desigual es tambin la que contribuye con el mayor nmero de nuevos multimillonarios. La corrupcin estuvo presente en este proceso como uno de los ms efectivos factores impulsores de la mayor desigualdad e injusticia. Con el final de la Guerra Fra, despus de la desintegracin de la Unin Sovitica, los idelogos del capitalismo y promotores de la globalizacin neoliberal desplegaron una estrategia planetaria para reemplazar la ideologa del Estado por la ideologa del mercado. Dicha estrategia demanda un esfuerzo de corrupcin multidimensional sin precedentes en la historia moderna, que incluye hasta la corrupcin conceptual. Funcionarios pblicos han sido presionados a adoptar una visin mercadolgica de mundo bajo la cual el Estado y sus instituciones pblicas son manejados como si fueran empresas privadas. Es alto el nmero de empresarios actuando como Directores de entidades pblicas, as como es alto el nmero de candidatos a puestos polticos (concejales, alcaldes, diputados), muchos de los cuales son candidatos a corruptos. Buscan la oportunidad para beneficiarse de la corrupcin, estimulados por la impunidad-el premio mximo-que prevalece en el manejo del fenmeno en la regin. Todo eso ocurre en el contexto del fenmeno de un cambio de poca histrica. El pensamiento occidental est en crisis. El paradigma del industrialismo ha colapsado como referencia para el desarrollo de las naciones del mundo. El modelo de produccin y de consumo de la sociedad industrial no est en sintona con los lmites del planeta. El smbolo del progreso/desarrollo ya no es la chimenea humeante de las fbricas (hoy smbolo de polucin) sino la computadora.
3. De atrs 4. L
El investigar el desarrollo desde un punto de vista integral es algo fascinante, no es solo lo integral visto de lejos, sino todas las facetas tan propias de lo que es la vida en si, facetas cambiantes, dinmicas y sorprendentes que se mueven en una relacin de micro a macro o a la inversa.

5. L 6. J 7. J 8. Y 9. U 10. R 11. E

12. E

1. Definicin de desarrollo

2.1 Introduccin
La palabra desarrollo puede tener una variedad de acepciones que dependen del contexto en que se hable. Por ejemplo, desarrollar una tesis significa explicar y sacar las consecuencias de una teora 1[5] y el desarrollo de un infante se relaciona con la adecuada evolucin de su peso, estatura y sus capacidades fsicas y mentales. En este ltimo sentido, se suele relacionar al concepto de desarrollo con el de crecimiento. Lo anterior se reafirma cuando en el diccionario se define a la palabra crecimiento como accin de crecer y su efecto, proceso de desarrollo . Asimismo, para la palabra desarrollo encontramos la siguiente definicin: accin de desarrollar o desarrollarse , donde desarrollar se refiere a aumentar, acrecentar, perfeccionar, mejorar .2[6] El mbito de la economa no escapa a esta relacin crecimiento -desarrollo. Por ejemplo, el desarrollo econmico se refiere generalmente al crecimiento del empleo y de la actividad productiva. Sin embargo , esto no es suficiente en la formulacin de lo que aqu se entender por desarrollo de una sociedad. As, en el siguiente apartado se presenta una descripcin de la utilizacin reciente de esta palabra que deriva en distintos conceptos que han servido de referencia a autoridades gubernamentales, organizaciones internacionales y organismos no gubernamentales en el diseo de polticas o acciones orientadas a resolver diversas problemticas de zonas geogrficas o pases rezagados. Posteriormente, se propone u na definicin que se refiere al desarrollo de una sociedad como un proceso (continuo) mediante el cual sta busca alcanzar un nivel de bienestar cada vez ms elevado, y por tanto, va ms all de lo econmico.

2.2.2 Desarrollo social En los aos sesenta y setenta, la poltica de desarrollo (econmico) de los pases latinoamericanos todava estaba guiada por el modelo de sustitucin de importaciones, mismo que protega a las economas nacionales del comercio exterior, tratndose de producir tanto insumos como bienes de capital y de consumo final dentro de cada pas. Lo anterior, entre otras razones, cre mercados poco competitivos en la mayora de las industrias y sectores econmicos, un gran dficit de las finanzas pblicas y el crecimiento de la deuda externa.

Como consecuencia, a principios de los aos ochenta, en medio de una crisis econmica generalizada, comenzaron los ajustes estructurales en el mbito macroeconmico con la re estructuracin de la deuda, el control del saldo de las finanzas pblicas y de la inflacin, la privatizacin de empresas pblicas y la apertura creciente a los flujos internacionales de bienes, servicios y capitales. Este nfasis en el libre mercado descuid el impacto de esas medidas en la sociedad y sobretodo en los sectores de la poblacin ms desfavorecidos.

En ese contexto, algunos gobiernos comenzaron a disear polticas que sirvieran de paliativos a los ajustes de los mercados, buscando aminorar problemas graves de pobreza y desigualdad en diversas zonas dentro de cada pas. De aqu surge el concepto de desarrollo social; por el que por ejemplo en Mxico, se creo un ministerio o secretara con ese nombre y se disearon programas como el Solidaridad (sexenio de Salinas de Gortari) y, posteriormente, el Progresa (sexenio de Ernesto Zedillo), hoy denominado Oportunidades (sexenios de Vicente Fox y Felipe Caldern).3[11]