01 - Revista @local (1) .Glob PT 1 EnviadaCleonice

@local.
glob
Odesenvolvimentolocalhoje: desafiosdolocalperanteummundoglobalizado
Angel Vidal - O espao local, um elemento chave para uma globalizao mais humana David Valenzuela - Desenvolvimento local na Amrica Latina Experincias de sucesso na Amrica Central (El Salvador), sia (ndia) e frica (Burkina Faso, Senegal) Emilio Carrillo - Boas prticas, boas polticas
O desenvolvimento local hoje - Elementos para uma globalizao mais humana
O espao local, um elemento chave para uma globalizao mais humana

ngel L. Vidal Manager de Delnet Assessor em Desenvolvimento Local e Regional Centro Internacional de Formao da OIT
problema internacional
O ano de 2004 marcou uma etapa importante no reforo da importncia do mbito local, j que dois acontecimentos de relevncia mundial abriram um espao indito para o dilogo sobre o papel que o espao local pode e deve desempenhar diante dos desafios da globalizao, tanto a nvel nacional como internacional. Em fevereiro de 2004, a Comisso Mundial sobre a Dimenso Social da Globalizao, estabelecida pela Organizao Internacional do Trabalho, apresentou o seu relatrio final, produto de dois anos de trabalho e de anlise sobre as diversas facetas da globalizao, as diferentes formas nas quais percebida e seus efeitos sobre o progresso econmico e social. a primeira vez na histria que uma agncia das Naes Unidas se prope abordar a dimenso social da globalizao de forma sistemtica, enfatizando o papel chave do nvel local para alcanar uma globalizao mais justa, que crie oportunidades para todos. Em maio de 2004, em Paris, o movimento municipalista mundial d luz a uma nica organizao representativa: Cidades e Governos Locais Unidos (CGLU), resultado da unificao das maiores associaes de governos locais do mundo: a Unio Internacional de Autoridades e Governos Locais (IULA), a Federao Mundial de Cidades Unidas (FMCU) e a Metropolis, a associao de grandes cidades e reas metropolitanas. A nova organizao tem como misso ser a voz representativa mundial dos governos locais autnomos e democrticos, com vocao para defender os valores do municipalismo e do desenvolvimento local perante a comunidade internacional e impulsionar a cooperao entre governos locais de todo o mundo.
FONTE: PROGRAMA DELNET CIF/OIT
Os desequilbrios criados pela globalizao: um
interessante considerar no tanto as caractersticas intrnsecas de cada evento muito distintas em sua natureza mas sim o fato de que ambos constituem uma prova concreta e evidente da vontade e necessidade de dilogo a todos os nveis (incluindo, logicamente, o local) e, sobretudo, apontam a urgncia de reconsiderar as polticas e as instituies de governana mundial, de forma a que possam enfrentar os desequilbrios fundamentais que o atual processo de globalizao est gerando a nvel econmico, social e poltico. A economia continua se globalizando e nenhuma das instituies mundiais atuais exerce uma vigilncia democrtica adequada sobre os mercados mundiais, nem consegue corrigir as desigualdades j existentes entre os pases. A riqueza cresce em termos globais, mas a pobreza, a excluso econmica e social e a marginalizao na tomada de decises de importantes camadas da populao ainda podem ser observadas em toda a sua crueza a nvel local, nas nossas cidades e povoados.
nmero 1, 2005 - @local.glob

Em termos gerais, a economia mundial caracterizada pela confluncia de trs tendncias fundamentais e, em certa medida, contraditrias: Por um lado, a tendncia globalizao e desconcentrao da economia. A internacionalizao da produo e dos mercados uma realidade claramente constatvel inclusive na nossa vida cotidiana. Por outro, o processo que tende regionalizao e concentrao, tal como se pode constatar ao observar os esforos para a consolidao de blocos como a Unio Europia ou o surgimento de outros novos (Mercosul, NAFTA, etc.). Porm, esses blocos ainda continuam prestando uma ateno prioritria integrao econmica, deixando em segundo plano os aspectos fundamentais da vida cidad: o mbito social, o meioambiente, a participao, etc.. Finalmente, em inmeros pases, vive-se um processo de descentralizao e de reforo do mbito local, tanto a nvel econmico como social e poltico. Esta descentralizao desigual: em alguns pases est no centro das novas polticas de desenvolvimento sustentvel, em outros a descentralizao e o processo de empoderamento do mbito local esto nos seus primrdios e ainda tm um longo caminho a percorrer. A necessidade de adaptao ao novo contexto globalizado fomentou tambm o surgimento das denominadas polticas de ajuste ou de convergncia. So processos pelos quais um pas se adapta s novas condies do mercado e, sobretudo, globalizao econmica e tm como objetivo fundamental aumentar a competitividade mediante a redistribuio de recursos existentes e a gerao de outros novos. Entretanto - e lamentavelmente esto provocando, em muitos casos, graves problemas sociais nos setores mais desprotegidos da populao. Em direo a uma globalizao mais humana: o Do relatrio da Comisso Mundial da OIT sobre a Dimenso Social da Globalizao, conclui-se que os desequilbrios entre a economia e a sociedade pem em risco a justia social: Uma parte importante dos habitantes do planeta, que trabalha na economia informal e dela vive, encontrase excluda dos processos de participao direta, igualitria e justa nos mbitos poltico, social e econmico e, obviamente, dos processos globalizadores; A fenda entre pases ricos e pobres cada vez mais profunda; A possibilidade para um pas e para todos os seus habitantes de aproveitarem os benefcios e enfrentarem esses desequilbrios derivados da globalizao, depende fundamentalmente das polticas e instituies prprias de cada nao e das iniciativas levadas a cabo pelos espaos de tomada de deciso que atuam sobre o territrio. Os atores pblicos e privados de todos os pases, independentemente do seu nvel de desenvolvimento, devem responder de maneira democrtica pelas polticas aplicadas e as medidas adotadas. empoderamento do nvel local As instituies atualmente encarregadas da governana nacional e internacional no cumprem totalmente com as expectativas das populaes e com as suas crescentes necessidades de representao e expresso no panorama mundial. A globalizao e a sociedade da informao esto transformando a opinio pblica num novo poder, e esto exercendo forte presso sobre as instituies polticas estabelecidas, os partidos polticos, os estados nacionais e as organizaes internacionais, gerando um debate em torno a conceitos tais como a mera democracia representativa e o aumento da participao cidad na tomada de decises. As constries exercidas pelos mercados internacionais so vistas como um fator de reduo da margem de manobra das polticas econmicas nacionais e dificultam enormemente que, desde o nvel nacional, se possam desenhar polticas que contribuam a melhorar a qualidade de vida nas nossas cidades e municpios. O desequilbrio entre a economia e a poltica ameaa o exerccio da democracia responsvel: O comrcio est liberalizado no setor industrial, enquanto que a agricultura continua excessivamente protegida. Os bens de consumo e de capitais cruzam as fronteiras com mais liberdade do que os produtos agrrios, com o impacto negativo que isso acarreta para os cidados e cidads dos pases em desenvolvimento. E, logicamente, os capitais se movem e circulam com muito maior facilidade do que as pessoas. As mulheres, as populaes indgenas e os trabalhadores pobres sem recursos ou preparao adequados, so em muitos casos cada vez mais vulnerveis.
@local.glob - nmero 1, 2005

por isso que a Comisso Mundial da OIT pe no centro das suas concluses a importncia de dar voz e poder s coletividades locais, delegando-lhes a autoridade e os recursos conforme o princpio de subsidariedade. Ao mesmo tempo, mostra que reforar as capacidades econmicas de um territrio no pode prescindir da valorizao da sua cultura e identidade. Um dos fatores chave para pr em marcha uma globalizao justa e humana o princpio de que os nveis internacionais e nacionais deveriam alicerar as suas estratgias de desenvolvimento e crescimento no mbito local. Uma descentralizao poltica real, mais participativa, baseada numa maior compreenso das situaes e dificuldades locais, atenta s necessidades dos indivduos, s particularidades culturais e sociais, seria mais facilmente administrada e posta em marcha com boas chances de obter sucesso. Os governos locais tm potencialmente mais recursos e capacidades para enfrentar os desafios das sociedades onde a globalizao se contrape necessidade de no perder a identidade cultural. Muitas polticas sociais e econmicas provam ser mais eficazes quando realizadas no nvel local: mobilizando todos os atores da rea e envolvendo-os ativamente na vida cultural, social, poltica e econmica estabelece-se uma slida base para o desenvolvimento sustentvel do territrio. De acordo com o princpio geral de subsidariedade, a governana deveria ser delegada ao nvel mais prximo possvel da cidadania, de forma a que aumente a vinculao das polticas s necessidades reais da populao, com o conseqente incremento da eficincia e da eficcia. Por esses motivos, entre outros, urgente e necessria a consolidao de instituies locais (pblicas, mas tambm privadas) slidas, democrticas, responsveis e dotadas de recursos humanos qualificados e preparados para enfrentar os novos desafios. O territrio est na base da governana atual e futura. No se pode continuar pensando que povos, cidades, provncias e regies so apenas o espao de aplicao das polticas decididas a nvel nacional e internacional. Numa economia e sociedade baseadas cada vez mais em elementos imateriais, tais como o conhecimento, o know-how e a informao - e cada vez menos nos fatores materiais da produo - os lugares, onde esses ingredientes intangveis podem ser combinados, se tornam lugares estratgicos em termos econmicos, sociais e polticos. Investir para criar capacidades e recursos a nvel local. Para que a descentralizao seja realmente eficaz, deve estar acompanhada de um crescimento e uma melhoria das capacidades e incumbncias dos recursos humanos e, portanto, fundamental investir na formao, tanto dos funcionrios eleitos e dos funcionrios pblicos e dos dirigentes das orA mudana de sistema para um novo pacto social: o mbito local como base da governana sustentvel Para que as cidades e os territrios possam realmente contribuir para o desenvolvimento sustentvel, preciso, em primeiro lugar, como para todas as mutaes profundas da sociedade, mudar a forma de pensar para definir em novos termos o papel do mbito local e dos instrumentos de gesto de regies e entidades locais. Se definssemos local como uma ou mais entidades de Para facilitar estas grandes transformaes, necessria uma mudana profunda na maneira de entender a governana; construir de forma consciente, participativa e solidria um novo pacto social que no pode continuar sendo ganizaes scio-econmicas, como do conjunto dos recursos humanos de todo o territrio. A capacidade de gerar um desenvolvimento sustentvel no est apenas nos recursos financeiros, mas tambm no capital social e nas capacidades da cidadania. anlise, interveno e tomada de decises a nvel sub-nacional que possuem uma srie de comportamentos e pautas (interesses polticos, econmicos, sociais, ambientais e culturais) em comum, o local se converteria num mbito onde se podem amortizar os impactos negativos das polticas de ajuste e da globalizao exclusivamente econmica, desde que se levasse em considerao alguns princpios bsicos: O mbito local, comeando pela cidade, um sistema complexo de relaes e intercmbios. Desenvolvimento local no significa isolar-se e ir contra os fluxos da internacionalizao. A gesto territorial deve ser dinmica e aberta ao mundo, deve fomentar maiores conhecimentos, ampliar a difuso de informao e favorecer o intercmbio de experincias. Ao desenvolver uma base local, pode ser que esta colabore tanto com o nvel nacional como com o internacional, contribuindo com formas inovadoras e dando sustentabilidade e equidade ao desenvolvimento.

somente entre classes sociais e a nvel nacional: o conjunto da sociedade deve ser incitado participao comeando com o nvel local, avanando ao nvel nacional e transladando esses progressos em prol da sustentabilidade e da equidade ao mbito supranacional e global. Estes avanos progressivos, mas determinados, devem estar apoiados numa srie de idias e princpios chave tais como: A tica na gesto da res publicae As autoridades . e especialmente as locais devem assumir o desafio histrico do mundo atual. Para consegui-lo, indispensvel um consenso social sobre certos princpios ticos: conciliar a unio e a diversidade; reconhecer os direitos individuais; aceitar a conexo entre poder, responsabilidade e controle; promover um desenvolvimento humano integrado e integrador; capitalizar a memria do passado, as tradies e as especificidades culturais do territrio para enfrentar o futuro com soltura e preciso. Colaborao e coordenao - Alianas estratgicas. As instituies pblicas e privadas presentes no territrio devem aprender a trabalharem juntas e a buscar solues integradas aos problemas que milhes de pessoas enfrentam cotidianamente. A melhora da qualidade de vida est estreitamente ligada a este princpio: trabalhando juntos possvel analisar melhor a realidade e tomar as medidas adequadas aproveitando ao mximo os recursos existentes. Alm disso, atravs de uma adequada poltica de alianas aprende-se a administrar melhor relaes, interaes e conflitos. E, logicamente, presta-se mais ateno aos grupos desfavorecidos e mais pobres, tratando-os no como beneficirios, mas sim estabelecendo uma relao de parceria com eles para trabalhar em conjunto, visando encontrar solues aos problemas que no so s os seus, mas do conjunto da sociedade, de todos e cada um de ns. A subsidariedade ativa. Nenhum dos problemas atuais pode ser tratado exclusivamente desde um s mbito de atuao: o mbito nacional e o internacional no so suficientes. Independentemente de que se trate de gua, energia, transportes, pesquisa e desenvolvimento, criao de emprego, proteo social ou direitos humanos, as solues duradouras e justas s podem nascer da colaborao estreita entre distintos nveis de governana: internacional, a nao, o estado/regio, a provncia e o municpio. Isso no s uma formulao Um mundo de tolerncia, liberdade e equidade construdo, logicamente, com tratados, convenes e recomendaes internacionais, com governos nacionais que os apiam, ratificam e impulsionam, mas tambm antes de mais nada com um nvel local ativo e comprometido neste terreno dos valores: a tolerncia, a liberdade e a equidade devem estar presentes e refletidas na vida cotidiana das nossas ruas. Multilateralidade. A globalizao faz com que a multilateralidade seja indispensvel e inevitvel ao mesmo tempo. O sistema multilateral das Naes Unidas e o esforo da OIT para reforar o dilogo social, oferecem uma base para a elaborao de polticas internacionais necessrias em reas como o desenvolvimento, o comrcio, as finanas, a paz, a segurana internacional, os direitos humanos, o direito a um trabalho digno, etc.. Em definitiva, a multilateralidade um instrumento essencial para chegar a consensos em termos de valores a nvel internacional e garantir uma equidade mnima a nvel global. Valores compartilhados a nvel internacional defendidos a nvel local. A governana num mundo globalizado deve basear-se em valores universais e no respeito dos direitos humanos. Alguns aspectos destes princpios universalmente compartilhados so bastante evocados no atual debate sobre a globalizao, e expressam as inquietudes das pessoas nesta poca de grandes mudanas e profundas incertezas: respeito dos direitos humanos e da dignidade do indivduo; respeito do princpio da equidade entre sexos; respeito da diversidade cultural, religiosa, poltica e social; igualdade e justia social e econmica para os habitantes de todos os pases; solidariedade entendida como conscientizao de que existe uma cidadania mundial; respeito da natureza e do meioambiente, para que a globalizao seja sustentvel a longo prazo. Contudo, a realidade demonstra que a ratificao dos tratados internacionais pelos governos nacionais um passo adiante, mas no suficiente. terica: a experincia mostra-nos que os territrios com um desenvolvimento mais equilibrado, bem-sucedido e sustentvel so os que conseguiram uma colaborao ativa entre os setores pblico e privado, entre a direo, a sociedade civil e a cidadania e um mximo dilogo e colaborao entre os nveis locais, nacionais e internacionais.
O desenvolvimento local hoje - Lies aprendidas pela Fundao Interamericana na Amrica Latina
Desenvolvimento local: uma entrevista com David Valenzuela*

* Presidente da Fundao Interamericana (IAF) entidade independente do governo dos Estados Unidos, que atribui doaes para programas de auto-ajuda inovadores, participativos e sustentveis, na Amrica Latina e Caribe.
vm proliferando na Amrica Latina e no Caribe. Na ltima dcada, o aumento impressionante do
nmero dessas organizaes e da sociedade civil em geral tem coincidido com diversas reformas governamentais, inclusive a descentralizao de parte do poder poltico e econmico do governo central para os governos regionais e municipais. A interseo destes processos tornou possvel um novo enfoque valioso dos antigos problemas da pobreza: o desenvolvimento local. Nos pases com uma longa tradio de autogovernana local, como os Estados Unidos, consideramos natural que o condado ou a cidade, com uma forte participao cvica e empresarial, se encarregue de atender maioria de nossas necessidades bsicas: educao, sade e saneamento, habitao, transporte, emprego, lazer e assistncia social. No entanto, em suas estratgias de desenvolvimento, os doadores importantes tendem a ignorar o papel da governana neste nvel extremamente bsico. Com freqncia, focalizam a ateno nos setores sade, educao, habitao e outros elementos da infra-estrutura de um pas em vez dos atores que gerenciam as complexidades da vida diria. O desenvolvimento local uma estratgia que inclui como ator indispensvel em um projeto de desenvolvimento a unidade administrativa mais fundamental do governo: o municpio, o distrito, o condado ou o canto. Neste nvel muito bsico surgem possibilidades de cooperao e coordenao tanto com as organizaes da sociedade civil como com as empresas. Nos ltimos anos, o desenvolvimento local se transformou em um verdadeiro movimento mundial nos pases de baixa renda. Este termo aparece cada vez com maior freqncia em artigos e exposies sobre a democracia e a reduo da pobreza. A Fundao Interamericana comeou a responder pela primeira vez s propostas de iniciativas
1
FONTE: FUNDAO INTERAMERICANA
esde a dcada de 1960, as organizaes de base
de desenvolvimento local em meados da dcada de 1990. Em 1997, Desenvolvimento de Base1 focalizou a ateno principalmente nos exemplos pioneiros do Equador, Brasil, Argentina e Peru. Atualmente, a IAF empenha-se em tornar o desenvolvimento local um tema comum para a maioria dos projetos que financia. Embora a IAF no conceda doaes aos governos locais, consideramos que nosso papel fortalecer a capacidade dos cidados e de suas organizaes de base para guiar, supervisionar e oferecer parcerias significativas aos governos locais. Muito antes de ser nomeado presidente da IAF, David Valenzuela foi a fora impulsora do apoio cada vez maior da Fundao aos donatrios que incorporavam o governo local como parceiro em suas alianas para o desenvolvimento. Recentemente, Desenvolvimento de Base pediu a Valenzue-
Revista da Fundao Interamericana
la que considerasse os mais de dez anos de experincia da IAF nesta rea e recolhesse as principais lies aprendidas. importante um sentido de pertinncia? Uma das chaves do xito do desenvolvimento local um forte sentido de identidade vinculado terra, herana, s H algum requisito prvio para o desenvolvimento local? O desenvolvimento local supe o sufrgio universal, a eleio livre das autoridades locais e certo grau de descentralizao e delegao de poderes. Os pases da Amrica Latina e do Caribe variam consideravelmente quanto ao grau de autoridade e recursos alocados aos governos locais. No entanto, a maioria agora tem pelo menos um grau, por menor que seja, de liberdade de ao ou capacidade para atender s necessidades bsicas de seu eleitorado. A qualidade da participao democrtica e a rapidez com que as autoridades locais atendem s necessidades dos cidados so fatores crticos em um processo positivo de desenvolvimento local. Os prefeitos e as autoridades locais que se consideram facilitadores tm maiores probabilidades de mobilizar a respectiva comunidade para alcanar objetivos e aspiraes comuns. Infelizmente, uma tradio de autoritarismo e uma cultura de passividade continuam sendo obstculos difceis de superar na busca do dilogo e da cooperao, fundamento do desenvolvimento local. No obstante, as atitudes esto mudando gradualmente. Qual o impacto do desenvolvimento local a longo prazo? O desenvolvimento local um processo e no um fim em si mesmo. um esforo contnuo por parte dos residentes organizados de uma localidade no sentido de identificar problemas e aspiraes, criar e formular estratgias para abord-los, implementar esses planos e avaliar os resultados. A mudana e a renovao so o mago do xito de uma comunidade. As solues de hoje podem transformarse nos problemas de amanh, exigindo esforo constante para encontrar novas formas de atender s necessidades dos cidados. Os processos de desenvolvimento local muitas vezes so motivados por circunstncias acabrunhantes, por exemplo, a destruio causada pelo furaco Mitch na Amrica Central. No entanto, a energia social mobilizada para enfrentar uma emergncia pode ser orientada para a soluo de outros problemas locais, uma vez controlada a emergncia. O processo de desenvolvimento local um dilogo constante entre os residentes de um local as autoridades, as organizaes cvicas, os grupos comunitrios, os dirigentes empresariais e outras pessoas visando procurar sistematicamente uma melhor qualidade de vida E as comunicaes? Deve haver um processo constante de dilogo, deliberao e criao de consenso. O termo concertao resume melhor o processo mediante o qual muitas partes se renem para intercambiar inquietaes e chegar a um acordo quanto s medidas a serem tomadas. O corpo coletivo dos indivduos que representam os diferentes atores interessados de um local comumente conhecido como mesa de concertao em muitos pases da Amrica Latina. O fato de essa concertao ocorrer com freqncia atualmente e muitas vezes produzir esforos de colaborao uma mudana cultural importante. Tradicionalmente, profundos hiatos ideolgicos criavam discrdia entre os dirigentes empresariais e da sociedade civil. As autoridades locais, nomeadas at recentemente pelos governos centrais, estavam acostumadas a atuar por conta prpria sem consultar tambm fundamental ter um territrio definido com fronteiras jurisdicionais reconhecidas. Como os governos municipais devem desempenhar um papel central no desenvolvimento local, devem estar conscientes de seu territrio fsico, composio demogrfica, recursos e pontos fracos. O desenvolvimento local ocorre em um territrio e afeta todos os habitantes. Este conceito relativamente novo na Amrica Latina, onde os governos municipais tradicionalmente s levavam em conta as populaes urbanas, ignorando grandes concentraes de habitantes da zona rural, muito embora a maioria dos municpios seja responsvel jurdica e administrativamente por ambos. Um processo de desenvolvimento local deve levar em considerao toda a sua jurisdio. As vantagens e oportunidades do territrio podem constituir a base para a criao de oportunidades de trabalho e para o crescimento econmico. atraes e singularidade do local. O orgulho da comunidade e da localidade elemento essencial para o xito tanto social como econmico. As localidades com identidade forte podem identificar melhor o que tm de especfico e interagir mais eficazmente com o mundo externo. A base produtiva de uma localidade est muitas vezes relacionada com a identidade dos habitantes. O ressurgimento dos tecidos tradicionais na Bolvia e da arte folclrica de outras culturas indgenas no somente afirma a identidade cultural, mas tambm impulsiona o crescimento econmico. para todos.
ningum. Para haver um processo bem-sucedido de desenvolvimento local essencial criar a capacidade para a concertao. Qual o papel das organizaes de base? Freqentemente um esforo de organizao que tem origem ao nvel da base um passo preliminar do processo de desenvolvimento local. O desenvolvimento local no pode funcionar eficazmente se os interesses dos cidados no estiverem representados na mesa de concertao. Isto ocorre especialmente para os residentes mais vulnerveis ou isolados, cujas opinies e inquietaes muitas vezes no chegam aos ouvidos das autoridades. As associaes de pequenos produtores, as associaes mercantis, os clubes de mes, os grupos de jovens, as associaes de vizinhana ou de moradores e muitas outras entidades formam a base social essencial para que o desenvolvimento local tenha um impacto e alcance um grau de sustentabilidade. O fortalecimento das prticas democrticas destas organizaes de base e de sua capacidade de auto-ajuda eficaz deve acompanhar o processo de desenvolvimento local. Essas organizaes comunicaro os interesses e as inquietaes dos cidados sem cujo apoio e participao os esforos de desenvolvimento se tornam instveis ou no alcanam seus objetivos. Quem deve financiar o desenvolvimento local? Embora o capital inicial e o investimento externo desempenhem um papel importante no desenvolvimento local, a maior parte dos recursos e esforos deve provir de dentro da comunidade. A descentralizao e delegao de poderes tm dado s comunidades acesso sem precedentes ao financiamento pblico, por mais modesto que seja, e inclusive os governos municipais mais pobres tm recursos que podem emprestar: espao para escritrio, mveis, veculos, etc.. O desenvolvimento local um esforo essencialmente endgeno que deve ser mantido pelas poupanas locais e pela criao de riqueza. Este fato comprovado pela prpria experincia da IAF no fornecimento de recursos iniciais a centenas de organizaes locais que se tm dedicado ao desenvolvimento local na ltima dcada. Sem dvida, os principais contribuintes para estes esforos so as comunidades locais. Alm disso, o desenvolvimento econmico local, na maioria das localidades de baixa renda, precisa utilizar recursos locais e vantagens comparativas e no pode depender de uma grande quantidade de investimentos externos. A criao de empregos deve basear-se nas vantagens ou inclinaes naturais. Um processo de desenvolvimento local deve investigar a fundo a fim de desQual o aspecto mais difcil do desenvolvimento local? A dificuldade est vinculada ao clich pensar globalQual o grau de relevncia da incluso? Deve haver um enfoque deliberado na igualdade de gnero e na considerao do papel e dos interesses dos jovens. Nas sociedades tradicionalmente machistas, necessrio dispor de uma forte liderana local para assegurar que as mulheres desempenhem um papel eqitativo na tomada de decises e tenham as mesmas oportunidades de avano social e econmico. A excluso sistemtica da mulher produzir um esforo truncado de desenvolvimento local, o mesmo sucedendo com o desaparecimento da populao jovem em conseqncia de uma taxa alarmante de migrao na ltima dcada no s para centros urbanos mas tambm para outros pases. Comunidades inteiras em muitos pases da Amrica Latina tm perdido seus jovens. A preservao das geraes jovens talvez seja a medida mais eficaz do xito de um processo de desenvolvimento local. O processo de definio e implementao de solues locais um elemento importante na consolidao do desenvolvimento local. Conforme mencionado anteriormente, uma mesa de concertao tambm um frum para avaliar resultados e tomar as medidas corretivas necessrias. As comunidades aprendem cometendo e corrigindo os prprios erros. O desenvolvimento local bem-sucedido s vezes o resultado de um doloroso processo de aprendizado. Que forma assume o processo? As melhores solues nascem dentro da comunidade e representam o esforo das pessoas locais para criar ou adaptar mtodos, tecnologias e procedimentos adequados. Os anais dos donatrios da IAF esto repletos de casos de criaes locais e adaptaes engenhosas. Liberar os poderes criativos no s refora o sentido de propriedade, mas tambm pode dar lugar a uma maior produtividade e a um maior grau de auto-estima e orgulho local. Por outro lado, as atividades de desenvolvimento que impem tecnologias e solues costumam ser menos sustentveis. cobrir a base humana, tecnolgica e de recursos naturais que se transformar em seu motor de crescimento. Isto no significa que as localidades no devam envidar todo o esforo possvel no sentido de atrair investimentos, parceiros e alianas, tanto prximos como longnquos, para alcanar seus objetivos. No entanto, o esforo deve estar firmemente enraizado no nvel local.
mente e agir localmente. A primeira prioridade de muitos esforos de desenvolvimento local a criao e a melhoria das oportunidades de trabalho. No entanto, as estratgias eficazes para a criao de empregos so o resultado de desafiar o saber convencional com um olho nos mercados e nas tendncias econmicas. Certa vez, embora no o considerasse acertado, aprovei uma doao para estabelecer um centro de treinamento em informtica e produo de vdeos educativos em uma comunidade isolada da Repblica Dominicana que no dispunha de eletricidade nem de servio telefnico. Eu achava que os agricultores de subsistncia locais, cuja associao apropriadamente se denominava El Limn en Lucha, preferissem muito mais investir os fundos da doao em equipamento para melhorar a sua produo agrcola. Eu me enganei. Vrios fatores no previstos na proposta original uniram-se para tornar o projeto to bem-sucedido que foi o tema de um documentrio de 15 minutos de durao transmitido pela CNN em 2001. Os jovens desta comunidade agora tm novas oportunidades graas ao advento da tecnologia da informao e ao aprendizado da informtica. A lio que a criao de emprego deve enfocar as aptides necessrias para conseguir emprego no futuro. Este conceito est muito enraizado nas estratgias de desenvolvimento local das comunidades autnomas da Espanha que se esforam para acompanhar o resto da Europa. As unidades maiores de governo desempenham algum papel? Nos pases com sistemas federais, os governos estaduais ou provinciais ainda costumam imitar o paternalismo tradicional e o modelo de cima para baixo dos governos centrais. No entanto, as localidades devem adquirir experincia no aproveitamento dos recursos e oportunidades oferecidos tanto pelos governos regionais como pelos nacionais. Paradoxalmente, os rgos autnomos dos governos centrais s vezes podem transformar-se em fortes aliados em um processo de desenvolvimento local. A chave estabelecer vnculos e sinergias positivos com esses rgos, sem abrir mo do controle local. Os fundos de desenvolvimento social podem ser recursos valiosos para o desenvolvimento local. As parcerias com as organizaes da sociedade civil nacional tambm podem facilitar o acesso aos recursos do governo central ou a conexo com os mercados nacionais e estrangeiros. Os dirigentes locais devem adquirir habilidades diplomticas slidas necessrias para criar parcerias externas pblicas e privadas, preservando ao mesmo tempo o seu direito de gerenciar o programa de ao local. Como o desenvolvimento local se vincula ao reforo da democracia no nvel da base? O desenvolvimento local traz consigo uma promessa que eclipsa os interesses particulares das localidades: a criao de valores democrticos e da cidadania, que esto no mago das democracias eficazes. Talvez ainda no se tenha determinado se a democracia, tal como praticada atualmente em muitos pases da Amrica Latina e do Caribe, bem-sucedida. A ausncia de uma cultura democrtica, as presses da pobreza persistente e a crescente disparidade nos nveis de renda, o ressurgimento do populismo e a desiluso com as reformas do mercado so fatores preponderantes em uma anlise do estado atual da democracia. Devamos ter sabido que a democracia mais do que as eleies nacionais peridicas ou a pluralidade de partidos polticos. A democracia deve encontrar suas razes na prtica diria dos cidados que tomam decises e desempenham um papel central nas decises e medidas que afetaro sua vida e a das geraes futuras. Neste sentido, o desenvolvimento local o alicerce necessrio para o futuro da democracia latino-americana.
Entrevista realizada por Patrick Breslin e Paula Durbin e publicada na revista da Fundao Interamericana Desenvolvimento de Base Vol. 25, No.1, Ano de 2004
Os atores do desenvolvimento local podem tirar alguma vantagem de olhar alm de suas localidades? As localidades esto em regies que compartilham ecossistemas e bases de recursos semelhantes. Muitos problemas no podem ser abordados sem a cooperao das localidades vizinhas como, por exemplo, quando compartilham o mesmo vale fluvial ou a mesma fonte de gua. As localidades que cooperam entre si tambm se podem unir para produzir economias de escala. A infra-estrutura custosa por exemplo, hospitais, centros de estudos superiores e sistemas de controle de inundaes pode ser compartilhada eficazmente entre diversas localidades. Os grandes investimentos e iniciativas de desenvolvimento econmico tambm oferecem o potencial de colaborao entre os municpios. Os cantes equatorianos muitas vezes compartilham seu equipamento pesado de manuteno de estradas para manter abertas as vias durante a poca de chuva, quando os desabamentos de terra so comuns. Os municpios bolivianos estabeleceram alianas municipais denominadas comunidades. As parcerias entre os governos locais so importantes para atender s necessidades regionais e so especialmente eficazes quando os membros individuais tm slidos processos de desenvolvimento local em andamento.
Boas prticas de desenvolvimento local - Introduo
Desenvolvimento local na Amrica Central, sia e frica: trs experincias de sucesso
local.glob oferece ao mundo local um espao para que os seus protagonistas chave apresentem as experincias mais bem sucedidas de desenvolvimento realizadas nos seus territrios. Conforme a definio de melhores prticas para o desenvolvimento e a melhoria das condies de vida adotada pelas Naes Unidas1, so considera-
das experincias de sucesso e boas prticas de desenvolvimento local, todas aquelas iniciativas que contribuem para melhorar as condies de vida dos habitantes de um determinado territrio e que apiam os processos de desenvolvimento local e descentralizao, fortalecendo a capacidade e o reconhecimento dos atores locais e das suas comunidades. Se estiverem interessados em publicar uma boa prtica de desenvolvimento local nesta seo da revista, podem descarregar o modelo de documentao disponvel na pgina web do Delnet ou entrar em contato com a equipe de redao: revista@delnetitcilo.net.
Introduo As trs experincias de desenvolvimento local recolhidas e examinadas neste primeiro nmero no so apenas muito diferentes no que respeita sua localizao geogrfica - El Salvador, no centro do continente americano; a ndia, no extremo Oriente; e Senegal / Burkina Faso, na frica Ocidental mas tambm no que concerne atividade do setor ou mbito scio-econmico concreto abordado por cada experincia em particular - a gesto participativa da prpria dinmica de desenvolvimento, as novas tecnologias e o meio ambiente, respectivamente. No obstante, para alm das distncias geogrficas e diferenas temticas, a trade de experincias recopiladas coincidem no que fundamental nas boas prticas de desenvolvimento local realizadas, na atualidade, de uma ponta a outra do planeta: a capacidade de transformao da realidade social, econmica e cultural do territrio e da coletividade que o habita. Deste ponto de partida, ajustando-se s circunstncias prprias de cada situao, cada experincia emprega uma intensa bateria de aes especficas que, apesar dos obstculos existentes em cada caso, foram coroadas pelo sucesso. precisamente o conhecimento de causa emanado do estudo profundo de boas prticas, localizadas nas mais diversas zonas do globo, o que permite afirmar que as melhores experincias de desenvolvimento local esto hoje constitudas por estratgias que, assumindo o princpio de que o desenvolvimento muito mais que desenvolvimento econmico, esto sabendo jogar em diferentes posies e campos temticos tais como o meio-ambiente, a cultura local, a tecnologia, a eficcia social, os intangveis, o territrio, a esfera estritamente operativa e, logicamente, a economia, sem que esta monopolize as prioridades e os contedos das estratgias utilizadas.
Fonte: Programa de Melhores Prticas e Liderana Local do UN-HABITAT
10
Boas prticas de desenvolvimento local - El Salvador
Criao de um fundo de desenvolvimento local

A experincia do municpio de Nejapa, El Salvador
INFORMAES CHAVE DA EXPERINCIA
Localizao geogrfica Datas mbito de atividades Organizao executora Organizaes colaboradoras
Municpio de Nejapa, Vila Gonzlez (com replicao em outros 5 municpios) El Salvador Incio atividades: Setembro de 1997 Trmino previsto: Maro de 2005
Responsabilidade Social Empresarial Financiamento do Desenvolvimento Local Participao Cidad e da Sociedade Civil Fundao Salvadorenha de Apoio Integral (FUSAI) Fundao Nacional para o Desenvolvimento (FUNDE) 1. Fundao Interamericana (IAF) (apoio financeiro) 2. Associao para o Desenvolvimento Concertado de Nejapa (ACDN) (apoio tcnico) 3. Governo Municipal de Nejapa (apoio poltico e financeiro) 4. Engarrafadora Salvadorenha (EMBOSALVA) (apoio tcnico) 5. Nejapa Power-Coastal Technology (apoio tcnico)
Contato
Fundao Interamericana www.iaf.gov Oramento total e perfil financeiro
Organizao/Entidade Fundao Interamericana Governo Municipal de Nejapa (fundos de contrapartida) Outros doadores (fundos de contrapartida para replicar a iniciativa em outros municpios) Total US$
US$ 572.725 700.000 500.000 1.772.725

Fonte da experincia: IAF
SITUAO INICIAL, IDENTIFICAO DO GRUPO META E DAS PRIORIDADES Esta anlise concentra-se principalmente na experincia de Nejapa, o primeiro dos fundos de desenvolvimento local criados pela iniciativa, apresentando tambm alguns comentrios referentes replicao da experincia em outros municpios. A economia de Nejapa predominantemente agrcola: o caf, a cana de acar e o milho so os principais cultivos. Alm de Nejapa Power e Embosalva, concessionria da Coca-Cola, o setor privado do Municpio de Nejapa conta com um engenho aucareiro e um de caf. Apesar da proximidade com So Salvador, Nejapa um municpio pobre, com muitas das carncias sociais e econmicas comuns a outras comunidades mais distantes da capital. O crescimento urbano de So Salvador est chegando s fronteiras de Nejapa e uma nova rodovia de quatro pistas cruza o municpio trazendo consigo o trnsito nacional e internacional. Nejapa vista como uma rea de expanso industrial
11

da capital, devido presena, no territrio municipal, de abundantes aqferos subterrneos que contribuem para abastecer a crescente demanda de gua de So Salvador e da sua rea metropolitana. A expanso urbana est trazendo novas presses demogrficas, sociais e econmicas, que comprometem o desenvolvimento racional e ordenado do municpio. Durante as duas ltimas dcadas, Nejapa tem vindo a sofrer um srio deterioramento ambiental, particularmente devido ao desmatamento, que constitui uma sria ameaa aos aqferos. Alm disso, o rio Santo Antnio, que passa pelo municpio, est seriamente contaminado com resduos urbanos e produtos agro-qumicos. VARIVEIS DO PROCESSO: METODOLOGIA E PROBLEMAS ENCONTRADOS OBJETIVOS E ESTRATGIA DA INICIATIVA Num espao de dois anos, quando El Salvador teve as suas primeiras eleies municipais livres e democrticas, Nejapa se transformou num distrito municipal altamente organizado com mais de 50 organizaes de base, que formaram a Associao para o Desenvolvimento Concertado de Nejapa (ACDN) para coordenar as atividades de desenvolvimento local. Durante o perodo de 1993-94, a ACDN realizou um diagnstico da situao ambiental, econmica e social do municpio de Nejapa. Os cidados de Nejapa elegeram um prefeito membro do FMLN (Frente Farabundo Marti para a Libertao Nacional), que se converteu em partido poltico aps o acordo de paz. Ao mesmo tempo, elegeram um conselho municipal de onze membros em representao dos diversos partidos polticos do pas. A constituio do Fundo de Desenvolvimento Local possibilitou a realizao de novos projetos de maior envergadura em Nejapa. A idia da criao de um fundo surgiu da FUSAI. Alm de elaborar o quadro conceitual, a estrutura organizativa e a forma de governo do Fundo, a FUSAI exerceu um papel fundamental persuadindo os potenciais membros do Fundo para que fizessem parte desta iniciativa. Para a FUSAI, o desafio mais importante foi conseguir uma aliana entre o municpio e os dois representantes do setor privado, Embosalva e Nejapa Power, que resolveram construir as suas plantas industriais no territrio municipal. 3. O terceiro projeto consistiu na limpeza do rio Santo Antnio. O Fundo financiou um estudo tcnico para obter recursos do governo e doadores internacionais para levar a cabo diversas obras e aes necessrias para reduzir as fontes contaminadoras. MOBILIZAO DE RECURSOS Graas a uma contribuio financeira da Fundao Interamericana para capitalizar o Fundo, a FUSAI pde conEm poucos anos, algumas debilidades comearam a impedir o progresso do Fundo. Faltou uma apropriao do esforo por parte dos setores participantes. Por outro lado, no se estabeleceu um quadro legal para o Fundo, que no 2. O segundo projeto foi a construo de um complexo habitacional para 780 famlias sem teto que ocupavam espaos pblicos e terrenos adjacentes planta da Embosalva e s margens do rio Santo Antnio. Os recursos do Fundo foram destinados aquisio do terreno a um preo bastante favorvel, oferecido por uma das cooperativas agrcolas. O terreno serviu como garantia para obter um crdito do Fundo Nacional para a Habitao Popular do governo salvadorenho. FUSAI estava a cargo do projeto habitacional, j que contava com ampla experincia em projetos de auto-construo de moradias. 1. O primeiro tinha como objetivo reflorestar as pequenas montanhas e colinas que rodeiam a cidade de Nejapa. Este projeto, implementado pelo municpio de Nejapa e os membros da ACDN, tinha o intuito de proteger os solos e os aqferos de Nejapa, que constituem os recursos naturais mais importantes do municpio. Inicialmente, os cidados de Nejapa propuseram utilizar recursos do Fundo para financiar pequenos projetos sociais e econmicos. Entretanto, aps longas discusses, os scios do Fundo resolveram dar prioridade a trs projetos de impacto municipal. vencer as duas empresas privadas, Embolsalva e Nejapa Power-Coastal Technology, para que se afiliassem e contribussem com US$57,500 cada uma para o Fundo como forma de contrapartida local. O governo municipal de Nejapa, no momento da sua prpria incorporao ao Fundo, ofereceu o equivalente a US$300,000 em trabalho municipal e comunitrio, materiais e equipamentos. O Governo Sueco se uniu como membro do Fundo com uma contribuio de US$300,000.
12

se conseguiu institucionalizar adequadamente. Estes fatores fizeram com que o fundo fosse pouco sustentvel, j que dependia de doaes e verbas municipais. A dinmica de trabalho dos municpios muito mais lenta do que a de outros setores, o que limita os processos de negociao, o cumprimento de acordos e compromissos por parte do municpio. A insegurana social vivida no pas juntamente com a cultura autoritria e a forma centralizada de governar afetam os nveis de aplicao dos instrumentos e ferramentas que facilitam a participao cidad. Estas caractersticas unidas aos efeitos produzidos pelos terremotos de 2001, dificultaram a tomada de decises conjunta. A idia de recuperar recursos, mesmo uma quantia mnima, e alinhar o investimento social do Fundo com projetos que garantam algum nvel de reembolso, altera o esprito originrio do Fundo e limita os tipos de projetos a serem financiados. Os Fundos tm sentido e viabilidade s naqueles casos onde o setor industrial tenha um forte compromisso local e uma permanncia de longo prazo no territrio. Em RESULTADOS ALCANADOS Conforme os dados recolhidos at ao ano de 2003, o Fundo apoiou 12 projetos num valor de US$425,751. Dadas as dificuldades encontradas, o Conselho reformulou as metas originais para incluir: Promoo e divulgao das atividades do Fundo visando fazer conhecer o trabalho em realizao e os projetos executados; Reformulao dos Estatutos incluindo a gesto da personalidade jurdica; Estabelecimento de um escritrio para operacionalizar as decises do Conselho; Procura da sustentabilidade do Fundo; Fortalecimento do Fundo como um espao de concertao. A partir das experincias em Nejapa, criaram-se Fundos em outros cinco municpios. Em quatro deles, a experincia durou aproximadamente dois anos. Entre os principais fatores que incidiram na finalizao dos fundos pode-se incluir: a situao de excluso e pobreza, a escassa ingerncia dos indivduos nos espaos de tomada de decises, a fragmentao das organizaes cidads, a cultura autoritria e o alto requerimento de co-financiamento. Paz, democracia e descentralizao so condies essenciais para poder pr em andamento um processo de desenvolvimento local. Para que haja cooperao entre os atores locais, necessria uma disposio a deixar de lado as polticas de partido. Nos processos de construo de alianas multi-setoriais, deve-se assegurar que os diferentes setores participem na definio da iniciativa, nas formas de trabalho, objetivos e estrutura de funcionamento, com SUSTENTABILIDADE Um fator chave para o xito dos Fundos a sustentabilidade. Tal como foram desenhados, com doaes especficas, os fundos terminaram aps se terem gasto os primeiros recursos recebidos. Atualmente esto sendo analisadas duas linhas de ao. Primeiro, administrar doaes para a finalidade de lhes oferecer um adequado nvel de apropriao e legitimidade do espao desde o princpio. medida que a oposio poltica tende a ser tradicional e a perder a sua inovao na forma de governar, a busca de um espao de interlocuo perde fora, e os setores retomam as suas velhas formas de resolver as O sucesso da experincia realizada em Nejapa conduz s seguintes consideraes: LIES APRENDIDAS A experincia demonstrou que para gerar os recursos necessrios e conseguir uma auto-sustentabilidade dos processos de desenvolvimento local, os municpios devem contar com um planejamento estratgico participativo, um plano de investimento que priorize entre projetos a curto, mdio e longo prazo e um diagnstico da capacidade administrativo-financeira das suas prprias instituies. quatro dos Fundos criados, no se contavam com recursos locais para sustentar a iniciativa a longo prazo. capitalizar o Fundo e, segundo, conseguir investimentos rentveis. Chama a ateno a ausncia de debate sobre investimentos regulares por parte dos membros do Conselho. Tanto as empresas como o governo poderiam dedicar uma quantidade anual ao fundo para assegurar alguns projetos em benefcio da comunidade.
13

diferenas. Os conflitos so fatores presentes em qualquer espao que envolva pessoas, organizaes e setores com interesses divergentes, mas, sabendo administr-los, podem-se gerar novos conhecimentos e experincias que contribuam a procurar novas formas satisfatrias de relacionamento entre todas as partes envolvidas. Nos momentos chave, a mediao realizada por especialistas de fora poderia contribuir para manter um dilogo e entender as diferenas, chegando a solues mais duradouras. Se as relaes de poder entre os atores no mudam, no se pode garantir que se dem as mudanas sociais necessrias para um desenvolvimento sustentvel. Talvez uma pergunta fundamental seja: como surgiu a idia de comear um fundo em Nejapa e nos outros municpios? - Em Nejapa a idia de implantar o fundo surgiu naturalmente como uma soluo num determinado momento TRANSFERIBILIDADE A segunda doao feita pela IAF estava destinada a replicar o modelo do Fundo para o Desenvolvimento Local de Nejapa em outros municpios. Mesmo com seus problemas, o Fundo em Nejapa foi o que teve mais sucesso, comparado com os outros Fundos financiados posteriormente. Existem ingredientes indispensveis para poder iniciar um Fundo: a vontade de cooperar para melhorar as comunidades do municpio: os benefcios para todos os atores; e uma voz eqitativa entre as organizaes que integram o Fundo. O Nas outras comunidades, deve-se estudar as razes da idia, como os vrios atores se envolveram, como interpretaram o seu papel e que risco e investimento tinham no fundo. Em definitiva, a distribuio do poder, tanto econmico como social e poltico, tem de mudar para que todos os participantes confiem uns nos outros e trabalhem unidos na criao, realizao e manuteno de mecanismos de auto-governabilidade. conjuntural. Nasceu como um processo de amadurecimento, dilogo e aprendizagem que continua vigente at hoje. nico Fundo, parte o de Nejapa, que continua funcionando com um certo sucesso conta com personalidade jurdica e funcionrios remunerados. A experincia j demonstrou que houve fatores nicos em Nejapa que no podiam ser replicados em outros municpios. A empresa engarrafadora estava motivada a cooperar com a municipalidade e a cidadania porque a gua da regio era indispensvel para a fbrica. O partido poltico no poder queria praticar uma poltica de incluso social que tinha estado ausente nos governos prvios. As comunidades tinham encontrado a sua voz na ACDN.
Departamento de San Salvador Informao geral Fundao: 12 de junho de 1824 Capital: San Salvador Municpios: San Salvador, Aguilares, Apopa, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Ciudad Delgado, El Paisnal, Guazapa, Ilopango, Mejicanos, Nejapa, Panchimalco, Rosario de Mora, San Marcos, San Martn, Santiago Texacuangos, Santo Toms, Soyapago, Tonacatepeque. Populao: 2,031,792 habitantes Crescimento demogrfico: 3,47% Superfcie: 886 quilmetros quadrados
El Salvador est dividido administrativa e politicamente em 14 departamentos agrupados em 3 zonas geogrficas: Ocidental, Central e Oriental.
Ahuachapn Sonsonate La Libertad Santa Ana Chalatenango Cuscatln Cabaas San Salvador La Paz San Vicente San Miguel La Unin Morazn
Usulutn
14
FONTE: WWW.ELSALVADORTURISMO.GOB.SV
Boas prticas de desenvolvimento local - ndia
Rural e-Seva: plataforma de servios eletrnicos na zona rural

Uma ferramenta de democracia e participao cidad na ndia
Localizao geogrfica Datas mbito de atividades
Municpio: West Godavari District / Regio: Andhra Pradesh / Pas: ndia Incio atividades: Junho de 2002 Erradicao da Pobreza Igualdade e Equidade de Gnero Tecnologias e Telecomunicaes Ferramentas e Mtodos Participao Cidad e da Sociedade Civil Trmino previsto: Fevereiro de 2004
Organizao executora Organizaes colaboradoras
Governo local do distrito de West Godavari 1. Fundao Azim Premji ONG (apoio financeiro) 2. N-Logue Communications Pvt Ltd Setor Privado (apoio tcnico) 3. Grupos de auto-ajuda APEX Society (apoio financeiro) 4. Agncia de Desenvolvimento Rural Distrital (apoio tcnico e financeiro)
Contato
www.westgodavari.org Oramento total e perfil financeiro
Organizao/Entidade Fundao Azim Premji ONG N-Logue Communications Pvt Ltd Grupos de auto-ajuda APEX Society Agncia de Desenvolvimento Rural Distrital Total US$ 1,000,000
Ano 1 280.000 420.000 US$ 700.000
Ano 2 90.000 30.000 60.000 120.000 US$ 300.000
Fonte da experincia: www.bestpractices.org
SITUAO INICIAL, IDENTIFICAO DO GRUPO META E DAS PRIORIDADES A populao do oeste de Godavari, distrito de Andhra Pradesh na ndia, (mais de 3.8 milhes de habitantes, dos quais 2.1 milhes vivem em zonas rurais), sofria uma situao de explorao e abusos dentro de um sistema de gesto pblica intricado e pouco transparente. As reas rurais sofriam com a falta de informao no referente a mercados, produtos, agricultura, sade, dados meteorolgicos, educao, etc.. As mulheres, que so mais de 1.8 milhes, viviam em condio de forte discriminao. A falta de empoderamento da populao tinha origem principalmente na ausncia de informao e na falta de conhecimento. Logo que o acesso adequado informao
15

foi assegurado, deu-se uma grande mudana nas comunidades, possibilitando uma transformao da democracia numa forma de auto-administrao cidad. As tecnologias da informao e da comunicao canalizaram essa mudana, substituindo a forma tradicional e inadequada de governo por um sistema de servios mais aberto, moderno, transparente e pr-ativo. Este processo envolveu muitos atores, tais como agncias de emprego, representantes eleitos, grupos de cidados e provedores de tecnologias da informao, que possibilitaram a difuso dos
FONTE: WWW.WESTGODAVARI.ORG
importante j que aceitaram transferir o poder, que antes concentravam, para as mos dos cidados. Os aspectos tcnicos do desenho do portal, a criao da soluo em rede, os terminais de bases de dados, assim como a formao dos atores foram financiados pela administrao pblica. O esforo foi sobretudo interno prpria administrao, que tentou incorporar profissionais com capacidade de transferir conhecimento tcnico s equipes internas, o que facilitou o desenvolvimento de aplicaes de baixo custo.
servios a toda a populao do distrito.
OBJETIVOS E ESTRATGIA DA INICIATIVA O objetivo principal do projeto consistia em facilitar o acesso a vrios servios pblicos para todos os cidados de uma maneira eficaz, agradvel e transparente. O projeto foi uma iniciativa do governo do distrito que, graas a uma estrutura administrativa flexvel e ao apoio dos grupos de auto-ajuda, organizou uma sinergia produtiva entre o potencial das pequenas empresas, os lucros oferecidos pelas tecnologias da informao e comunicao e a demanda de informao procedente da populao local. A estratgia foi baseada, portanto, na interao de mltiplos atores, atravs da formao, do compromisso e da participao. Outra estratgia foi a de minimizar o ciclo que ia desde a concepo at ao ganho de comisso para as empresas participantes.
As mulheres dos grupos de auto-ajuda: um parceiro chave na experincia
VARIVEIS DO PROCESSO: METODOLOGIA E PROBLEMAS ENCONTRADOS As tecnologias de produo em massa, surgidas com a revoluo industrial, fomentaram o desenvolvimento econmico no mundo. Porm, as TIC afetam de forma trans-
MOBILIZAO DE RECURSOS Os scios mais importantes do projeto foram as mulheres dos grupos de auto-ajuda, os departamentos do governo, os representantes polticos locais, os bancos locais e os cidados. Todos estes atores se uniram para levar o projeto adiante at ao ponto em que hoje se encontra: um portal do distrito em linha que permite o acesso a vrios centros de servios para o cidado. Os grupos de auto-ajuda trabalharam para assumir a responsabilidade de administrar os centros com o apoio financeiro das agncias de emprego do governo juntamente com bancos locais que financiaram as unidades. Os departamentos do governo, que chegaram a um acordo para delegar poder e influncia buscando levar os servios ao domnio pblico, foram o scio principal. Os representantes polticos locais tambm tiveram um papel muito
versal o desenvolvimento das esferas da vida humana, devido sua alta permeabilidade. O requerimento de baixos capitais e a capacidade para utilizar recursos humanos representam uma oportunidade de inovao e liderana na administrao, e esse foi o motor do projeto. Rural e-Seva oferece servios de servidor de pgina Web para cidados que moram em zonas rurais. Alm disso, permite que os cidados faam reclamaes ou inscries e consultas s bases de dados. Os cidados tambm tm uma maior facilidade para pagar as suas contas, um registro de matrimnios, um mercado virtual e um frum cidado, que permitem que as pessoas interajam e expressem suas opinies em prol de uma mudana social. Ao ingressarem os dados nos computadores, os alunos das zonas rurais melhoram as suas habilidades analticas. Este processo de empoderamento eletrnico dos cida-
16

dos abrange desde a criao de um ambiente favorvel dentro da organizao at ao estmulo de respostas positivas a partir do exterior. O desafio estava em sensibilizar o pblico acerca das TIC e fazer com que os cidados usassem os meios criados pelo projeto para aceder aos servios pblicos. A aceitao poltica do projeto foi outro desafio importante em termos de democracia e foi logrado atravs da sensibilizao dos lderes polticos, envolvendo-os desde o princpio e deixando claro quais seriam os benefcios que os cidados obteriam com o projeto.
FONTE: WWW.WESTGODAVARI.ORG
RESULTADOS ALCANADOS O projeto teve um forte impacto na promoo do fortalecimento digital e de gnero: conseguiu reforar os grupos de auto-ajuda de mulheres, bem como prover servios aos cidados de uma maneira simples. Com mais de 160 centros no distrito, o projeto realizou at agora mais de 800.000 trmites. Mais de 1.200 milhes de rpias foram arrecadados em pagamentos de contas de eletricidade sem dificuldades de maior. Todos os centros esto fazendo bons negcios: entre 6.000 e 15.000 rpias por ms. Muitos desses centros tambm esto adotando mtodos inovadores para gerar renda. At agora foram recebidas 7.000 reclamaes diferentes, das quais 6.000 foram solucionadas. O projeto produziu um sistema orientado ao cidado para a administrao de dados de cadastro facilitando o surgimento de um sistema de registro de terra transparente e eficaz, capaz de visualizar as deficincias dos camponeses. O projeto tambm abriu as portas para que os grupos de auto-ajuda divulgassem os seus produtos diretamente, sem nenhum intermedirio, de maneira horizontal, diretamente aos cidados do distrito, e verticalmente, fora do territrio distrital. O projeto ofereceu uma
Os centros prestam servios de cidado a cidado e de governo a cidado
importante ajuda na criao de conhecimento e economia da informao, trazendo assim mais oportunidades e prosperidade s reas empobrecidas do distrito. Alm disso, possibilitou uma maior transparncia na implementao de programas do governo e facilitou a eliminao de casos menos relevantes, de forma a que os benefcios correspondentes pudessem ser transladados diretamente aos mais necessitados.
O pr-requisito bsico para a boa prestao dos servios era o compromisso por parte da burocracia governamental de limitar o controle, orientando-se ao cidado. A relutncia s mudanas inevitvel, especialmente se o status quo d muita nfase aos interesses pessoais. Este projeto tambm teve uma resposta problemtica por parte da burocracia, sempre to resistente abertura, que criou inmeros obstculos para mostrar que o poder sobre a informao no podia ser reduzido tornando-o disponvel ao pblico atravs da Internet. Alm disso, a abertura e transparncia na administrao que o projeto ambicionava tambm eram temidas por aqueles grupos de empregados que no queriam ver exposta a sua prpria ineficincia. S depois de uma constante presso e coero se conseguiu obter a informao requerida. Este um projeto que foi crescendo dia a dia e, portanto, requer ateno constante e muita criatividade, juntamente com boa vontade poltica e burocrtica. A modernizao e potenciao de novas reas e servios so, deste modo, tarefas ainda presentes.
SUSTENTABILIDADE O desenho do projeto foi elaborado de modo a permitir que todos os atores recebessem lucros de acordo com os seus investimentos. Todos os centros so administrados atravs de linhas comercialmente viveis e o que se cobra dos usurios cobre os servios prestados pelo centro. O equipamento de cada centro tambm foi conseguido atravs de financiamento bancrio. No comeo, foi atribudo um subsdio antecipado para minimizar a carga sobre os grupos. Aps o estabelecimento do centro, os grupos esto em condies no s de enfrentar todos os tipos de gastos ocasionais, mas tambm de pagar os seus compromissos, reinvestindo ainda tanto em consumo como em desenvolvimento do projeto. Portanto, assegura-se
17

que cada ator consiga lucros adequados para manter seus interesses durante toda a durao do projeto. Tal pode ser provado pelo interesse que os jovens desempregados tm mostrado na abertura de novos centros. Todos estes atores desenvolveram suficiente massa crtica para sustentar a iniciativa por tempo indeterminado. O desenho do projeto foi elaborado tambm desde o lado da demanda e no desde o lado da oferta, no que diz respeito aos cidados. Grande parte dos servios oferecidos no projeto no requer publicidade para sua aceitao, visto que os cidados j antes os utilizavam, apesar das grandes dificuldades e complicaes. Por esta razo os cidados aceitaram muito bem este projeto e no esto dispostos a abrir mo deste novo servio no futuro. A presso dos cidados garante a vigilncia dos servios, bem como a sua sustentabilidade a longo prazo. Apesar do projeto ser sustentvel por direito prprio, vrios scios e atores continuam a apoi-lo ao longo do seu desenvolvimento para permitir que todos se beneficiem da aprendizagem conjunta, ajudando o projeto a crescer para alm dos seus criadores. Os centros e-Seva completamente equipados esto localizados num distrito com ampla rede de conexo atravs de circuitos de dial-up e interagem com o servidor do distrito por um acesso remoto. Para que se possa econoLIES APRENDIDAS O projeto reconhece que o direito real informao s se realiza quando a informao de domnio pblico e as TICs oferecem solues eficientes para o conseguir. Um projeto deste cunho, para ter uma maior aceitao, requer boa vontade e participao de vrios atores. Neste caso, tambm a formao um aspecto chave: as mulheres dos grupos de auto-ajuda devem ser rigorosamente formadas no s no uso de computadores, mas tambm nos processos abrangidos por todo o projeto. O sucesso do projeto depende do grau de compromisso mostrado pelos grupos e tambm do nvel de sua capacidade formativa. Assim, o projeto conta com um sistema peridico de avaliao da fora dos grupos que administram os centros. Um dos indicadores que est sendo usado o volume mensal de trmites que os centros conseguem realizar em termos financeiros. O projeto tambm utiliza Tudo isso mostra sua aceitao em vrios setores da comunidade. O grande valor deste projeto consiste, portanto, na possibilidade de ser replicado em qualquer lugar do interior. A experincia ganhou o Prmio Nacional de TI da Sociedade Indiana de Computao em 2002; o prestigioso Concurso de histrias de TIC Tony Zeitoun do IICD/GKP (Global Knowledge Partnerships); ganhou o Prmio TIC Gnero da Global Knowledge Partnerships em WSIS-Genebra e tambm foi nomeado para o Prmio ao Desafio de Estocolmo para o ano de 2004 pela sua exemplar contribuio democracia eletrnica. mizar em custos de comunicao em rede, o projeto desenvolveu uma ferramenta de sincronizao que permite que os centros trabalhem desconectados da Internet e que as bases de dados se sincronizem em pouco tempo. O desenho do projeto bastante simples e o peso do investimento est compartilhado entre vrios atores pblicos, privados e da sociedade civil. Por isso, a repetio desta iniciativa no deveria ser problemtica em outros contextos. TRANSFERIBILIDADE Outro aspecto interessante que, como h muitos atores envolvidos, o projeto levou apenas dois meses desde a fase de concepo at a realizao das primeiras comisses e se apresenta como uma importante possibilidade de replicao da experincia. O compromisso e a participao podem fazer com que atividades aparentemente impossveis paream plausveis. mtodos complementares como a consulta cidad, atravs de pesquisas e percepo dos meios de comunicao.
18
Boas prticas de desenvolvimento local - Senegal e Burkina Faso
Gold out of plastic! O plstico se transforma em ouro!

Senegal e Burkina Faso protegem o meio-ambiente aproveitando o lixo nos Centros de Reciclagem de This, Kaolack e Ouagadougou
Localizao geogrfica Datas mbito de atividades Organizao executora Organizaes colaboradoras
Cidades de Ouagadougou (Burkina Faso), This e Kaolack (Senegal) frica Ocidental Incio atividades: Setembro de 1997 Erradicao da Pobreza Gesto do Meio-ambiente Cooperao Tcnica e Internacional LVIA Lay Volunteers International Association - ONG italiana 1. Delegao da Unio Europia no Senegal (apoio financeiro) 2. Embaixada do Japo no Senegal (apoio financeiro) 3. Ministrio Italiano de Assuntos Exteriores (apoio financeiro e administrativo) 4. Regio Lombardia Itlia (apoio financeiro) 5. Cidade de This Senegal (apoio financeiro, administrativo e tcnico) 6. Cidade de Kaolack Senegal (apoio financeiro, administrativo e tcnico) 7. Regio Piemonte Itlia (apoio financeiro) 8. Cidade de Turim Itlia (apoio financeiro, tcnico e poltico) 9. Cidade de Ouagadougou Burkina Faso (apoio financeiro, tcnico e poltico) 10. Banco Mundial Departamento de Burkina Faso (apoio financeiro e poltico) 11. Ministrio do Meio-ambiente Senegal (apoio tcnico e poltico) 12. cole Suprieure Polytechnique (Universidade) This, Senegal (apoio tcnico) Trmino previsto: Maio de 2005
Contato
Lay Volunteers International Association www.lvia.it e-mail: lvia@lvia.it Oramento total e perfil financeiro
Organizao/Entidade Unio Europia Embaixada do Japo no Senegal Ministrio Italiano de Assuntos Exteriores Regio Lombardia Itlia Cidade de This Senegal Cidade de Kaolack Senegal Regio Piemonte Itlia Cidade de Turim Itlia Cidade de Ouagadougou Burkina Faso Banco Mundial Total US$ 1,053.12
1999 22.400 27.700
2000 61.100
2001
2002
2003
157.500 38.300 38.300 25.000 54.200 54.200
123.950 32.000 32.000
85.200 83.220 3.650 52.000 26.000 13.000 148.400
US$ 50.100
US$ 137.700
US$ 265.900
US$ 187.950
US$ 411.470
Fonte da experincia: www.bestpractices.org
19

SITUAO INICIAL, IDENTIFICAO DO GRUPO META E DAS PRIORIDADES A ONG LVIA, em 1998, criou o primeiro CRP em This, Nas cidades da frica Ocidental, a pobreza, o desemprego e a baixa qualidade de vida interagem negativamente com os processos de urbanizao. A produo de resduos est em constante aumento (180-240kg de resduos/pessoa/ano), e 10% correspondem a resduos plsticos (por exemplo, 20.000 toneladas/ano em Ouagadougou) que esto contaminando os solos e matando as espcies de animais selvagens e domsticos, causando prejuzos s atividades dos agricultores e pecuaristas, piorando as condies de higiene local para as crianas e suas famlias. Desde o princpio, a prioridade do projeto foi a de contribuir a solucionar o grave problema ambiental nas cidades africanas, onde a mdia da taxa de recolha de resduos slidos muito baixa (geralmente menos de 40%). A segunda prioridade foi dada ao estabelecimento de um mecanismo auto-sustentvel atravs do qual os pobres pudessem receber renda recolhendo e vendendo plstico aos Centros de Reciclagem (CRP), criados pela iniciativa, para que se produzisse, por sua vez, algo interessante para as empresas locais de plsticos. Antes de lanar o projeto, foi feita uma anlise de viabilidade em cada uma das cidades, com a participao das autoridades, associaes e empresas locais com uma perspectiva de sinergia e colaborao recproca. Em 2003, LVIA props que o Banco Mundial financiasse a repetio da experincia no municpio de Ouagadougou (Burkina Faso), ganhando a edio de 2003 do Programa Feira do Desenvolvimento (dos 3.000 participantes, 47 projetos foram financiados). Atualmente o Municpio de Nouakchott (Mauritnia) est requerendo o mesmo e uma anlise de viabilidade est sendo realizada para que o projeto possa ser a implementado no futuro. OBJETIVOS E ESTRATGIA DA INICIATIVA A iniciativa da realizao, da LVIA, tinha como objetivo principal melhorar o meio-ambiente nas reas interessadas para contribuir reduo da mortalidade animal e contaminao qumica do solo e para preservar tanto a fertilidade da agricultura como a biodiversidade. Ao mesmo tempo, as iniciativas esto colaborando para a reduo da pobreza, oferecendo uma fonte de renda aos pobres e um emprego estvel s mulheres que administram os CRP. Desde o comeo, as instituies locais, as associaes de mulheres, as organizaes de base e as empresas locais se uniram na criao de um mecanismo orientado ao mercado capaz de promover o crescimento econmico a nvel local, melhorar o meio-ambiente e mudar a conduta das pessoas, graas a uma firme colaborao pblica-privada. No ocorreu nenhum problema relevante durante a implantao das iniciativas nas fases iniciais, nem na criao do quadro institucional adequado com os atores pblicos e privados envolvidos, nem na edificao dos CRP, nem mesmo durante as atividades de formao das associaes de mulheres, encarregadas de administrar o negcio da reciclagem. O interesse real de cada scio em participar ao mximo no projeto permitiu aos municpios colaborarem com o setor privado e a populao local, tanto a nvel poltico (cumprindo com os objetivos de melhoria dos espaos urbanos), como a nvel financeiro e tcnico (na localizao territorial e incio dos CRP). Tambm as comunidades locais (organizaes de base e famlias) participaram dos VARIVEIS DO PROCESSO: METODOLOGIA E PROBLEMAS ENCONTRADOS Em 1999, requereu-se que LVIA repetisse a experincia em outras cidades senegalesas e pde-se obter recursos financeiros da Embaixada do Japo (US$ 89.000), do Governo da Itlia (US$ 366.000) e de outros doadores italianos. Isso permitiu que a experincia inicial fosse transladada a outros lugares, sempre aplicando a estratgia de envolver os mesmos atores chave: organizaes locais de base treinadas e acompanhadas por LVIA para administrar os Centros; instituies locais, incumbidas dos aspectos administrativos e polticos (promover mudanas nas polticas pblicas e lanar campanhas de sensibilizao) e empresas locais, para garantir o andamento de uma iniciativa economicamente sustentvel. Senegal, utilizando recursos financeiros, tcnicos e humanos prprios. O sucesso da iniciativa facilitou a obteno de uma ajuda financeira por parte da Unio Europia em 1999, no mbito do Programa Prioritrio de Gerao de Emprego. MOBILIZAO DE RECURSOS
20

processos de tomada de deciso, por exemplo, na hora de decidir os preos dos resduos plsticos ou quando foram programadas as campanhas de sensibilizao pblica. Por ltimo, as empresas locais motivaram a participao do setor pblico na promoo da produo de objetos de plstico reciclado de utilidade pblica, a servio da populao urbana (cestos de lixo, assentos pblicos, placas de rua, etc.). Este processo foi possvel e teve sucesso graas organizao de freqentes reunies entre as partes, seminrios cientficos elaborados em colaborao com institutos de pesquisa especializados em materiais plsticos, e vrias misses internacionais organizadas para trocar experincias e conhecimentos a nvel horizontal e vertical. Sensibilizao da populao e do setor pbliPorm, surgiram alguns problemas quando os CRP foram obrigados a melhorar a qualidade dos materiais reciclados produzidos, para os tornar mais atraentes e competitivos para as empresas locais, diante dos materiais novos e mais baratos de importao. Este problema no foi facilmente superado, mas se investiu muito na melhoria dos aspectos tcnicos, graas a vrios intercmbios entre a experincia da LVIA na frica Ocidental e outras iniciativas similares realizadas na sia (particularmente no Vietnam). co sobre os problemas de gesto de resduos plsticos: atravs da anlise de estudos de campo, o impacto de cada iniciativa foi avaliado segundo o grau de aceitao da participao das pessoas nos objetivos do projeto, principalmente a mudana no comportamento dos indivduos a respeito dos resduos plsticos (aumento de 20% de famlias que guardam resduos plsticos em casa antes de vend-los aos Centros). Finalmente, entre os resultados indiretos, importante sublinhar o aumento de sensibilizao do setor pblico acerca das polticas sociais e questes ambientais, especialmente em relao a novos acordos e vnculos com a sociedade civil para enfrentar problemas muito complexos como o caso da contaminao, da pobreza e do desemprego. o sistema de esgotos, mesas, etc.). Isso fez com que melhorassem as condies de vida da populao e a situao econmica tanto das mulheres que administram os CRP (cerca de 40 em cada cidade recebem um salrio mensal em emprego permanente), como das famlias que se dedicam s atividades de recolha de plstico (umas 5.000 pessoas que recebem US$ 0.05/kg pela venda de resduos plsticos aos CRP). Estabelecimento de uma base slida de colaborao pblica-privada: autoridades locais, institutos de pesquisa, ONGs, organizaes de base e indstrias do plstico. Na verdade, sem tal base, qualquer interveno teria sido insustentvel.
SUSTENTABILIDADE Em termos financeiros, cada CRP totalmente autnomo: os Centros compram os resduos plsticos populao local por US$0.05/Kg e revendem os mesmos s empresas locais, depois do processamento do material, por
Uma associao local de mulheres gerencia o novo centro de reciclagem
US$0.2/Kg, chegando, assim, a um lucro mdio anual de US$72,000/ano (30 toneladas/ms). Esta quantia garante os salrios dos empregados, a compra do plstico populao e outros custos e reinvestimentos para fortalecer as atividades dos CRP. A assistncia tcnica de LVIA e o apoio institucional dos municpios continuam garantindo a eficincia das organizaes de base locais encarregadas de gerenciar os CRP, colaborando com os Servios de Administrao de Resduos das suas respectivas cidades na recolha de resduos slidos em reas urbanas.
RESULTADOS ALCANADOS Diminuio da contaminao ambiental : especialmente nas lavouras ao redor das reas urbanas. A populao local recolhe aproximadamente 400 toneladas de plstico por ano, vende-as aos CRP que logo as transformam e reutilizam em colaborao com as empresas locais (placas de rua, grades para cobrir
21

A participao das associaes de mulheres na administrao dos CRP, alm de contribuir para a equidade de gnero a nvel local, contribuiu tambm para transformar algumas atitudes ecologicamente insustentveis da populao local (vrios eventos pblicos foram organizados pelas mulheres nas suas famlias e bairros num processo contnuo de sensibilizao). Os esforos para mudar os padres de produo e consumo em torno do setor do plstico vo, pouco a pouco, incorporando importantes elementos de sustentabilidade, tal como o hbito de comear a acumular resduos plsticos nas casas, antes de os vender diretamente aos Centros (o que, por sua vez, permite aumentar a qualidade do produto final transformado pelos Centros para as empresas locais). Finalmente, o interesse pela reciclagem do plstico demonstrado pelas empresas e autoridades locais est em constante aumento, levando a uma maior demanda para intercambiar experincias e tcnicas com outros parceiros, inclusive com outras partes do mundo (principalmente Europa e sia). TRANSFERIBILIDADE Este tipo de projetos poderia ser implantado em qualquer LIES APRENDIDAS A principal lio aprendida dos projetos iniciais realizados no Senegal foi a necessidade de promover a construo de um enquadramento slido entre o setor pblico e o privado, com o objetivo de assegurar a tomada de decises polticas a nvel local, sem a qual nenhuma poltica de reciclagem poderia ser realmente sustentvel (tanto na frica como na Europa). Esta lio foi extremamente valiosa, depois do que se pde observar na primeira experincia em This (Senegal), onde a nica contribuio do municpio foi oferecer o lugar fsico para a construo do Centro alm de alguma assistncia tcnica. O segundo Centro de Kaolack contou com uma maior participao do Municpio de Kaolack, que no s ofereceu um lugar, mas tambm participou financeira e tecnicamente da administrao do Centro. Recentemente, a experincia de Ouagadougou (Burkina Faso) foi mais alm, o que implicou assumir maiores responsabilidades quanto ao gerenciamento institucional das relaes entre o Centro, as empresas locais de plsticos e as associaes locais encarregadas de manejar os novos CRP. Uma segunda lio aprendida foi a necessidade de aumentar e fortalecer as atividades, com o objetivo de transformar as atitudes e comportamentos dos indivduos a respeito do manejo dos resduos slidos, conviAntes da fase piloto em This (1998), a iniciativa que foi repetida na Cidade de Kaolack (Senegal), est agora a ser realizada em Ouagadougou e provavelmente ser depois implantada na Cidade de Nouakchott (Mauritnia). Em todos esses casos, a experincia foi sempre desenhada, programada e implantada pela LVIA, incumbida pelas autoridades locais do projeto, com a colaborao tcnica de outras instituies no Senegal e na Frana, em particular: cole Suprieure Polytechnique (This), ENDA Tiers Monde, SEMIS (Services de lEnergie en Milieu Sahlien), PRAXIS (Ingnierie, Conseil et Dveloppement Technologique) e a ONG GRET. As principais precondies para a replicao desta experincia so as seguintes: a) reconhecimento a nvel local da existncia do problema e apropriao da soluo estudada; b) compromisso e acordo entre os atores pblicos e privados envolvidos; c) amplo conhecimento dos mercados e indstrias de plstico por parte dos promotores. outro lugar em Sahel ou no mundo, dado que as experincias da LVIA na frica tiveram sucesso apesar das rduas condies scio-econmicas. Na verdade, as tecnologias utilizadas so adequadas, fceis de encontrar e podem ser aplicadas mesmo onde haja uma alta taxa de analfabetismo entre a populao. dando escolas, associaes, etc., para participarem nas campanhas de conscientizao pblicas que s podem ser apoiadas mediante um compromisso institucional das autoridades. Isso tambm se fez graas participao de vrias instituies italianas que escolheram apoiar diversas atividades de cooperao realizadas pelos seus parceiros na frica Ocidental. Tecnicamente, aprendeu-se muito sobre a elaborao de estratgias e planos de ao futuros e presentes, graas aos intercmbios promovidos pela LVIA com experincias similares levadas a cabo por outras ONGs, especialmente na sia (Vietnam). No que se refere s transferncias tecnolgicas (mquinas de estirar e granular), provas esto sendo realizadas para melhorar a qualidade dos materiais reciclados processados pelos Centros para facilitar, assim, a sua sustentabilidade econmica j que se fabricaria um produto mais atraente para os mercados locais.
22
Boas prticas, boas polticas - As experincias concretas como dinamizadoras da mudana
Boas prticas, boas polticas

As experincias concretas como dinamizadoras da mudana
Emilio Carrillo Especialista Internacional em Desenvolvimento Local e Professor de Economia na Universidade de Sevilha. Vice-prefeito e Secretrio de Urbanismo do Municpio de Sevilha, Espanha
O termo intangvel pode ser definido como o que no deve ou pode ser tocado. Este segundo sentido mencionado aqui para se referir a um mbito de trabalho do desenvolvimento local no qual de enquadram uma extensa gama de programas e atividades caracterizados por afetar parmetros e elementos que, exatamente, no se podem tocar, por mais que realmente tenham uma incidncia direta no grau e na capacidade de desenvolvimento das sociedades. Um seu expoente, o primeiro que foi atendido em termos cronolgicos pelas estratgias de desenvolvimento local, a denominada concertao social, ou seja, a maior ou menor inclinao dos agentes scio-econmicos - sindicatos e organizaes empresariais, numa primeira instncia, e outros atores cvicos e sociais, numa fase posterior - ao dilogo, busca de pontos de encontro e realizao de atividades concertadas que redundem em benefcio para a socioeconomia do territrio e afiancem a prpria estratgia de desenvolvimento, chegando a acordos com os representantes institucionais e os governos locais. Sobre a base desta concertao forjou-se, mais adiante, a idia do consenso social, que inclui a disposio para o dilogo e o acordo no s de entidades scio-econmicas, mas tambm de uma variedade muito mais ampla, abrangendo as foras polticas. Neste ponto, convm levar em conta a propenso dos agentes polticos, econmicos, sociais e cidados ao consenso ou, pelo contrrio, ao confronto, que geralmente um fator muito importante no nvel de desenvolvimento dos territrios e do sucesso, a longo prazo, das estratgias de desenvolvimento local que devem ser colocadas por cima das lutas polticas e das disputas prprias do mercado de votos.
FONTE: MUNICPIO DE SEVILHA, ESPANHA
Nejapa e outros municpios de El Salvador
A concertao e o consenso abriram as portas para a denominada viso estratgica, plasmada fundamentalmente no planejamento estratgico, que examina com rigor a realidade atual do territrio e da sociedade local - como somos? - e olha em direo de um horizonte temporal suficientemente dilatado para delimitar, com a maior exatido possvel, qual deveria ser a sua situao futura - como queremos ser?. Tudo isso com o intuito de definir os projetos contedos, oramento, calendrio, responsveis pblicos e privados,...- que tornem factvel a gesto das mudanas: de como somos a como queremos ser. Um planejamento estratgico que ampliou os seus objetivos e mecanismos com o passar do tempo afiana outro intangvel essencial do desenvolvimento local: a participa-
23

o cidad. Sua importncia reside no fato de que nenhum territrio se pode desenvolver sem a vontade dos seus habitantes. Essa vontade a que deve ser empregue nas estratgias de desenvolvimento e potenciada a partir das mesmas. As aes de motivao, sensibilizao, informao e formao so ferramentas muito teis para o fazer. Prezase tambm o impulso da convivncia em democracia e a transparncia e o aprofundamento democrtico na tomada de decises que afetam a comunidade local. um campo de trabalho onde paulatinamente se deve ir utilizando as novas tecnologias da informao e comunicao, que permitem a participao massiva, interativa e em tempo real, sem grandes problemas organizativos e com baixo custo. Com efeito, a associao de comunidades de base de Tudo isso foi valorizado na experincia de desenvolvimento iniciada em Nejapa (El Salvador) em 1997, apenas cinco anos depois do acordo de paz que ps fim a mais de treze anos de uma guerra cruenta no pas, e que significou, fundamentalmente, tornar realidade os desejos de paz do povo salvadorenho e de incorporao da sociedade civil atravs dos partidos polticos- reconstruo de um pas fustigado pelo confronto armado. Neste difcil contexto, a experincia de Nejapa oferece-nos importantes lies para o desenvolvimento local. Apesar da economia de Nejapa ter estado historicamente ancorada na agricultura (caf, cana de acar, milho), a sua proximidade da capital do pas, a nova rodovia que atravessa o municpio e a presena de abundantes aqferos no seu subsolo, faziam de Nejapa, em 1997, uma das reas estratgicas mais interessantes para a expanso industrial na zona metropolitana de So Salvador, se bem que para concretizar esta oportunidade o municpio tinha de enfrentar fortes presses econmicas e sociais derivantes da expanso demogrfica da capital salvadorenha e um srio deterioramento ambiental dos seus recursos hdricos, tanto subterrneos como de superfcie. E tudo isso num momento poltico no qual ainda se sentiam as seqelas da guerra: falta de cultura democrtica, insegurana social, formas centralizadoras de governo, escassas experincias de participao cidad, fragmentao das organizaes cidads, situaes de excluso e pobreza, etc.. O projeto aqui tratado teve como objetivo constituir um Fundo de Desenvolvimento Local no qual alm de doadores internacionais (Fundao Interamericana - IAF) estiveram presentes o municpio, 44 organizaes de base da regio agrupadas na ACDN (Associao para o Desenvolvimento Concertado de Nejapa), os dois maiores representantes do Tambm significativo que a terceira doao estivesse dirigida documentao e divulgao dos resultados obtidos entre a populao local, visando incrementar o conhecimento desta iniciativa e sua participao e o nvel de comprometimento com a mesma. Fruto deste Conselho de Desenvolvimento Local foi a deciso de dar prioridade a trs projetos de impacto municipal que abrangiam, de forma direta, elementos chaves da viso estratgica do municpio: a proteo dos solos e dos aqferos, a construo de um grande complexo de moradias para famlias sem teto e a limpeza do rio que atravessa o municpio, reduzindo as fontes contaminadoras. Depois de um ano de atividade a segunda doao a esta iniciativa est dirigida, precisamente, a fortalecer o Conselho de Desenvolvimento Local, um rgo composto por representantes do governo municipal, do setor privado e da sociedade civil, responsvel de conseguir o consenso social necessrio para impulsionar no municpio, nas palavras do prprio projeto, <<processos participativos que atendam uma ampla gama de problemas de ndole social, econmica e ambiental pelo fato de melhorarem a qualidade de vida dos moradores, fortalecerem as prticas democrticas e a solidariedade local, e oferecerem aos cidados a oportunidade de criar uma viso comum e determinar prioridades para o investimento pblico nas suas comunidades>>. Nejapa a que, aps um processo de concertao social, prepara uma lista de problemas e suas possveis solues, documento que se utiliza como referncia para a aplicao das primeiras contribuies ao Fundo, oriundas tanto de doadores internacionais como, e isso parece especialmente importante, do prprio setor privado local. interessante a cronologia desta iniciativa, que coincide, no geral, com a srie de intangveis que acabo de mencionar: concertao social consenso social viso estratgica participao cidad. setor industrial na regio, e duas fundaes independentes e sem fins lucrativos: FUSAI (Fundao Salvadorenha de Apoio Integral), criada em 1993 por um grupo de profissionais salvadorenhos, e FUNDE (Fundao Nacional para o Desenvolvimento), constituda em 1992 como um centro de pesquisa, gerador de propostas alternativas no campo do desenvolvimento econmico e social.
24

Em todo este processo aparecem nitidamente os intangveis consubstanciais ao desenvolvimento local, a que nos referimos anteriormente: em primeiro lugar, as alianas - tanto multi-setoriais (setor pblico, privado e sociedade civil), como interinstitucionais (concertao de esforos entre agentes institucionais de distintos nveis) - que permitem gerar uma viso comum da situao e a definio e execuo de linhas de trabalho de modo coordenado. Em segundo lugar, a necessidade de dar cidadania a possibilidade de participar na soluo dos problemas do territrio, para o qual preciso, frequentemente, fortalecer a capacidade, o envolvimento e a influncia das organizaes locais. Por ltimo, vale a pena sublinhar outra considerao que os responsveis desta experincia nos do, que adquire a sua dimenso completa quando existe uma conscincia do difcil ponto de partida poltico, econmico e social do qual esta iniciativa surgiu, e tambm dos terrveis efeitos do terremoto que El Salvador sofreu em 2001: <<os processos de desenvolvimento local no so lineares, mas sim sofrem estancamentos, crises e retrocessos, e que, porm, administrando-os adequadamente geram novos conhecimentos e experincias que contribuem a reorientar as aes estratgicas e renovar os compromissos setoriais>>. Neste sentido, tambm importante acentuar que para desenvolver as tecnologias indispensvel, logicamente, fomentar a incorporao dos instrumentos operativos - hardware e software , nas quais elas se baseiam, em qualquer mbito da sociedade, desde as micro e pequenas empresas at aos domiclios particulares, passando pelos centros educativos, estabelecimentos pblicos, etc.. Porm, no se pode cair no erro de pensar que com isso j est West Godavari District (India) Com a revoluo tecnolgica em pleno andamento, totalmente desnecessrio abordar as razes pelas quais o desenvolvimento de qualquer territrio deve ter as tecnologias - incorporao e uso como sua plataforma mais forte. Trata-se de um consenso generalizado que no requer, na atualidade, mais argumentao. Basta a mera observao do nosso contexto scio-econmico e uma mnima capacidade prospectiva. Porm, deve-se constatar que isso nem sempre foi assim e que houve um tempo, mesmo j no incio da dcada de 90, que dentro da teoria e da prtica do desenvolvimento local se ouviram vozes contrrias ao papel desempenhado pelas tecnologias. Por qu? Ora, porque se valorizavam os recursos exgenos e no merecedores, portanto, de prioridade numa estratgia onde, por sua prpria essncia, o endgeno tem primazia. Certamente, este discurso soa ridculo hoje em dia, tamanha a fora dos fatos decorridos nos ltimos lustros. Bem, mas este no deve ser desprezado sem mais nem a criao das condies apropriadas para que o territrio assimile e se beneficie de uma nova economia que, muito mais que um novo setor de atividade, representa uma forma nova de entender e fazer a economia, com mltiplos impactos scio-econmicos. Dado o panorama, importante sublinhar que os que pensavam que o segredo jaz em encher nosso espao cotidiano de computadores devem reconhecer seu erro. Que a alfabetizao tecnolgica da populao, para conseguir que as novas tecnologias sejam utilizadas massivamente por empresas e cidados e, assim, propiciar uma verdadeira distribuio social do conhecimento, evitando, desta forma, novas dualidades e segregaes sociais; e Para progredir num objetivo to essencial, as estratgias de desenvolvimento local aprenderam nos ltimos anos que necessrio acrescentar ao anterior o trabalho em outros dois campos chave: tudo feito e que assim se garante a entrada do territrio na sociedade da informao e do conhecimento. menos, pois tais reaes de resistncia, carentes de razo, sem dvida, no seu contedo intrnseco, coadjuvaram, porm, para que no desenvolvimento local crescesse a conscincia acerca da necessidade de apostar em tecnologias, sim, mas que fossem aplicveis ao territrio. Ou seja, que no se buscassem tecnologias de excelncia, absolutamente alheias s faculdades e possibilidades do territrio, mas sim aquelas que tivessem capacidade real para se enraizarem nele, na sua trama scio-econmica, e impulsionassem um processo de consolidao e avano progressivo no mesmo. Poucas, deveras muito poucas zonas do planeta estavam e ainda esto hoje em condies de decantar, assimilar e promover tecnologias de ponta. Pelo contrrio, o que a imensa maioria das regies requer um rigoroso e persistente trabalho de incorporao paulatina de tecnologias intermedirias que vo preparando o territrio, suas empresas e cidados, para maiores iniciativas.
25

as novas tecnologias estejam ao alcance das mos uma condio necessria, mas jamais suficiente para fomentar seu uso. Na verdade, as tecnologias s sero amplamente utilizadas se prestarem servios capazes de tornar nossa vida mais fcil. Nisso radica a chave para conseguir dois objetivos irrenunciveis para o desenvolvimento local neste campo: a alfabetizao tecnolgica da populao e a distribuio social do conhecimento. Quem pode e deve facilitar tais servios? Ora, as empresas privadas, pondo seus produtos na Internet, e, principalmente, as administraes pblicas, oferecendo s pessoas a possibilidade de se relacionarem com elas realizar trmites, pagar impostos, etc. mediante as novas tecnologias. Paradoxalmente, enquanto as empresas so cada vez mais ativas a esse respeito, a administrao pblica ainda no assumiu totalmente a sua responsabilidade nesse mbito. Esta deve conduzir as instncias pblicas a desenharem e porem em prtica planos de ao concretos e potentes que, adaptados s caractersticas de cada territrio, permitam impulsionar a incorporao e, especialmente, o uso das novas tecnologias da informao e dos novos sistemas de comunicao e informao ao servio do territrio. Alis, esse uso deve vir acompanhado de atividades dirigidas a oferecer infra-estruturas e servios de qualidade capazes de abranger elementos inovadores, tanto fsicos como intangveis, que sejam teis para construir zonas de qualidade em infra-estruturas e servios de forma a que as empresas mais inovadoras, demandantes deste tipo de servios, se posicionem e cresam. A experincia de desenvolvimento realizada em West Godavari District (ndia) constitui uma bela lio em relao a tudo o que foi mencionado at agora. Com uma populao de mais de 3,8 milhes de habitantes (2,1 milhes vivendo em reas rurais), o esforo conjunto de 160 grupos de auto-ajuda liderados por mulheres, funcionrios pblicos do governo, representantes polticos locais, bancos locais, agncias de emprego, provedores de tecnologias da informao e, em definitiva, os cidados em geral, concretizou a criao de um portal de Internet que oferece acesso a vrios centros de servios para o cidado e toda a populao do Distrito. Este portal est permitindo substituir a forma tradicional de governo com suas falhas inerentes - por um sistema de servios mais aberto, moderno, transparente e pr-ativo. Alm, disso, o que especialmente importante, trata-se de um sistema acessvel aos cidados das zonas O tipo de desenvolvimento que prevaleceu, no geral, at final dos anos 70, virou as costas aos limites ecolgicos This e Kaolack (Senegal) e Ouagadougou (Burkina Faso) Os cidados e cidads de West Godavari contam agora com acesso a informao prtica que lhes facilita a vida cotidiana: mercados, produtos, agricultura, sade, dados meteorolgicos, educao, etc.. Podem tambm obter diversos certificados sem ter que se deslocar por vrios quilmetros e sem esperar meses. Podem realizar transaes e conectar-se entre si. Podem pagar a conta de eletricidade, anunciar seus produtos e oferecer servios, alm de ficar conhecendo, diretamente da fonte, os programas do Governo e controlar a sua execuo. Mediante o acesso a estes servios, que lhes fazem a vida mais fcil, esto adquirindo tambm a alfabetizao tecnolgica que a nova sociedade global da informao e conhecimento requerem. Em definitiva, eles tm em mos um instrumento que fortalece extraordinariamente a sua capacidade para atuar como agentes ativos no prprio processo de desenvolvimento local. Para os que pensam que a promoo do uso das tecnologias da informao e das comunicaes (TICs) em zonas extremamente desfavorecidas uma tarefa rdua e complexa, este projeto representa uma lio de simplicidade que desmonta muitas idias pr-concebidas. Nesta simplicidade assenta-se, sem dvida, grande parte dos motivos do seu sucesso. Alis, o desenho do projeto bastante simples. Por um lado, seus responsveis conseguiram promover em diversas reparties do governo a necessidade de prover servios mediante as TICs, enquanto que, por outro, foram capazes de proporcionar aos cidados acesso a tais servios atravs de centros de auto-ajuda administrados por mulheres e com linhas de servios comercialmente viveis. Conforme as palavras dos seus responsveis, o peso adicional sobre as reparties governamentais deste projeto quase mnimo, e o investimento necessrio para sua realizao e funcionamento no dia a dia dividido entre vrios agentes. Isso fez com que fosse possvel que trancorressem apenas dois meses desde a concepo inicial desta idia at sua materializao prtica. rurais e eficiente desde o ponto de vista econmico, pois capaz de gerar a renda necessria para se manter e, inclusive, para abranger, a curto e mdio prazo, a realizao de novos servios.
26

do crescimento econmico e do prprio desenvolvimento, ignorando os riscos de degradao da natureza e o carter limitado dos recursos naturais. O surgimento e avano do desenvolvimento local sups um giro radical a esse respeito, encarregando-se e preocupando-se do meio-ambiente a partir de uma perspectiva dupla: primeiro, a sustentabilidade do desenvolvimento; e, numa etapa posterior, como recurso a favor do prprio desenvolvimento. No que se refere sustentabilidade, essa foi uma das grandes contribuies da teoria e da prtica de desenvolvimento dos ltimos anos. Graas a ela adquiriu-se conscincia de que produzir tambm pode levar a destruir, e por isso importante relacionar essas duas aes, j que nenhum sistema econmico transgrede a fronteira ecolgica sem provocar a deteriorao da qualidade de vida e o perigo certo de auto-destruio. Acerca da segunda perspectiva, trata-se de no se conformar, por mais importante que seja, com a atitude passiva, no em termos pejorativos, de defesa e converso do meio ecolgico, e complet-la com uma atitude ativa que entenda a qualidade meio-ambiental como incentivo para o desenvolvimento e oportunidade estratgica para impulsionar novas iniciativas empreendedoras -turismo rural e vrias outras - geradoras de mudanas culturais e de mentalidade, bem como de renda, emprego e tecido empresarial no territrio. Tudo isso resultou na reduo da contaminao amCom isso, evita-se tambm o risco de que as atuaes pblicas, to necessrias, por outro lado, de proteo ecolgica de zonas e espaos naturais, terminem fazendo deles recintos de habitat garantido para todas as espcies de fauna e flora, exceto uma: o ser humano, que se v forado a fugir do territrio diante da impossibilidade de exercer ali atividades que lhe proporcionem rendimentos imprescindveis para a sua subsistncia. Em relao a tudo isso, a experincia de desenvolvimento implementada em This e Kaolack (Senegal) e Ouagadougou (Burkina Faso) pela ONG italiana Lay Volunteers International Association (LVIA) proporciona-nos vrias lies de incontestvel valor prtico. A base desta iniciativa reside na capacidade que seus responsveis mostraram em converter um srio problema ambiental a contaminao por resduos plsticos em vrias cidades da frica Ocidental - numa oportunidade Centros de Reciclagem economicamente viveis - para criar emprego Assim, no s se logra um progresso na conscincia social e no trabalho operativo em defesa do meio-ambiente e do espao ecolgico a referida atitude passiva -, mas tambm, se implanta uma atitude ativa que transforma a qualidade ambiental em recurso prprio do territrio, tornando-o lucrativo e utilizando-o como alavanca em prol do seu desenvolvimento. biental nas cidades de This e Kaolack (Senegal) e Ouagadougou (Burkina Faso), que contam agora com esses Centros de Reciclagem (que processam, cada um, aproximadamente 400 toneladas de plstico por ano), o que especialmente importante se considerarmos a melhoria da qualidade dos solos arveis localizados ao redor das zonas urbanas e das zonas limtrofes que albergam flora e fauna selvagem. E mais, tudo isso criando mais de 40 empregos estveis (principalmente para mulheres) em cada Centro e oferecendo uma fonte adicional de renda (US$0.05/kg) para mais de 50.000 pessoas. Com efeito, ainda antes de comear, as anlises de viabilidade de cada centro foram realizadas com a participao das autoridades, associaes e empresas locais numa perspectiva de sinergia e colaborao recproca. Sem este slido espao de colaborao entre o setor pblico e o privado teria sido impossvel construir em Ouagadougou um mercado auto-sustentvel para os resduos plsticos que fosse suficientemente atraente para fazer com que 20% das famlias mudem seu comportamento sobre a gesto dos resduos e comecem a guardar em casa os resduos plsticos antes de os vender aos Centros, em vez de os jogar nas ruas ou nos lixes ao ar livre. Um novo mercado ecolgico no qual esto presentes um intrincado conjunto de atores: provedores de matria prima (os recolhedores de plstico), cujo preo correto se decide com a participao das comunidades locais centros de primeira transformao (os centros de reciclagem) processos de inovao (seminrios cientficos, intercmbios de experincias) centros de segunda transformao (empresas locais que fabricam placas de rua, assentos pblicos, cestos de lixo, etc... com plstico reciclado) e compradores finais (empresas locais, setor pblico local). e gerar renda complementar para a populao, conjugando, a partir da prpria concepo da idia, os interesses meio-ambientais com os das comunidades, empresas e governos locais.
27

Concluses Os mais de vinte anos acumulados de experincias de desenvolvimento local desenvolvidas em todo o planeta j foram suficientes para assumir que, por sua prpria idiossincrasia, constitui um erro crasso acercar-se a elas desde a perspectiva de um modelo. Pois se algo define intrinsecamente o desenvolvimento local sua adaptabilidade s caractersticas e singularidades de cada territrio e coletividade. So estas ltimas que devem determinar a estratgia especfica a ser aplicada e, conseqentemente, as polticas, programas e aes pertinentes a executar e a operacionalidade a seguir. As trs experincias aqui examinadas so um excelente exemplo a esse respeito. Portanto, no existe um modelo de desenvolvimento local. Por isso, to pouco admissvel que se transplante uma experincia de forma idntica de um territrio a outro, por mais prximos e similares que estes sejam, tanto em aparncia como em suas caractersticas socio-econmicas. Esta circunstncia constitui um sinal de identidade bsico do desenvolvimento local e distingue-o rotundamente dos outros modos de entender e aplicar a teoria e a prtica do desenvolvimento, como, por exemplo, o modelo que prevaleceu com total hegemonia at fins dos anos 70. no contexto destas reflexes que se deve entender e No obstante, tal no significa que no amplo, complexo e rico campo do desenvolvimento local no existam tendncomprender a anlise da trade de experincias aqui tratadas. Ambas as reflexes - a no existncia de um modelo e a possibilidade de obter critrios e ensinamentos de interesse geral de uma atuao especfica - sublinham a convenincia de que, no desenvolvimento local, se promova a troca direta de experincias e a elaborao de catlogos e snteses de boas prticas que ponham ao alcance de todos aquelas atividades j logradas em diversos lugares. Por isso a importncia do trabalho que instituies como a Organizao Internacional do Trabalho - Programa Delnet vm desenvolvendo, fomentando e facilitando tal intercmbio mtuo, com valor agregado, alm de utilizar as enormes vantagens oferecidas pelas novas tecnologas da informao e da comunicao. cias e orientaes comuns. Mas estas surgiram no da imposio de uma nica maneira de ver e fazer as coisas, mas sim da aprendizagem derivada de experincias concretas, das boas e tambm das ms prticas levadas a cabo em diversos casos e lugares. Dessas experincias particulares sim possvel extrair concluses gerais, no sentido de lies vlidas para que, em outros territrios e em diferentes situaes, se medite sobre seus contedos e, se for o caso e antes do imprescindvel ajuste realidade imediata, sejam incorporadas estratgia especfica de desenvolvimento.
28

01 - Revista @local (1) .Glob PT 1 EnviadaCleonice

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

01 - Revista @local (1) .Glob PT 1 EnviadaCleonice

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

@local.

O desenvolvimento local hoje - Elementos para uma globalizao mais humana

O espao local, um elemento chave para uma globalizao mais humana

FONTE: PROGRAMA DELNET CIF/OIT

Os desequilbrios criados pela globalizao: um

nmero 1, 2005 - @local.glob

O desenvolvimento local hoje - Elementos para uma globalizao mais humana

@local.glob - nmero 1, 2005

O desenvolvimento local hoje - Elementos para uma globalizao mais humana

nmero 1, 2005 - @local.glob

O desenvolvimento local hoje - Elementos para uma globalizao mais humana

@local.glob - nmero 1, 2005

Desenvolvimento local: uma entrevista com David Valenzuela*

vm proliferando na Amrica Latina e no Caribe. Na ltima dcada, o aumento impressionante do

FONTE: FUNDAO INTERAMERICANA

esde a dcada de 1960, as organizaes de base

Revista da Fundao Interamericana

nmero 1, 2005 - @local.glob

@local.glob - nmero 1, 2005

nmero 1, 2005 - @local.glob

@local.glob - nmero 1, 2005

Boas prticas de desenvolvimento local - Introduo

Desenvolvimento local na Amrica Central, sia e frica: trs experincias de sucesso

Fonte: Programa de Melhores Prticas e Liderana Local do UN-HABITAT

nmero 1, 2005 - @local.glob

Boas prticas de desenvolvimento local - El Salvador

Criao de um fundo de desenvolvimento local

Localizao geogrfica Datas mbito de atividades Organizao executora Organizaes colaboradoras

Fundao Interamericana www.iaf.gov Oramento total e perfil financeiro

US$ 572.725 700.000 500.000 1.772.725

@local.glob - nmero 1, 2005

Boas prticas de desenvolvimento local - El Salvador

nmero 1, 2005 - @local.glob

Boas prticas de desenvolvimento local - El Salvador

@local.glob - nmero 1, 2005

Boas prticas de desenvolvimento local - El Salvador

nmero 1, 2005 - @local.glob

Boas prticas de desenvolvimento local - ndia

Rural e-Seva: plataforma de servios eletrnicos na zona rural

Localizao geogrfica Datas mbito de atividades

Organizao executora Organizaes colaboradoras

www.westgodavari.org Oramento total e perfil financeiro

Ano 1 280.000 420.000 US$ 700.000

Ano 2 90.000 30.000 60.000 120.000 US$ 300.000

Fonte da experincia: www.bestpractices.org

@local.glob - nmero 1, 2005

Boas prticas de desenvolvimento local - ndia

servios a toda a populao do distrito.

As mulheres dos grupos de auto-ajuda: um parceiro chave na experincia

nmero 1, 2005 - @local.glob

Boas prticas de desenvolvimento local - ndia

Os centros prestam servios de cidado a cidado e de governo a cidado

@local.glob - nmero 1, 2005

Boas prticas de desenvolvimento local - ndia

nmero 1, 2005 - @local.glob

Boas prticas de desenvolvimento local - Senegal e Burkina Faso

Gold out of plastic! O plstico se transforma em ouro!

Localizao geogrfica Datas mbito de atividades Organizao executora Organizaes colaboradoras

1999 22.400 27.700

157.500 38.300 38.300 25.000 54.200 54.200

123.950 32.000 32.000

85.200 83.220 3.650 52.000 26.000 13.000 148.400

Fonte da experincia: www.bestpractices.org