POLICIA NACIONAL DIRECCION GENERAL Santa fe de Bogot, D.C. 24 de julio de 1995 CIRCULAR No.

058/OPLAN-UDESO-725 ASUNTO AL : : DESARROLLO DE LA "POLITICA GUBERNAMENTAL EN MATERIA DEDERECHOS HUMANOS" Seores DIRECTORES DIPON, JEFES OFICINAS ASESORAS, COMANDANTES DE DEPARTAMENTO, POLICIAS METROPOLITANAS, DIRECTORES DEESCUELA Y ORGANISMOS ESPECIALES Pas.-

Con el propsito de que sea incluido dentro de las disposiciones de carcter permanente, se transcribe a continuacin la Directiva Permanente No. 024 del 05.JUL.95, del Despacho del seor Ministro de Defensa sobre "Desarrollo de la Poltica Gubernamental en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Ministerio de Defensa Nacional". "REPUBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL DESPACHO SANTAFE DE BOGOTA, D.C. 05.JUL.95. DIRECTIVA PERMANENTE NO.024/95. I. OBJETIVO Y ALCANCE A. FINALIDAD

Adoptar y desarrollar la poltica gubernamental en derechos humanos y derecho internacional humanitario del Ministerio de Defensa Nacional, fijar criterios y emitir rdenes en esta materia. B. 1. 2. REFERENCIAS

Titulo II y capitulo 7 del Titulo VII de la Constitucin Poltica Tratados y convenios internacionales de carcter interamericano y universal en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario ratificados por Colombia.

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Cdigo Penal Militar Cdigo Nacional de Polica Reglamento de Rgimen Disciplinario para las FF.MM. y Reglamento de Disciplina y tica para la Polica Nacional. Poltica en derechos humanos y derecho internacional humanitario del Seor Presidente de la Repblica. Directiva 017 del 20 de agosto de 1993 Directiva 018 del 25 de mayo de 1994 C. VIGENCIA A partir de la fecha de su expedicin

II.

CONSIDERACIONES GENERALES A. La Constitucin Poltica de 1991 consagr amplia y profusamente un conjunto de derechos y garantas fundamentales para todos los habitantes del territorio colombiano e hizo un especia nfasis en la determinacin de mecanismos para su defensa y proteccin. Determin expresamente que es deber de toda persona respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios, as como defender y difundir los derechos humanos. B. En la misma direccin, la Constitucin indic la prevalencia en el orden interno de los tratados y convenios internacionales, ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos, y manifest su voluntad para que los derechos y deberes consagrados en ella se interpreten de conformidad con estos tratados y convenciones. C. A las Fuerzas Militares les seal adems, como finalidad primordial, defender el orden constitucional consagrado y orden a la Polica Nacional mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas. D. La recta concepcin de los principios de disciplina, espritu de cuerpo y honor militar, supone que estos se entiendan sujetos en todo momento y lugar al respeto de los derechos y garantizas fundamentales que las Fuerzas Militares y la Polica Nacional tienen por misin defender y proteger. E. Los derechos humanos son, junto con el narcotrfico, el medio

ambiente, las migraciones y el libre comercio, uno de los aspectos claves sobre los cuales se estructuran la agenda hemisfrica y la universal. Ms an, como lo seala el seor Presidente de la Repblica, "El cumplimiento de una poltica de defensa de los derechos humanos por parte de Colombia se ha convertido en una condicin para la apertura de mercados, posibilidades de inversin y acceso a materiales estratgicos". F. Por ello, el Gobierno Nacional tiene la conviccin plena de que el problema de los derechos humanos no es una cuestin de imagen sino de realidades. Buscar su cabal respeto y vigencia es un punto prioritario de su agenda. G. Los esfuerzos de promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, exigen la coordinacin y cooperacin interinstitucional bajo una nica directriz de las distintas entidades estatales y gubernamentales que tienen relacin con el tema. El desarrollo de esta poltica representa un aspecto esencial en la bsqueda de la paz y el logro de la convivencia civilizada y es fundamental para fortalecer la justicia y combatir la impunidad. H. Las tareas de promocin, proteccin y defensa nos concierne a todos: Estado y sociedad civil. Por eso, resulta de primordial importancia el dilogo franco y permanente sobre esta problemtica con los distintos sectores de la sociedad y, en particular, con las organizaciones no gubernamentales, nacionales e internacionales, de defensa de los derechos humanos y con aquella que propenden por la vigencia del derecho internacional humanitario. III. POLITICA EN DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO A. 1. PLANTEAMIENTOS BASICOS

La naturaleza de las funciones que les han sido asignadas a las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, que con frecuencia exige el uso de la fuerza, exponer a sus miembros, ms que a otros agentes del Estado, a la posibilidad de incurrir en conductas que vulneran los derechos fundamentales. Ms an en contextos donde son mltiples los agentes generadores de violencia. Los derechos humanos no deben ser concebidos como antagnicos o contradictorios con los principios que informan a la fuerza pblica. Su promocin, defensa y proteccin constituyen un deber tico y una

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obligacin jurdica, necesarios para el cabal cumplimiento de su misin constitucional y legal. 3. Es necesario impulsar y fortalecer una cultura y una tica de respeto de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario en las Fuerzas Militares y la Polica Nacional. Su aprendizaje y observancia, adems de ampliar el horizonte cultural de los miembros de la Fuerza Pblica, profundizan los efectos positivos del ejercicio recto y estricto de la disciplina y el honor, principios connaturales del cuerpo castrense y del policial. El pleno respeto y defensa de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario por parte de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional contribuir en forma decisiva a fortalecer la legitimidad y credibilidad de la Fuerza Pblica tanto en el plano como en el internacional. B. 1. OBJETIVOS

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Aumentar los estndares del respeto de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario por parte de los miembros de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional. Velar por el respeto de los derechos humanos de todos los miembros de la Fuerza Pblica y procurar la vigencia y aplicacin del derecho internacional humanitario. Fortalecer e incrementar la eficacia de los sistemas internos de control y sancin de conductas violatorias de los derechos humanos. La Justicia Penal Militar y las Inspecciones de las Fuerzas y de la Polica Nacional deben ser instrumentos eficaces para investigar las posibles violaciones de derechos humanos por parte de los miembros de la Fuerza Pblica y cuando haya mrito, sancionarlas ejemplarmente. Cualquier caso de violacin de los derechos y libertades fundamentales constituye un hecho grave que requiere investigacin y sancin. Hacer del respeto de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario un asunto fundamental en la estrategia de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional en su lucha contra la subversin, el narcotrfico y la delincuencia. Fortalecer la credibilidad y la legitimidad de la Fuerza Pblica en torno a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario tanto en el plano interno como en el internacional.

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C.

ACCIONES ADELANTADAS

Para alcanzar estos objetivos el Ministerio de Defensa Nacional a ejecutado las siguientes acciones: 1. 2. Cre la Secretaria de Derechos Humanos y Asuntos Polticos, dependiente del Despacho. Orden la creacin de oficinas de derechos humanos y derecho internacional humanitario en todas las guarniciones militares y unidades de polica. Ha apoyado de manera decisiva la difusin y ampliacin de los instrumentos de derecho internacional humanitario de los cuales hace parte Colombia. Es especial, impuls la adhesin al Protocolo II adicional a los cuatro Convenios de Ginebra, aprobado mediante la ley 17 de 1994. Impuls la creacin de la Comisin Redactora del Cdigo Penal y Procesal Militar, conformada mediante Decreto 265 de 1995 de la Presidencia de la Repblica. Y se ha comprometido en el proceso de revisin y reforma del Reglamento de Rgimen Disciplinario de las Fuerzas Militares y del Reglamento de Disciplina para la Polica Nacional. Viene incrementando de manera sustancial las actividades de capacitacin e instruccin en derechos humanos y derecho internacional humanitario en las Fuerzas Militares y la Polica Nacional. Viene realizando un seguimiento sistemtico de las denuncias presentadas por presuntas violaciones de los derechos humanos y derecho internacional humanitario atribuidas a los miembros de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, as como de aquellas en las cuales la Fuerza Pblica es victima. Viene participando en todos los escenarios que se han considerado tiles para la discusin y formulacin de polticas para la promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. En este marco, el Ministerio de Defensa, las Fuerzas Militares y la Polica Nacional han mantenido un dilogo permanente con las organizaciones no gubernamentales y han venido participando de manera activa en las comisiones creadas para el estudio e investigacin sobre la situacin de derechos humanos en el pas, tales como la Comisin de Derechos Humanos creada por el

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Decreto 1533 de 1994 y la Comisin Mixta que tuvo por objeto investigar los sucesos violentos acaecidos en Trujillo, Valle. De la misma manera promovi la creacin del Grupo Tcnico Gubernamental que estudiar las medidas nacionales de aplicacin del Derecho Internacional Humanitario. IV. EJECUCION A. MISION GENERAL

El Ministerio de Defensa Nacional fija la poltica para las Fuerzas Militares y la Polica Nacional en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario y determina las funciones que al respecto corresponden a la Secretaria de Derechos Humanos y Asuntos Polticos, a los funcionarios de la Justicia Penal Militar y a las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. B. 1. MISIONES PARTICULARES

Las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, con plazo 30.SEP.95, disearn un programa nacional de formacin, instruccin y capacitacin en derechos humanos y derecho internacional humanitario para todos sus miembros, para el personal civil vinculado a ellas y para los Auditores de Guerra, en coordinacin con la Secretaria de Derechos Humanos de este Despacho. La Secretaria de Derechos Humanos y Asuntos Polticos dispondr lo necesario para el cumplimiento de sus funciones en las materias contenidas en el anexo A de esta directiva. Las Fuerzas Militares y la Polica Nacional reorganizarn las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de conformidad con el anexo B de esta directiva. Las Fuerzas Militares y la Polica Nacional dispondrn el cumplimiento por parte de los Auditores de Guerra de la Justicia Penal Militar de las funciones contenidas en el anexo C de esta directiva. Las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, con plazo 30.SEP.95, disearn las polticas de accin psicolgica en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario que sean necesarias para cumplir con los objetivos de la poltica que se seala en esta directiva, en coordinacin con la Secretaria de Derechos Humanos y Asuntos Polticos de este Despacho.

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C. 1.

INSTRUCCIONES DE COORDINACION

Es responsabilidad de todos los niveles del mando propender por el respeto y vigencia permanentes de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. El respeto de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario es un compromiso de todos y cada uno de los miembros de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional. Investigar e imponer las sanciones correspondientes a que haya lugar es una preocupacin constante y responsabilidad de los miembros de la Justicia Penal Militar y de los Inspectores de las Fuerzas y de la Polica Nacional. El Comando General de las Fuerzas Militares y la Direccin General de la Polica Nacional presentarn a este Despacho informes trimestrales y anuales con su apreciacin de la situacin de observancia de la poltica de derechos humanos y derecho internacional humanitario contenida en esta directiva, de acuerdo con las pautas que se indicarn en su momento. Los Directores de las Escuelas de formacin de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional sern responsables de la educacin en derechos humanos y derecho internacional humanitario de sus alumnos y desarrollarn todas las actividades necesarias para dar cumplimiento al programa nacional de capacitacin que hace referencia el numeral 1 de las Misiones Particulares de esta directiva. DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Los Comandantes de Fuerza y la Direccin General de la Polica Nacional proveern de sus respectivos presupuestos los recursos necesarios para dar cumplimiento a la presente directiva. Los Comandantes de Fuerza y la Direccin General de la Polica Nacional dispondrn lo necesario para dotar del personal requerido a las oficinas de derechos humanos y derecho internacional humanitario de acuerdo con lo dispuesto en la presente directiva. La Secretaria General del Ministerio de Defensa proveer a la Secretaria de Derechos Humanos y Asuntos Polticos de los recursos presupuestales y logsticos que le sean necesarios para el eficaz cumplimiento de la presente directiva y la apoyar con el personal que para ello sea necesario.

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V. A.

B.

C.

FERNANDO BOTERO ZEA, MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL, REFRENDADO: POR AUSENCIA TEMPORAL DEL SR. VA. SECRETARIO GENERAL, MAYOR GENERAL JOSE YESID DELGADO RODAS, SUBSECRETARIO GENERAL MINDEFENSA, ANEXOS: A. FUNCIONES DE LA SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS Y ASUNTOS POLITICOS EN LA MATERIA. B. ORGANIZACION DE LAS OFICINAS DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO HUMANITARIO. C. FUNCIONES DE LOS AUDITORES DE JUSTICIA PENAL MILITAR Y DE LOS JUECES DE INSTRUCCION PENAL MILITAR" INSTRUCCIONES DE LA DIRECCION GENERAL Con fundamento en lo dispuesto en la Directiva Ministerial, y como complemento a la circular No.046 del 28.JUN.95, "Defensa, Respeto, Educacin y Promocin de los Derechos Humanos en la Polica Nacional", se asignan las siguientes misiones especificas: 1. INSPECCION GENERAL

Ordena a la Oficina de Derechos Humanos, desarrollar las siguientes actividades: a. b. Adelantar coordinacin con la Secretaria de Derechos Humanos y Asuntos Polticos del Ministerio de Defensa. Evaluar la organizacin y funcionamiento de las Oficinas de Derechos Humanos en la Direccin General, Direcciones de Polica Judicial, Inteligencia, Antinarcticos, Departamentos de Polica, Policas Metropolitanas y Escuelas de Formacin. Con plazo 30.SEP.95, elaborar el informe de la Direccin General con destino al Ministerio de Defensa, sobre el programa de accin psicolgica y actividades adelantadas en la institucin en materia de defensa, promocin, educacin y respeto de los derechos humanos. Responder por el envi de los informes trimestral y anual que dispone el seor Ministro sobre el cumplimiento y desarrollo de la poltica de derechos humanos en la Institucin. Vincular a los funcionarios de la Justicia Penal Militar, quienes como asesores de los comandos, participan activamente en todos los procesos e investigaciones penales y disciplinarias que se presentan por violacin de los derechos humanos.

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DIRECCION DOCENTE

Presenta a la Inspeccin General, antes del 30.SEP.95, para su envi al Ministerio de Defensa, la relacin de los programas de formacin, instruccin y capacitacin que se vienen adelantando en las escuelas de formacin, as como los seminarios y conferencias sobre "Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario". 3. DIRECCION DE POLICIA JUDICIAL, INTELIGENCIA, ANTINARCOTICOS, COMANDOS DE DEPARTAMENTO, POLICIAS METROPOLITANAS Y DIRECCIONES DE ESCUELA.

Organizan las Oficinas de Derechos Humanos dependiendo de los Subdirectores y Subcomandantes, asignando personal calificado, experimentado e idneo, que deber tener continuidad en sus cargos, informando sobre esta actividad a la Inspeccin General. La Direccin General reitera la importancia que el contenido de estos documentos, que transmiten polticas, disposiciones, normas, misiones y compromisos de inters institucional, sea lo suficientemente analizado y dado a conocer ampliamente entre el personal de las unidades policiales, programando actividades para su lectura y conocimiento en grupos de trabajo. ACUSE RECIBO Y DE CUMPLIMIENTO. (FDO). Brigadier General ROSSO JOSE SERRANO CADENA. Director General Polica Nacional

ANEXO A LA CIRCULAR 058 DEL 24.JUL.95 DESARROLLO DE LA POLITICA GUBERNAMENTAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS TRANSCRIPCION ANEXOS A, B Y C DE LA DIRECTIVA PERMANENTE NO. 024 DEL 05.JUL.95, MINDEFENSA ANEXO A FUNCIONES DE LA SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS Y ASUNTOS POLITICOS EN LA MATERIA Adems de las que le corresponden en asuntos polticos, son funciones de esta Secretaria en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario las siguientes: 1. Asesorar al Ministerio en todo lo relacionado con el diseo, ejecucin y evaluacin de polticas de corto, mediano y largo plazo en materia de promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. Hacer el seguimiento al contenido y al cumplimiento de las obligaciones internacionales asumidas por Colombia en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario, en lo que corresponde a las Fuerzas Militares y la Polica Nacional. Dar a conocer ante la opinin pblica nacional e internacional las violaciones del derecho internacional humanitario cometidas por la subversin. Seguir la evolucin de los diagnsticos y propuestas de polticas en derechos humanos y derecho internacional humanitario presentadas por los rganos estatales y organizaciones no gubernamentales, nacionales e internacionales, especializadas en el tema. Particular atencin merecen las visitas, los informes y pronunciamientos de los organismos intergubernamentales de defensa y proteccin de los derechos humanos. Preparar las audiencias que soliciten al Ministerio de Defensa Nacional los funcionarios de estas organizaciones y organismos. Solicitar directamente a los Comandos de las unidades operativas mayores y menores y de las unidades tcticas, y a sus equivalentes en la Polica Nacional, aquella informacin necesaria para hacer el seguimiento de los casos denunciados, bien por su trascendencia institucional o bien para atender solicitudes de organismos nacionales e internacionales.

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Apoyar el desarrollo y fortalecimiento de los sistemas internos de control y sancin por violacin de derechos humanos y del derecho internacional humanitario. En particular, el proceso de estudio y reforma de la Justicia Penal Militar, del Reglamento del Rgimen Disciplinario para las Fuerzas Militares y del Reglamento de Disciplina para la Polica Nacional. Evaluar el funcionamiento y desarrollo de las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, y proponer los apoyos y ajustes que se estimen pertinentes para el cumplimiento de su misin. Elaborar un programa general de formacin, capacitacin e instruccin e derechos humanos y derecho internacional humanitario para los miembros de la Fuerza Pblica, el personal civil vinculado a ella y los funcionarios de la Justicia Penal Militar, y asistir en las tareas de ejecucin y evaluacin del mismo. Son parte de este programa: el estudio, revisin y adecuacin de los currculos de formacin; la introduccin de ctedras especificas de derechos humanos y derecho internacional humanitario, la elaboracin y utilizacin de materiales didcticos especializados, el diseo de metodologas de enseanza y la formacin de multiplicadores. Esta labor se desarrollar en coordinacin con la Secretaria General del Ministerio, el Comando General de las Fuerzas Militares y la Direccin de la Polica Nacional. Impulsar la creacin de una base de datos especializada para la sistematizacin, seguimiento y anlisis de la informacin que recibe el Ministerio sobre presuntas violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario por parte de miembros de la Fuerza Pblica o contra ellos. Propiciar la creacin de una biblioteca y un centro de documentacin especializados en derechos humanos y derecho internacional humanitario al servicio de la Fuerza Pblica. Asesorar la elaboracin de propuestas para la bsqueda y utilizacin de la financiacin y la asistencia tcnica ofrecida por la cooperacin internacional en materia de derechos humanos y de derecho internacional humanitario y acompaar los procesos de negociacin de las mismas. Participar activamente en el proceso de reforma de la Universidad Militar y una vez aprobada, acompaar y apoyar las iniciativas relacionadas con los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y la Justicia Penal Militar. Especial atencin merecern las

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propuestas curriculares sobre estas materias. 13. Coordinar, tanto al interior de la Institucin como con los otros organismos del Estado, las acciones necesarias para impulsar el desarrollo de una poltica de equidad de gnero y participacin de la mujer y colaborar, en representacin del Ministerio, con la Red Sectorial creada por la Presidencia de la Repblica para esos efectos. Todas aquellas que le sean sealadas por el Ministro de Defensa Nacional.

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ANEXO B MISION, ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS OFICINAS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO 1. a. DE

Organizacin de las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en las Fuerzas Militares: De conformidad con lo establecido en el articulo 25 del Decreto 2335 de 1971, el Comandante General de las Fuerzas Militares y los Comandantes del Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area determinarn la composicin y organizacin de las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, incluyndolas en las respectivas tablas de organizacin y equipo como dependencias autnomas y pertenecientes al respectivo Estado o Plan Mayor de los Comandos, de Unidades Operativas , Tcticas, de Apoyo o de Servicios en cada caso. La estructura orgnica de las oficinas es uniforme para todas las Fuerzas. De acuerdo con sus necesidades, se determinar el nmero de analistas, digitadores y secretarias requeridos en cada Oficina. Los Jefes de las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario sern oficiales, con el grado y antigedad propios de tal responsabilidad, y harn parte de los Estados Mayores Generales de cada Comando. Las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario se dotarn con personal calificado, experimentado e idneo, que deber tener continuidad en sus cargos. El Comando General de las FF.MM. coordinar con la Secretaria de Derechos Humanos y Asuntos Polticos del Ministerio de Defensa Nacional las actividades especiales de capacitacin para el personal de las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Organizacin de las oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en la Polica Nacional: En el nivel de la Direccin General, la Oficina de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario depender de la Inspeccin General de la Polica Nacional. En el nivel de departamentos de polica y policas metropolitanas, las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

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b.

dependern de los Subcomandantes de estas unidades y tendrn su sede en la capital de departamento. c. En los organismos especializados, como la Direccin de la Polica Judicial e Investigacin y en la Direccin de Antinarcticos, las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario dependern de los Subcomandantes de estos organismos. En los distritos y estaciones de polica, las funciones relacionadas con los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario sern cumplidas por los Subcomandantes de esas unidades por intermedio de las Oficinas de Denuncias existentes. A su vez, estos respondern en la materia al Subcomandante del Departamento o de la Metropolitana de Polica. Las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario se dotarn con personal calificado, experimentado e idneo, que deber tener continuidad en sus cargos. La Direccin General de la Polica Nacional coordinar con la Secretaria de Derechos Humanos y Asuntos Polticos del Ministerio de Defensa Nacional las actividades especiales de capacitacin para el personal de las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Funciones bsicas de las Oficinas de Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario Propiciar hacia el interior de las Fuerzas, en todos los niveles y en cada uno de sus miembros, una verdadera conciencia de la necesidad de respeto de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario y de su importancia para la imagen institucional. Atender las quejas por presunta violacin de los derechos humanos o del derecho internacional humanitario y darles el trmite correspondiente ante las instancias competentes. Realizar un seguimiento constante de los casos y denuncias por presuntas violaciones del derecho internacional humanitario cometidas por la subversin contra la poblacin civil y contra los miembros de las Fuerzas. Poner en conocimiento de la Inspeccin, del respectivo Comandante y de los Auditores de Guerra correspondientes, los hechos que presuntamente constituyan violacin de los derechos humanos o del

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derecho internacional humanitario contra miembros de las Fuerzas Militares o de la Polica, procurando reunir el mayor acervo probatorio posible. e. Efectuar un seguimiento permanente de los casos de presuntas violaciones de derechos humanos o del derecho internacional humanitario por parte de los miembros de las Fuerzas Militares o de la Polica, llevar un registro actualizado sobre ellos y presentar los informes peridicos que sean requeridos. Atender las solicitudes de informacin de los organismos estatales de control y las organizaciones no gubernamentales remitiendo copia de tal informacin a la Secretaria de Derechos Humanos y Asuntos Polticos de este Despacho. Atender los requerimientos y apoyar a los funcionarios de la justicia y del Ministerio Pblico en las investigaciones que adelanten, cuando stos as lo soliciten y de acuerdo con las normas legales pertinentes. Apoyar las actividades de formacin, capacitacin e instruccin en derechos humanos y derecho internacional humanitario que se desarrollen en las respectivas unidades. Colaborar con la evaluacin de los resultados de esas actividades, sealando carencias, vacos y obstculos. Asesorar a los respectivos Comandantes en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario. Desempear las dems funciones asignadas por el Comandante, de acuerdo con el nivel, la naturaleza y el rea de su competencia. Funciones de los analistas: a. Rene la documentacin, analiza y propone la respuesta a las quejas sobre presuntas violaciones de los derechos humanos o del derecho internacional humanitario. Lleva los registros de casos de presuntas violaciones de derechos humanos y del derecho internacional humanitario y los mantiene actualizados. Elabora estudios estadsticos sobre los casos de violacin de derechos humanos y del derecho internacional humanitario y realiza los anlisis y evaluaciones pertinentes.

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h.

i. j.

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Lleva y mantiene actualizado un archivo de los oficiales, suboficiales, tropa, personal de base y civiles que han participado en las actividades de formacin, capacitacin e instruccin en derechos humanos y derecho internacional humanitario. Presenta trimestralmente un informe sobre la situacin de derechos humanos y derecho internacional humanitario en el rea de la unidad, cuya copia ser enviada a la Inspeccin correspondiente, a los Auditores de Guerra y a la Secretaria de Derechos Humanos y Asuntos Polticos. Perfil del cargo de analista: Nombre del cargo: Nivel: analista de derechos humanos profesional

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Titulo exigido: derecho, criminologa, ciencia poltica, sociologa, relaciones internacionales. Especializacin: opcional. Es deseable postgrado u otros estudios en derechos humanos, o experiencia profesional en este campo Experiencia profesional: un (1) ao. La experiencia encargos de la Justicia Penal Militar u Ordinaria es conveniente. Se resalta la importancia de que a nivel de Comandos de Fuerzas el o los cargos de analistas de derechos humanos y derecho internacional humanitario sean ejercidos por profesionales que proyectan credibilidad e imagen institucional. 4. Sistematizacin y estadsticas:

Cada Oficina de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario llevar un registro sistematizado en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario, de acuerdo con una base de datos que tendr un formato uniforme para todas las oficinas. El registro permitir el seguimiento de los casos de presuntas violaciones de derechos humanos y del derecho internacional humanitario, ofrecer los datos para ejercer el control interno de la actividad de la oficina y su eficiencia, facilitar el anlisis y evaluacin de las actividades de formacin, capacitacin e instruccin. Har posible la produccin de estadsticas que revelen los indicies de comportamiento de los

miembros de las Fuerzas y de la Polica y la bondad de los sistemas de investigacin y sancin. Permitir, asimismo, la sistematizacin de las violaciones de las cuales es victima la Fuerza Pblica. Con fecha 30.SEO.95, el Comando General de las Fuerzas Militares y la Direccin General de la Polica Nacional, en coordinacin con la Secretaria de Derechos Humanos y Asuntos Polticos de este Despacho, disearn el formato de dicha base de datos, con el fin de mantener una red unificada y facilitar el intercambio de informacin . El manejo de esta informacin debe hacerse respetando el derecho al buen nombre y a la intimidad personal y familiar, consagrados en la Constitucin Poltica. Debe tenerse presente que, de acuerdo con la Constitucin, solo las condenas proferidas en sentencias judiciales en forma definitiva tienen la calidad de antecedentes penales y contravencionales. 5. Instrucciones generales

Los Comandos de Fuerza y la Direccin General de la Polica Nacional: a. b. Determinarn el nmero de Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario que requieren y su ubicacin geogrfica. Establecern el incremento de personal necesario para desarrollar las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario requeridas, y si fuese necesario, solicitarn el aumento de planta correspondiente. Elaborarn un cronograma de activacin de estas Oficinas, tomando en cuenta que estas deben entrar en pleno funcionamiento a ms tardar el 30.SEP.95. Velarn por la continuidad en sus funciones del personal asignado a las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Dispondrn la participacin del personal asignado a las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y de los Asesores Jurdicos en las actividades de formacin, capacitacin e instruccin en derechos humanos y derecho internacional humanitario programadas por el Ministerio de Defensa Nacional, el Comando General de las Fuerzas Militares y la Direccin General de la Polica. Colaborarn permanentemente con los organismos estatales y no

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gubernamentales nacionales e internacionales de promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. g. Denunciarn ante las autoridades competentes los hechos que constituyan violaciones de los derechos humanos o del derecho internacional humanitario cometidas en contra de los miembros de la Fuerza Pblica y la poblacin civil, procurando reunir el mayor acervo probatorio posible.

ANEXO C FUNCIONES DE LOS AUDITORES DE LA JUSTICIA PENAL MILITAR Y DE LOS JUECES DE INSTRUCCION PENAL CRIMINAL De acuerdo con el Cdigo Penal Militar vigente (*), los Auditores de Guerra son asesores jurdicos de los jueces de primera instancia y deben rendir los conceptos que ellos le soliciten. en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario sern: A. 1. Funciones de los Auditores Superiores de Guerra Ejercer el control de las investigaciones penales y disciplinarias por violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario que sean de su competencia. Llevar un registro sistemtico y estadstico de las investigaciones que corresponden a su despacho. Rendir los informes que les sean solicitados y recibir los informes peridicos procedentes de las Oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario que funcionaran en la Fuerza. Asesorar en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario al respectivo Comando. Participar en la asesora al Comando para la formulacin de quejas o denuncias por violacin de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario de las que sean victimas miembros de la Institucin. Apoyar las tareas de formacin, instruccin y capacitacin en derechos humanos y derecho internacional humanitario para el personal militar y civil de la Institucin.

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6.

(*) La Presidencia de la Repblica, mediante Decreto 265 de 1995, conform la Comisin Redactora del Cdigo Penal y Procesal Penal Militar que deber presentar, en la prxima legislatura y para estudio del Congreso de la Repblica, un proyecto de nuevo Cdigo. B. 1. Funciones de los Auditores Principales y Auxiliares de Guerra Ejercer el control de las investigaciones penales y disciplinarias por violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario que cursan en la unidad.

2. 3.

Llevar un registro sistemtico y estadstico de las investigaciones que corresponden a su unidad. Rendir un informe de las investigaciones que se adelanten en su unidad al Auditor Superior de Guerra en los primeros cinco das de cada mes, y adems todos aquellos que les sean solicitados. Asesorar en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario al respectivo Comando. Comunicar al Comando y al Auditor Superior de Guerra las posibles violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario de que sean victimas miembros de la Institucin y apoyar la formulacin de la quejas o denuncias respectivas. Apoyar las tareas de formacin, instruccin y capacitacin en derechos humanos y derecho internacional humanitario para el personal militar y civil de la unidad. Funciones de los Jueces de Instruccin Penal Militar Instruir las investigaciones penales por violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario por parte del personal militar en servicio activo y relacionadas con el mismo servicio, dentro del trmino legal. Llevar un registro sistemtico y estadstico de las investigaciones que corresponden a su unidad. Rendir un informe al Auditor Superior de Guerra de las investigaciones penales por violacin de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario que se adelanten en su unidad, en los primeros cinco das de cada mes y adems, aquellos que les sean solicitados. Asesorar en materia derechos humanos y derecho internacional humanitario al respectivo comando. Participar en la asesora al Comando en la formulacin de quejas o denuncias por las posibles violaciones de los derechos humanos y del derecho humanitario que sufran miembros de la Institucin. Apoyar en las tareas de formacin, instruccin y capacitacin en

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C. 1.

2. 3.

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6.

derechos humanos y derecho internacional humanitario para el personal militar y civil de la unidad. 7. Colaborar con las instituciones estatales de control, investigacin y acusacin de las investigaciones por posibles violaciones de derechos humanos y del derecho internacional humanitario en que se encuentra involucrado personal de la unidad. Responder penal y disciplinariamente por cualquier irregularidad que se presente dentro del trmite e instruccin de las investigaciones por violaciones de los derechos que tenga el despacho. Procedimientos Penal: se siguen las prescripciones del Cdigo Penal Militar Disciplinario: se siguen los lineamientos del Reglamento del Rgimen Disciplinario para las Fuerzas Militares y Reglamento de Disciplina y tica para la Polica Nacional, de acuerdo con el grado de competencia que consagra el mismo y con la asesora de los Auditores de Guerra y Asesores Jurdicos respectivos. Las acciones penal y disciplinaria se concretan en el campo administrativo, de acuerdo con la gravedad del hecho, con la separacin absoluta de la Fuerza Pblica para el declarado responsable o con otras consecuencias que afectaran su folio de vida. Las quejas se registrarn con base en el formato y base de datos unificados sealados en el punto 4 del anexo B, y se clasificarn de acuerdo con las rdenes que expedirn con plazo 30.SEP.95, el Comando General de las Fuerzas Militares y la Direccin General de la Polica Nacional, en coordinacin con la Secretaria de Derechos Humanos y Asuntos Polticos de este Despacho". AUTENTICA, CR. CASTAO ROZO Jefe Oficina de Planeacin

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D.