A Terceira Onda

A TERCEIRA ONDA DE REFORMAS NO CDIGO DE PROCESSO CIVIL LEIS 11.232, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2005, 11.277 E 11.
276, AMBAS DE 07 DE FEVEREIRO DE 2006

JESUALDO EDUARDO ALMEIDA JUNIOR
SUMRIO: Introduo; 1. As Ondas Reformistas do Cdigo de Processo Civil; 2. A Adoo do Sincretismo das Tutelas; 3. As sentenas de resoluo de mrito; 4. Novos efeitos das sentenas; 5. O novo procedimento da liquidao de sentena; 8. Da 6. O Cumprimento da Sentena; 7. Dos ttulos executivos de judiciais; execuo provisria; 9. Da sentena condenatria prestao alimentcia indenizatria; 10. Da execuo contra a Fazenda Pblica e da ao monitria; 11. A vacatio legis da Lei 11.232, de 22 de dezembro de 2005; 12. As inovaes da lei 11276, de 07 de fevereiro de 2006; 13. A lei 11277; 14. A vacatio legis das Leis 11276 e 11277; Consideraes Finais; Referncias bibliogrficas.
A Terceira Onda de Reformas no Cdigo de Processo Civil Leis 11.232, de 22 de dezembro de 2005, 11.277 e 11.276, Ambas de 07 de fevereiro de 2006
RESUMO O Cdigo de Processo Civil, de 1973, est experimentando a terceira onda renovadora. Recentemente editou-se a Lei 11.232/05, que apresenta profundas modificaes neste codex, notadamente em relao execuo judicial, agora denominada de cumprimento de sentena. Em 07 de fevereiro sobrevieram outras duas leis (Lei 11.277 e 11.276), tambm com alteraes pontuais no Cdigo processual. O que se busca, ento, apresentar essas inovaes, comparando-as com o texto revogado. INTRODUO Em geral, todos os ordenamentos jurdicos do mundo necessitam de mecanismos processuais mais cleres, efetivos e menos custosos. J clssica entre ns a obra Acesso Justia, de Mauro Capelletti e Bryant Garth, editada pela Srgio Antonio Fabris Editor. Nela, os autores escancaram as mazelas judiciais. Dizem, inclusive que os grandes problemas so mais sentidos pela classe pobre, que possuem menos mecanismos de buscas judiciais. Os obstculos criados por nossos sistemas jurdicos so mais pronunciados para as pequenas causas e para os autores individuais, especialmente os pobres; ao mesmo tempo, as vantagens pertencem de modo especial aos litigantes organizacionais, adeptos do uso do sistema judicial para obterem seus prprios interesses. Aps apontarem os pesares, apresentam eventuais solues, sobretudo focado no acesso justia, exigindo o estudo crtico e reformatrio de todo o aparelho judicial. Propem a criao de
legislaes mais adequadas aos fatos sociais, dotando-os inclusive de tribunais especficos sobre suas temticas. Tambm destacam que a ateno dos modernos
reformadores est muito mais voltada s alternativas ao Judicirio (arbitragem, mediao, juizados informais etc), do que propriamente reforma do prprio Poder. Contudo, reconhecem que muitos direitos so impassveis de soluo seno mediante o Judicirio, da a necessidade de readequ-lo. Depois destacam a reforma processual que alguns pases tm experimentado, incorporando definitivamente princpios como o da oralidade, da identidade fsica do juiz, da iseno de custas etc. A Frana, citam, eliminou em 1977 todas as custas processuais. Portanto, tendncia mundial a busca incessante de modelos processuais mais geis, e que desenvolvam sua funo social: a funo social do processo, pregada por Jos Carlos Barbosa Moreira1. O Brasil tambm se ressente de um sistema processual mais dinmico. Neste propsito, est em curso a terceira onda reformista do Cdigo de Processo Civil (Lei n 5869, de 11-01-1973), iniciada com a Lei 11.187, de 19-10-2005, dispondo que doravante caber em regra agravo retido contra as decises interlocutrias, mas cujas principais modificaes esto presentes na Lei n 11.232, de 22-12-2005, que, dentre outras novidades, estabelece a fase de cumprimento das sentenas no processo de conhecimento e revoga dispositivos relativos execuo fundada em ttulo judicial, dando outras providncias.
Alm destas, houve a edio das Leis 11.276, e 11.277, ambas de 07 de Fevereiro de 2006. Sendo assim, o objetivo deste trabalho dar uma viso panormica das novidades apresentadas pela terceira onda reformista do Cdigo Processual Civil. 1. AS ONDAS REFORMISTAS DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL O nosso sistema processual civil, representado, sobretudo, pelo Cdigo de Processo Civil (Lei n 5869, de 11-01-1973), era constantemente achincalhado, acusando-lhe e com razo de moroso, paternalista, custoso, e principalmente preocupado com as tutelas patrimoniais em detrimento das tutelas protetivas dos direitos de personalidade. A situao era to grave que engendrava uma litigiosidade contida2. Os indivduos descontentes com a resposta judicial, amide lenta e insatisfatria, simplesmente abdicavam de seu constitucional e digno direito prestao jurisdicional, resignando-se amarga e frustrantemente ao desrespeito aos seus direitos. Visando dar maior credibilidade ao processo, em busca de uma efetividade na prestao jurisdicional, sobrevm no final do ano de 1994, a primeira onda reformista do Cdigo de Processo Civil. A comisso presidida pelo ento Ministro do Superior Tribunal de Justia, Slvio De Figueiredo Teixeira, elaborou vrios projetos setoriais de modificao do Cdigo. Contudo, alguns anos antes j houve mudanas significativas do Cdigo processual. Com efeito, em 24-08-1992, a Lei n3 8455 deu nova feio prova pericial: dispensou-se o compromisso
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de Peritos e Assistentes Tcnicos - estendendo-se aos primeiros as causas de impedimento e suspeio previstas no Cdigo para os auxiliares da Justia; instituiu-se a possibilidade de dispensa de percia formal, quando os laudos tcnicos trazidos pelas partes j contenham elementos necessrios formao da convico do julgador - e a apresentao do laudo, oralmente, em audincia, pelo expert; a Lei n 8710, de 24-09-1993, estender a admissibilidade da citao por correio em qualquer caso, com as excees que trazia; em 29-06-1994, foi publicada a Lei n 8898, sobre a liquidao de sentena. Aqui, foi suprimida, como procedimento diferenciado, a liquidao por clculo do contador. O prprio credor, ao requerer seja iniciada a execuo, j oferece memria do clculo, indicando o valor inicial, a incidncia de juros e correo monetria e o valor atualizado de seu crdito. Num segundo momento edita-se a Lei n 8950, de 13-121994, que pretendeu dar maior impulso sistemtica recursal, atingindo os recursos de embargos de declarao, embargos infringentes, apelao, agravo, e recursos destinados aos Tribunais Superiores. Ato seguinte publicou-se a Lei n 8951, de 13-12-1994, cuja maior inovao foi criar a consignao em pagamento extrajudicial, que indisfaravelmente iniciava a busca de alternativas a mesmice do Poder Judicirio. Doravante, imaginou-se, a resoluo dos conflitos de interesse podem se dar alheios ao Poder Judicirio. Ainda houve a Lei n 8952, de 13-12-1994, cuja maior e revolucionria contribuio foi a criao das tutelas antecipada e especfica, com a adoo das medidas coercitivas de cumprimento dos atos judiciais.
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Editou-se, tambm, a Lei n 8953, de 13-12-1994, que alterava topicamente o processo de execuo. E fechando esse primeiro ciclo, ocorreu a edio da Lei n 9079, de 14-07-1995, que introduziu no nosso sistema processual a ao monitria. As modificaes eram substanciais, contributivas sem
dvida. Mas ainda insuficientes. Inicia-se, ento, a segunda grande onda reformista do CPC. Sendo assim, no final do ano de 2001 veio a lume a Lei n 10352, de 26-01-2001, que modifica mais uma vez os recursos, notadamente o reexame necessrio. Ainda advm a Lei n 10358, de 27-12-2001, conhecimento, mandamentais. J em Maio de 2002, a ltima grande alterao do CPC modificou pontualmente o processo de execuo, atravs da Lei n 10.444, de 07-04-2002. Esse modelo reformista, bem como aquele vivenciado na terceira onda de reformas, que abaixo nos preocuparemos, adotaram o sincretismo das tutelas como forma de agilizao da resposta judicial. 3. A ADOO DO SINCRETISMO DAS TUTELAS Talvez o grande marco diferenciador destas reformas seja a adoo do modelo sincretista de tutelas. Nosso processo civil sempre foi marcado pela clssica diviso de tutelas. Levada uma questo para ser resolvida perante o Poder Judicirio, iniciava-se a via crucis processual que entre outras a modificaes e do processo das de consolida existncia eficcia decises
mediante
lide
de
acertamento,
ao
encargo
do
processo
de
conhecimento. No processo de conhecimento, a atividade desenvolvida era meramente cognitiva, visando certeza jurdica quanto ao direito que deve solucionar o conflito, mediante a formulao da norma jurdica concreta.4 O juiz conhece dos fatos afirmados e provados pelas partes e do direito abstrato, para decidir a controvrsia. A sentena, declarando o direito concretamente, deve reger a situao vivenciada pelas partes. Com a definitividade da deciso, formando-se coisa julgada, o processo de conhecimento atingia seu fim5. Conforme leciona Jferson Isidoro Mafra:
Na viso clssica, enquanto no obtido o ttulo executivo judicial, tem-se a impossibilidade de alterar a situao ftica: nulla executio sine titulo. A atividade executiva pressupe a definitividade da atividade cognitiva. A segurana e certeza jurdicas impedem a simultaneidade de tais atividades jurisdicionais.
Assim concebido, o processo civil clssico, com algumas excees, no admite atos executivos durante o seu trmite. Tais atos so praticados em nova relao processual, com nova iniciativa da parte, agora vencedora, e nova citao do vencido que, mesmo tendo conhecimento da regra que deve obedecer, no a cumpre voluntariamente. Portanto, segundo a inicial formulao do Cdigo de
Processo Civil, os atos executivos ficavam relegados ao subseqente processo de execuo. Essa a explicao de Ovdio Arajo Baptista da Silva6:
A justificao terica para a formao do conceito moderno de Processo de Conhecimento decorre, fundamentalmente, da necessidade de expurg-lo de toda e qualquer atividade executria, de modo que a relao processual declaratria que lhe d substncia encerre-se com a prolao da sentena de mrito, tal como dispe o art. 463 do nosso Cdigo de Processo Civil, transferindo-se para a subseqente - e autnoma - relao processual executria toda a atividade jurisdicional posterior deciso da causa.
Logo, tinha-se dois processos, com dois tipos de tutelas especficas, para se alcanar o mesmo fim: a busca da efetividade da prestao jurisdicional. Dispensam comentar os seus entraves! Contrapondo-se a essa concepo h o sincretismo das tutelas processuais, garantindo ao juiz, e, por conseguinte quele que busca a tutela judicial, que se lhe defiram medidas executivas j no curso do processo de conhecimento, de maneira muito mais gil e eficiente. Ademais, o direito fundamental efetiva tutela jurisdicional, pautada na tempestividade e adequao do processo ao direito material, aliado constatao que as situaes em sociedade no so iguais, acarreta a impossibilidade de tratamento processual uniforme aos conflitos sociais. Com efeito, certas situaes sociais merecem tratamento diferenciado: novas formas de tutela7. A especificamente superao da das tcnicas da clssicas de de tutela,
necessidade
dualidade
mecanismos
jurisdicionais visando atingir o mesmo fim, foi e est sendo a tnica das ondas reformistas do CPC. Primeiro com a criao dos institutos da antecipao da tutela jurisdicional8; mais recentemente com o
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reconhecimento de efeitos mandamentais e executivos nos processos de
conhecimento, possibilitando-se, destarte, cognio e execuo em uma nica demanda, dispensando a subseqente relao executiva, bastando serem realizados atos executivos no prprio processo cognitivo para atingir a satisfao ftica imposta pela deciso de mrito, seja ela provisria ou definitiva. Neste desiderato so as lies de Jferson Isidoro Mafra9 Nesta linha, supera-se, em certas situaes, a dicotomia processual at ento prevalecente pelo processo clssico, com a possibilidade de satisfao, atravs de atos executivos, no prprio processo de conhecimento. Atravs destas tcnicas h um sincretismo processual: simultaneidade de cognio e execuo no mesmo processo. O sincretismo das tutelas tem sido louvado pela doutrina10. Indubitavelmente torna a prestao jurisdicional mais gil, clere e, por conseguinte eficaz. E essa tendncia sincrtica a fora motriz da Lei n 11.232, de 22-12-2005, que parece ser a pea principal da terceira onda reformista do Cdigo de Processo Civil, que ao nosso ver iniciou-se com a Lei 11.187, de 19-10-2005, dispondo que doravante caber em regra do agravo retido contra as decises interlocutrias. Para se ter uma idia superficial, a execuo de ttulo extrajudicial suprimida. Em seu lugar sobrevm o denominado instituto do cumprimento da sentena. Contudo, esse, agora, est localizado dentro do processo de conhecimento, como ato contnuo e ocorrente sem necessidade de instaurao da sucessiva execuo judicial. Nos tpicos abaixo procurar-se- apontar as principais modificaes introduzidas por essa Lei, fazendo-se, inclusive, uma
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anlise mais pormenorizada do instituto do cumprimento da sentena judicial. 4. AS SENTENAS DE RESOLUO DE MRITO A deduo da lide em juzo , quase sempre, a conseqncia da impossibilidade em que se encontram as partes de comporem amigavelmente o conflito de interesses surgido entre elas. Neste passo, a funo jurisdicional opera como meio supletivo de composio da lide, nos casos em que as partes no podem entrar em acordo, ou nas em que o acordo s possvel quando homologado ou declarado pelo Judicirio, como a separao amigvel. O Estado, ento, no exerccio da jurisdio, resolve os conflitos de interesse substituindo a vontade das partes, valendo-se, para tanto, do processo, que, nas palavras de Eduardo Couture11, nasce com a iniciativa do autor, delimita-se com a contestao do demandado, e culmina com a sentena do juiz. Poder-se-ia acrescentar, o processo tem por fim a constituio da coisa julgada, do efeito de que a pretenso do autor valha no futuro diante dos tribunais.12 Em vista disso, a sentena emitida como prestao do Estado, em virtude da obrigao assumida na relao jurdica processual (processo), quando a parte ou as partes vierem a juzo, isto , exercerem a pretenso tutela jurdica.13 Arruda Alvim14 arremata:
A sentena, por sua vez, o ato culminante do processo de conhecimento. Na sentena, o juiz, na qualidade de representante do Estado, d, com base em fatos, na lei e no Direito, uma resposta imperativa ao pedido formulado pelo autor, bem como resistncia oposta a esse pedido, pelo ru, na defesa apresentada. Mesmo no havendo
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defesa, e tendo sido o ru revel, no fica libertado o Estado do dever de resolver a pretenso, o que feito essencialmente pela sentena.
Para este desiderato, no curso do processo o juiz intervm constantemente: para deferir ou indeferir os requerimentos das partes, para determinar e orientar a feitura dos atos que incumbem aos funcionrios e auxiliares da justia, para resolver as dvidas ou incidentes surgidos durante a fluncia da causa, e, por fim, depois de praticados todos os atos da instruo, para decidir a prpria lide15. O juiz profere decises. Decises, lato sensu, que no sistema do Cdigo de Processo Civil so consideradas como o gnero, constituindo-se as sentenas e as decises interlocutrias16 suas espcies17. As decises interlocutrias apenas encaminham o processo para a deciso final ou sentena18, ou, na dico do Cdigo de Processo Civil19, resolve questo incidente. Esse conceito permanece intacto. No entanto, a primeira modificao trazida pela Lei de reforma (Lei n 11.232, de 22-12-2005) do Cdigo diz respeito ao conceito de sentena. Antes, lia-se no art. 162, 1, do CPC: sentena o ato pelo qual o juiz pe termo ao processo, decidindo ou no o mrito da causa.20 Agora, a nova redao dispe: CPC, Art. 162, 1. Sentena o ato do juiz que implica alguma das situaes previstas nos arts. 267 e 269 desta Lei. Nesta linha, pouco importa que a deciso tenha ou no atingido o mrito. De fato, no relevante para a conceituao que se trata de deciso definitiva ou terminativa21. Dessarte, o Cdigo mantm quanto sentena um critrio que leva em conta unicamente os seus
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efeitos, pouco importando o contedo declarado na relao jurdica. Em outras palavras, a sentena extingue as relaes processuais, isto , pe fim ao processo visto como o somatrio dos atos processuais. Porm, h de se observar que os artigos 26722 e 26923, do CPC, tambm tiveram suas redaes modificadas. Em ambos, a expresso julgamento de mrito passa agora a ser resoluo de mrito. E, alm disso, no artigo 269 no se encontra mais a dico que a sentena que resolve o mrito pe fim ao processo. Sim, pois como se ver linhas abaixo, o processo no se encerra com a sentena que resolve o mrito, uma vez que posterior a ela poder surgir o incidente do cumprimento da sentena, dentro do mesmo processo de conhecimento, que assim manter seu curso at a cabal satisfao do direito pretendido pelo exeqente. Portanto, o que peremptoriamente extingue o processo apenas a sentena que no resolver o mrito. Se houver soluo de mrito, o processo no se extingue. Antes, continua atravs de atos executivos agora praticados dentro do prprio processo de acertamento, no recm criado cumprimento de sentena. O Art. 463 do referido diploma legal igualmente sofreu alterao. Assim era redigido: Art. 463. Ao publicar a sentena de mrito, o juiz cumpre e acaba o ofcio jurisdicional, s podendo alterla:" E agora: Art. 463. Publicada a sentena, o juiz s poder alter-la. Note-se que pela nova redao no se fala mais em sentena de mrito, nem tampouco que a sentena a ltima etapa do ofcio jurisdicional. Essa disposio mostra-se mais apropriada. Sim, pois mesmo aps a sentena o juiz pode praticar atos oficiosos. O que se
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finda, na verdade, o ofcio de julgar. Mas o juiz pode praticar outros atos, como, por exemplo, receber recurso, modificar as ordens coercitivas e, agora, praticar inclusive atos executivos subseqentes. Essas modificaes adaptaram o Cdigo a uma melhor tcnica, mas sem trazer conseqncias prticas relevantes. No entanto, os artigos modificados que seguem abaixo so neste sentido. 4. NOVOS EFEITOS DAS SENTENAS Uma vez prolatada a sentena h prestao do ofcio judicial,24 emergindo efeitos para o processo e tambm conseqncias extraprocessuais. No tocante aos efeitos processuais da sentena, destaca-se sobremodo o trmino da instncia, com a exceo recm criada dos atos executivos e cumprimento de sentena. Alm disso, pe cabo lide deduzida em juzo. o que se extrai do magistrio de Joo Bonum25: Assim, quanto ao processo; a) por ser ela o ato culminante, do qual todos os outros so preparatrios, termina a instncia; b) exaure, em qualquer hiptese, a jurisdio do juiz que, pelo fato de sua prolao, se desobriga de continuar a oficiar no feito; c) irretratvel e imodificvel pelo mesmo juiz que a proferiu, a no ser nos casos seguintes, expressamente previstos em lei (...) obriga o vencido, os interessados, nos casos de jurisdio graciosa, satisfao das custas e despesas judiciais. Quando lide, o efeito normal e esperado de todas as sentenas a sua final soluo, pela cogente afirmao do direito aplicvel espcie, o que somente ocorre quando a sentena, pelo
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trnsito em julgado, adquire os caractersticos de incontestabilidade e imutabilidade, ou, por outras palavras, quando produz coisa julgada substancial. Sem a preocupao de detalhar o tema, cabe dizer que neste propsito pode gerar efeitos meramente declaratrios, constitutivos ou condenatrios26 em correspondncia s aes em que so proferidas. Sua principal finalidade a entrega da prestao jurisdicional, modalidades. Ao lado desta tripartio tradicional das sentenas, um nmero cada vez maior de autores coloca a ao mandamental como uma quarta modalidade. Por tal ao, busca-se uma ordem judicial, um mandado, dirigido a outro rgo do Estado ou a particulares. Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco27 assim a definem:
o caso da sentena que concede mandado de segurana, ou da proferida contra oficial do registro pblico para retificao de nome, ou para cumprimento especfico das obrigaes de fazer ou no fazer. Para o descumprimento da ordem emanada pela sentena mandamental, o ordenamento prev sanes de natureza material e processual, chegando at a eventual configurao de crime de desobedincia (com a necessidade, para a sua caracterizao, de processo criminal revestido de todas as garantias do devido processo penal).
neste
desiderato
se
transparece
numa
destas
Ainda, fala-se tambm da existncia da sentena executiva como uma quinta modalidade. Mediante a ao judicial que busca um provimento executivo, tem-se em mira um processo de conhecimento em que sua deciso seja em muito anloga condenatria, mas provida de uma especial eficcia consistente em legitimar a execuo sem
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necessidade de novo processo subseqente de execuo ou qualquer incidente complexo, como o cumprimento da sentena, sendo exemplo desta as possessrias e as aes de despejo28. A propsito, eis o teor da lio de Pontes de Miranda (Apud SILVA, Ovdio Batista da, ano: pgina)29:
Sentena executiva toda aquela que contm, imanente em si mesma, como eficcia interna que lhe prpria, o poder de operar uma mudana no mundo exterior, compreendida tal mudana como correspondendo a uma transferncia de valor jurdico do patrimnio do demandado pra o patrimnio do demandante, onde tal valor deveria estar (Pontes de Miranda, Tratado das
aes, cit., p. 122 e 212). Mais recentemente viu-se nas tutelas especficas e nas tutelas antecipadas, com as imposies das medidas coercitivas, alguns efeitos para a sentena no sentido de se fazerem cumprir. No tocante s questes temporais, as sentenas podem ter efeitos retroativos ex tunc ou somente para o futuro ex nunc. Por citar-se, as declaratrias, via de regra, possuem natureza retroativa, ao passo que as constitutivas detm carter ex nunc. J quanto aos efeitos extraprocessuais, Ovdio Batista sugere a existncia de dois destes: um a que d o nome de eficcia direta ou natural, cujos efeitos produzem alcance erga omnes; outro, a que chama de eficcia reflexa da sentena, alcanando terceiros que possuem relao jurdica ligada ao objeto sub judice:
Sendo todas as eficcias que sejam imanentes prpria sentena, como virtualidade da demanda de que elas resultam. Esses efeitos diretos atingem tanto as partes como os terceiros e nada tem a ver com o fenmeno da coisa julgada.30
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E exemplifica:
Se, numa ao possessria de reintegrao de posse, cumulada com perdas e danos, o autor resulta vitorioso, obtendo a recuperao de sua posse legtima e mais a condenao do demandado a indenizar, esses efeitos naturais da sentena atingem no s as partes, mas igualmente aos terceiros, que no podero desconhecer o fato da execuo contra o esbulhador ou a sua condenao, sofrendo, eventualmente, prejuzos que de tais eficcias lhes possam advir, sem, por outro lado, encontrarem qualquer expediente processual capaz de torn-los imunes a tais efeitos. Se nessa demanda possessria, cumulada com perdas e danos, proposta por A contra o esbulhador B, um terceiro C com este contratara, digamos realizando com ele um contrato de arrendamento do imvel cuja posse lhe seja retirada como conseqncia da sentena; ou um outro terceiro D haja emprestado dinheiro a B, tornando-se seu credor de soma avultada, sem qualquer garantia especial; tanto C quanto D sofrero os efeitos da sentena, que influir nas suas relaes jurdicas com B, tornando-se, quanto ao primeiro, impossvel o cumprimento do contrato de arrendamento por parte de B, j que a obrigao de transmitir a posse ao arrendatrio tornou-se, com a sentena, impossvel quanto a D, na medida em que, sendo ele credor quirografrio de B, poder ter seu crdito desfalcado, caso o montante da obrigao de ressarcimento de danos que a sentena reconheceu, torne B insolvente, ocasionando a instaurao do concurso de credores.
Esse alcance da sentena em relao a terceiros o que se usou chamar por Ovdio Batista, influenciado por Carnelutti, de efeito reflexo da sentena. O mesmo autor31 reconhece a existncia de um outro efeito, ao qual d o nome de efeito anexo, decorrente da prpria lei, como a hipoteca judiciria do art. 466, do CPC. Esse efeito, sequer includo no pedido, decorre de uma fonte legal, e produz efeitos externos demanda32.
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E exatamente esse art. 466 que sofreu mudanas. Com a terminologia especfica de efeitos da sentena, o Cdigo resolveu tratar da questo precisa das aes onde se buscam declaraes de vontade da parte ex adversa, como, por exemplo, naquelas onde se pretende a outorga da escritura do promitente vendedor de um imvel; ou ainda naquelas onde se aguarda a manifestao por escrito de algum, com vistas a realizao de um negcio jurdico. Assim, manteve-se a redao do art. 466, e introduziu-se os arts. 466-A, 466-B, e 466-C: Art. 466-A. Condenado o devedor a emitir declarao de vontade, a sentena, uma vez transitada em julgado, produzir todos os efeitos da declarao no emitida. Art. 466-B. Se aquele que se comprometeu a concluir um contrato no cumprir a obrigao, a outra parte, sendo isso possvel e no excludo pelo ttulo, poder obter uma sentena que produza o mesmo efeito do contrato a ser firmado. Art. 466-C. Tratando-se de contrato que tenha por objeto a transferncia da propriedade de coisa determinada, ou de outro direito, a ao no ser acolhida se a parte que a intentou no cumprir a sua prestao, nem a oferecer, nos casos e formas legais, salvo se ainda no exigvel. As redaes so interessantes e no deixam dvidas. Se o contrato havido entre as partes impuser a uma delas a emisso de declarao de vontade, e esta no fizer, o prejudicado poder obter uma sentena que a supra (art. 466-A). No mesmo talante, se houver condenao judicial do ru a emitir uma declarao de vontade, no seu silncio a sentena far suas vezes (art. 466-B).
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bem verdade que essas disposies no so propriamente inovaes. De efeito, nosso CPC j detinha regra semelhante, estampada no art. 64133, que agora est revogado expressamente pela Lei n 11.232/05. Curioso ainda o art. 466-C, que nada mais fez do que contemplar a regra civilista da exceptio non adimplenti contractus, pela qual se algum no cumpriu com sua parte num contrato, no poder exigir que a outra execute a sua. Retornando ao exemplo prtico: Scrates compra um imvel de Plato, pagando por ele 06 (seis) parcelas mensais e sucessivas, com o comprometimento expresso de que Plato, ao final dos pagamentos, outorgue a escritura definitiva. Contudo, ao final do contrato no houve os pagamentos. Sendo assim, Scrates interpe a ao de outorga compulsria de escritura, podendo cominar inclusive medidas coercitivas como as astreintes, comprovando apenas que cumpriu com sua parte no avenado, anexando aos autos as cpias dos recibos de pagamentos. Se mesmo ante essas medidas coercitivas Plato se negar a outorga da escritura, o juiz proferir uma sentena que valer tanto quanto a escritura negada voluntariamente, podendo Scrates lev-la a registro. 5. O NOVO PROCEDIMENTO DA LIQUIDAO DE SENTENA Quando na sentena houver uma parte lquida e outra ilquida, ao credor lcito promover simultaneamente o cumprimento da sentena daquela e, em autos apartados, a liquidao desta34. A liquidao j era encarada como no integrante do processo executivo, mas sim como seu antecedente lgico, quando
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necessria, constituindo procedimento complementar do processo de conhecimento para tornar lquido o ttulo judicial. Outrora disposta nos artigos 603 a 611 do Cdigo de Processo Civil, teve todos seus artigos expressamente revogados, sendo trazidos em seus lugares os vicejantes artigos 475-A a 475-H. Com isso, refora-se a tese de que, doravante, a liquidao da sentena um iter do processo de conhecimento. Basicamente o procedimento assim ser: quando a sentena no determinar o valor devido, procede-se sua liquidao. Do requerimento de liquidao de sentena ser a parte intimada, na pessoa de seu advogado. De plano, o novo procedimento impossibilita que nos casos de ressarcimento por danos causados em acidente de veculo de via terrestre, e nos de cobrana de seguro relativamente aos danos causados em acidente de veculo, as sentenas sejam ilquidas. Mesmo inexistindo subsdios apriorsticos, cumprir ao juiz, se for o caso, fixar de plano, a seu prudente critrio, o valor devido35. Interessante que agora a liquidao poder ser requerida na pendncia de recurso, evidentemente se o mesmo for recebido apenas no efeito devolutivo, processando-se em autos apartados, no juzo de origem, cumprindo ao liquidante instruir o pedido com cpias das peas processuais pertinentes. Quando a determinao do valor da condenao depender apenas de clculo aritmtico, o credor o promover mediante memria discriminada e atualizada, determinando de imediato o cumprimento da sentena, oportunizando ao ru um prazo de 15 (quinze) dias para
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pronto pagamento, requerendo concomitantemente que em isso no ocorrendo que se d a expedio de mandado de penhora e avaliao36. Se a elaborao da memria do clculo depender de dados existentes em poder do devedor ou de terceiro, dever o credor requerer ao juiz que determine a exibio num prazo de 30 (trinta) dias. Ao nosso ver, no se faz necessrio a instaurao de nenhum incidente apartado, bastando to-somente um pedido simples, discriminado os documentos e apondo-lhes a importncia devida, tudo por intermdio de petio incidental nos autos da prpria liquidao. A recusa injustificada na apresentao dos documentos acarretar, as conseqncias previstas para os incidentes formais de exibio de documentos: se a recusa for de ato imputvel a outra parte, presume-se como verdadeiros os clculos que o autor vier a apresentar posteriormente; se a recusa for de terceiro, podero ser-lhe aplicadas as penas do art. 362, do CPC (expedio de mandado de busca e apreenso dos documentos), e, ao nosso ver, a aplicao de toda e qualquer medida coercitiva pelo ato atentatrio dignidade da Justia37, como multa diria e priso por descumprimento de ordem judicial. Evidentemente que pelo princpio da persuaso racional do juiz, este no obrigado a aceitar a liquidao trazida pelo autor, mesmo que o ru no se manifeste, ou que se lhe aplique a pena de confisso. Nos termos do art. 475-B, 3, poder valer-se do Contador Judicial para dirimir-lhe as dvidas38. Se isto ocorrer, discordando dos clculos apresentados pelo Contador, o autor poder impugn-los, valendo-se de todos os recursos cabveis. Sem prejuzo, poder de plano iniciar o cumprimento da
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sentena do valor incontroverso, inclusive com a penhora de bens, tendo por base o valor encontrado pelo contador39. A liquidao por arbitramento permanece devida quando determinada pela sentena ou convencionado pelas partes40 ou o exigir a natureza do objeto da liquidao41, mediante laudo apresentado por perito nomeado pelo juiz. Mantm-se a regra de que se houver necessidade de prova de fatos novos, a liquidao ser por artigos, que seguir o rito comum42. Igualmente ficou assente a regra de que na liquidao vedada a nova discusso da lide, ou a modificao do teor da deciso43. No entanto, profunda modificao diz respeito ao recurso cabvel contra a deciso de homologao da liquidao. O antes cabvel recurso de apelao agora substitudo pelo recurso de agravo44. 6. O CUMPRIMENTO DA SENTENA A Lei n 11.232/05 modificou significativamente a execuo de ttulo judicial, agora denominada de cumprimento da sentena. De efeito, no h mais se falar em execuo de ttulo judicial autnoma, haja vista que o cumprimento da sentena passa a fazer parte do processo cognitivo. Ao tratar do expediente do cumprimento da sentena, a Lei 11.232/05 j assenta que definitiva a execuo da sentena transitada em julgado e provisria quando se tratar de sentena impugnada mediante recurso ao qual no foi atribudo efeito suspensivo45.
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O Juzo competente est fixado no art. 475-P. Quando a sentena for proferida pelo Juzo Cvel de Primeiro Grau, a este competir cumpri-la, e da mesma forma quando houver sentena penal condenatria passvel de cumprimento executivo; por outro turno, sero competentes os Tribunais quando o julgamento for de sua alada. Se a sentena condenatria for lquida, ou se ilquida for liquidada, o quantum debeatur estar resolvido. Assim, caber ao devedor pagar a quantia fixada num prazo de 15 (quinze) dias46. Em caso de descumprimento desse pagamento, ser-lhe- aplicado automaticamente uma multa de 10% (dez por cento), reversvel ao credor. Se efetuado o pagamento parcial no prazo previsto no caput deste artigo, a multa de dez por cento incidir sobre o restante inadimplido.47 O credor, em caso de descumprimento parcial ou total, poder, pelo valor devido, dar incio penhora e avaliao dos bens do devedor, requerendo ao juiz que assim o faa, instruindo seu pedido com a planilha atualizada e discriminada de seu dbito, fazendo incluir a multa de 10% pela inadimplncia. No entanto, foi-lhe assinalado um prazo de 06 (seis) meses para principiar o cumprimento da sentena, sob pena de arquivamento dos autos, ressalvada, contudo, a possibilidade de seu posterior desarquivamento48. O exeqente poder, em seu requerimento de constrio e avaliao, indicar desde logo os bens a serem penhorados49. Frise-se: doravante, assim como nos executivos fiscais, a avaliao ficar ao encargo do Oficial de Justia, que se no a fizer por depender de conhecimentos especializados, dever o juiz, de imediato,
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nomear avaliador, assinando-lhe breve prazo para a entrega do laudo50. Evidentemente que as partes devero se manifestar sobre o auto, e mesmo sobre o laudo, podendo promover provas em seu favor e atacar a deciso que lhe seja desfavorvel mediante recurso de agravo. Realizado o auto de penhora e avaliao ou s de penhora, conforme as circunstncias - haver a intimao do executado. O interessante aqui que a intimao ser feita na pessoa do advogado constitudo nos autos. Na falta desse, poder se dar a intimao pessoal ou por representante legal, inclusive por correio, sempre sendo assinalada a oportunidade de oferecer impugnao num prazo de 15 (quinze) dias.51 Deste modo, esto abolidos os embargos executivos de ttulos judiciais, fazendo-lhe s vezes a denominada impugnao. Outrossim, o prazo de defesa tambm mudou. Os antes 10 (dez) dias previstos para os embargos so agora substitudos por 15 (quinze) dias prenunciados para a impugnao. No entanto, a cognio horizontal e vertical da
impugnao52 so basicamente as mesmas anteriormente previstas para os embargos execuo de ttulo judicial53. A principal modificao diz respeito ao ambiente adequado para discusso sobre a penhora e sua avaliao. Antes, a doutrina mais esmerada propunha que os embargos no poderiam acolher essa matria, devendo ser discutida nos autos da prpria execuo. Agora, extreme de dvidas, a impugnao que cuidar do assunto. Por outro lado, enrijeceu-se a discusso sobre o excesso de execuo. Amide os embargantes lanavam mo deste argumento,
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sem, contudo, dar provas ou meramente indcios do ocorrido. Agora, quando o executado alegar que o exeqente, em excesso de execuo, pleiteia quantia superior resultante da sentena, cumprir-lhe- declarar de imediato o valor que entende correto, sob pena de rejeio liminar dessa impugnao54 Manteve-se a redao contida no art. 741, nico, do Cdigo de Processo Civil, que, ao nosso sentir, consagra da tese da ineficcia da coisa julgada inconstitucional55
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Neste sentido, considera-
se tambm inexigvel o ttulo judicial fundado em lei ou ato normativo declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, ou fundado em aplicao ou interpretao da lei ou ato normativo tidas pelo Supremo Tribunal Federal como incompatveis com a Constituio Federal57. Outrossim, a impugnao, ao contrrio dos embargos executivos, no suspende, em regra, o curso da execuo. Essa suspensividade fica condicionada ao critrio do juiz, podendo atribu-la desde que relevantes seus fundamentos e o prosseguimento da execuo seja manifestamente suscetvel de causar ao executado grave dano de difcil ou incerta reparao58. No entanto, se for atribudo efeito suspensivo, o autor poder prestar cauo idnea, e prosseguir a execuo em todos os seus termos, inclusive com atos expropriatrios59. Significativa tambm a mudana recursal. Agora, da sentena que decide sobre a impugnao cabe recurso de agravo, diferentemente da apelao que desafiava a deciso dos embargos executivos judiciais60
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Contudo, imperioso frisar: as alteraes atingem apenas a execuo de ttulo judicial, agora denominada de cumprimento de sentena. As medidas atinentes execuo de ttulos extrajudiciais se mantm intactas. E, cabe ressaltar, aplicam-se subsidiariamente ao cumprimento da sentena, no que couber, as normas que regem o processo de execuo de ttulo extrajudicial61. 7. DOS TTULOS EXECUTIVOS JUDICIAIS Nos termos do art. 475-N, so esses os ttulos executivos judiciais: I - a sentena proferida no processo civil que reconhea a existncia de obrigao de fazer, no fazer, entregar coisa ou pagar quantia; II - a sentena penal condenatria transitada em julgado; III - a sentena homologatria de conciliao ou de transao, ainda que inclua matria no posta em juzo. Note-se que a transao ou conciliao podero conter matria que sequer foi ventilada na inicial ou na contestao, e mesmo assim faro parte do ttulo executivo judicial; IV - a sentena arbitral; V o acordo extrajudicial, de qualquer natureza,
homologado judicialmente; VI - a sentena estrangeira, homologada pelo Superior Tribunal de Justia. J em consonncia com a Emenda Constitucional 45, que subtraiu do STF essa competncia, delegando-a ao STJ;
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VII - o formal e a certido de partilha, exclusivamente em relao ao inventariante, aos herdeiros e aos sucessores a ttulo singular ou universal. Sobretudo no caso da sentena penal, das sentenas arbitrais e sentenas estrangeiras eventualmente ilquidas, dever haver a prvia liquidao de valores, sendo que o devedor ser citado para esse procedimento62. 8. DA EXECUO PROVISRIA O artigo 475-O63 preocupa-se com a execuo provisria da sentena, que correr por conta e risco do exeqente, que se obriga, se a sentena for reformada, a reparar os danos que o executado tenha sofrido64. Como no poderia deixar de ser, caso haja acrdo que reforme ou anule a sentena, a execuo provisria eventualmente em curso ficar sem efeito, sendo restitudas as partes s condies anteriores deciso65. Esto autorizados atos de levantamento de dinheiro, ou mesmo de alienao judicial de bens, na pendncia da execuo provisria. Contudo, tais atos ficam condicionados prestao de cauo suficiente a ser dada pelo exeqente, em valores arbitrados pelo juiz66. Essa cauo ser dispensada apenas em casos de crdito de natureza alimentar ou decorrente de ato ilcito, at o limite de sessenta vezes o valor do salrio-mnimo, quando o exeqente demonstrar situao de necessidade67. A outra hiptese de dispensa de cauo darse- quando houver pendncia de julgamento de recurso de agravo de instrumento junto ao Supremo Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal
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de Justia (art. 544), salvo quando da dispensa possa manifestamente resultar risco de grave dano, de difcil ou incerta reparao. Logo, a velha e malfadada prtica de se aguardar o julgamento definitivo dos embargos para os atos expropriatrios definitivos deixa de existir. O exeqente, repita-se, sob sua responsabilidade e risco, pode promover a execuo provisria, inclusive com atos expropriatrios. Caso, ao final, haja reverso da deciso, dever indenizar o executado, que ter a garantia dos bens caucionados para satisfao de seus prejuzos. 9. DA SENTENA CONDENATRIA DE PRESTAO ALIMENTCIA INDENIZATRIA A reforma do Cdigo Processual se preocupou bastante com as sentenas desta natureza. Primeiramente, dispensou a cauo do cumprimento provisrio da sentena nas causas de at 60 salrios mnimos, quando o exeqente demonstrar necessidade. Nas causas indenizatrias em que se incluir prestaes alimentcias, o juiz poder ordenar ao executado que constitua de capital inalienvel e impenhorvel, incidente em bens de qualquer natureza, cuja renda garanta o cumprimento peridico do pensionamento68. Disposio semelhante era encontrada no art. 60269 do CPC. O Superior Tribunal de Justia era implacvel com essa regra, editando inclusive a Smula 313, que dispunha: Em ao de indenizao, procedente o pedido, necessria a constituio de capital ou cauo fidejussria para a garantia de pagamento da penso, independentemente da situao financeira do demandado.
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Contudo, pela nova sistemtica, o juiz poder substituir a constituio do capital pela incluso do beneficirio da prestao em folha de pagamento de entidade de direito pblico ou de empresa de direito privado de notria capacidade econmica, ou, a requerimento do devedor, por fiana bancria ou garantia real, em valor a ser arbitrado de imediato pelo juiz70. A Smula perde, pois, sua fora implacvel. Ademais, cessada a obrigao de prestar alimentos, o juiz mandar liberar o capital, interromper o desconto em folha ou cancelar as garantias prestadas71. Seguindo a regra do art. 1699 do Cdigo Civil brasileiro72, o Cdigo Processual determina que se houver modificao nas condies econmicas, poder a parte requerer, conforme as circunstncias, reduo ou aumento da prestao alimentcia indenizatria.73 A polmica reside no art. 475-Q, 4, que reza que os alimentos podem ser fixados tomando por base o salrio-mnimo. Essa prtica j era de muito utilizada por decises condenatrias alimentcias, bem como em fixao de danos morais, como forma de indexao monetria, preservando os valores fixados da depreciao inflacionria, e evitando sucessivas aes revisionais. Ocorre, contudo, que o art. 7, IV, da Constituio Federal, ao tratar do salrio mnimo, assevera ser direito do trabalhador salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender as suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
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Como se v, o salrio mnimo no poderia ser indexador de condenaes judicial, pois vedada sua vinculao para qualquer fim. No entanto, tem-se entendido que o salrio mnimo, assim como os alimentos, visam atender as necessidades vitais bsicas de uma pessoa, com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo. Portanto, se a finalidade a mesma, razovel e
constitucional imaginar-se que podem os alimentos ser fixados com base em salrios-mnimos, no havendo qualquer irregularidade na nova redao do Cdigo de Processo Civil. 10. DA EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA E DA AO MONITRIA H tnues modificaes na execuo prevista no art. 741 do CPC, que envolve a Fazenda Pblica. Na verdade, modificam-se apenas as matrias suscetveis de embargos executrios, o que de h muito a jurisprudncia j vinha aceitando. No respeitante ao monitria, todas as matrias tambm alteradas esto consolidadas na jurisprudncia. Aceitou-se expressamente que uma vez rejeitados os embargos, a execuo prossegue nos termos do cumprimento da sentena. Deste modo, afasta-se a tese de alguns, que viam nos embargos executrios oportunidade monitrios. 11. A VACATIO LEGIS DA LEI 11.232, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2005
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de
reiterar
as
matrias
constantes
dos
embargos
Disse o Art. 8 da Lei 11.232, de 22 de dezembro de 2005, que esta entraria em vigor 06 (seis) meses a partir da sua publicao. Sabe-se que essa Lei foi publicada no Dirio Oficial no dia 22 de dezembro de 2005. Por outro lado, a Lei Complementar n. 107 de 26-04-2001, estabelece em seu artigo 8., 1., o seguinte: "A contagem do prazo para entrada em vigor das leis que estabeleam perodo de vacncia far-se- com a incluso da data de publicao e do ltimo dia do prazo, entrando em vigor no dia subseqente a sua consumao integral". Sendo assim, conta-se o dia 22 de dezembro de 2005, data da publicao. Os seis meses posteriores vencero em 22 de junho de 2006. Inclui-se esse dia, e ento teremos a entrada em vigor da Lei 11232/05, em 23 de junho de 2006. Nos termos do princpio processual do tempus regit actum, os atos j praticados sob a vigncia do Cdigo de Processo Civil, com sua redao atual, devero ser mantidos. No entanto, com a entrada em vigor das novas disposies, todos os atos de um processo em curso, quer pendentes, quer futuros, devero observar a nova regra da Lei 11.232/05. 12. AS INOVAES DA LEI 11276, DE 07 DE FEVEREIRO DE 2006 Essa lei modifica pontualmente os recursos previstos no CPC. Alis, insta salientar que praticamente todos os recursos previstos no Cdigo de Processo Civil sofreram modificaes significativas ao longo das ondas reformistas, o que nos leva a concluir que esse Ttulo do Cdigo seja o mais problemtico.
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Como primeira modificao trazida o art. 504 passa a ser redigido da seguinte forma: Dos despachos no cabe recurso. Suprimiu-se em relao a redao original a expresso despachos de mero expediente. Com isso, o Cdigo deixa ainda mais claro que os atos pelos quais o juiz d mero andamento ao processo, sem carga decisria, so impassveis de recurso. Aps, modificou-se o Art. 506, III, dispondo que de agora em diante sero publicados na imprensa oficial apenas a parte do dispositivo do acrdo para efeito de contagem de prazo recursal. O Art. 515, que trata da apelao, recebe novo pargrafo 4: Constatando a ocorrncia de nulidade sanvel, o tribunal poder determinar a realizao ou renovao do ato processual, intimadas as partes; cumprida a diligncia, sempre que possvel prosseguir o julgamento da apelao. Novamente a reforma do Cdigo de Processo Civil aceita a tese da supresso de instncia. Sim, pois o j em vigor pargrafo terceiro disps que nos casos de extino do processo sem julgamento do mrito (art. 267), o tribunal pode julgar desde logo a lide, se a causa versar questo exclusivamente de direito e estiver em condies de imediato julgamento. Com isso, o tribunal poderia conhecer e julgar matrias sequer tratadas na sentena de primeira instncia. Seguindo a mesma tendncia, se for detectada pelo tribunal alguma nulidade processual que possa ser sanada, o prprio tribunal determinar a realizao ou renovao do ato processual, ainda que o Juzo de Primeiro Grau no o tenha realizado, ou o tenha de forma equivocada.
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Como
exemplo
de
se
citar
possibilidade
de
regularizao da representao processual74. Os Tribunais vinham abonando absurdamente a tese que a aplicao do art. 13, do CPC75, somente se dirigia ao juiz de primeiro grau. Agora, por fora do art. 515, 4, devero assinalar prazo razovel para a regularizao de eventual nulidade de representao processual. Outra alterao de destaque trazida pela Lei 11.276 diz respeito ao juzo de admissibilidade do recurso de apelao. O art. 518 teve seu pargrafo nico suprimido, sendo substitudo por outros dois pargrafos, que ditam: 1 O juiz no receber o recurso de apelao quando a sentena estiver em conformidade com smula do Superior Tribunal de Justia ou do Supremo Tribunal Federal. 2 Apresentada a resposta, facultado ao juiz, em cinco dias, o reexame dos pressupostos de admissibilidade do recurso. (NR). O Cdigo Processual j previa a hiptese do relator do recurso negar seguimento ao mesmo quando estivesse em confronto com smulas ou jurisprudncias dominantes do seu Tribunal, do STJ ou do STF. Agora semelhante juzo de prelibao estendido ao juiz de primeiro grau, com algumas modificaes. Este, quer quando da interposio do recurso, quer posteriormente sua resposta, poder rejeitar seu seguimento se sua sentena estiver em conformidade com smulas do STJ ou do STF.
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Mas, seguimento
note-se:
relator
do
recurso s
pode
negar-lhe
quando
houver
contrariedade
jurisprudncias
dominantes; o juiz no, pois s lhe cabe tal providncia se houver conformidade com smulas. Outrossim, o relator pode ter por parmetro jurisprudncia ou smula do seu prprio Tribunal, ao passo que o juiz somente poder reportar-se smula do STJ e do STF. 13. A LEI 11.277. A Lei 11277, de 07 de fevereiro de 2006, acrescentou ao Art. 285, o Art. 285-A, que passa a dispor: Art. 285-A. Quando a matria controvertida for unicamente de direito e no juzo j houver sido proferida sentena de total improcedncia em outros casos idnticos, poder ser dispensada a citao e proferida sentena, reproduzindo-se o teor da anteriormente prolatada. 1 Se o autor apelar, facultado ao juiz decidir, no prazo de 5 (cinco) dias, no manter a sentena e determinar o prosseguimento da ao. 2 Caso seja mantida a sentena, ser ordenada a citao do ru para responder ao recurso. Confere-se ao juiz uma faculdade at ento desconhecida. A possibilidade da rejeio da inicial era cabvel apenas por questes processuais. Era regra76 o juiz indeferir a pea inaugural caso essa no preenchesse os requisitos exigidos pela lei77. Contudo, esse julgamento jamais atingia a resoluo do mrito.
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Questes meritrias somente poderiam ser conhecidas de ofcio em casos de prescrio e decadncia, desde que no versasse sobre questes patrimoniais78. Todavia, ao nosso ver, com a edio do novo Cdigo Civil, as regras de reconhecimento da prescrio e da decadncia ex officio tiveram significativa alterao. Com efeito, agora a prescrio pode ser reconhecida pelo juiz unicamente quando aproveitar incapazes79, ao passo que a decadncia to-somente quando o prazo estiver fixado em lei80. Nestes julgamentos onde se reconhece, ainda que
oficiosamente, a prescrio e a decadncia, inegavelmente tm-se julgamento com resoluo do mrito. Mas estes eram as nicas hipteses previstas em lei. No entanto, com a Lei 11.277, essa possibilidade tem significativa abertura. Com efeito, se a matria trazida na inicial for apenas de questes de direito, e o juiz j tiver julgado casos idnticos, ainda que no envolvendo as mesmas partes poder, de ofcio, dar pela improcedncia dos pedidos, proferindo sentena com resoluo de mrito. Por exemplo, se o juiz j reconheceu numa ao revisional que Paulo move contra o Banco X que possvel a cobrana de juros capitalizados mensalmente, dando pela improcedncia daquela ao, se Joo promover ao com pleito idntico contra o Banco Y, o juiz poder rejeitar liminarmente a inicial, dando pela improcedncia do pedido, com resoluo de mrito.
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Sequer haver a determinao de citao do ru, e caso o autor discorde da sentena, poder apelar num prazo de 05 (cinco) dias, com possibilidade de juzo de retratao. Se a sentena de improcedncia ex officio for mantida, a ento haver a citao do ru para acompanhar e contra-arrazoar o recurso de apelao. Est afastada a hiptese do julgamento liminar de
improcedncia quando as questes ventiladas forem de fato. Por outro lado, entendemos que em face da exigncia da motivao das decises, o juiz dever indicar precisamente a qual(is) processo(s)-paradigma se reporta, colacionando-a(as) aos autos, a fim de que o autor possa comparar as decises, exercendo na plenitude a ampla defesa, o contraditrio, e principalmente o duplo grau de jurisdio. Deste modo, agora existe dois procedimentos para o caso de extino de ofcio dos processos: se o juiz rejeitar a petio inicial por questes processuais, notadamente pela inpcia, o recurso de apelao ser exercido num prazo de 48 horas, com possibilidade de juzo de retratao; se, contudo, houver julgamento liminar de improcedncia, o recurso tambm ser de apelao, mas agora num prazo de 05 (cinco) dias, mas com igual possibilidade de juzo iterativo. E apenas nesta ltima hiptese h a determinao de que o ru seja citado para acompanhar o recurso, podendo contra-arrazo-lo. 14. VACATIO LEGIS DAS LEIS 11.276 E 11.277
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Ambas leis fixam um prazo de vacatio legis os critrios da Lei Complementar n. 107 de 26-04-2001. CONSIDERAES FINAIS Do at aqui exposto, pode-se concluir:
de 90 dias.
Sendo assim, entraro em vigor no dia 08 de maio de 2.006, seguindo
a) As reformas veementes do Cdigo de Processo Civil tiveram incio em 1993, com acentuadas modificaes em 1994 e 1995; aps, uma segunda etapa desenvolveu-se em 2001 e 2002; agora, em 2005, tem incio um terceiro ciclo de alteraes, sobretudo com a edio da lei 11.232, de 22 de dezembro de 2005; b) A tendncia das alteraes legislativas processuais est pautada na assuno do sincretismo da tutela, notadamente agora, em que os atos executivos de cumprimento da sentena condenatria fazem parte do processo de cognio; c) As sentenas so divididas em aquelas que extinguem o processo, sem resoluo de mrito, e aquelas que resolvem o mrito, sem extinguirem o processo, haja vista que posteriormente a sentena, caso seja ela descumprida, inicia-se o incidente de cumprimento da sentena, dentro do prprio processo de acertamento; d) As aes que tenham por objeto a obteno da declarao de vontade da outra parte esto aparelhadas com medidas de efetividade, sendo que o juiz pode suprir a declarao que a parte deixou de emanar;
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e) A liquidao passa a ser um incidente do processo de conhecimento, cuja maior alterao reside no fato de que o recurso cabvel contra sua deciso o agravo; f) Transitada em julgada a sentena condentria, ou em se tratando de execuo provisria, o devedor ter 15 (quinze) dias para o cumprimento da Sentena. Em no o fazendo, sujeita-se a multa de 10%, expedindo-se contra ele mandado de penhora e avaliao de bens; g) Havida a garantia do juzo, o devedor poder impugna-la num prazo de 15 dias, sem, contudo, suspender-se o curso da execuo; h) A deciso da impugnao desafiar recurso de agravo; i) Garante-se maior efetividade na execuo provisria. O juiz poder autorizar atos expropriatrios, mesmo na pendncia de recursos, desde que haja prestao de cauo idnea por parte do exeqente, dispensada esta nas causas alimentares ou indenizatrias de at 60 salrios mnimos, desde que justificada a necessidade; j) prestao Como efeito anexo da sentena o juiz condenatria determinar de a
alimentcia
indenizatria,
poder
constituio de capital que assegure o cumprimento das penses, dispensando-a em casos de incluso do beneficirio da prestao em folha de pagamento de entidade de direito pblico ou de empresa de direito privado de notria capacidade econmica, ou, a requerimento do devedor, por fiana bancria ou garantia real, em valor a ser arbitrado de imediato pelo juiz;
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k) Nada de to significativo houve no respeitante s execues contra a Fazenda Pblica e ao monitria. A jurisprudncia j tinha perfilhado o que agora lei; l) As reformas previstas na Lei 11.232 entram em vigor no dia 23 de Junho de 2006, respeitando-se os atos dos processos em curso j praticados, mas plenamente aplicveis aos atos pendentes e futuros; m) O recurso de apelao teve algumas alteraes,
concedendo-se poderes ao juiz para negar seguimento a recurso que seja contrrio s smulas do STJ ou STF; n) O Tribunal poder determinar diligncias que supram eventuais nulidades sanveis, antes do julgamento do recuso de apelao; o) O juiz poder proferir sentena de total improcedncia dos pedidos declinados na inicial, de ofcio e sem a citao do ru, quando j tiver julgado casos idnticos; p) Deste julgamento caber apelao num prazo de 05 (cinco) dias, com possibilidade de retratao, citando-se o ru para acompanh-lo. q) As Leis 11.276 e 11.277, entram em vigor no dia 08 de Maio de 2.005.
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constitucionalidade no direito brasileiro. So Paulo : Editora Revista dos
39
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Eficcia das decises e execuo provisria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000 MACHADO, Antnio Cludio da Costa. A reforma do processo civil interpretada : artigo por artigo, pargrafo por pargrafo. 2. ed., So Paulo : Saraiva, 1996. MAFRA, Jferson Isidoro. Sincretismo processual. In Porto Alegre: Sntese Publicaes, 2005, CD-Rom n. 52. Produzida por Sonopress Rimo Indstria e Comrcio Fonogrfico Ltda. MARINONI, Luiz Guilherme. A Antecipao da Tutela na Reforma do Processo Civil. So Paulo: Malheiros Editores, 1995. ________. MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela inibitria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998. ________. Sobre a chamada relativizao da coisa julgada material. <http:/www.mundojuridicio.adv.Br/html/artigos/documentos/texto804.h tm>, acessado em 14/2/2005 MEDINA, Jos Miguel Garcia. Execuo civil: princpios fundamentais. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002. MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. A funo social do processo civil moderno e o papel do juiz e das partes na direo e na instruo do processo. Revista de Processo, So Paulo, ano 10, n. 37, 1985. __________. O novo processo civil brasileiro: exposio sistemtica do procedimento. Rio de Janeiro: Forense, 1998.
40
jan/mar.
PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcante. Comentrios ao cdigo de processo civil. 2a. ed., Rio de Janeiro : Editora Forense, 1979, v. V. SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Curso de processo civil: execuo obrigacional, execuo real e aes mandamentais. 3a. ed., So Paulo: Editora Revista do Tribunais, 1998, v. II. TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo (coord.), Reforma do Cdigo de Processo Civil. So Paulo : Saraiva, 1996. THEODORO JNIOR, Humberto Theodoro. Curso de direito processual civil. 35a. ed., Rio de Janeiro : Editora Forense, 2000. WAMBIER, Luiz Rodrigues. A reforma do cdigo de processo civil 2 fase. Revista de Processo, n. 87, ano 22, jul. -set. 1997. WACH, Adolf. in GOLDSCHIMIDT, James. Prinpios gerais do processo civil. Belo Horizonte: Editora Lder, 2003, (trad. Hiltomar Martins de Oliveira).
NOTAS
A funo social do processo civil moderno e o papel do juiz e das partes na direo e na instruo do processo. Revista de Processo, So Paulo, ano 10, n. 37,
1
p. 140-150, jan/mar. 1985.

Na feliz expresso (porm que demonstra uma triste realidade) de Kazuo Watanabe, citada exaustivamente pelos processualistas.
3 2
KFOURI NETO, Miguel. As reformas do CPC. In Porto Alegre: Sntese Publicaes, 2005, CD-Rom n. 52. Produzida por Sonopress Rimo Indstria e Comrcio Fonogrfico Ltda 41
MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. O novo processo civil brasileiro: exposio sistemtica do procedimento. Rio de Janeiro: Forense, 1998, p. 3.
MAFRA, Jferson Isidoro. Sincretismo processual. In Porto Alegre: Sntese Publicaes, 2005, CD-Rom n. 52. Produzida por Sonopress Rimo Indstria e Comrcio Fonogrfico Ltda. Curso de processo civil: execuo obrigacional, execuo real e aes mandamentais. Volume 2. 3 ed. So Paulo: Editora Revista do Tribunais, 1998, p. 21. MAFRA, Jferson Isidoro. Sincretismo processual. In Porto Alegre: Sntese Publicaes, 2005, CD-Rom n. 52. Produzida por Sonopress Rimo Indstria e Comrcio Fonogrfico Ltda.
8 7 6
Cdigo de Processo Civil, arts. 273, 461 e 461-A.

Loc. cit.
FIGUEIRA JNIOR, Joel Dias. Comentrios novssima reforma do CPC Lei 10.444, de 07 de maio de 2002. Rio de Janeiro: Forense, 2002, p. 03.; LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Eficcia das decises e execuo provisria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000, p.162; MEDINA, Jos Miguel Garcia. Execuo civil: princpios fundamentais. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002; MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela inibitria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998, p. 358. Introduo ao estudo do processo civil. Belo Horizonte : Editora Lder, 2003, p. 39. (trad. Hiltomar Martins de Oliveira).
11
10
12
WACH, Adolf. in GOLDSCHIMIDT, James. Prinpios gerais do processo civil. Belo Horizonte: Editora Lder, 2003, p. 31 (trad. Hiltomar Martins de Oliveira).
PONTES DE MIRANDA. Comentrios ao cdigo de processo civil. 2a. ed., Rio de Janeiro : Editora Forense, 1979, v. V, p. 395.
14
13
Loc. cit.
15
BONUM, Joo. Direito processual civil. So Paulo : Editora Saraiva & Cia Livraria Acadmica, 1946, p. 425. 42
16
Cdigo de Processo Civil, art. 162, 2: Deciso interlocutria o ato pelo qual o juiz, no curso do processo, resolve questo incidente.
ALVIM, Arruda. Manual de direito processual civil. 7a. ed., So Paulo : Editora Revista dos Tribunais, 2000, v. II, p. 627.
18
17
COSTA, Jos Rubens. Tratado do processo de conhecimento. Rio de Janeiro : Editora Juarez de Oliveira, 2002, p. 889. Cdigo de Processo Civil, art. 162, 2. Cdigo de Processo Civil, art. 162, 1.
19
20
21
Por amor mincia, vale relembrar que sentena terminativa aquela que pem fim ao processo, sem lhe resolver o mrito, ao passo que sentena definitiva aquela que resolve o mrito no todo ou em parte. Art. 267. Extingue-se o processo, sem resoluo de mrito. Art. 269. Haver resoluo de mrito.
22
23
24
GRINOVER, Ada Pellegrini. Direito processual civil. So Paulo : Bushatsky, 1974, p. 81. Op. cit., p. 453.
25
26
Nessa ordem de idias, a ao declaratria quando se enderea obteno de uma sentena que se limite a declarar a existncia ou inexistncia de determinada relao jurdica material. constitutiva quando declara a existncia de um direito potestativo de uma parte contra a outra e o acolhe para criar ou alterar uma situao jurdica material entre os litigantes. , enfim, condenatria quando declara a existncia de um vnculo jurdico material entre as partes e reconhece sua violao por uma delas, qual a sentena impe uma prestao a ser realizada em favor da outra. Teoria geral do processo. 18a. ed., So Paulo : Editora Malheiros, 2002, p. 302.
27
43
28
CINTRA, Antonio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel. Op. cit., p. 302. Op. cit., p. 106. Op. cit., p. 107.
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30
31
Humberto Theodoro Jnior prefere denominar tais efeitos de secundrios e ainda alista como tais a dissoluo da comunho de bens, nos casos da sentena que decreta a separao dos cnjuges ou anula o casamento; a perempo no direito de demandar, quando o autor der causa a trs extines do processo, por abandono da causa; havendo condenao do devedor em emitir a declarao de vontade, a sentena, uma vez transitada em julgado, produzirtodos os efeitos da declarao no emitida. In Curso de direito processual civil. 35a. ed., Rio de Janeiro : Editora Forense, 2000, p. 461.
H ainda outros destes efeitos, a saber: a) dissoluo do regime de bens, por ocasio da sentena de separao judicial; b) a indenizao devida pelo que obteve execuo provisria, em virtude de sentena depois reformada ou anuldada; c) as taxas e outros efeitos fiscais incidentes sobre sentenas; d) a dissoluo da sociedade na decretao da falncia. Art. 641. Condenado o devedor a emitir declarao de vontade, a sentena, uma vez transitada em julgado, produzir todos os efeitos da declarao no emitida.
34 33
32
CPC, Art. 475-L, 2 (NR) CPC, art. 475, 3 (NR)
35
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CPC, Art. 475-J (NR)
37
CPC, art. 14, pargrafo nico: ...constitui ato atentatrio ao exerccio da jurisdio, podendo o juiz, sem prejuzo das sanes criminais, civis e processuais cabveis, aplicar ao responsvel multa em montante a ser fixado de acordo com a gravidade da conduta e no superior a vinte por cento do valor da causa; no sendo paga no prazo estabelecido, contado do trnsito em julgado da deciso final da causa, a multa ser inscrita sempre como dvida ativa da Unio ou do Estado.
44
Art. 475-B, 3 Poder o juiz valer-se do contador do juzo, quando a memria apresentada pelo credor aparentemente exceder os limites da deciso exeqenda e, ainda, nos casos de assistncia judiciria.
39
38
CPC, Art. 475-B, 4 (NR) CPC, Art. 475-C, I (NR) CPC, Art. 475-C, II (NR) CPC, Art. 475-F (NR) CPC, Art. 475-G (NR) CPC, Art. 475-H (NR) CPC, Art. 475-L (NR)
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45
Art. 475-J. Caso o devedor, condenado ao pagamento de quantia certa ou j fixada em liquidao, no o efetue no prazo de quinze dias, o montante da condenao ser acrescido de multa no percentual de dez por cento e, a requerimento do credor e observado o disposto no art. 614, inciso II, desta Lei, expedir-se- mandado de penhora e avaliao (NR)
47
46
CPC, Art. 475-J, 4 (NR) CPC, Art. 475-J, 5 (NR) CPC, Art. 475-J, 3 (NR) CPC, Art. 475-J, 2 (NR) CPC, Art. 475-J, 1 (NR) CPC, Art. 475-L (NR) CPC, art. 741. 45
48
49
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53
54
CPC, Art. 475, L, 2
55
ALMEIDA JNIOR, Jesualdo Eduardo de. O controle da coisa julgada inconstitucional. Porto Alegre : Sergio Antonio Fabris Editor, 2006, no prelo.
H de se admitir, contudo, que a doutrina nacional de peso contrria a esse tese. Para Luiz Guiherme Marinoni (Sobre a chamada relativizao da coisa julgada material. http:/www.mundojuridicio.adv.Br/html/artigos/documentos/texto804.htm, em 14/2/2005), a coisa julgada no se sujeita ou poder se sujeitar aos efeitos ex tunc da declarao de inconstitucionalidade, e assim mesmo ante do art. 27, da Lei 9869/99. E acrescenta: A tentativa de eliminar a coisa julgada diante de uma nova interpretao constitucional no s retira o mnimo que o cidado pode esperar do Poder Judicirio que a estabilizao da sua vida aps o encerramento do processo que definiu o litgio como tambm parece ser uma tese fundada na idia de impor um controle sobre as situaes pretritas. No mesmo sentido Clmerson Merlin Clve (A fiscalizao abstrata de constitucionalidade no direito brasileiro. So Paulo : Editora Revista dos Tribunais, 1995, p. 169), ao dizer que coisa julgada consiste num importante limite eficcia da deciso declaratria de inconstitucionalidade.; Gilmar Ferreira Mendes (Apud MARINONI, Luiz Guilherme. Sobre a chamada relativizao da coisa julgada material. http:/www.mundojuridicio.adv.Br/html/artigos/documentos/texto804.htm, em 14/2/2005) no mesmo pensar, ao determinar que o sistema de controle de constitucionalidade brasileira contempla a ressalva da coisa julgada. E conclui sentenciando que ainda que no se possa cogitar de direito adquirido ou de ato jurdico perfeito fundado em lei inconstitucional, afigura-se evidente que a nulidade ex tunc no afeta a norma concreta contida na sentena ou no acrdo. Ao teor destas redaes, ainda que estejamos perante o fenmeno da coisa julgada com base em determinada lei ou ato normativo, se posteriormente o Supremo Tribunal Federal vier a considerar tal lei inconstitucional, aquela coisa julgada seria rescindida, na medida em que o ttulo executivo judicial tornar-seia inexigvel. Note-se que essas disposies referem-se apenas aos ttulos executivos judiciais, tratando por conseqncia apenas das sentenas condenatrias, pois como sabido, somente estas produzem ttulos executivos judiciais. Note-se ainda que a declarao de inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo no precisa ser proferidos em controle concentrado de constitucionalidade. A simples declarao do Supremo, mesmo que analisando a lei num caso concreto, mediante controle difuso em sede de recurso extraordinrio, permitiria a afetao da coisa julgada. Ademais, no vemos nenhum indcio de inconstitucionalidade material ou formal neste texto, que ao nosso ver deve prevalecer inclusive como forma de salvaguarda do texto constitucional.
57
56
46
58
CPC, Art. 475-M (NR)

59
CPC, Art. 475-M, 1 (NR)
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CPC, Art. 475-M, 3 (NR)

61
CPC, Art. 475-R (NR) CPC, Art. 475-N, pargrafo nico. (NR)
62
CPC, Art. 475-O. A execuo provisria da sentena far-se-, no que couber, do mesmo modo que a definitiva, observadas as seguintes normas. (NR)
64
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CPC, Art. 475-O, I.(NR) CPC, Art. 475-O, II.(NR) CPC, Art. 475-O, III. (NR)
65
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67
CPC, Art. 475-O, 2o., I e II (NR)

68
CPC, Art. 475-Q e 475-Q, 1 (NR)
CPC, Art. 602. Toda vez que a indenizao por ato ilcito incluir prestao de alimentos, o juiz, quanto a esta parte, condenar o devedor a constituir um capital, cuja renda assegure o seu cabal cumprimento (AR).
70
69
CPC, Art. 475-Q, 2 (NR) CPC, Art. 475-Q, 5 (NR)
71
Art. 1699. Se, fixados os alimentos, sobrevier mudana na situao financeira de quem os supre, ou na de quem os recebe, poder o interessado reclamar ao juiz, conforme as circunstncias, exonerao, reduo ou majorao do encargo.
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CPC, Art. 475-Q, 3 (NR) Cdigo de Processo Civil, art. 13. 47
74
Art. 13. Verificando a incapacidade processual ou a irregularidade da representao das partes, o juiz, suspendendo o processo, marcar prazo razovel para ser sanado o defeito. No sendo cumprido o despacho dentro do prazo, se a providncia couber.
75
76
Cdigo de Processo Civil, art. 284. Cdigo de Processo Civil, arts. 295 e 296.
77
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Cdigo de Processo Civil, art. 219, 5.

Cdigo Civil, Art. 194. Cdigo Civil, Art. 210.
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A TERCEIRA ONDA DE REFORMAS NO CDIGO DE PROCESSO CIVIL LEIS 11.232, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2005, 11.277 E 11.

276, AMBAS DE 07 DE FEVEREIRO DE 2006

reconhecimento de efeitos mandamentais e executivos nos processos de

Neste sentido, considera-

Sendo assim, entraro em vigor no dia 08 de maio de 2.006, seguindo

Cndido Rangel Dinamarco. Teoria geral do

constitucionalidade no direito brasileiro. So Paulo : Editora Revista dos

p. 140-150, jan/mar. 1985.

Cdigo de Processo Civil, arts. 273, 461 e 461-A.

CPC, Art. 475-L, 2 (NR) CPC, art. 475, 3 (NR)

CPC, Art. 475-J (NR)

CPC, Art. 475, L, 2

CPC, Art. 475-M (NR)

CPC, Art. 475-M, 1 (NR)

CPC, Art. 475-M, 3 (NR)

CPC, Art. 475-O, 2o., I e II (NR)

CPC, Art. 475-Q e 475-Q, 1 (NR)

CPC, Art. 475-Q, 2 (NR) CPC, Art. 475-Q, 5 (NR)

CPC, Art. 475-Q, 3 (NR) Cdigo de Processo Civil, art. 13. 47

Cdigo de Processo Civil, art. 219, 5.

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