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Titulo: LA NO ESTABILIDAD LABORAL RESPONDE A REGIMEN DE EXCEPCION Materia: JURISPRUDENCIA DE CASACION DE GACETA JUDICIAL 28 -10-1993

Fecha de publicacin: Tipo de Norma: Publicacin:

Serie # 16

Gaceta Judicial # 2

Bsqueda actual

jornada parcial LA NO ESTABILIDAD LABORAL RESPONDE A REGIMEN DE EXCEPCI ON El Tribunal de Garantas Constitucionales, niega la impugnacin de

inconstitucionalidad demandada en contra de la Ley de la Maquila. La Sala de lo Constitucional, al resolver la causa estima que, los postulados de la mencionada Ley, concuerdan plenament e con las normas constitucionales. Que la estabilidad no garantizada por la Ley de la Maquila, llo responde a contratos de excepcin y de naturaleza precaria, pues, el mismo Cdigo del Trabajo establece excepciones a la estabilidad de un ao. Que la estab ilidad consagrada por el Cdigo del Trabajo, rige

para los contratos de naturaleza estable, obviamente, el de la Maquila no responde a esa modalidad. Que la Ley de la Maquila, prev la asociacin de los trabajadores conforme faculta la Constitucin. En con secuencia, se rechaza la inconstitucionalidad demandada y se confirma la resolucin subida en grado. SALA DE LO CONSTITUCIONAL. Gaceta Judicial. Ao XCV. Serie XVI. Nro. 2. Pg. 507. (Quito, 28 de octubre de 1993)

RECURSO CONSTITUCIONAL

VISTOS: En los casos Nos. 250/90, 256/90 y 294/90, acumulados por decisiones adoptadas el 29 de agosto de 1990 (fs. 7) y el 18 de octubre del mismo ao (fs.18), y relativos a la "Ley de Rgimen de Maquila, de Contratacin Laboral a Tiempo Parcial y de Reforma al Cdigo del Trabajo" sealada por el nmero 90 y publicada el 3 de agosto de 1990 en el No. 493 (Suplemento) del Registro Oficial, el Tribunal de Garantas Constitucionales niega la impugnacin formulada a ttulo de

inconstitucionalidad, por resolucin que, pronuncia da el 13 de marzo de 1991 fue, con el juicio en que recay, enviada a la Sala el 23 de abril de 1993 por el Congreso Nacional, a cuyo presidente se cit la demanda como parte (fs.8v.y 66) y no se le remiti su texto como a superior no obstante del entonces vigente numeral 4 del Art. 141 de la Constitucin. La Sala, para resolver, considera lo siguiente: PRIMERO. Su competencia proviene de los preceptos contenidos por la Carta Poltica codificada en el numeral 1 del Art. 146 dentro de su segundo inciso y en la Vigsima de las Disposiciones Transitorias. - SEGUNDO. La Ley 90 ya mentada asegura en lo posible el derecho al trabajo, establecido en el Art. 35 de la Constitucin, facilitando su

ejercicio y ampliando su materia, a travs de cuyo incremento se sirve a la realizacin de la igualdad que la Constitucin proclama en el numeral 5 del Art. 19. - TERCERO.En los considerandos de la Ley de la Maquila se lee: "Que el establecimiento de industrias maquiladoras, la contratacin laboral a tiempo parcial y la asign acin a la Funcin Ejecutiva de facultades suficientes sobre la poltica salarial son prioridades en el marco de un esfuerzo nacional para la superacin del grave problema del desempleo y subempleo". Tales aspiraciones o postulados que sustenta la expresad a ley concuerdan a plenitud con las normas constitucionales pertinentes y

particularmente con el apartado b) del Art. 131: "El Estado propender a eliminar la desocupacin y la subocupacin". He ah preceptos coincidentes que responden a la misma filosofa y tienden al mismo fin. Otros apartados del mismo artculo coadyuvan al efecto: "El trabajo es un derecho y un deber social". En lugar de que ste sea un mero enunciado, la Ley de la Maquila permite ponerle en ejecucin. Si bien es cierto que el Art. 34 de la Ley en referencia dispone que los contratos no gozarn de la estabilidad prevista en el Art. 14 del Cdigo del Trabajo, no es menos cierto que llo responde a contratos de excepcin y de naturaleza precaria, como los de la Maquila. El propio Cdigo de l Trabajo establece excepciones a la estabilidad de un ao, como puede verse en los contratos por obra cierta (Art. 16); los eventuales, ocasionales y de temporada (Art. innumerado que se agrega al 16) del propio Cdigo; los del servicio domstico (Art. 259); los de aprendizaje (Art. innumerado agregado al 168); los celebrados entre los artesanos y sus operarios. Los contratos a prueba (Art. 15). Cuando un trabajador es llamado al servicio militar obligatorio, puede reemplazarlo otro interinamente. En fin, otra excepcin puede encontrarse en el Art. 12, que se refiere a los Agentes de Comercio: Contrato con distintos empleadores. - El Art. 81 del Cdigo del Trabajo prohibe la estipulacin del trabajo por horas, aunque se puede convenir en un sueldo o jornal m ensual o semanal para labores que no excedan de una hora diaria. Por ltimo, en tratndose de profesores de Colegios Particulares, cuando el nmero de horas de clase no alcance el mnimo sealado en la Ley o

Reglamento para los profesores de los Colegios O ficiales, tendrn derecho a la parte proporcional del sueldo de stos, segn el nmero de clases dictadas (Derecho del Trabajo, Julio C. Trujillo , Tomo I). - CUARTO. Segn el Art. 50 de la propia Ley, la modalidad de trabajo es a tiempo parcial: sbados, d omingos y das de descanso obligatorio. De esta suerte, estas jornadas deben considerarse ordinarias para los efectos de esta Ley. El Art. 54 dispone que el empleador slo podr celebrar contratos a tiempo parcial cuando sus trabajadores permanentes no des een laborar durante los das sbados, domingos o de descanso obligatorio; y el Art. 57 manda que slo podrn celebrar este contrato las personas que no se encuentren laborando bajo el rgimen ordinario de la jornada de cuarenta horas semanales. La estabili dad que contempla el Art. 14 del Cdigo del Trabajo rige para los contratos de naturaleza estable, y evidentemente el de Maquila no responde a esa modalidad. La prohibicin de laborar en los das de descanso obligatorio rige para quienes han trabajado los cinco das anteriores de la semana; no para aquellos que trabajan exclusivamente los das no laborables, para quienes, por lo mismo, las jornadas resultan ordinarias. Desde luego, el Cdigo del Trabajo, por su parte, prev la posibilidad de suspender el tr abajo sin remuneracin o de suspender el trabajo con remuneracin, para luego recuperar las horas pagadas (Arts. 59 y 520). - QUINTO. El nico problema se presenta frente al apartado h) del Art. 31 de la Constitucin, que "garantiza el derecho de asociacin sindical de los trabajadores y empleadores. . .", pues, la de la Maquila, en cierta forma restringe tal derecho constitucional, cuando en el Art. 71 establece que pueden asociarse entre s, ms no integrar organizaciones sindicales formadas por trabajadores sujetos a cualquier otro rgimen laboral; pero la duda se desvanece al advertir que tal apartado termina diciendo "conforme a la ley"; pues, sta, la Ley de la Maquila, est previendo la asociacin de los trabajadores exclusivamente entre s, facultada, en definitiva, por la propia Constitucin. Por lo expuesto, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY, se rechaza la tacha de inconstitucionalidad formulada contra la Ley de Rgimen de

Maquila, de Contratacin Laboral a Ti empo Parcial y de Reforma al Cdigo del Trabajo sealada por el nmero 90 y publicada el 3 de agosto de 1990 en el No. 493 (Suplemento) del Registro Oficial, y as se confirma la resolucin subida en grado. Notifquese.- Drs. Ramiro Borja y Borja.- Carlos Pozo Montesdeoca.- Rodrigo Varea Avils.- Horacio Guillem Hidrovo. - Luis Heredia Moreno (Conjuez Permanente)..

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