NOMBRE DEL PROYECTO: IMPLEMENTACIN DEL PROCESO DE SELECCIN DE PERSONAL POR MRITOS Y CONSOLIDACIN DEL MODELO DE EVALUACIN DEL

DESEMPEO EN COLOMBIA OBJETIVO GENERAL Implementar un modelo de provisin de empleos mediante el principio de merito y de administracin y vigilancia de la Carrera Administrativa, utilizando las tecnologas de informacin y comunicaciones (TIC) que facilite el desempeo competitivo de la CNSC profundizando en el conocimiento de la cadena de valor (seleccin, permanencia, evaluacin del desempeo laboral, capacitacin y medicin de ndices de productividad), a travs del anlisis de criterios de desempeo, competitividad, eficiencia, calidad, sostenibilidad dentro del entorno organizacional e institucional en el que se desenvuelven los servidores pblicos con derechos de carrera. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Proveer mediante concurso los cargos vacantes de carrera administrativa de las diferentes entidades publicas que se encuentran reportados en el sistema de informacin de la CNSC realizando el proceso de seleccin para vincular aspirantes en aproximadamente 50.000 cargos pblicos, durante los prximos cuatro aos, privilegiando el mrito, los conocimientos y la igualdad de oportunidades como factores de ingreso, permanencia y profesionalizacin del empleo publico en Colombia. 2. Poner en funcionamiento un sistema de informacin para administrar los diferentes sistemas de Carrera Administrativa y todos los procesos de seleccin de personal para la provisin de empleos de carrera administrativa que contenga las variables funcionales, laborales y personales de los servidores pblicos de carrera vinculados al Estado y que suministre informacin oportuna y confiable para la definicin de polticas y mejoramiento de la gestin del talento humano de carrera en el sector publico. 3. Ejercer la vigilancia sobre la aplicacin de las normas de carrera en las diferentes entidades del Estado sujetas a la administracin y vigilancia de la CNSC, con el fin de posibilitar el adecuado funcionamiento de los sistemas de carrera y contribuir en la correcta aplicacin de los principios que la regulan; dichos resultados sern utilizados en la realizacin de estudios e investigaciones que contribuyan en la implementacin de nuevas metodologas que potencialicen la carrera administrativa en Colombia.

JUSTIFICACION De acuerdo al marco normativo que rige la carrera administrativa en Colombia, una de las formas de provisin de vacantes definitivas de los empleos de carrera se realiza mediante concurso abierto, dicha responsabilidad le fue conferida por la Constitucin y la Ley a la CNSC. Para tal fin el Gobierno Nacional expidi la Ley 909 de 2004 que determina que los empleos vacantes de carrera administrativa de la administracin publica deben proveerse mediante concursos abiertos con igualdad de oportunidades a cualquier aspirante que quiera acceder al sector publico, y que la Comisin deber ejercer funciones de vigilancia y control sobre los sistemas de carrera que son de su competencia. Esta misma ley determina que le corresponde a la Comisin Nacional del Servicio Civil administrar, organizar y actualizar el registro pblico de empleados inscritos en carrera administrativa y expedir las certificaciones correspondientes, as mismo conformar, organizar y manejar los diferentes bancos de datos requeridos para la provisin de los empleos. Teniendo en cuenta que una de las metas fijadas por el gobierno nacional al finalizar el cuatrienio 2007-2010 es contar con un sector pblico mas fortalecido enfocado a la profesionalizacin del empleo pblico, la Comisin Nacional del Servicio Civil tiene bajo su responsabilidad un gran reto, como responsable de seleccionar los servidores pblicos idneos que entraran a formar parte del sector laboral del empleo pblico a travs de su vinculacin a la carrera administrativa; sin embargo, la profesionalizacin del empleo pblico no se logra con la sola provisin de las vacancias definitivas en los empleos de carrera, para ello se debe trabajar en el posicionamiento de la carrera administrativa en Colombia, como el mecanismo idneo para la provisin de empleos en todas las entidades del Estado, buscando que el personal seleccionado est comprometido con el mejoramiento de la gestin institucional de la administracin pblica colombiana. Para el efecto, el proyecto propuesto se plantea en tres fases: La primera tiene que ver con los procesos de seleccin, previa cumplimiento de prerrequisitos por parte de las entidades publicas como son manual de funciones por competencia, definicin de perfiles de los cargos, numero de vacantes a proveer, hasta la definicin de los ejes temticos donde se establecen las competencias funcionales y comportamentales conformadas por un conjunto de saberes, conductas, conocimientos, habilidades, destrezas y caractersticas conductuales (GESTION POR COMPETENCIAS), que se deben tener en cuenta para el diseo de las pruebas de tal forma que permita seleccionar personas ms eficaces y competentes en el desempeo de los cargos pblicos.

La segunda fase tiene que ver con la puesta en marcha de los mdulos del sistema de informacin para administrar de una manera automatizada todas las actividades relacionadas con el proceso de seleccin (divulgacin, Inscripcin, presentacin de las pruebas, calificaciones, resultados, evaluacin del periodo de prueba, lista de elegibles, entre otros); y todas las variables relacionadas con el registro publico de carrera una vez vinculado el nuevo servidor publico a la carrera administrativa que sirva de enlace entre las reas misionales y los procesos de la cadena de valor, de tal forma que la Comisin cuente con la capacidad instalada para recibir y transmitir informacin va medios electrnicos utilizando la tecnologa existente en el mercado siendo este uno de los factores de xito fundamentales para lograr la competitividad de la CNSC. Es necesario avanzar en el fortalecimiento de este componente informtico (sistema de informacin) debido a que la CNSC no cuenta con la plataforma e infraestructura tecnolgica para manejar el alto volumen de informacin que se deriva de la administracin de las bases de datos que conforman los diferentes sistemas de carrera administrativa la cual, adems de los requerimientos tcnicos, requiere de la realizacin estudios y proyectos normativos orientadas hacia la unificacin de las normas y estandarizacin de variables relacionadas con el empleo, la denominacin de los cargos por cuanto estos sistemas no permiten en el momento cruzar todas las variables de carrera administrativa en sus diferentes modalidades para contar con informacin estandarizada, oportuna y confiable. En el sector pblico, el componente tecnolgico se ha convertido en un problema pues las entidades manejan plataformas diferentes y generalmente no adquieren la misma tecnologa lo cual dificulta la optimizacin de este recurso; no obstante esto tiende a cambiar con el proyecto que viene adelantando el Gobierno Nacional a travs del programa AGENDA DE CONECTIVIDAD con el cual se pretende integrar la informacin generada en todas las entidades del Estado incluyendo la CNSC. La tercera fase tiene que ver con la definicin de mecanismos, procedimientos e instrumentos tcnicos que hagan posible la verificacin y control y que garanticen la correcta aplicacin de los principios que regulan el ingreso, permanencia y retiro de los sistemas de carrera mejorando las competencias fundamentales1 de la Comisin; para ello es de vital importancia el ciudadano como usuario de los servicios que la Comisin presta, para lo cual se hace
Las competencias fundamentales son un conjunto integrado de habilidades y tecnologas que permite proveer un beneficio particular a los clientes / usuarios y que como producto de la acumulacin de conocimiento propicia el xito competitivo de la CNSC.
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necesario que la vigilancia en la aplicacin de las normas de carrera parta del fortalecimiento a la atencin a los ciudadanos a travs de de la atencin de peticiones, quejas y reclamaciones para efectos de detectar las falencias en la aplicacin de las normas y establecer una matriz de riesgos a partir de la cual definir los criterios para hacer seguimiento y evaluacin a los sujetos de vigilancia. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD. Viabilidad Tcnica. Los procesos de seleccin se desarrollan en un entorno institucional donde participan diferentes actores dentro de los cuales podemos mencionar las entidades pblicas que requieren la provisin de los empleos de carrera, los establecimientos de educacin superior y universidades encargadas de realizar los procesos de seleccin, la Comisin que administra y vigila la carrera administrativa, los organismos legislativos que regulan la carrera y los dems organismos constitucionales que intervienen en la resolucin de tutelas y la viabilidad jurdica de las normas, participando en primer lugar las entidades pblicas que necesitan vincular personal con los perfiles y competencias para ocupar los cargos vacantes de carrera administrativa. En segundo lugar los establecimientos educativos de nivel superior y las universidades que son las instituciones que tienen el conocimiento y la experiencia para disear las pruebas y la infraestructura para realizar los procesos de seleccin (el saber hacer), y, en tercer lugar, la CNSC que tiene la misin constitucional de coordinar y administrar los procesos de seleccin y vigilar que se realice con transparencia y que sea el merito y la igualdad de oportunidades los factores fundamentales para la seleccin de los aspirantes que pretendan desempear cargos pblicos. Es de tener en cuenta que estos grupos de inters (sector gobierno, sector acadmico, los gerentes y servidores pblicos), pueden tener objetivos distintos o intereses comunes y/o antagnicos, por lo tanto se debe estudiar y valorar la forma de una accin conjunta, que sirva para establecer o redefinir los trminos de su relacin, mediante un modelo de negociacin que satisfaga los intereses y expectativas de las partes. As mismo la implementacin de la carrera Administrativa requiere de un conjunto de normas sistemticamente relacionadas y de un componente tecnolgico que haga factible el manejo oportuno y eficiente de la informacin que se genera en el proceso de seleccin, vinculacin y en el manejo de novedades y situaciones administrativas de los nuevos funcionarios de carrera.

En cuanto a vigilancia y control se deben disear los instrumentos tcnicos y normativos para efectuar el seguimiento al cumplimiento de las mejores practicas de administracin de personal, e implementar los mdulos que permitan suministrar la informacin que se requiere para ejercer vigilancia y control, y si es el caso formular los criterios y estndares para iniciar las investigaciones administrativas, desarrollando los procedimientos para sancionar e imponer multas a las personas que violen los derechos fundamentales dentro de los procesos de seleccin y provisin de empleos como en la implementacin de las normas de carrera. Se debe conformar un equipo de trabajo con las competencias para desarrollar este tipo de actuaciones, capacitar en el marco normativo que rige la Carrera Administrativa y asignar los recursos para desplazamiento y visita a entidades en todo el territorio Nacional. En este mismo sentido es importante resaltar el papel preponderante que desempean las Comisiones de Personal como primera instancia para atender las situaciones que se generen en las entidades respecto a violacin en la aplicacin de dichas normas; por tanto es responsabilidad de la Comisin, propender por su empoderamiento y fortalecimiento al interior de las entidades estatales. Una vez en funcionamiento el sistema genera la toma de datos en lnea, el proceso de documentacin y la bsqueda en lnea, aumento la comunicacin por va electrnica para mantener actualizados los procesos de la Cadena de valor, y soluciones en tiempo real independientemente del lugar geogrfico en que se encuentre la persona abriendo espacios alternos para que se pueda compartir de forma directa. Con la nueva aplicacin todos tienen la posibilidad de compartir informacin sobre los casos; de esta forma se pueden colaborar de una forma coordinada, sobre posibles respuestas de acuerdo a experiencias similares. Vale decir que en trminos generales, el proyecto aporta en la generacin de ventajas competitivas para la Comisin y la Carrera Administrativa, puesto que est contribuyendo a hacer las cosas mejor de lo que se hacia antes, de tal suerte que se busca mejorar la productividad de la CNSC en el cumplimiento de las funciones que la Ley le atribuye. Como resultado de la ejecucin del proyecto y dentro de un MODELO PROSPECTIVO se pretende llegar a un escenario apuesta denominado GESTION DE CAMBIO ORGANIZACIONAL en la CNSC, mediante el mejoramiento de los factores de desempeo relacionados con la eficiencia, calidad, competitividad, sostenibilidad y avance tecnolgico de la Comisin, mediante la adecuacin de las tecnologas de informacin y Comunicaciones con la adquisicin de la nueva sede mejorando los procesos, innovando y ajustando sus rutinas de trabajo mediante el uso de nuevas tecnolgicas (blandas 5

y duras) para responder anticipadamente a las nuevas oportunidades del entorno. La ADOPCION DE NUEVAS E INDISPENSABLES TECNOLOGIAS genera toda clase de cambios, que deben ser adoptados por la organizacin y que necesariamente modifica las estrategias, estructura y cultura de la organizacin proceso que se esta llevando a cabo apoyado en el nuevo direccionamiento estratgico que se est moldeando en la comisin. Viabilidad administrativa, Le corresponde a la CNSC definir las fases, etapas y el conjunto de actividades que se deben desarrollar y disponer de los recursos humanos, tcnicos y financieros necesarios para la realizacin del concurso, la administracin y vigilancia de la Carrera Administrativa y el montaje del sistema de informacin estableciendo trminos para su ejecucin en cada una de las fases y etapas del proyecto, coordinando con las dems entidades los procesos que realizan de acuerdo con las normas, tiempos y recursos establecidos, as como la conformacin de los diferentes equipos de trabajo para prestar apoyo, soporte y asesoria para la buena administracin y ejecucin del proyecto, realizar estudios de costos, manejo del alcance, gerencia del tiempo, gerencia de la calidad, administracin y gerencia de riesgos inherentes al proceso, disponer de los recursos tecnolgicos, informticos y de comunicaciones (TIC) y atender las quejas y reclamos que se presenten durante las diferentes fases del proyecto y los planes de contingencia que garanticen el cumplimiento de los objetivos. La CNSC cuenta con personal idneo para orientar la ejecucin de las diferentes actividades que se desprenden de la ejecucin de este proyecto, pero se requiere el fortalecimiento de los grupos de trabajo en cada una de las etapas y si es necesario contratar del personal externo para apoyar el desarrollo de las diferentes actividades. Viabilidad financiera, La necesidad de una cantidad de recursos (hardware, software, personal calificado, equipos, papelera, pasajes, materiales, etc.) en el tiempo y la forma en que hay que atenderlos imponen la necesidad de una adecuada organizacin financiera. En forma simple hay gente que trabaja en el proyecto y que necesita ser atendida adecuadamente suministrndole todos los recursos.

La mano de obra, las maquinas, herramientas y equipos, tienen un costo en el proyecto por unidad de tiempo. Las materias primas o materiales, tienen a su vez un costo por uso, referido a la unidad de medida que estemos utilizando para las cantidades. En todos los casos y a lo largo de la lnea de tiempo, los recursos asignados definen las disponibilidades de capital que el financiero debe atender para cada fase del proyecto.

Teniendo en cuenta que el proyecto est enfocado a los procesos de seleccin y el fortalecimiento de la carrera administrativa, durante el primer ao (2008) su ejecucin ser financiada con recursos propios procedentes de la venta de PINES y de la firma de convenios interadministrativos con las diferentes entidades que requieren la provisin de los empleos, tal como est establecido en la Ley; para los aos siguientes (2009, 2010, 2011), dado que el volumen de la provisin de empleos por concurso disminuye y el enfoque del proyecto est orientado al fortalecimiento de la carrera administrativa mediante el fortalecimiento de los sistemas de informacin y la atencin al ciudadano, la financiacin ser compartida, de una parte se tiene los recursos propios de la CNSC y de otra parte se tiene un aporte proveniente de los recursos de la Nacin. Esta situacin es posible, dado que las actividades previstas contribuyen al cumplimiento de las metas planteadas por el gobierno nacional en el plan nacional de desarrollo. El anlisis econmico debe asegurar en principio que el proyecto genere valor y hacerlo en los sistemas del cual el proyecto hace parte (procesos de seleccin, vigilancia y mejoramiento, sistemas de informacin) se crea valor cuando el proyecto genera un valor agregado a los clientes en este caso las organizaciones publicas al contribuir la COMISION en el proceso de seleccin de la persona con las competencias requeridas para el desempeo del cargo lo que permite mejorar la eficiencia del estado o a travs del sistema de informacin para conocer las contribuciones de los servidores pblicos al cumplimiento de los objetivos institucionales de las empresas del estado o para capitalizar la evaluacin del desempeo al mejoramiento de los factores de desempeo de los servidores pblicos. PLAN DE TRABAJO Para el enfoque del plan de trabajo requerido en la ejecucin del proyecto de inversin, se contempla una estructura de divisin del trabajo, con el fin de contar con una gua esencial para los procesos de organizacin e integracin de todas las actividades sin que se quede ningn recurso por fuera que pueda impedir el cumplimiento del proyecto. El anlisis tcnico puede enriquecerse a partir de una Estructura de la Divisin del Trabajo. En ella, el equipo del proyecto divide al proyecto en paquetes de trabajo iniciales, a partir de los cuales se facilita la elaboracin general de la lista de actividades. Dado que son las actividades del proyecto las que nos obligan a

pensar en los recursos, constituyen ellas la mejor referencia para definir con mucha precisin los requerimientos. Para el cumplimiento del primer objetivo especfico enfocado a la PROVISION MEDIANTE CONCURSO DE EMPLEOS PUBLICOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA, la Estructura de la Divisin del Trabajo lo divide en tres grandes procesos: El primero corresponde a la planeacin y ejecucin del concurso, que va desde cuando se presenta el cargo vacante y es reportado a la CNSC hasta la conformacin de la lista de elegibles; el segundo corresponde a la participacin como usuario en el diseo de los mdulos en el sistema de informacin relacionados con los procesos de la cadena de valor del proceso de seleccin y el tercero con la inscripcin y actualizacin del registro publico de carrera, tal como se muestra en el siguiente grfico:
PROVEER MEDIANTE CONCURSO EMPLEOS DE CARRERA

PLANEACION Y REALIZACION DEL CONCURSO

DEFINICION DE NECESIDADES Y ESPECIFICACIONES DEL USUARIO - MODULO CONCURSOS

INSCRIPCION Y ACTUALIZACION REGISTRO UNICO DE C.A

Dentro esta fase se tiene prevista para el ao 2008 entre otras, la realizacin de los siguientes procesos de seleccin: 1. Provisin por concurso de aproximadamente 1.114 cargos correspondientes a diez (10) superintendencias. 2. Provisin de 1.451 cargos del Departamento administrativo de seguridad DAS, rea administrativa. 3. Provisin de 497 empleos correspondientes a la Aeronutica Civil. 4. Provisin de 17.378 perteneciente al sector defensa. 5. Provisin de 5.199 empleos de las Empresas Sociales del Estado (ESES)

Adems es necesario concluir el proceso de seleccin del sistema general de carrera que corresponde a la provisin de aproximadamente 42.241 empleos. Igualmente durante los aos 2009, 2010 y 2011 se tiene prevista la provisin de aproximadamente 25.000 empleos de carrera, pertenecientes a los diferentes sistemas, para completar durante el cuatrienio la provisin total de cerca de 100.000 empleos de carrera por el principio del mrito. Para dar cumplimiento con lo anterior, a cada uno de los componentes de esta etapa se le definieron las siguientes actividades: A. PLANEACION Y REALIZACION DEL CONCURSO A continuacin se relacionan cada una de las actividades que se deben realizar en este proceso:

PLANEACION Y REALIZACION DEL CONCURSO

A Requerimiento de la entidad B Designar el gerente del proceso (comisionado) y el lder o responsable del proyecto y/o concurso.

C Reunin con la entidad para establecimiento de perfiles D E F Verificacin reporte- OPEC de los cargos vacantes a proveer por concurso (se evalan perfiles, No de cargos, y su ubicacin geogrfica) Definir los criterios para establecer prioridades en la realizacin de los concursos. (convenios, presupuesto, perfiles, manual de funciones) Planeacin de la convocatoria (definicin de actividades - preguntar). F.1.Definir que tipo de pruebas requiere la entidad. F.2.Simultneamente con la anterior definicin de ejes temticos - comportamentales y funcionales(trminos de referencia para el diseo de la prueba)

F.3..Tener claramente definidos los costos del concurso (se ajusta conociendo el numero de inscritos) F.4..Establecer los medios para efectuar la publicacin de los concursos (peridicos, TV, etc.) F.5.Periodo de pago e inscripciones F.6.Diseo de Pagina WEB F.7.Realizar los convenios con los bancos para la venta de pines F.8.Elaboracin y publicacin la convocatoria. F.9. Inscripcin a travs de la pgina WEB. G Ajuste de costos de acuerdo con el No de inscritos. H Efectuar la contratacin nter administrativa con las entidades publicas I Contratacin de establecimiento educativo para el diseo y realizacin de las pruebas. I.1.Elaboracin de la licitacin (especificaciones tcnicas) I.2. Calificacin o evaluacin de la licitacin J Elaboracin del contrato con la universidad para el diseo y ejecucin de las pruebas salones equipo, aplicativo). Se encuentra con cierre de inscripciones. J.1. Supervisin del Diseo, construccin y ejecucin de las pruebas K Supervisar la ejecucin de los concursos y atender las quejas y reclamos que se presenten L Recibir los resultados de las pruebas M Elaborar lista de legibles N Enviar informacin de lista de elegibles a las entidades pblicas. Efectuar seguimiento a los nombramientos realizados a partir de las listas de elegibles O Recibir las evaluaciones del periodo de prueba e ingresarlas al sistema de informacin

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B. DEFINICION DE NECESIDADES Y ESPECIFICACIONES DEL USUARIO MODULO DE CONCURSOS A continuacin se relacionan cada una de las actividades que se deben realizar en este proceso:
P Planeacin. P.1.Definicin del problema. P.1.1. Requerimientos. Definicin de las variables que deben contener los mdulos de seleccin. P.1.2.Construccin: Desde el anlisis de las necesidades hasta la diseo del aplicativo.(requerimiento, diseo, programacin y pruebas) P.1.3. Pruebas P.1.4. Validacin del aplicativo. Q Implementacin Q.1.1. Alistamiento de datos Q.1.2.Alistamiento de procesos Q.1.3. Capacitacin. Q.1.4. Migracin Q.1.5. Ingreso de nueva informacin al sistema Q.1.6. Operacin Q.1.7. Seguridad R Mantenimiento S T Capacitacin Elaboracin de informes

Realizacin de estudios para el mejoramiento del instructivo de Evaluacin del U desempeo V Definicin de estrategias para el mejoramiento de la gestin del recurso humano.

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C. INSCRIPCION Y ACTUALIZACION EN EL REGISTRO UNICO DE CARRERA ADMINISTRATIVA A continuacin se relacionan cada una de las actividades que se deben realizar en este proceso:
W Ingresar las variables del funcionario a Registro nico de carrera administrativa X Y Z Efectuar la actualizacin de novedades y de la informacin de carrera. Expedir certificaciones Respuesta a solicitudes quejas y reclamos

Z1 Elaboracin de estudios e informes de carrera administrativa.

Para el cumplimiento del segundo objetivo especfico, se parte del DISEO Y PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE INFORMACION DE CARRERA, para el cual se reconoce una estructura de la divisin del trabajo, dividida en cuatro grandes procesos: el primero corresponde a organizacin y administracin del proyecto, que va desde la designacin del gerente, la organizacin de la estructura del rea de sistemas; hasta la formulacin y valoracin del plan estratgico de sistemas en el cual se identifiquen los requerimientos tecnolgicos e informticos para la puesta en marcha del sistema, el segundo corresponde al diseo lgico y tcnico de los mdulos pendientes del sistema que incluye desde la construccin, la implementacin de todos los mdulos del proceso de seleccin, administracin y vigilancia, evaluacin del desempeo, hasta el mantenimiento y soporte, y gerencia de riesgo del sistema de informacin, de tal forma que estos mdulos sean compatibles con el sistema de informacin que se encuentra en proceso de implementacin para el trmite de registro pblicos, el tercer proceso corresponde a la adquisicin y fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica de la CNSC y las correspondientes adecuaciones de tal forma que se cuente con las condiciones logsticas para poner en funcionamiento los sistemas de informacin; el cuarto es el proceso de documentacin que incluye manuales tcnicos, manuales del usuario y la administracin del sistema. En el siguiente grafico se describen la estructura de la divisin del trabajo:

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Sub Proyecto No 3: DISEO Y PUESTA EN MARCHA DEL S.I. DE C.A.

PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE INFORMACION DE C.A.

GERENCIA, ORGANIZACIN Y PLANEACION DEL PROYECTO

DISEO LOGICO Y TECNICO

ADQUISICION DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLOGICA .

DOCUMENTACION Y ADMINISTRACION DEL SISTEMA

Diseo modulo de Admn. y Vig. Diseo del Modulo de Evaluacin Del desempeo. Diseo del Modulo de concursos

Registro nico de carrera

Para la implementacin de este subproyecto del sistema de informacin, se debe tener en cuenta los alcances y resultados del proyecto adelantado en el marco del programa Agenda de Conectividad, con el fin que el sistema propuesto sea compatible con los sistemas ya diseados para facilitar el proceso de migracin de la informacin de carrera contenida en otros sistemas de informacin que reposan en el Departamento Administrativo de la Funcin Publica y las extintas comisiones departamentales del servicio civil, de tal manera que se permita la implementacin de procedimientos tcnicos para mantener actualizados los nuevos mdulos del sistema de informacin en donde sean las entidades directamente las encargadas de ingresar las novedades del sistema - modulo de evaluacin del desempeo / modulo de administracin y vigilancia, que permita de acuerdo a unos criterios tcnicos, contar con un panel de control donde se refleje el comportamiento de la informacin contenida en cada uno de los procesos del sistema de informacin. De acuerdo con lo anterior, la ejecucin de este objetivo contempla las siguientes actividades: 13

A. GERENCIA, ORGANIZACIN Y PLANEACION DEL PROYECTO

A continuacin se relacionan cada una de las actividades que se deben realizar en este proceso:
A B C SELECCIN DEL GERENTE DEL PROYECTO (perfiles, competencia) CONFORMACION DEL GRUPO DE TRABAJO. (ingenieros, gerentes de proyecto, usuarios, tomadores de decisiones) ESTUDIO DE FACTIBILIDAD C1. Viabilidad tcnica C2. Viabilidad financiera D E F C3. Viabilidad organizacional (organizacin del proyecto) ANLISIS E IMPLEMENTACIN DE NUEVAS TECNOLOGAS. REDEFINICIN DE LA INFRAESTRUCTURA INFORMTICA. RECURSOS TECNOLOGICOS F.1.Recursos de hardware. (Servidor, equipos cliente, red, disco duro, memoria, etc.) F.2.Recursos de Software(Sistema operativo, lenguaje de desarrollo) F.3.Servicios de desarrollo F.4.Servicios de desarrollo G H I J ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE SISTEMAS 2007-2010. VALORACIN ECONMICA DEL PLAN ESTRATGICO 2007-2010. EJECUCIN DE PLAN ACCIN DE SISTEMAS AO 2007. PUESTA EN MARCHA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN - 2008.

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B. DISEO LOGICO Y TECNICO

A continuacin se relacionan cada una de las actividades que se deben realizar en este proceso:
K L CONTRUCCION (CONCEPCION Y DESARROLLO) - DISEO LOGICO

DIAGNOSTICO DE NECESIDADES DE INFORMACION

DISEO TECNICO - REQUERIMIENTOS L.1.Diseo L.2. Programacin L.3.Pruebas.

IMPLEMENTACION: Introduccin del sistema en la organizacin.

M.1. Alistamiento de datos: Cules datos? Dnde estn? Se ajustan a la especificacin? M.2. Migracin de datos M.3.Capacitacin (y aceptacin)

GERENCIA DEL RIESGO. (Seguridad del sistema).Qu pasa si se daa el sistema? Qu pasa si se daan los datos? Tendremos copias de seguridad? Cada cunto? Cmo se activan? Cmo nos protegemos si el sistema es abierto (virus, intrusos, etc.)? Cmo protegemos los datos de usuarios pblicos (poltica de privacidad)? N.1. Entorno fsico N.2. Logstica N.3.Software N.4.Comunicaciones N.5.Documentacin N.6.Personal MANTENIMIENTO Y SOPORTE: Una vez en uso, las necesidades pueden cambiar el sistema necesita adaptarse, para que su vida til haga que justifique el esfuerzo inicial. Trabajo constante, acompaado del monitoreo y evaluacin permanentes al sistema y a su uso .1.Identificacin de necesidades .2.Priorizacin de necesidades (urgencia, impacto) .3.Factibilidad (costo, alcance, tiempo, etc.) .4.Especificacin de los cambios .5.Arreglo diseo (cambios)

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.6.Arreglo programacin (cambios) .7.Pruebas de aceptacin .8.Implementacin

C. ADQUISICIN DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA A continuacin se relacionan cada una de las actividades que se deben realizar en este proceso:
O DEFINCION DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LOS RECURSOS TECNOLOGICOS O.1.Recursos de hardware. (Servidor, equipos cliente, red, disco duro, memoria, etc.) O.2.Recursos de Software(Sistema operativo, lenguaje de desarrollo) O.3.Servicios de desarrollo O.4. Recursos de comunicaciones VALORACION ECONOMICA DE LOS RECURSOS ADQUISICION DE LOS RECURSOS TECNOLOGICOS Q.1. Inclusin en el plan de compras ao 2008 Q.2.Cotizaciones Q.3. Licitaciones y elaboracin de contratos Q.4.Seleccin de alternativa R ADECUACIONES DE LAS INSTALACIONES R.1. Entorno fsico R.2. Logstica S CONTRATACION DE PERSONAL T INSTALACION DE EQUIPOS U PRUEBAS DE ACEPTACION W IMPLEMENTACION DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLOGICA. X ADMINISTRACION Y SEGURIDAD DE LOS EQUIPOS

P Q

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D. DOCUMENTACIN Y ADMINISTRACIN DEL SISTEMA A continuacin se relacionan cada una de las actividades que se deben realizar en este proceso:
Y

PLANEACION - Definicin del problema

- Factibilidad y organizacin CONSTRUCCION 1. Diseo de manuales 2.Manual del usuario 3.Manual tcnico 4.Manual de auditoria y administracin del sistema

Z.1. APROBACION DE LOS MANUALES Z.2. ACTUALIZACION DE MANUALES Quines van a operar el sistema? Quines van a ejercer la administracin funcional y tcnica? Quienes van a realizar la validacin de la calidad de la informacin? Habr evaluacin del sistema?

En lo referente al cumplimiento del tercer objetivo especfico del proyecto, relacionada con ejercer VIGILANCIA EN LA APLICACIN DE LAS NORMAS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA la Estructura de la Divisin del Trabajo lo divide en tres grandes procesos. El primero corresponde a la planeacin del proceso, que va desde la definicin de las herramientas normativas, tcnicas y tecnolgicas, pasando por el fortalecimiento de la oficina de atencin al usuario para la respuesta oportuna de peticiones, quejas y reclamaciones, las visitas de auditoria; desarrollo de la investigacin administrativa hasta la imposicin de la multa cuando haya lugar, el segundo con la definicin de los requerimientos del usuario para la construccin de un modulo automatizado que agilice el proceso y que genere valor agregado mediante el fortalecimiento de la investigacin y desarrollo en los temas de carrera, y el tercero es la difusin de los instrumentos 17

tcnicos y normativos de carrera para la eficiente administracin y control de la Carrera administrativa. En el siguiente grafico se describen la estructura de la divisin del trabajo:

ADMINISTRACION Y VIGILANCIA DE LA C.A.

PLANEACION DE VIGILANCIA Y CONTROL

DEFINICION DE NECESIDADES Y ESPECIFICACIONES DEL USUARIO - MODULO ADMON Y VIG.

DIFUSION DE INSTRUMENTOS TECNICOS Y NORMATIVOS

En desarrollo de esta objetivo se deben actividades.

realizar los siguientes procesos y

A. PLANEACION DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LA C.A. A continuacin se relacionan cada una de las actividades que se deben realizar en este proceso:
Conformacin del grupo de administracin y vigilancia con las competencias requeridas para ejercer control y vigilancia. Recepcin de quejas Clasificar las quejas presentadas a la Comisin por entidades, y por temas de investigacin. Capacitacin sobre el marco normativo que rige las normas de C.A. Definicin del procedimiento a seguir en caso de violaciones o irregularidades presentadas frente al sistema de carrera administrativa.

A B C D E

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F G I J

Realizar la programacin y costo de las visitas a realizar Iniciar la investigacin administrativa

H Desarrollo de la investigacin disciplinaria Manejo de novedades derivadas de la investigacin disciplinaria Aplicacin de multas a servidores pblicos sancionados e informar a las autoridades de control correspondientes. CONFORMACION DEL GRUPO DE ATENCION AL USUARIO. K Recepcin de peticiones, queja y reclamos. (P.Q.R.) L Clasificacin de P.Q.R. M Definicin del procedimiento para P.Q.R.

N Propuesta de sistematizacin de P.Q.R. Elaboracin de preformas para la absolucin de respuestas 0 P Resolucin de consultas Realizacin de estudios para el mejoramiento de la carrera a partir de la resolucin de P.Q.R.

B. DEFINICION DE NECESIDADES Y ESPECIFICACIONES DEL USUARIO MODULO DE ADMINISTRACION Y VIGILANCIA.

A continuacin se relacionan cada una de las actividades que se deben realizar en este proceso
R Planeacin R.1.Definicin del problema.

R.2.Factibilidad y organizacin. S Construccin S.1. Requerimientos. Definicin de las variables que debe contener el modulo de evaluacin del Desempeo.

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Implementacin T.1. Alistamiento de datos T.2.Alistamiento de procesos T.3. Capacitacin. T.4. Migracin T.5. Ingreso de nueva informacin al sistema

U W X Y

Elaboracin de informes Realizacin de estudios para mejorar la administracin y vigilancia de la C:A. Definicin de estrategias para el mejoramiento de la C.A. Capacitacin

C. DISEO Y DIFUSION DE INSTRUMENTOS NORMATIVOS

Z Z1 Z2 Z3 Diseo de instrumentos tcnicos y normativos Difusin de los instrumentos tcnicos y normativos diseados. Seguimiento a la aplicacin de los instrumentos tcnicos y normativos diseados: Determinar el nivel de cumplimiento. Definicin de estrategias para el mejoramiento de la gestin del recurso humano.

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INDICADORES IMPACTO. Mediante los siguientes indicadores se pretende desempeo de la CNSC: cuantificar objetivamente el

Mediante los concursos se genera fidelidad y compromiso y mejora la eficiencia y productividad de las empresas. Mejora la reputacin de la Comisin / Reputacin corporativa: reconocimiento pblico alcanzado, expresin, en cierta medida, de legitimidad social. Apoya las relaciones de la comunidad con el gobierno y disminuye los riesgos de conflictos con la sociedad Disminuye los costos por seleccin de personal en las entidades pblicas mediante economas de escala al trasladarse la responsabilidad de la seleccin mediante concurso a organismos externos. Mejora la gestin y Competitividad de las entidades pblicas invirtiendo recursos en el Desarrollo del Talento Humano.

Provisin por concurso = total empleos provistos por concurso /total cargos vacantes ADECUADO TRAMITE A LAS PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS (PQR),= No de quejas absueltas / total de quejas presentadas en procesos de seleccin. Clasificacin de las quejas: pruebas, nombramientos, periodo de prueba No de procesos transversales que mejora en las entidades del estado clasificados por sector. (de pronto no mejora ninguno porque las decisiones la toman los directivos y no los funcionarios de C.A.) MEJORAR LOS PUNTOS DE ATENCIN: PAGINAS WEB DISEADAS RACIONALIZACIN DE LOS TRMITES. No de tramites o procesos automatizados en los proceso de concursos

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La innovacin institucional - Adecuacin de las instituciones a las Polticas pblicas. La profesionalizacin del empleo publico.

INDICADORES DE VIGILANCIA Lucha contra la corrupcin (cultura de legalidad y transparencia) % de cumplimiento de norma o Nivel de cumplimiento de la norma = No de entidades con irregularidades / No de entidades visitadas. % de entidades sancionadas = No de entidades con irregularidades / No de entidades sancionadas. Tipos de sanciones impuestas No de multas impuestas a servidores pblicos sancionados y comunicaciones a organismos de control.

TOTAL COSTOS DEL PROYECTO EN LOS CUATRO AOS

TOTAL PROVISIN EMPLEOS TOTAL SISTEMA DE INFORMACIN TOTAL VIGILANCIA TOTAL COSTOS CONCEPTO 2008 $9.650.000 $8.100.000 $2.002.000 $19.752.000 COSTO ESTIMADO 2009 2010 $3.005.000 $2.320.000 $6.000.000 $1.950.000 $10.955.000 $2.100.000 $1.850.000 $6.270.000 2011 $1.525.000 $1.400.000 $2.150.000 $5.075.000 TOTAL $16.500.000 $17.600.000 $7.952.000 $42.052.000

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