Custeio e Investimento qual a prioridade?

? Renata Lins Quando se separa o gasto pblico entre custeio e investimento, muitas vezes mesmo os economistas keynesianos/kaleckianos afirmam que o governo deve gastar prioritariamente em investimento. Deixando de lado a restrio que se consolidou ao ser adotada h 20 anos a metodologia de clculo do dficit pblico do FMI que a inclua, sem que houvesse nenhuma razo tcnica para tal (cf. Drcio Munhoz), os gastos das estatais (o que foi a abertura da porta para a privatizao, j que com a restrio fiscal as empresas estatais viram-se impedidas de investir sob pena de aumentar o dficit pblico, e comearam a se deteriorar dando argumentos para os arautos da privatizao), vamos nos concentrar aqui sobre a idia extremamente difundida de que o gasto em custeio representa por definio desperdcio, afrouxamento, e deve ser reduzido a todo custo. Este ponto se desdobra em dois: o primeiro se o gasto corrente de fato custeio (manuteno da mquina), ou gasto em sade, educao etc. que no investimento. Sobre isso, ver texto da Ana Claudia. O segundo, objeto da ateno aqui, a idia de que o gasto de manuteno/ampliao da mquina do governo nocivo e deve ser reduzido para aumentar a eficincia. Ora, se deixada clara, essa argumentao s faz sentido numa perspectiva de busca de Estado mnimo e de no-reconhecimento das tarefas especficas do Estado. Caso esta perspectiva seja recusada, no faz sentido nenhum definir a priori qual seria o tamanho ideal do Estado e decretar que o gasto em custeio deve ser reduzido. Porque deveria? Se for aceito que o Estado tem uma funo fundamental na economia, que de prestar servios que s ele pode prestar [e aqui no estou nem falando de sade e educao, mas sim de coleta de informaes necessrias a polticas de governo, de servios de segurana e trnsito, da possibilidade de eliminao dos cartrios - tornando gratuito o registro de nascimentos, casamentos e mortes, bem como reduzindo o custo de transferncia de bens intervivos e simplificando o recebimento de heranas - ; de recolhimento da tributao e sua fiscalizao, etc.]. Estes servios, para serem prestados adequadamente, necessitam de recursos. Um setor pblico qualificado, motivado e treinado exige que se gaste em salrios, cursos, material. Alm disso, do ponto de vista da demanda efetiva, o gasto em pessoal no setor pblico, como no setor privado, tem efeito multiplicador importante, impulsionando o consumo e por esta via o crescimento econmico. A nvel regional, a recuperao do setor pblico do Rio de Janeiro me parece a nica sada para que a cidade volte a ocupar com dignidade o posto de Cidade Maravilhosa, com efeitos positivos subseqentes tambm no que tange ao turismo. De nada adianta criar delegacias de atendimento ao turista enquanto nossa polcia despreparada e perigosa, nosso trnsito mata gente todo dia desnecessariamente, nossa justia lerda e favorece os poderosos. Turistas jovens e mochileiros tem tudo para se encantar com o Rio de Janeiro, mas como gastar a fortuna que se pede pelo servio precrio do metr (concesso tratada pelo setor privado como propriedade prpria, com razo j que a fiscalizao por parte do Estado inexistente,tornando o metr do Rio dos mais caros e regressivos por no ter desconto para usurio freqente, aquele que precisa do metr para o trabalho do mundo. Isso sem falar no servio de nibus, nas barcas e nos trens da Central). Em resumo, o gasto em custeio, utilizado para a manuteno e ampliao da mquina, me parece um gasto to justificado quanto o gasto em investimento, e muito mais virtuoso do que este pela sua dimenso potencial assim como pelos resultados que podem ser obtidos a partir da. Essa discusso tem que ser recolocada na ordem do dia; do contrrio,

estaremos tentando curar uma ferida exposta base de band-aid e gua oxigenada (muito teis, mas para outras funes).