Produo do conhecimento imediato, mercantilizao institucional e fundo pblico seqestrado*

Joo dos Reis Silva Jnior**

Resumo: O objetivo deste artigo compreender o processo de mercantilizao da universidade estatal pblica brasileira e do atual processo de produo de conhecimento. Busca-se compreender este evento tal qual um processo de racionalizao social, com origem no Estado reformado e como parte da herana do sculo XX, articulado com a mundializao do capital, que terminou como alvo da naturalizao do seqestro do fundo pblico pelo capital, resultando em reformas das instituies republicanas brasileiras. A universidade, no sem a contraposio de movimentos sociais, polticos e sindicais e de intelectuais, est sendo transformada em instituio tutelada. A racionalidade mercantil tornou-se o ncleo da Poltica com conseqncias para o pensamento intelectual mais crtico; a pesquisa sobre as polticas pblicas para a educao superior; e, sobretudo, para a intensificao e mudana de paradigma da produo do conhecimento, da cincia e da tecnologia no mbito institucional das universidades pblicas brasileiras e no plano da Nao e em sua relao com a economia mundial. Palavras-chave: Mundializao do Capital Reforma do Estado Reforma Universitria Produo do Conhecimento e Valorao do Capital.

investimento produtivo no exterior e fluxos de capital monetrio, ou capital financeiro. O autor acrescenta que as relaes entre essas trs modalidades de internacionalizao devem ser buscadas ao nvel das trs formas ou ciclos da movimentao do capital, definidos por Marx: o capital mercantil; o capital produtor de valor e de mais-valia; o capital monetrio ou capital-dinheiro (CHESNAIS, 1996, p. 51). A nova configurao do capitalismo que se inaugura nos anos 1970 transcende a internacionalizao da economia: tratase de sua mundializao. Segundo Franois Chesnais (1996), existem trs dimenses principais para a realizao desse processo: intercmbio comercial, Citando Charles-Albert Michalet, Chesnais afirma que essa abordagem permite mostrar a passagem da internacionalizao da economia, com base no comrcio exterior e nos fluxos de capital monetrio e financeiro, para a economia mundializada, por sua vez ancorada na mundializao do capital

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produtor de mais-valia. O aumento do investimento externo direto (IED) e as conseqncias qualitativas da derivadas na reorganizao das economias nacionais e mundial, especialmente nas grandes corporaes transnacionais provocam uma mudana no paradigma tradicional. Segundo Michalet (apud CHESNAIS, 1996, p. 52),
No paradigma tradicional, o capital produtivo fica colocado por fora da mundializao do capital. A transformao da economia internacional em economia mundial coincide com o fim dessa dicotomia. A mundializao do capital produtivo torna-se parte integrante da mundializao do capital. [...] mais exatamente, tornase o centro dela.

simples exportao. Por ltimo, diz Bourguinat, existe um componente estratgico evidente na deciso de investimento da companhia. No somente seu horizonte sensivelmente mais amplo, como tambm as motivaes subjacentes so muito ricas [...] a idia de penetrao, seja para depois esvaziar os concorrentes locais, seja para sugar as tecnologias locais, [e a produo de conhecimento em lugares alm da sede da corporao mundial] faz parte desse aspecto estratgico do investimento direto e, geralmente, est inserido num processo complexo de tentar antecipar as aes e reaes dos concorrentes.

Na dcada de 1980, especialmente em seu incio, a mundializao do IED sofreu significativo aumento. No entanto, para alm dos aspectos quantitativos do IED na economia mundial, seus aspectos qualitativos parecem realmente coloc-lo no centro da mundializao do capital. Para Chesnais (1996, p. 54, grifos do autor), citando Henri Bourguinat, so quatro as principais razes:
Em primeiro lugar, diferentemente do comrcio exterior, o IED no tem uma natureza de liquidez imediata (...) ou diferida (...). No se reduz a uma transao pontual. ... sua segunda caracterstica introduzir uma dimenso intemporal de grande importncia, pois a deciso de implantao d origem a fluxos (produo, comrcio, repatriao de lucros) que se estendem, necessariamente, por vrios longos perodos. A terceira particularidade implicar transferncias de direitos patrimoniais e, portanto, de poder econmico, sem medida comum

Nesse contexto de mundializao da economia, tendo como estratgia central no mais o comrcio exterior e o capital financeiro, mas antes o capital produtivo por meio do IED nos moldes acima examinados por Chesnais e Bourguinat, emerge um novo paradigma de empresa, com novas estruturas corporativas, novas formas organizativas e de gesto, assentadas em nova base produtiva, possibilitadas, nesse ltimo caso, pelas atuais tecnologias produzidas no mbito da terceira revoluo tecnolgica. Afirma Chesnais (1996, p. 59-60, grifos nossos), citando Michalet, a emergncia de um novo estilo, denominado em cujo centro encontra-se a estratgia tecno-financeira:
[...] de internacionalizao baseada nos ativos intangveis da companhia, no seu capital humano. E Michalet precisava: A estratgia tecno-financeira o resultado de uma evoluo das atividades das companhias no exterior, passando da produo material direta para o fornecimento de servios. A base de sua competitividade est alicerada na

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definio de um know-how e na P&D. Ela tentar valorizar essa vantagem em todos os setores onde for possvel aplicar suas competncias tecnolgicas. Com isso, ela tender a sair do seu setor de origem e diversificar-se em modalidades totalmente originais. Sua nova fora reside em sua capacidade de montar operaes complexas, [que] iro exigir a combinao de operadores vindos de horizontes muito diferentes: empresas industriais, firmas de engenharia, bancos internacionais, organismos multilaterais de financiamento. Destes, uns sero locais, outros estrangeiros, outros tero estatuto internacional.

consolidadas com outros grupos, empresas de variados portes em nvel planetrio. Do que se pde apreender acerca da forma como se estruturam e se organizam as empresas multinacionais de novo estilo ou as grandes corporaes mundiais, elas: 1) atuam em nvel mundial; 2) repassam aos seus fornecedores elementos da concepo e fabricao de componentes dos produtos, juntamente com know-how tecnolgico, organizacional, gerencial, de processos de reengenharia, know-how de gesto de qualidade, etc., guardando a core organization para a corporao ou empresa multinacional de novo estilo (conhecimento objetivado em favor do capital). Promovem e financiam a transformao dos fornecedores. Constituem, a partir da, uma relao de parcerias que lhes proporcionam vantagens, no por meio da comercializao de seus produtos (mas, descontos em componentes de seus produtos por tempo indeterminado, p. ex.), mas de seu know-how nas diversas reas de trabalho, vascularizando o processo e tornando-se mais rentveis; 3) desenvolvem atividades de rental service; 4) reestruturaram-se, nos anos 1980, por meio do IED; 5) estabelecem, por meio de parcerias, compras, fuses e joint-ventures, redes, buscando obter vantagens em suas relaes com as outras empresas, organizaes e instituies governamentais, universidades; As empresas multinacionais de novo estilo tornam-se o eixo condutor da economia mundializada, sob a gesto monetria e a hegemonia do capital financeiro. Este atravessa e pe-se em

Citando Dunning (1988), Chesnais (1996, p. 77, grifo do autor) complementa que essas corporaes teriam em seu centro identitrio a natureza e forma das relaes que estabelece com outras empresas. No atual contexto da economia mundializada, ainda que o IED seja o centro dessa nova ordem econmica, a fora do capital monetrio ou financeiro faz-se presente na estruturao do novo paradigma corporativo acima descrito. O capital financeiro torna-se hegemnico e o monetarismo assume o lugar da macro-gesto econmica em nvel mundial, influenciando largamente as estruturas das grandes companhias mundialmente organizadas e dos Estados nacionais, tornando altamente instvel as sociedades nacionais e a irracionalidade que viceja em nvel planetrio. Do afirmado acima, pode-se depreender que as fronteiras entre lucro e renda tornam-se cada vez mais fluidas, com conseqncias cada vez mais fortes para a consolidao do novo paradigma organizacional das grandes corporaes em nvel mundial, obrigando-as ao estabelecimento de relaes mais

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torno do capital produtivo mundializado. Sua rentabilidade mundial o objetivo maior. Como j visto, as corporaes buscam vantagens predominantemente nas relaes com empresas e instituies nacionais, internacionais ou multilaterais. Aqui se encontra a origem das reformas institucionais pblicas realizadas nas dcadas de 1980 e 1990. Neste contexto, as universidades pblicas vo-se colocando a servio das empresas multinacionais de novo estilo e, assim, perdendo sua autonomia. Sua pauta de pesquisa o que interessa, enquanto sua autonomia posta em segundo plano. E o Estado nacional perde sua soberania. Por outro lado, ao anunciar a multinacional de novo estilo, Michalet argumenta acerca dos seus capitais intangveis, destacando o capital humano. Continua ele, afirmando que a [...] estratgia tecno-financeira o resultado de uma evoluo das atividades das companhias no exterior, passando da produo material direta para o fornecimento de servios (apud CHESNAIS, 1996, p. 76-77, grifos nossos). Enfatiza Michalet que a contribuio de sua fora econmica e de competitividade encontra-se em seu prprio know-how e na P&D (o capital humano, aqui a educao bsica, profissional e superior, a fora de trabalho superqualificada e a produo de conhecimento so centrais). No livro Novas faces da educao superior no Brasil (SILVA JNIOR; SGUISSARDI, 2001) mostra-se que, em seminrio sobre reforma constitucional sob o patrocnio da Presidncia da Repblica, Luiz Carlos Bresser Pereira que futuramente seria ministro titular do Ministrio da Administrao Federal e da Reforma do

Estado (Mare) defendia a tese de que o Estado moderno, social-democrata, constituir-se-ia segundo concepo defendida em seus escritos da forma que segue.
A proposta de reforma do aparelho do Estado parte da existncia de quatro setores dentro do Estado: (1) o ncleo estratgico do Estado, (2) as atividades exclusivas do Estado, (3) os servios no exclusivos ou competitivos, e (4) a produo de bens e servios para o mercado. [...] Na Unio, os servios no exclusivos de Estado mais relevantes so as universidades, as escolas tcnicas, os centros de pesquisa, os hospitais e os museus. A reforma proposta a de transform-los em um tipo especial de entidade no-estatal, as organizaes sociais. A idia transform-los, voluntariamente, em organizaes sociais, ou seja, em entidades que celebrem um contrato de gesto com o Poder Executivo e contem com a autorizao do Parlamento para participar do oramento pblico. (PEREIRA, 1996, p. 286, grifos nossos)

Importa destacar que as instituies republicanas brasileiras, em suas mudanas e reformas, carregariam em seu ncleo institucional a racionalidade da reforma do Estado. Essa racionalidade explicitada, nos termos acima, por Pereira ao referir-se aos servios no-exclusivos do Estado ou competitivos. E, para que no pairasse nenhuma dvida, o ex-ministro enfatizava que na Unio os mais relevantes desses servios so os representados pelas universidades, escolas tcnicas, centros de pesquisa, hospitais e museus. De fato, constitudo o setor de servios no-exclusivos do Estado ou competitivos, deu-se a possibilidade da produo de arcabouo

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jurdico sob a tutela do qual se reformassem as universidades. Tinha, assim, origem a mercantilizao da universidade pblica e o seqestro do fundo pblico pelo capital, isto , davase o primeiro e decisivo passo para a mercantilizao dessa instituio pblica e a origem de um novo paradigma de produo de conhecimento. Cabe ressaltar, que o principal alvo de Pereira consistia na construo do terceiro setor do Estado e, com ele, de uma nova dimenso para o Estado: a mercantil. A dicotomia entre Estado e mercado, legal e institucionalmente, tornava-se agora uma contradio a ser administrada por associaes mediadoras entre o Estado e a sociedade civil. Decorre da a existncia de dois tipos de instituies estatais: pblica e mercantil. No terceiro setor do Estado j reformado esto as universidades pblicas, fundo pblico objetivado em conhecimento a servio do capital nacional e mundial. Ao longo de uma dcada, o que era arcabouo jurdico construdo com base na reforma do Estado foi colocado em prtica de forma bastante autocrtica, diante de uma sociedade civil organizada por meio de organizaes no-governamentais (ONGs) e do terceiro setor durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, evento que obviamente era visto com bons olhos. A existncia de servios no-exclusivos do Estado ou competitivos abriria, naquele momento, um grande mercado no setor de servios, que seria um largo espao social, objeto de polticas focalizadas, que ONGs ou organizaes da sociedade civil de interesse pblico (Oscips) e o terceiro setor (constitudo por empresas prestadoras de servios para o Estado) explorariam.

A primeira grande meta da reforma do aparelho do Estado era, para o ministro, sua flexibilizao. Em segundo lugar, no plano social, sua radical descentralizao por meio desses trs tipos de associaes. Trata-se, portanto, no de uma descentralizao democrtica, mas de uma desconcentrao do Estado (PEREIRA, 1996, p. 8; SILVA JNIOR; SGUISSARDI, 2001, p. 30-32), pois todas as decises de polticas pblicas para o Brasil seriam tomadas de forma centralizada no Ncleo Estratgico do Estado e fiscalizadas pelo Setor de Servios Exclusivos do Estado, cuja funo consistiria na fiscalizao e consolidao das polticas formuladas naquele ncleo. O ex-ministro, por meio dos terceiro e quarto setores, institucionalizou a nova contradio entre o Estado e o mercado. Isto produziu a emergncia de outras relaes no mbito do Estado: estatal/pblico, estatal/mercantil, privado/mercantil e privado stricto sensu, isto , a prestao de servios ao mercado por meio do fundo pblico ou no, mas para captao de recursos. A institucionalizao da dimenso estatal/mercantil criou um espao para as relaes entre o Estado e entidades da sociedade civil (ONGs, empresas do terceiro setor) para a prestao de servios antes de natureza pblica, por meio de contratos de gesto. Passou a permitir a transferncia de responsabilidade do Estado para a sociedade civil e para o mercado. As universidades pblicas passaram a executar atividades que antes no lhes eram pertinentes, tais como convnios com empresas privadas ou com associaes de moradores para resolver problemas de violncia, alfabetizao de jovens e adultos, dentre outras.

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Na dimenso estatal/mercantil encontrava-se a base para futuras aes jurdicas, em especial do Executivo, para a mudana substancial da identidade da instituio universitria pblica, bem como do contedo e forma do trabalho do professor universitrio e seu resultado: a produo de conhecimentos no mbito institucional e nacional. As parcerias pblico-privadas e os programas sociais esto diretamente relacionados ao terceiro setor do aparelho do Estado, isto , aos servios no-exclusivos do Estado ou competitivos. Com a institucionalizao deste ncleo, surge um novo modo de formulao de polticas e a universidade pblica passa a ocupar posio estratgica neste cenrio. O novo paradigma traz em si a articulao de uma poltica universal, a econmica, e polticas focais voltadas para o social por meio de programas emergenciais sem o objetivo de uma resoluo estrutural da concentrao de renda e patrimnio, dos conflitos no campo, da pobreza, da fome e do trabalho escravo. Em 2003 o ento ministro da Fazenda, Antonio Palocci, produziu um longo documento (95 pginas) para o Encontro de Primavera com o FMI, nominado Poltica econmica e reformas estruturais1, cuja nfase era o ajuste fiscal, em detrimento do social, no que se refere a um programa sistematizado, articulado com as diversas reas da gesto pblica nacional. O social parece que seria tratado de forma emergencial, com destaque para a educao. A prioridade
[Documento on line] Disponvel: http://www.fazenda.gov.br/. [Consulta: 2003, abril, 14].
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era a poltica econmica (conteno inflacionria e ajuste fiscal) e sua construo por meio da aliana contraditria do governo com as agncias multilaterais, o capital industrial brasileiro e internacional e a sociedade civil redesenhada e com novas responsabilidades, que outrora eram deveres do Estado. Isto veio ratificar a primeira leitura do lugar e das finalidades das polticas educacionais e sociais em geral no governo Lula e da nova funo da instituio universitria, especialmente no que se refere produo do conhecimento. importante notar que a mediao realizada pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT), via Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), objetiva a incluso social e econmica a ser executada pelas entidades da sociedade civil, dentre elas a universidade, por meio da extenso. Vale destacar, ainda, que a grande maioria das ONGs formada por professores das melhores universidades e institutos de pesquisa do pas. No entanto, no mbito econmico houve controle da inflao, crescimento econmico a taxas altas, em cumprimento das metas pactuadas com os organismos multilaterais, e alcanouse o upgrade de investimento conferido pela Standard & Poors. No jornal Valor Online, podia-se ler em junho de 2008 a manchete Investimento estrangeiro direto aumenta 33% no ano e atinge US$ 14 bi. Traduza-se: rpida entrada do capital produtivo, ou seja, de capital produtor de valor. Em outros termos, nos cinco primeiros meses de 2008, foi registrada a entrada lquida de US$ 13,984 bilhes (2,44% do PIB), um aumento de 32,75% sobre os US$ 10,534 bilhes verificados em intervalo

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equivalente de 2007 (2% do PIB) (LULA, 2008). Aqui importante lembrar o que se escreveu sobre o IED e a indissocivel estratgia tecnofinanceira das multinacionais de novo estilo, antes de alardear o sucesso de eventos desta natureza e o que isto poder significar para as a universidade e para o direcionamento da produo do conhecimento no Brasil. Destaca-se, nessa mesma conjuntura, a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) n 9.394, em dezembro de 1996, impondo a contratao de um tero de doutores ou mestres em regime de dedicao integral para realizar pesquisa, preceito jurdico que impulsionou a psgraduao no pas, mais que dobrando o nmero de matrculas neste nvel de formao. Este fato justificava-se pela necessidade de formao de pesquisadores e da criao de um sistema de ps-graduao mais produtivo, regulado e flexvel, para orientar e reorientar suas pesquisas e a produo de conhecimento, segundo a Agncia Capes, responsvel pelo controle e regulao desse sistema no pas. Na conjuntura da sano da LDB, a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), fundada nos anos 1950 com o objetivo de capacitao do pessoal de ensino superior e que j se constitua, h dcadas, em agncia de avaliao da ps-graduao, acentuou sua funo reguladora, que decorre do reordenamento, com o objetivo de organizar e reorganizar no somente os programas mediante seu modelo de avaliao, mas todo o sistema, tornando-se, assim, uma efetiva agncia reguladora da ps-graduao brasileira. Vale dizer que estes traos recompem o modelo de avaliao da Capes a partir

de 1996/1997, modificando de forma estrutural a produo de conhecimentos nas instituies e em mbito nacional. importante destacar aqui dois pontos: o primeiro consiste no formalismo abstrato da carreira do professor universitrio contratado para o exerccio da docncia, pesquisa e extenso, mas que, em face da realidade atual das polticas pblicas derivadas da reforma do Estado e da educao superior, v-se compelido complementao salarial e ideologia do produtivismo acadmico, produzida pela burocracia estatal e, hoje, um dos pilares centrais da cultura da instituio universitria. O segundo ponto consiste em produzir a materialidade institucional para o que se chama produtivismo acadmico em suas mltiplas formas de concretizao: da produo de muitos artigos, sees de livros e livros, mas de forma mais acentuada na relao direta com o mercado. Esta ideologia do produtivismo acadmico origina-se do Estado, com mediao da Capes e do CNPq, acrescidos da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), entre outros. O produtivismo acadmico assume sua forma mais acabada, objetivada e cultural no Currculo Lattes (CV-Lattes). O Currculo Lattes consiste no portflio de muitos doutores, formados depois de implantado o novo Modelo Capes de Avaliao, em 1996-1997, a correrem atrs de ps-doutoramentos, de publicaes, de bolsas de produtividade, de participao em congressos bem classificados academicamente, isto no objetivo de fazer caminhar a nova universidade, sem saberem bem para onde ela caminha. No existe uma reflexo sobre seu relacionamento com a instituio em

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que trabalha. No h conscincia de que o produtivismo acadmico uma ideologia pautada no pragmatismo, na utilidade e no economicismo, que leva heterogesto institucional, tendo a gerila, de um lado, o Estado, e, de outro, o mercado, predominantemente pela mediao do CNPq e da Capes. O primeiro um forte indutor de pesquisas aplicadas, enquanto a segunda a agncia reguladora da psgraduao, que se torna o plo irradiador da efetiva reforma universitria em curso. Em acrscimo, leva consigo as associaes cientficas, sempre muito prestigiadas por essas agncias de regulao e fomento, realizando as polticas pblicas do Estado e respondendo s demandas de conhecimento agregado para os produtos e processos de empresas nacionais e transnacionais. Embora a produo de conhecimento seja de natureza imaterial, seu financiamento e os tempos e controles para sua realizao so impostos pelo setor produtivo, e o produto de sua pesquisa aplicada ser de pronto incorporado instituio privada, tornando o seu trabalho e o resultado dele (a produo de conhecimento): imaterial, porm, produtivo. Esta uma das razes pelas quais as corporaes multinacionais, mais do que as de capital nacional, tm-se aproveitado de nossas universidades. No Portal do CNPq/MCT, pode-se ler a manchete CNPq firma parceria indita para incluso da inovao tecnolgica nas empresas do Sistema Indstria, com o seguinte contedo:
O Ministro da Cincia e Tecnologia, Sergio Rezende, o presidente do Conselho nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), Marco Antonio Zago, e o presidente da

Confederao Nacional de Indstrias (CNI), Armando de Queiroz Monteiro, assinaram trs protocolos de inteno para a promoo de projetos de inovao e tecnologias sociais no meio empresarial, durante a manh desta quarta-feira (05/03). Em seu discurso, o Ministro Sergio Rezende afirmou que esta uma das tentativas da cincia brasileira em se aproximar do setor industrial. (BRASIL, 2008b)

Vale a pena lembrar-se de Luiz Carlos Bresser Pereira e das principais instituies que pertenceriam ao setor de servios no-exclusivos do Estado ou competitivos: as universidades, as escolas tcnicas, os hospitais universitrios e os museus. Os protocolos assinados contemplam as universidades e escolas tcnicas. necessrio tambm destacar a direo e os objetivos da educao bsica e da profissional de nvel tcnico posicionada entre o Estado e o mercado. V-se a materialidade social e poltica do Estado brasileiro ao criar um programa indutor dos ativos intangveis, como observa Michalet (1985), j comentado anteriormente. Em matria da revista Desafios do desenvolvimento (LULA, 2008, p. 47), pode-se ler que o governo e a indstria brasileiros querem corrigir os erros do passado com uma arrojada estratgia de inovao que permita maior competitividade e internacionalizao das empresas nacionais. No entanto, segundo pesquisadores do Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA), embora muito dinheiro tenha entrado no pas por conta das empresas nacionais, as empresas locais da mesma cadeia produtiva aproveitam muito pouco as oportunidades de troca de informaes e tecnologia. [...] as filiais estrangeiras so as que mais aproveitam

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as polticas pblicas para ampliar conhecimento. (LULA, 2008, p. 47) Ainda segundo matria da revista Desafios do Desenvolvimento (LULA, 2008, p. 48), a meta do governo federal elevar a taxa de investimento, hoje, de 1,02% do Produto Interno Bruto (PIB), para 1,5% at 2010. Isto o uso do fundo pblico em favor do capital nacional e mundial. Segundo a poltica de comrcio e indstria do pas, o uso do fundo pblico est voltado para o aumento do capital produtivo para lastrear o capital financeiro. Aqui, podem-se perceber as mediaes entre a financeirizao e o aumento do capital produtivo no mbito planetrio. Ao lado da Lei de Inovao existe a chamada Lei do Bem, sancionada em 2005, que garante incentivos fiscais a quem aposta na pesquisa, como a deduo dos gastos no pagamento de Imposto de Renda da Pessoa Jurdica (LULA, 2008, p. 53), e da Contribuio Social sobre Lucro Lquido. Destaca-se que, embora segundo os pesquisadores Ipea a relao entre a academia e o setor produtivo seja um processo lento, j se pode observar um movimento positivo na direo da aproximao destas duas esferas quando se analisa o nmero de empresas que se vm envolvendo neste processo, bem como os valores investidos. Segundo Marcio Wohlers de Almeida, do MCT, entre 2005 e 2006, aps a implantao da Lei do Bem, o nmero de empresas que investiram em P&D saiu de 36 para 127. O montante de recursos privados empregados saltou de R$ 214,9 milhes para R$ 2,0 bilhes. (LULA, 2008, p. 53) Como se pode notar do que se exps at este momento, todas as aes polticas colocam o fundo pblico com o objetivo de aumentar a produtividade brasileira e, com isto, o capital produtivo mundial. Isto parece dar-se predominantemente

por meio de cincia, tecnologia e inovao (CT&I), segundo a poltica industrial do MCT e do Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Por estes dois ministrios o Estado coloca a universidade como ponta-de-lana no crescimento econmico competitivo e exportador, eventualmente incentivando a transnacionalizao das indstrias nacionais sob controle brasileiro. Para isto, no mede esforos em usar o fundo pblico nessa empreitada e em mudar profundamente as estrutura sciohistrica da universidade pblica e da produo do conhecimento da universidade pblica. Isto implica dizer que a universidade est profundamente mudada em suas estruturas e autonomia. Formas de gesto poltico-institucionais esto postas desde seu exterior, bem como a avaliao se realiza por resultados e sua acreditao, pela relevncia de sua pauta de pesquisa. H trs principais movimentos de reconfigurao da psgraduao no pas: 1) o CNPq (Estado) e seus convnios e editais indutores de pesquisa aplicada em busca da produtividade do capital; 2) a Agncia Capes (Estado), que regula um sistema de ps-graduao e cada programa com o mesmo objetivo do CNPq, e 3) o mercado, para o qual convergem os movimentos anteriores e que, em ltima instncia, conduz a reforma universitria. Aqui, como define Bourguinat a estratgia tecno-financeira e as vantagens no-econmicas do IED ficam nuas. Como se procurou mostrar, o Estado reorganiza a ps-graduao de forma mediada pela Capes e pelo CNPq. Estas agncias buscam, de forma articulada, fazer da pesquisa um elemento central para a produo de um conhecimento orientado para a valorao do capital.

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No mbito social, por meio de programas focais. Porm, quando se trata do setor produtivo, o fundo pblico naturalizado pelo capital busca produzir novas tecnologias de processo e de produto que agreguem mais valor aos produtos que sero comercializados no mercado internacional ou nacional. Este processo transcende a produo e tem em seu centro as relaes que as empresas multinacionais de novo estilo estabelecem com outras empresas, bancos, agncias multilaterais, Estados e instituies estatais, neste caso particular, as universidades. Em face disso, a educao demandada pelo capital a reformar-se, assim como e primeiramente o Estado nacional. Para o que se est analisando, a ps-graduao passa a ocupar o espao central e mais relevante para o Estado, posto que, no pas, o lugar em que o conhecimento desenvolvido com maior consistncia o dos nveis ps-graduados das universidades. Diversamente do que ocorria poca de Marx, o trabalho imaterial torna-se gradativamente mais produtivo, o que significa que CT&I tornam-se cada vez mais imprescindveis potencialidade renovada de fantstica ampliao da riqueza a partir da base industrial consolidada pela estrutura produtiva existente. As universidades so postas no centro do processo de formao de professores e de produo de CT&I. Nesse contexto, modifica-se profundamente a natureza das instituies e a produo do conhecimento. No plo antittico a esse, surge uma demanda reformista trazida pela prpria substncia histrica do capitalismo. No plano da economia, emerge a necessidade de um processo contnuo de ensino e aprendizagem, como se pode observar na Declarao mundial sobre educao para todos, de

1990 (ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA A EDUCAO, A CINCIA E A CULTURA, 1990). preciso compreender determinadas funes de uma universidade privada, mas a grande preocupao deve residir na compreenso da universidade pblica. A reforma do aparelho do Estado, de Pereira, produziu uma nova dimenso no Estado, por onde vaza o pblico, fato que fertiliza o novo paradigma de produo do conhecimento e promove a mudana na identidade da instituio universitria pblica. Diante do acima exposto, possvel ao menos inferir que o processo de mercantilizao da universidade pblica brasileira e de sua identidade institucional tem sua origem na psgraduao, reorganizada especialmente pela Capes e pelo CNPq, tendo como finalidade o mercado e a resoluo focal dos problemas sociais. A compreenso desse evento como um processo de controle e regulao sociais, com origem no Estado reformado, em articulao com a mundializao do capital, processo que terminou como alvo da naturalizao do fundo pblico pelo capital e resultou em reformas das instituies republicanas brasileiras. A universidade uma das instituies centrais para a objetivao desta insidiosa e profunda mudana na cultura brasileira.

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Referncias BRESSER PEREIRA, L.C.. Crise econmica e reforma do Estado no Brasil - para uma nova interpretao da Amrica Latina. 1996, So Paulo: Editora 34. CHESNAIS, F.. 1996 A mundializao do capital. So Paulo: Xam Editora. LULA, E.. O Caminho do Crescimento. (2008) Desafios do Desenvolvimento, Braslia, ano, 5, n, 42. p. 46-51x-x MICHALET, C, A. 1985 Les multinationales face la crise. IRM, Lausanne.

SILVA JR, J. dos R.. 2003. Reforma do Estado e da Educao no Brasil. So Paulo: Xam. SILVA JNIOR, J. dos R..; SGUISSARDI, V.. 2001 As novas faces da educao superior no Brasil reforma do Estado e mudana na produo. 2 ed. So Paulo: Cortez Editora; Bragana Paulista: EDUSF. _____________. 2009 Trabalho intensificado nas federais: ps-graduao e produtivismo econmico. So Paulo: Xam Editora.

Este artigo representa um esforo para sintetizar a pesquisa Mercantilizao da Educao Superior, que se transformou no livro Trabalho Intensificado nas Federais: ps-graduao e produtivismo acadmico. (Xam Editora, 2009) de autoria de Joo dos Reis Silva Jnior e Valdemar Sguissardi.

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JOO DOS REIS SILVA JNIOR professor do Departamento de Educao, Programa de Ps-Graduao em Educao.

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