BALANCE DE GESTION INTEGRAL AO 2009

SUBSECRETARIA DE CARABINEROS MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL SANTIAGO DE CHILE

Villavicencio 364 Piso 18 Telfono 02 2222218 Pgina Web: www. Subsecar.cl

ndice
1. 2. 3. Presentacin Resultados de la Gestin 2009... Desafos 2010. 3 5 11 14 14 20 23 26 32

4. Anexos Anexo 1: Identificacin de la Institucin. Anexo 2: Recursos Humanos.. Anexo 3: Recursos Financieros. Anexo 5: Programacin Gubernamental... Anexo 9: Proyectos de Ley.

1. Presentacin
La Subsecretara de Carabineros fue creada por el D. L. N 444, de fecha 27 de abril de 1974. El cargo de Subsecretario lo ejerce un funcionario civil de la exclusiva confianza de S. E. el Presidente de la Repblica y depende directamente del Seor Ministro de Defensa Nacional. Al 31 de diciembre de 2009 ejerce el cargo la Sra. Javiera Blanco Surez, para el cual fue nombrada en tal cargo el 1 de septiembre de 2006. La Subsecretara de Carabineros tiene como misin asesorar al Ministro de Defensa Nacional en todas las materias relativas a Carabineros de Chile y la Direccin de Previsin de Carabineros (DIPRECA), sean stas de carcter administrativo, legal, previsional y presupuestario y que deban tramitarse a travs de esta Subsecretara. Le corresponde la elaboracin y presentacin ante el H. Congreso Nacional del proyecto de Presupuesto para Carabineros de Chile y visar las propuestas realizadas por la Institucin para ascensos y retiros de los Oficiales de Carabineros para la posterior aprobacin de S.E. el Presidente de la Repblica. Por otra parte, realiza programas destinados a fortalecer la relacin entre Carabineros y la comunidad, para lo cual mantiene un contacto permanente con organizaciones comunitarias y recibe las peticiones que la ciudadana formule en relacin a Carabineros de Chile. En el mbito internacional, la Subsecretara de Carabineros administra el Programa de Cooperacin Internacional para Policas Uniformadas Extranjeras (CECIPU) del Gobierno de Chile, instrumento de cooperacin que otorga becas a policas extranjeros para que realicen cursos de formacin, perfeccionamiento o especializacin en los planteles educacionales de Carabineros de Chile. La Subsecretara de Carabineros, en su organizacin, cuenta con un Jefe de Gabinete, que establece y mantiene la coordinacin del trabajo de todas las dependencias y subroga, en caso de ausencia, en la Subsecretara. Tambin cuenta con un grupo de Asesores en distintas reas propias de su quehacer profesional. En anexo 1, se detallan las definiciones estratgicas relativas a Leyes y Normativa del funcionamiento de la Subsecretara, objetivos estratgicos (Apoyo integral a Carabineros de Chile, acercamiento a la comunidad, preparar presupuestos institucionales y de reparticiones y difundir en el extranjero el Programa de Cooperacin para Policas Uniformadas Extranjeras (CECIPU)) y los productos estratgicos vinculados (Contacto permanente y expedito con Carabineros de Chile, Administracin del CECIPU, fiscalizacin de los presupuestos). En Captulo 2 se muestran los resultados de la gestin 2009, cuyos proyectos desarrollados por la Subsecretara de Carabineros estaban contemplados en su presupuesto anual y se ejecutaron totalmente en el ejercicio respectivo, dando cumplimiento a los compromisos, metas y programacin definidas por la Institucin.

 Programas de prevencin, alfabetizacin digital y capacitacin, destinados a prevencin de delitos en trabajo conjunto de Carabineros de Chile y Comunidad. Antecedentes generales de Formacin Policial, que describe experiencias de formacin policial en pases europeos y cuyo objetivo es servir de elemento de trabajo. Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, promover la instalacin de nuevos planes cuadrantes para facilitar la gestin policial de Carabineros de Chile. Cuentas pblicas de Carabineros de Chile, cuyo objetivo es facilitar la gestin policial ante la comunidad. Concurso Buenas Prcticas Policiales, que tiene por objeto recibir de los propios Carabineros iniciativas que consideren las aspiraciones comunitarias para la prevencin de delitos. Campaas de beneficio comunitario y social Los desafos para el ao 2010 se detallan en el captulo 3 y que en resumen son los siguientes: Proyecto ley miscelneo Proyecto ley ascensos pstumos Programa de Cooperacin Internacional para Policas Uniformadas Extranjeras (CECIPU) del Gobierno de Chile

En cuanto a los anexos 2 Recursos Humanos, 3 ndices de Gestin Financiera, 4 Indicadores de Desempeo, 5 Programacin Gubernamental, 6 Informe de Cumplimiento de Compromiso de los Programas, 7 Cumplimiento de Sistemas de Incentivos Institucionales y 8 Cumplimiento Convenio de Desempeo Colectivo, a la Subsecretara de Carabineros no le son aplicables las disposiciones legales del Programa de Mejoramiento de Gestin (PMG), ya que no cuenta con planta de personal propia.

MONICA JAVIERA BLANCO SUAREZ Subsecretaria de Carabineros

2. Resultados de la Gestin 2009

Los proyectos desarrollados por la Subsecretara de Carabineros, se encuentran contemplados en su presupuesto anual y se ejecutaron totalmente en el ejercicio respectivo, dando cumplimiento a los compromisos, metas y programacin definidas por la Institucin, con excepcin del proyecto de medicina curativa que an no cuenta con la aprobacin del Ministerio de Hacienda.

1.

Cooperacin Internacional.
1.1. Programa de Cooperacin Internacional del Gobierno de Chile para Policas Uniformadas Extranjeras (CECIPU) Programa creado por el Gobierno de Chile en el ao 1995, destinado al perfeccionamiento y especializacin de oficiales y personal de policas uniformadas extranjeras en los planteles de Carabineros de Chile. Para el logro del objetivo se cre una comisin ejecutiva presidida por la Subsecretaria de Carabineros, para que dirija y administre el programa en el que estn representados el Ministerio de Relaciones Exteriores, que pone al servicio todas las conexiones y contactos para obtener el mejor nivel de aceptacin en el plano internacional, la Agencia de Cooperacin Internacional cuya experiencia en temas de becas facilita la estructuracin de los beneficios asociados al sistema, Carabineros de Chile, Institucin en la que recae la responsabilidad de materializar dentro de su proceso educacional la ejecucin de cursos de formacin, especializacin y perfeccionamiento, en sus respectivos planteles educacionales y la Subsecretara de Carabineros, que otorga los recursos disponibles y no escatima esfuerzos para acrecentar este programa ejecutando todas las acciones que hoy en da nos permiten asegurar su pleno y fructfero xito. Los cursos, diplomados y pasantas que se detallan a continuacin, estaban incluidos en el Presupuesto de la Subsecretara ao 2009 correspondiente al Programa de Cooperacin Internacional para Policas Uniformadas Extranjeras (CECIPU) por un monto de M$ 547.779. (Ao 2008: M$ 519.400) Durante el ao 2009 se ofrecieron 18 cursos en diferentes especialidades, con un total de 157 alumnos los que se distribuyeron de la siguiente forma:

Resumen de becarios ao 2009 Alumnos de continuidad Alumnos Polica Hait Alumnos seleccionados ao 2009 Total alumnos becarios ao 2009 12 62 83 157

Los alumnos de continuidad corresponden a 12 cadetes becarios que se encuentran en la Escuela de Carabineros, realizando el curso de Formacin de Oficiales.

Los cursos impartidos durante el ao 2009 fueron los siguientes:

CURSOS IMPARTIDOS AO 2009 Formacin de Oficiales O. y S. Drogas y estupefacientes PNS Investigador de accidentes del trnsito PNS Instructor Educacin Policial PNS Oficial Graduado Oficial Graduado Intendencia Suboficial Graduado Montaa y Fronteras PNS Operaciones Policiales Especiales Instructor Polica Montada PNS Maestro de Equitacin PNS Criminalstica Investigador Policial PNS Auxiliar Criminalstica Investigador Policial PNI Criminalstica Laboratorio Enfermero y Herrador de Ganado PNI Auxiliar Investigador Accidentes del Trnsito PNI Proteccin Personas Importantes Auxiliar Montaa y Fronteras PNI Alumnos Seleccionados ao 2009 Cantidad 13 6 4 4 12 1 4 3 4 1 1 3 4 3 1 4 13 2 83 Duracin Meses 11 10 10 10 10 10 10 10 11 10 10 10 05 10 10 05 01 10 Costo M$ 45.893 28.850 23.000 23.000 84.000 7.000 23.000 17.250 19.075 5.750 5.750 11.600 10.900 11.600 5.750 10.900 8.463 11.500

1.2.

Seminarios y Diplomados

Conforme al ofrecimiento del Gobierno de Chile al Gobierno de Hait de un Programa especial de Modalidad Capacitacin para los policas haitianos, durante el ao 2009 participaron 22 Comisarios y 40 Agentes; en el caso de estos ltimos, 35 de ellos fueron financiados por la Agencia de Cooperacin Internacional (AGCI) por la suma de M$ 109.900. El costo con cargo a los recursos de esta Subsecretara ascendi a M$ 126.876. Entre mayo y diciembre de 2009, esta Subsecretara contrato los servicios acadmicos de la Universidad Alberto Hurtado, realizando un curso Diplomado en Seguridad Ciudadana, para el cual fueron seleccionados 15 policas provenientes de Argentina, Bolivia, Ecuador, Hait y Per, cuyo costo ascendi a M$ 9.000. 6

1.3

Seguro de Cobertura de accidentes y fallecimiento

A partir del ao 2009 se incorpor el seguro de vida y por accidentes de los becarios que participan en el Programa de Cooperacin Internacional para Policas Uniformadas Extranjeras (CECIPU), seguro que fue contratado en la Mutualidad de Carabineros. El costo de este seguro es absorbido por los alumnos becarios, el cual corresponde a un descuento del 1,794% sobre la asignacin personal mensual de cada becario que entrega esta Subsecretara de Carabineros.

2.

Legislacin
2.1 Ley Miscelnea

A travs de un proyecto de ley miscelneo, se pretende crear los mecanismos para traspasar plazas no ocupadas de un escalafn a otro, de manera de cubrir las necesidades policiales y, especialmente, dar solucin a aquellos escalafones donde no existen reales posibilidades de ascenso y de desarrollo de carrera funcionaria. Tambin, adecuar la normativa institucional a la legislacin vigente en materia procesal penal, filiacin, divorcio y otros similares; aumenta los beneficios econmicos en caso de muerte de funcionarios en procedimientos policiales o en atentados ocasionados por la sola condicin de carabinero e incentiva la permanencia del personal ms all de los 30 aos de servicio, estableciendo modificaciones del bono de permanencia. Este proyecto contina en estudio en la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda para la correspondiente aprobacin financiera y presupuestaria de esta iniciativa. 2.2 Proyecto de Ley que modifica el Decreto Ley N 844.

El objetivo de este proyecto es confeccionar un proyecto de ley que modifique la Ley Orgnica de la Direccin de Previsin de Carabineros de Chile (Dipreca), a fin de modernizar la institucionalidad de dicho organismo y adecuarla a los requerimientos actuales y tambin para modificar la Ley de Planta, para lograr un mejoramiento de remuneraciones de su personal. Para tales efectos, se constituy una mesa de trabajo integrada por representantes de la Subsecretara de Carabineros, Subsecretara de Previsin Social, Ministerio de Defensa Nacional y de las organizaciones gremiales Anfudip y Anef. El estudio de este proyecto fue enviado, en marzo de 2009, por el Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio del Trabajo para su conocimiento y opinin, y en Mayo de 2009 enviado a la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda para su aprobacin presupuestaria y financiera.

2.3

Proyecto de ley aumento de remuneraciones personal de Carabineros de Chile e Investigaciones.

El proyecto de ley para otorgar un aumento de remuneraciones a los funcionarios de Carabineros de Chile y para el Servicio de Investigaciones fue aprobado por ambas Cmara del H. Congreso Nacional, y promulgada la ley N 20.344, del 27 de abril de 2009. 2.4 Proyecto de ley sobre ascensos pstumos

Este proyecto de ley fue aprobado por la H. Cmara de Diputados y se encuentra actualmente en la Comisin de Defensa del H. Senado de la Repblica.

3.

Programas
3.1 Programa de prevencin 24 horas

Este programa creado por la Subsecretara de Carabineros, tiene como objetivo principal entregar a los Municipios que han firmado convenios con la Direccin de Proteccin de la Familia, organismo dependiente de Carabineros de Chile, una base de datos con menores de edad que han ingresado a alguna Comisara del pas por proteccin o por infraccin a la ley y que residen en su comuna, con el propsito de trabajar con ellos y con sus familias a fin de evitar la reincidencia, aplicar programas de asistencialidad y otorgar los recursos presupuestados por los organismos respectivos. Este programa tiene como meta evitar el aumento sistemtico de menores ingresando a las Comisaras del pas por vulneracin de derechos o por infracciones a la ley. Ser cuantificable en la medida que cada Unidad Policial, Municipio y Programas locales eviten el ingreso de menores en edad de riesgo social a las Comisaras y por motivos que cada unidad establezca. Las acciones contempladas en este programa incluyen seminarios en la Regin Metropolitana, Elaboracin de un Manual y su distribucin a todas las unidades policiales del pas, y firma de un convenio con las municipalidades de provincia y la regin Metropolitana. El costo de las actividades realizadas por esta Subsecretaria en el ao 2009 fue de M$ 4.071. 3.2 Alfabetizacin Digital a travs de la Fundacin Vida Rural y Telefnica Chile

Este programa de alfabetizacin digital promovido por esta Cartera de Estado, tiene como objetivo ofrecer una alternativa de integracin con la comunidad para mejorar las relaciones entre vecinos y Carabineros de Chile, ofreciendo cursos de capacitacin a las diferentes organizaciones en el nivel local. Por otra parte, Carabineros de Chile, a travs de esta iniciativa, recupera informacin importante para establecer objetivos operacionales en la Unidad Policial correspondiente.

Este programa no gener gastos operacionales para esta Subsecretara, sin perjuicio del costo de remuneraciones de los recursos humanos utilizados. 3.3 Capacitacin a Carabineros de Chile con nfasis en Polica y Comunidad.

El objetivo de este programa es proveer a Oficiales y Suboficiales de Carabineros de Chile las herramientas tericas y prcticas mediante un proceso formativo orientado a la gestin comunitaria, que permita promover a identificar estrategias de inclusin, cooperacin y coproduccin con la comunidad. Durante al ao 2009 esta Cartera de Estado efectu dos procesos de capacitacin para un centenar de carabineros, delegados comunitarios de la Regin Metropolitana, con un costo de M$ 4.504. 3.4 Edicin de Formacin Policial: Antecedentes Generales

Tiene como objetivo describir las experiencias en materia de formacin policial de los cuerpos policiales de Inglaterra, Espaa, Italia y Francia, y servir como herramienta de apoyo e informacin, en los diversos trabajos de la Subsecretara. El costo de diagramacin y diseo ascendi a M$ 1.904. 3.5 Inauguracin Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva

Promover conjuntamente con Carabineros de Chile, la instalacin de los nuevos planes cuadrantes de dicha Institucin Policial, para facilitar y transparentar la gestin policial de Carabineros ante la comunidad. 3.6 Cuentas pblicas de Carabineros de Chile.

Propiciar el desarrollo de cuentas pblicas comunales de Carabineros de Chile, para facilitar y transparentar la gestin policial ante la comunidad. 3.7 Concurso Buenas Prcticas Policiales

Una buena prctica policial es toda aquella accin y/o actividad del quehacer de un cuerpo policial que estn dirigidas a la prevencin del delito con un enfoque comunitario que constituyen un procedimiento, dirigido al logro de uno o ms objetivos orientados a la solucin de problemas delictuales en la comunidad mejorando su calidad de vida. Por tal motivo, esta Subsecretara promovi un Concurso dirigido a todas las Unidades Policiales de Carabinero de Chile a nivel nacional, a fin de recibir de los propios Carabineros iniciativas, que considere las aspiraciones comunitarias y que prevengan los delitos. Las consultas y bases del concurso se encuentran disponibles a contar del 19 de enero de 2009 y hasta el 30 de abril de 2009. Las fechas del inicio del Concurso y la recepcin de prcticas policiales se fijaron entre el 2 de febrero y el 30 de abril de 2009. 9

Se premiaron a tres carabineros, quienes participaron en un Congreso de Seguridad en los Estados Unidos de Amrica, cuyo costo ascendi a M$ 2.472. Tambin se efectu la impresin de un Libro de Buenas Prcticas por la suma de M$ 2.606 y la confeccin de guas de redes locales por el monto de Costo de $ 307. 3.8 Capacitacin a miembros Asociacin Nacional de Asesoras de Casas Particulares

En el mes de noviembre de 2009, la Subsecretara de Carabineros efectu una capacitacin a asesoras de casa particulares, sobre habilidades en el manejo y resolucin de conflictos, medicin y aseguramiento de autocuidado, dicha iniciativa fue coordinada con la Asociacin Nacional de Asesoras de Casa Particulares. 3.9 Campaas ao 2009

Durante el ao 2009, esta Subsecretara de Carabinero realiz las siguientes campaas de prevencin, con costo total de M$ 16.455.: Campaa A Clases Seguro Campaa Incentivo a la Denuncia, Comunas de La Florida y Pealoln Campaa Prevencin de Accidentes del Trnsito Plan de Seguridad San Antonio Campaa Prevencin Estafas Telefnicas Plan de Seguridad Parque Metropolitano Navidad ms Segura Prevencin en consumo de alcohol

10

3. Desafos 2010
1. Programa de Cooperacin Internacional para Policas Uniformadas Extranjeras (CECIPU).
Para cursos de Formacin, Especializacin y Capacitacin, el presupuesto del ao 2010 contempla un monto de M$ 586.742 (2009: M$ 547.779). 1.1 Programa ao 2010: El total de alumnos becarios para el ao 2010 se detalla a continuacin:
Resumen de becarios ao 2010 Alumnos Continuidad Alumnos Polica Hait Alumnos seleccionados Total financiado ao 2010 19 62 80 161

Para el ao 2010 se seleccionaron 78 nuevos becarios

N Alumnos 12 4 8 2 5 3 2 5 1 4 2 4 4 2 2 20 80 Duracin (meses) 10 10 11 10 10 10 11 10 10 10 10 05 05 10 10 01 Costo M$ 84.000 23.000 30.108 11.500 28.750 17.250 12.650 28.750 5.750 23.000 11.500 10.900 10.900 11.500 11.500 13.020

Cursos Oficial Graduado O. y S. Suboficial Graduado Formacin de Oficiales O. y S. Montaa y Fronteras PNS Drogas u Estupefacientes PNS Investigador Accidentes del Trnsito PNS Operaciones Policiales Especiales Instructor Educacin Policial PNS Instructor Polica Montada PNS Criminalstica Investigador Policial PNS Criminalstica Laboratorio Auxiliar Investigador Policial PNI Auxiliar Investigador Accidentes del trnsito Auxiliar Montaa y Fronteras Mecnico de Aviacin PNI Proteccin Personas Importantes Total alumnos becarios ao 2010

Las becas que se otorgan a los alumnos seleccionados e incluyen gastos por concepto de materiales de estudios, mdicos, asignacin personal, alimentacin, vestuario y gira de estudios. 11

1.2

Propuesta de la Organizacin de Estados Americanos

Para el segundo semestre de 2010, la Organizacin de Estados Americanos ha propuesto la realizacin de un Curso de Gestin Policial, y su dictacin depender del financiamiento que se establezca. 1.3 Cursos de Cooperacin triangular.

El Gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica, en conjunto con la Agencia de Cooperacin Internacional (AGCI), presentar un proyecto de cooperacin triangular, cuyo plan de trabajo contempla lo siguiente: a) Proceso formativo para las Policas de Paraguay y Guatemala, y b) Implementar asesoras de docentes chilenos para capacitacin en la Polica de El Salvador. 1.4 Cooperacin Internacional con la Polica de Hait.

Los acuerdos internacionales convenidos en la Segunda Reunin de Coordinacin para la Cooperacin Policial con Hait, contemplan la continuacin de la cooperacin latinoamericana con la Polica Nacional de Hait y se fij, en principio, una Tercera Reunin en el mes de abril de 2010, en Puerto Prncipe, Hait.

2.

Legislacin.
2.1 Ley Miscelnea

A travs de un proyecto de ley miscelneo, se pretende crear los mecanismos para traspasar plazas no ocupadas de un escalafn a otro, de manera de cubrir las necesidades policiales y, especialmente, dar solucin a aquellos escalafones donde no existen reales posibilidades de ascenso y de desarrollo de carrera funcionaria. Tambin, adecuar la normativa institucional a la legislacin vigente en materia procesal penal, filiacin, divorcio y otros similares; aumentar los beneficios econmicos en caso de muerte de funcionarios en procedimientos policiales o en atentados ocasionados por la sola condicin de Carabinero e incentiva la permanencia del personal ms all de los 30 aos de servicio, estableciendo modificaciones del bono de permanencia. Este proyecto contina en estudio en la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda para la correspondiente aprobacin financiera y presupuestaria de esta iniciativa.

12

2.3

Proyecto de ley sobre ascensos pstumos

Este proyecto de ley fue aprobado por la H. Cmara de Diputados y se encuentra actualmente en la Comisin de Defensa del H. Senado de la Repblica.

3.

Ley de Presupuesto Ao 2010

La Ley de Presupuesto para el ao 2010, contempla para la Subsecretara de Carabineros los siguientes productos estratgicos: Capacitacin a delegados Comunitarios de Carabineros de Chile Concurso Buenas Prcticas Policiales Programa de Prevencin 24 Horas Campaa de Prevencin de Delitos y Materias de Seguridad

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4 Anexos
Anexo 1: Identificacin de la Institucin a) Definiciones Estratgicas
Leyes y Normativas que rigen el funcionamiento de la Institucin

a) Constitucin Poltica de la Repblica de Chile b) Ley N 18.575, de 1986 Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado c) Ley N 18.961, Orgnica Constitucional de Carabineros de Chile d) Ley N 18.834, Aprueba el Estatuto Administrativo e) Ley N 18.291, que Reestructura y Fija Planta y Grados de Carabineros de Chile f) Ley N 1.263, De Administracin Financiera de Estado g) Decreto Ley N 444, de 27 abril de 1974, Crea la Subsecretara de Carabineros h) Decreto Ley N 844, de 1975 Crea la Direccin de Previsin de Carabineros de Chile Misin Institucional

La Subsecretara de Carabineros, tiene por misin asesorar en forma directa al Seor Ministro de Defensa Nacional, en todo lo relacionado con el mbito de gestin de Carabineros de Chile y la Direccin de Previsin de Carabineros, en materias administrativas, legales, previsionales y Presupuestarias, de carcter general y especial, que deban tramitarse por intermedio de esta Subsecretara de Estado, como asimismo, elaborar la documentacin atingente a dichas materias. Objetivos Estratgicos
Descripcin

Nmero

Generar iniciativas, planes y proyectos que permitan un mayor desarrollo y eficiencia en el quehacer de la Subsecretara de Carabineros, procurando el apoyo directo a las labores que realiza Carabineros de Chile, con el fin de lograr un mayor grado de acercamiento a la Comunidad. Coordinar con la Contralora General de la Repblica, sobre la informacin legal aplicable a la documentacin que debe tramitar Carabineros de Chile y esta Reparticin Ministerial, con el fin de optimizar la gestin administrativa. Preparar y presentar los presupuestos institucionales y de sus reparticiones dependientes, contribuyendo a una optimizacin y racionalizacin en la asignacin y uso de los recursos, con el propsito de aumentar su eficiencia y productividad.

II

III

14

IV

Difundir en el extranjero el Programa de Cooperacin para Policas Uniformadas Extranjeras (CECIPU), otorgando becas de estudio de formacin, perfeccionamiento, especializacin y capacitacin policial, en los respectivos planteles docentes de Carabineros de Chile.

Efectuar un acercamiento con la comunidad para formar alianzas en la prevencin del delito.

Productos Estratgicos vinculado a Objetivos Estratgicos

Nombre Descripcin Objetivos Estratgicos a los cuales se vincula

Nmero

Actos Administrativos destinados a la eficacia y eficiencia en la gestin administrativa

I - III

Iniciativas de apoyo a las diversas funciones de Carabineros de Chile Capacitacin a Delegados Comunitarios de Carabineros de Chile Concurso Buenas Prcticas Policiales Programa de Prevencin 24 Horas Campaas de prevencin de delitos y materias de seguridad

IV

Formacin, Perfeccionamiento, Especializacin y Capacitacin Policial en Planteles Educacionales de Carabineros de Chile para Oficiales Extranjeros Becas para cursos de Formacin, Perfeccionamiento, Especializacin y Capacitacin Policial en Planteles Educacionales de Carabineros de Chile. Perfeccionamiento en materias de Gestin Pblica y Seguridad Ciudadana.

IV

Clientes / Beneficiarios / Usuarios

Nmero Nombre

Carabineros de Chile.

Direccin de Previsin de Carabineros de Chile.

Becarios extranjeros que se encuentran cursando estudios en los diferentes Planteles Docentes de Carabineros de Chile

15

Organizaciones sociales, comunitarias y pblico en general

Funcionarios en servicio activo de Carabineros de Chile

Funcionarios en situacin de retiro afecto a Dipreca

Aspectos Relevantes Contenidos en Proyecto de Ley de Presupuestos- Ao 2009

Descripcin

Nmero

Presupuesto del Programa de Cooperacin Internacional del Gobierno de Chile para Policas Uniformadas Extranjeras alcanza a M$ 547.779, equivalente a un 52,05% del presupuesto total de la Subsecretara de Carabineros.

16

b) Organigrama y ubicacin en la estructura del Ministerio de Defensa Nacional

Ubicacin en la Estructura del Ministerio de Defensa Nacional

SUBSECRETARA DE GUERRA

SUBSECRETARA DE MARINA

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

SUBSECRETARA DE AVIACIN

SUBSECRETARA DE CARABINEROS

SUBSECRETARA DE INVESTIGACIONES

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Estructura Organizacional de la Subsecretara de Carabineros

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

SUBSECRETARIA DE CARABINEROS

ASESORES

JEFE DE GABINETE

DEPTO. PRESUPUESTOS Y FINANZAS.

DEPTO. ADMIN. Y NUEVAS TECNOLOGAS

DEPTO. JURIDICO Y LEGISLATIVO

OFICINA DE PARTES

DEPTO. DECRETOS

OFICINA ARCHIVOS Y EMPASTES

18

c) Principales Autoridades
Cargo Nombre

Subsecretaria de Carabineros

Sra. Javiera Blanco Surez

Jefe de Gabinete

Teniente Coronel, Sr. Aladino Alfaro Herrera

Jefe Depto. Presupuesto y Finanzas

Capitn, Sr. Hans Picn Pfeng

Jefe Depto. Administrativo y Nuevas Tecnologas

Capitn, Sra. Vernica Cruzat Gattoni

Jefe Depto. Jurdico y Legislativo

Mayor, Sr. Alvaro Castillo Morales

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Anexo 2: Recursos Humanos

a) Dotacin de personal

La Subsecretara de Carabineros no cuenta con planta de personal propia, por lo cual sus integrantes son personal de Carabineros de Chile en comisin de servicio y asesores en distintas reas propias de su quehacer profesional, de acuerdo al detalle siguiente: Personal de planta (Subsecretaria) Personal a Honorarios a suma alzada (Asesores) Personal Comisin de Servicios (Carabineros) Total 1 12 24 37

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21

22

ANEXO 3. Recursos Financieros a) Resultados de la Gestin Financiera

Cuadro 2 Ingresos y Gastos devengados aos 2008 2009 Denominacin Monto Ao 2008 M$ Monto Ao 2009 M$ Notas

INGRESOS APORTE FISCAL Libre SALDO INCIAL DE CAJA GASTOS GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERV. DE CONSUMO TRANSFERENCIAS CORRIENTES Al Sector Privado Becas ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

1.059.751

1.046.760

1.004.434 55.317 1.019.912 228.714 266.958 522.565 522.565 522.565

1.046.760

1.028.001 249.979 228.981 535.567 535.567 535.567

16.974

13.474

1 La cifra estn expresadas en M$ del ao 2009. El Factor de actualizacin de las cifras del ao 2008 es 1,015.

23

Subt. Item Asig.

Cuadro 4 Anlisis del Comportamiento Presupuestario ao 2009 Ingresos y Presupuesto Presupuesto Gastos Denominacin Inicial1 Final2 Devengado (M$) (M$) s (M$)

Diferencia 3 (M$)

Notas

45 INGRESOS 09 01 15 APORTE FISCAL Libre SALDO INCIAL DE CAJA 1.052.372 1.052.372 1.052.372 0 1.046.760 1.046.760 1.046.760 1.046.760 1.046.760 1.046.760 0 5.612 5.612 0

GASTOS 21 22 24 01 003 29 04 06 07 GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERV. DE CONSUMO TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PRIVADO Becas ADQ. DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Mobiliario y Otros Equipos Informticos Programas Informticos

1.012.477 256.255 237.287 547.779 547.779 547.779 11.051 4.854 6.197

1.046.760 256.255 229.033 547.779 547.779 547.779 13.693 4.521 6.197 2.075

1.028.001 249.979 228.981 535.567 535.567 535.567 13.474 4.358 6.141 2.075 6.276 51 12.212 12.212 12.212 219 163 56

1 Presupuesto Inicial: corresponde al aprobado en el Congreso. 2 Presupuesto Final: es el vigente al 31.12.2009 3 Corresponde a la diferencia entre el Presupuesto Final y los Ingresos y Gastos Devengados. 4 En los casos en que las diferencias sean relevantes se deber explicar qu las produjo.

24

Cuadro 5 Indicadores de Gestin Financiera Nombre Indicador Frmula Indicador Unidad de medida Efectivo4 2007 2008 2009 Avance5 2009/ 2008 Notas

Comportamiento del Aporte Fiscal (AF)

AF Ley Inicial / (AF Ley vigente Polticas Presidenciales66)

87

97

100

103

[ IP Ley Inicial / IP Devengados]

Comportamiento de los Ingresos Propios ( IP)

[ IP Percibidos / IP Devengados]

[ IP Percibidos / Ley Inicial ]

Comportamiento de la Deuda Flotante ( DF)

[ DF / Saldo Final de Caja]

[ DF + compromisos cierto no devengados) / ( Saldo final de caja + ingresos devengados no percibidos)

4 Las cifras estn expresadas en M$ del ao 2009. Los factores de actualizacin de las cifras de los aos 2007 y 2008 son 1,103 y 1,015 respectivamente. 5 El avance corresponde a un ndice con una base de 100, de tal forma que un valor mayor a 100 indica mejoramiento, un valor menos a 100 corresponde a un deterioro de la gestin y un valor igual a 100 muestra que la situacin se mantiene. 6 Corresponde a Plan Fiscal, leyes especiales, y otras acciones instruidas por decisin presidencial.

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Anexo 5: Programacin Gubernamental

Cuadro 11 Cumplimiento Programacin Gubernamental ao 2009
Producto estratgico (bienes y/o servicio) al que se vincula29

Objetivo27

Producto28

Evaluacin30

Desarrollar acciones de carcter formativo a travs del programa de cooperacin internacional para policas uniformadas extranjeras CECIPU que fomente y facilite la integracin de policas.

Capacitar, especializar y perfeccionar en Chile a policas becarios de los diferentes pases conforme a la convocatoria ofrecida en los prospectos ao 2009

CUMPLIDO

Promover la realizacin de acciones en diversas instituciones del sector pblico y privado que sean pertinentes eficaces para superar la condicin de infraccin de ley y vulneracin de derechos en nios, nias y adolescentes insertos en el programa 24 horas de

Fortalecimiento del Programa a travs de la difusin, promocin, capacitacin y elaboracin de iniciativas de gestin territorial. 2 CUMPLIDO

27 Corresponden a actividades especficas a desarrollar en un perodo de tiempo preciso. 28 Corresponden a los resultados concretos que se espera lograr con y la accin programada durante el ao. 29 Corresponden a los productos estratgicos identificados en el formulario A1 de Definiciones Estratgicas. 30 Corresponde a la evaluacin realizada por la Secretara General de la Presidencia.

26

Objetivo27
Carabineros Chile. de

Producto28

Producto estratgico (bienes y/o servicio) al que se vincula29

Evaluacin30

Propiciar en las comunidades y organizaciones vecinales, la alfabetizacin digital como herramienta educativa para facilitar estrategias de vinculacin comunitaria entre vecinos y Carabineros de Chile.

Reuniones de coordinacin con Delegados comunitarios para planificar capacitaciones en las comunas de la Regin Metropolitana. Entrega de calendarios de trabajo y jornada de capacitacin a los Delegados comunitario, juntas vecinales y grupos e instituciones de cada sector. Capacitacin a familiares de Carabineros a travs del convenio entre Fundacin Vida Rural y la Corporacin de Ayuda a l Familia de Carabineros Capacitacin regional Carabineros Chile. Elaboracin propuesta programa trabajo

CUMPLIDO

Proveer de herramientas terico prcticas mediante un proceso formativo orientado a la gestin comunitaria a oficiales y suboficiales de Carabineros, que permita promover e identificar estrategias de inclusin, cooperacin y coproduccin con la comunidad.

a de

de y de 2 CUMPLIDO

Ejecucin de capacitaciones a oficiales y Suboficiales

27

Objetivo27
Describir las experiencias en materia de formacin policial de los cuerpos policiales de Inglaterra, Espaa, Italia, Francia y Chile que permita un anlisis comparado entre los pases de formacin policial.

Producto28
Publicacin del documento Formacin Policial: Antecedentes Generales

Producto estratgico (bienes y/o servicio) al que se vincula29

Evaluacin30

CUMPLIDO

Cooperar en materia internacional con la Polica Nacional de Hait en procesos de capacitacin y formacin, como a su vez en la gestin de un grupo tcnico de trabajo que permita unificar la oferta latinoamericana y homologar los procesos de formacin policial. Promover la instalacin de 12 nuevos planes cuadrante de seguridad preventiva de Carabineros mediante la participacin en cada una de las actividades de difusin y promocin del PCSP.

Capacitacin policial a la Polica Nacional de Hait en el Centro de Reentrenamiento de Carabineros de Chile y tambin a travs de un Diplomado de Seguridad Pblica y elaboracin redaccin del Plan de Accin Latinoamericano

CUMPLIDO

Programacin y difusin del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva en coordinacin con Carabineros de Chile. Inauguracin del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva en coordinacin con Carabineros de

CUMPLIDO

28

Objetivo27

Producto28
Chile. Durante el ao 2009 se visitaron en conjunto con Carabineros 12 comunas las cuales a posterioridad fueron inauguradas con Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva. Las comunas visitadas fueron Vallenar, La Calera, Con Con, Padre Hurtado, Parral, San Carlos, Tom, Penco, Angol, La Unin, Aysen y Coyhaique.

Producto estratgico (bienes y/o servicio) al que se vincula29

Evaluacin30

Propiciar el desarrollo de cuentas pblicas comunales de Carabineros de Chile para facilitar y transparentar la gestin policial de Carabineros ante la comunidad.

Cuentas pblicas de Carabineros de Chile. Proceso de elaboracin y homologacin de metodologa de presentacin de las cuentas pblicas. Presentacin de las cuentas pblicas.

CUMPLIDO

Elaborar un documento de prevencin del delito que oriente la oferta pblica para 34 comunas de la regin metropolitana

Gua de Recursos para la Prevencin del Delito. Lanzamiento y gua de distribucin.

CUMPLIDO

29

Objetivo27
Confeccionar un proyecto de ley que modifique la ley orgnica de DIPRECA, a los efectos de modernizar la institucionalidad de dicho organismo y adecuarla a los requerimientos actuales, como asimismo, modificar la ley de planta para lograr un mejoramiento de remuneraciones del personal de la institucin.

Producto28
Proyecto de Ley que modifique el D. L. 844, Ley Orgnica de Dipreca. El proyecto fue confeccionado y enviado a las partes correspondientes. Hoy se encuentra en discusin con la Direccin de Presupuesto a fin que se autorice el financiamiento del proyecto para posteriormente enviarlo a tramitacin legislativa.

Producto estratgico (bienes y/o servicio) al que se vincula29

Evaluacin30

CUMPLIDO

Tramitar anteproyectos de leyes miscelneas (con o sin gastos) que modifiquen diversos cuerpos legales aplicables a Carabineros de Chile y anteproyecto de ley sobre ascensos pstumos.

El proyecto de leyes miscelneas fue aprobado por la Direccin de Presupuestos el cual deber ser ingresado al Ministerio Secretara General de la presidencia para su posterior trmite legislativo. El proyecto sobre ascensos pstumos fue aprobado por la cmara de diputados debiendo ser revisado por la Comisin de Defensa del Senado. 1 CUMPLIDO

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Objetivo27

Producto28
El cumplimiento de ambos objetivos est supeditado al desarrollo que las respectivas instancias sostengan.

Producto estratgico (bienes y/o servicio) al que se vincula29

Evaluacin30

Incorporar por primera vez un seguro de vida y por accidentes de los becarios que participan del programa CECIPU.

Suscripcin de Seguro de vida y accidente con la Mutualidad de Carabineros

CUMPLIDO

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Anexo 9: Proyectos de Ley

Durante el ao 2009, el proyecto de ley para otorgar un aumento de remuneraciones a los funcionarios de Carabineros de Chile y para el Servicio de Investigaciones fue aprobado por ambas Cmara del H. Congreso Nacional, y promulgada la ley N 20.344, del 27 de abril de 2009. Tambin durante el ao 2009, el Proyecto de ley sobre ascensos pstumos fue aprobado por la H. Cmara de Diputados y se encuentra actualmente en discusin en la Comisin de Defensa del H. Senado de la Repblica. En el ao 2010, se continuar impulsando el proyecto de ley miscelnea que pretende crear los mecanismos para traspasar plazas no ocupadas de un escalafn a otro, de manera de cubrir de mejor forma las necesidades policiales y, especialmente, dar solucin a aquellos escalafones donde no existen reales posibilidades de ascenso y de desarrollo de carrera funcionaria. El proyecto contempla tambin adecuar la normativa institucional a la legislacin vigente en materia procesal penal, filiacin, divorcio y otros similares; aumenta los beneficios econmicos en caso de muerte de funcionarios en procedimientos policiales o en atentados ocasionados por la sola condicin de carabinero e incentiva la permanencia del personal ms all de los 30 aos de servicio, estableciendo modificaciones del bono de permanencia.

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