4.6.1.

PROGRAMA PILOTO PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO CON CONOCIMIENTOS ANCESTRALES

PRODUCTO

Mapeo de organizaciones y actores relacionados con los encadenamientos productivos y agro-ecologa.

INDICE 1. Antecedentes.......................................................................................................................3 2. Objetivos.............................................................................................................................4 2.1. General.............................................................................................................................4 2.2. Especficos.......................................................................................................................4 3. Mapeo de actores de la produccin agropecuaria .............................................................4 4. Las mujeres de las comunidades del Qhapaq an..............................................................9 a. Mapeo de la cadena agro productiva de la papa................................................................13 b. Mapeo de la cadena agro alimentaria de los cereales: cebada, trigo.................................15 c. Mapeo de la cadena agro productiva de productos tradicionales: oca, mashwa...............16 d. Mapeo de la cadena de produccin pecuaria.....................................................................17 6. Los actores de servicios relacionados con los sistemas de produccin agropecuarios.....18 7. Problemtica Local: los desafos de los actores ...............................................................21 8. Las percepciones de los actores sobre el Qhapaq an y vinculacin al proyecto piloto..24 9. Sugerencias para mejorar los sistemas de produccin agropecuarios y enlazarlos con el patrimonio cultural................................................................................................................26 Produccin agrcola ..............................................................................................................26 Cuidado ambiental ...............................................................................................................27 Produccin pecuaria..............................................................................................................28 d. Emprendimiento empresarial............................................................................................28 10. Bibliografa.....................................................................................................................29

1. Antecedentes Los sistemas de produccin agropecuarios de las comunidades aledaas al Qhapaq an, son gestionados de manera directa por las familias campesinas indgenas, a travs de complejos sistemas de ayuda, intercambio y solidaridad comunitaria de origen ancestral. Progresivamente se han ido incorporando actores externos al territorio comunal que inciden de alguna manera en los sistemas productivos, sobre todo en la adquisicin de insumos, tecnologas, asistencia tcnica y en la comercializacin. En esta reflexin, intentamos mostrar a los principales actores internos y externos que manejan estos sistemas agropecuarios. Adicionalmente, interesa evaluar si la experiencia y el capital social acumulado por los actores en estos procesos de gestin de los sistemas productivos pueden ser utilizados y potenciados para la gestin de Qhapaq an. De hecho, se parte de la tesis de que los sistemas productivos altoandinos de fuerte raigambre ancestral, son parte del patrimonio cultural local y son recursos valiosos para una gestin adecuada del patrimonio. Debemos sin embargo sealar que, los actores que manejan los sistemas agropecuarios altoandinos no se haban planteado relacionar de manera especfica la gestin del Qhapaq an con los sistemas productivos, ni con el manejo del patrimonio cultural, porque en general, no hay una gestin sobre el camino, tampoco sobre el patrimonio, y las tmidas actividades tursticas que se han desarrollado hasta el momento, son bastante convencionales en el sentido de organizar caminatas, sin reconocer, ni relacionar al camino con otros elementos patrimoniales, menos an con los sistemas productivos. Esta es la primera oportunidad, histrica podramos afirmar, en la que se plantea de manera explcita buscar una gestin ordenada y planificada del Qhapaq an por parte de los actores de su patrimonio y relacionar sistemas agropecuarios ancestrales con la ruta, en los cantones Alaus y Chunchi, lo cual abre una inmensa oportunidad para revalorizar a los sistemas agropecuarios altoandinos y proyectar la experiencia de los actores en la gestin sustentable de su patrimonio. En los talleres sostenidos con las comunidades a propsito de esta investigacin, se plante y reflexion exhaustivamente el problema de la gestin comunitaria del patrimonio cultural, del Qhapaq an como un patrimonio especfico y la relacin entre los sistemas productivos con la gestin del patrimonio, bajo la hiptesis de que, los sistemas agropecuarios ancestrales constituyen un aspecto central del patrimonio ancestral, vivo y dinmico de la poblacin local.

2. Objetivos 2.1. General Realizar el mapeo de actores relacionados con el Qhapaq an, Zona 2 Chimborazo para examinar su capacidad de gestin de su patrimonio cultural y de la integracin de los sistemas agropecuarios ancestrales en una renovada visin de su patrimonio 2.2. Especficos
Elaborar un mapeo y una base de datos de los principales actores relacionados con los sistemas de produccin agropecuarios en las comunidades aledaas al Qhapaq an, zona 2 Chimborazo Visibilizar y valorizar la participacin de la mujer, como parte sustantiva de los actores de los sistemas productivos y del patrimonio cultural Examinar las capacidades de los actores para integrar los sistemas productivos ancestrales en el patrimonio cultural y sus posibilidades de integrarse a un proyecto piloto

Analizar los actores en los encadenamientos agroproductivos relacionados con las comunidades cercanas al Qhapaq an para examinar a los actores externos que inciden en los procesos productivos.

3. Mapeo de actores de la produccin agropecuaria En los talleres de reflexin con las comunidades se construy una tipologa de actores, tomando como centro a las familias campesinas que manejan sus sistemas agropecuarios, agrupando segn grado de relacin, a los restantes actores sociales que interactan en los procesos productivos, de generacin de conocimientos, tecnologas, y procesos de comercializacin. Con esta metodologa, se identificaron seis tipos de actores relacionados con la gestin de los sistemas agropecuarios: (i) los ncleos de afinidad que agrupan a las familias que manejan los sistemas productivos al interior de las comunidades; (ii) las suborganizaciones que manejan un recurso o un servicio al interior de las comunidades y el cabildo comunitario central; (iii) la red no institucionalizada de diversos integrantes de las cadenas productivas de los principales productos que se comercializan en la zona; (iv) los agentes no gubernamentales de desarrollo que ejecutan proyectos en las comunidades o que brindan servicios especficos; (v) las instituciones estatales y de los gobiernos locales que tienen relacin con las comunidades; y (vi) las organizaciones nacionales y provinciales indgenas con las que interactan las comunidades o son afiliadas. Se levant una base de datos

con la informacin pertinente de cada uno de estos actores (Ver base de datos) y se confeccionaron cuadros de sntesis para analizar sus roles (Cuadro 1). En estas comunidades de altura, entre Alaus y Chunchi, las familias que manejan los sistemas productivos conforman pequeas redes de afinidad, parentesco o vecindario (ncleos de afinidad) para el manejo de la produccin en las diversas parcelas agrcolas que cada una de ellas posee o accede. Estos pequeos grupos afines intervienen en los momentos en los que las familias necesitan mano de obra en los picos productivos, como la siembra, los aporques o la cosecha. Las familias se relacionan a travs de una serie de compromisos recprocos de intercambio permanente de mano de obra, bienes y servicios. El intercambio recproco de mano de obra se denomina maquitamaachic; el acceso a la tierra se denomina partido que es una traduccin de los sistemas de ayni; el intercambio de servicios o conocimientos es el randi-randi, y una serie de regateos en el intercambio de bienes que incluyen yapa (premio), pezua (sobrepremio), probana (probar un poquito), entre otras. Estos grupos de afinidad crean relaciones intensas de circulacin de dones y contradones, son las verdaderas unidades naturales no institucionalizadas que manejan la produccin en los diversos pisos y nichos ecolgicos, intercambian opiniones, inclusive religiosas y polticas, intervienen como ncleo en la toma de decisiones comunitarias, al punto que, la comunidad se presenta como un sistema dinmico de alianza/conflicto y negociaciones permanentes de los diversos ncleos de afinidad. En el tiempo, los ncleos se re-estructuran permanentemente, puesto que las familias adquieren nuevas parcelas de tierra (el ideal andino es poseer parcelas en diversos pisos ecolgicos), adquieren nuevas relaciones y compromisos (casamientos, nacimientos, compadrazgos, migraciones, envejecimiento y muerte), de manera que los integrantes de estas pequeas redes cambian de manera muy activa. Estos ncleos de afinidad pueden ser la base para mostrar a los interesados de conocer el patrimonio cultural las diversas formas de manejo de los pisos ecolgicos, los calendarios agropecuarios, las labores culturales, las relaciones sociales de reciprocidad para el manejo de los sistemas productivos, en fin, todos aquellos aspectos de la gestin de los sistemas agropecuarios. Las familias tambin crean sub-organizaciones para gestionar un recurso, como el agua de riego (juntas de regantes), el agua de consumo humano (juntas administradoras del agua potable), organizaciones femeninas (microcrdito, artesanas, manejo de animales menores), las asociaciones de padres de familia de las guarderas, escuelas y colegios, los clubes deportivos o las iglesias. De estas organizaciones, aquellas relacionadas directamente con el manejo de los sistemas productivos son las juntas de regantes, que en ocasiones llegan a tener un papel tan fuerte que compiten con el cabildo comunal. Estas organizaciones al manejar un recurso vital como el agua, tienen capacidad de movilizar fondos, cobrar pequeas tasas, movilizar a los integrantes para mantener los sistemas, sancionar las infracciones, disciplinar a los usuarios, elaborar y negociar propuestas con organismos externos, cuestiones que han elevado su capacidad

de gestin. Esta capacidad de gestin puede ser perfectamente utilizada para la gestin que precisa el Qhapaq an y el patrimonio cultural en general. Las familias y las sub-organizaciones se agrupan en el cabildo comunal, que constituye de una parte, la continuidad histrica de llajta andina y de otra, es una forma de adaptacin a la organizacin jurdico-poltica y administrativa propuesta por el estado. La comunidad es en este sentido, una agrupacin de familias que manejan un territorio microvertical, que se identifican con ese territorio distinguindolo claramente del de otras comunidades, tienen una autoridad reconocida (el cabildo comunal), tienen sistemas de parentesco y ayuda recproca, comparten smbolos y bienes comunitarios (escuela, iglesia, casa comunal, servicios y tierra comunitaria). Sin embargo, de poseer estas caractersticas, tambin tienen fuertes limitaciones y conflictos internos. Las limitaciones son mas bien estructurales: escasos recursos (poca agua, deficiente calidad de tierra, ausencia de bosques, subsuelo inestable), problemas de migracin, deficientes indicadores socioeconmicos y conflictos entre las sub-organizaciones e incluso entre ncleos de afinidad, que suelen producir divisiones (fraccionalismo andino) o que debilitan al gobierno comunitario, impidindole normar el uso de los recursos, especialmente el pramo. A pesar de estas limitaciones, la comuna contina siendo el organismo con capacidad de articular a sus territorios comunales, por tanto, es la clave de la gestin del territorio y del Qhapaq an. La comuna precisa de un fortalecimiento institucional para que desempee con fuerza su papel de gobierno comunitario. Para la adquisicin de bienes necesarios para el proceso productivo (herramientas, insumos), para la dotacin de servicios importantes (transporte, tecnologa, mantenimiento y reposicin de herramientas e insumos), para lograr algn tipo de apoyo financiero para comprar semillas, pies de cra, abonos, pesticidas; y para la comercializacin de los productos agropecuarios, se estructuran pequeas cadenas verticales que funcionan ligando a los territorios comunales con los centros urbanos: son cadenas de diversos actores, a menudo intertnicas, desiguales, que en ocasiones toman la forma de relaciones de compadrazgo, amistad y clientelismo, o que funcionan de manera mas abierta, sin constituir cadenas muy estructuradas. Mas adelante, presentamos un anlisis particular de las cadenas de la papa, cebada, trigo, oca, mashwa y ganado vacuno, que constituyen los principales productos de la zona, en los que se muestra una estructura compleja integrada por familias productoras, transportistas, dueos de almacenes de insumos, tcnicos, ferias abiertas y agencias de apoyo, que tienen relaciones generalmente asimtricas, cruzada por conflictos intertnicos, por diferencias campo-ciudad, por intereses clasistas y que ordinariamente establecen relaciones muy inequitativas con los comuneros. A pesar de ello, una mirada ms proactiva de estas cadenas, nos permite destacar algunas potencialidades: su estructura ciudad-campo puede ser utilizada para promover y facilitar el turismo comunitario; la capacidad instalada (transporte especialmente), conocimiento de las rutas y su capacidad de inversin puede ser til par fomentar alianzas; y evidentemente, la asistencia tcnica y financiera es

clave en todos estos procesos, de manera que puede surgir un tipo de asesor cultural, turstico o en gestin del patrimonio que puede apoyar a las comunidades. Sin duda alguna, el trabajo ms consistente en el apoyo a proyectos locales, es el que ejecutan las ONGs y las iglesias, ltimamente las universidades, es decir, el sector denominado agentes de desarrollo. Por ejemplo, en Achupallas se destaca la presencia de Visin mundial, conjuntamente con las Iglesias Unidas, que promueven el desarrollo integral de las comunidades; la Central Ecuatoriana de Servicios Agrcolas, CESA, que estara iniciando un proceso de capacitacin en iniciativas empresariales. Por otra parte en la zona de Chunchi, se cuenta con el apoyo de FEPP en algunas actividades relacionadas con el sector agrcola, principalmente con crditos. Las curias parroquiales, la Universidad Nacional de Chimborazo, la Politcnica del Chimborazo e incluso algunos gremios tursticos, son determinantes en los procesos de capacitacin, asistencia tcnica, movilizacin de recursos, ejecucin de proyectos especficos, debate y sistematizacin del conocimiento, entre sus principales papeles. Uno de los problemas que tienen ordinariamente estos organismos es su escasa coordinacin, cuestin que puede superarse con la construccin de redes y con un mayor protagonismo de las comunidades para negociar el apoyo que precisan. Entre los actores locales, es muy significativa la accin de los gobiernos seccionales: juntas parroquiales, municipios y el Consejo Provincial. Las juntas parroquiales se han venido consolidando, desplazando de este papel a las organizaciones de segundo grado (OSGs), son las principales interlocutoras de los municipios y consejos provinciales, tienen alguna capacidad para recoger la demanda y para organizar procesos participativos. En cambio tienen limitaciones reglamentarias en la ejecucin y su papel en la coordinacin y veedura ciudadana es poco sistemtica. Sin duda alguna, precisan una mayor capacitacin y definicin de sus roles. Por su parte, los municipios locales pueden y deberan convertirse en el centro de la ejecucin de las propuestas de intervencin. Ellos estn en capacidad de ordenar el territorio, de priorizar entre sus lneas de accin el patrimonio cultural, pueden destinar recursos, fomentar alianzas y coordinar a las diversas instituciones. En la actualidad, hay una interesante renovacin del liderazgo en estos organismos, con el ingreso de indgenas (en el caso de Alaus) y de Alianza Pas en el caso de Chunchi, que se muestran ms cercanos a la implementacin de presupuestos participativos y de la valorizacin del patrimonio cultural, aspectos que pueden incidir favorablemente en la gestin participativa del Qhapaq an. Sin embargo tienen varias limitaciones: su apego por la infraestructura ms que por la gestin, el corte tnico y rural-urbano en los tcnicos y las limitaciones presupuestarias. Estas limitaciones pueden superarse con una alianza de actores que incidan en la dinmica municipal. El Consejo Provincial dirigido desde el 2005 por un indgena de buen perfil y capacidad, ha buscado en estos aos mejorar la equidad en la inversin presupuestaria, en la participacin de las parroquias rurales y en las lneas de

trabajo. El presupuesto que hasta el 2005 se haba concentrado en Riobamba (49% de la inversin) ha venido sostenidamente desconcentrndose en los 10 cantones de manera ms equitativa; a travs del Presupuesto Participativo de Chimborazo, PPCH, las asambleas parroquiales han decidido sus inversiones y hay un marcado inters por el patrimonio cultural. Sin embargo, el Consejo Provincial tiene grandes limitaciones presupuestarias, su aparato administrativo sigue siendo muy lento y sus principales contratistas estn afincados en Riobamba. Sin duda alguna, el Consejo Provincial deber jugar un papel central en la gestin del patrimonio cultural y del Qhapaq an en particular, porque puede coordinar a los dos municipios, puede proponer un ordenamiento territorial que visibilice a las antiguas rutas y desarrollar la lnea de patrimonio cultural. El Consejo Provincial puede lograr la participacin, por la va de la concurrencia, de otros organismos gubernamentales, puesto que, en Chimborazo, uno de los problemas centrales es la descoordinacin. Tambin puede profundizar su exitosa experiencia con las microempresas comunitarias de mantenimiento de caminos, que en esta ocasin podra servir para el mantenimiento de la red vial ancestral 1. Entre los organismos del Gobierno Central, un papel importante pueden desempear las escuelas y colegios, tanto de la educacin convencional, como de la intercultural bilinge para colocar en la currcula escolar el tema del patrimonio cultural. Finalmente, entre las organizaciones indgenas, mantienen su peso las organizaciones de segundo grado (UNOCIPA y FORCACH), sobre todo aquellas ubicadas en la matriz, puesto que las ubicadas en las parroquias rurales, han sido prcticamente desplazadas por las juntas. Las organizaciones de segundo grado son muy sensibles al rescate del patrimonio cultural, pueden ejecutar proyectos, ayudar en los procesos participativos y en las negociaciones que debern hacerse para lograr los recursos que requiere una intervencin sostenida. Particular importancia tiene la presencia organizada de las mujeres, tema que ser abordado de manera especfica.
Cuadro 1:
Actores

Principales actores relacionados con el trabajo agropecuario en las comunidades cercanas al QHAPAQ AN, UNACH, mayo del 2009.
Actividades Direccin: Telfono :

1. Organismos no gubernamentales PDA Desarrollo Rural Integral. Coordinador Ing. Jorge Tuquinga. Achupallas Telf. 085303210 FEPP CESA Desarrollo Rural. Coor. Ing. Ivn Pulgar. Est Iniciando En Achupallas. Responsable: Ing. Aurelio Romn

Simn Bolvar 199

03293141 7 08530321 0 2950068

Guayaquil entre Velasco y Tarqui. Av. Atahualpa 30-16 (Riobamba) con delegaciones mviles Achupallas

2. Organizaciones estatales
1

Ramn, Galo, et.all. El presupuesto participativo del Gobierno Provincial de Chimborazo, un aprendizaje para la democracia, COMUNIDEC, 2008, Quito

Junta Parroquial de Achupallas Municipios:

Pasa desapercibido. Presidente: Jos Manuel Quinche. Alaus, Presupuesto Participativo. Alcalde: Jos Clemente Taday. Mail Alaus : Clemenj77@Yahoo.Com Chunchi En Chunchi Est Apoyando Con Obras De Infraestructura Vial. Alcalde Walter Vicente Narvez Mancero, mail : wvnm_56@yahoo.es HCPCH Ha puesto mucho esfuerzo con obras de infraestructura y vialidad, segn el presupuesto participativo. Prefecto: Dr. Mariano Curicama. Telf.: 2963240 MOP Con apoyo directo del gobierno nacional para asfaltar la va que conduce desde la Moya hasta Achupallas, se encuentra en fase de ejecucin MSP Brinda atencin mdica gratuita con el centro de salud en Achupallas y Chunchi, tarea que es mnima frente a la gran demanda. Dr. Luis Dvila. MEC Atencin a las unidades educativas de guarderas, escuelas, colegios. 3. Organizaciones indgenas UNOCIPA Fortalecimiento socio organizativo de Achupallas (INGAAN). FORCACH Gestin de apoyo de instituciones para las comunidades de base y fortalecimiento socio organizativo. 4. Organizaciones comunales Cabildo de la Administracin comunitaria comunidad Junta administradora de agua potable Junta de regantes Organizacin mujeres Directiva escuela Directiva Guardera de de la de Administracin Sistema De Agua, Presidente Sr. Byron Velasco. Administracin Del Sistema De Riego, Presidente Sr. Francisco amia. Fortalecimiento organizativo y gestin, Presi. Sra.: Margoth Villa. Educacin Y Alimentacin Infantil, Director Lic. Daysi Len Educacin y alimentacin pre escolar

Plaza Central 5 de Junio Y Ricaurte ( Alaus ) General (Chunchi). Crdova 562

s/n

03293183 1 2936244

Carabobo y Primera Constituyente (Riobamba).

03294290 7 03296324 0 03296129 5

Carlos Zambrano 25-68

Va A Zula Junto a el Colegio Mariscal Sucre

s/n

Espejo 13-36 )

( Riobamba

03296505 9

Va a Cuenca a dos cuadras de la panamericana sur (Chunchi) Casa parroquial Plaza central Tenencia poltica Hotel Ingaan Azuay) ( Bolvar y

s/n

s/n s/n s/n

03293065 2 s/n s/n

Plaza Central ( Tomas Toledo ) Plaza central

Fuente: Equipo tcnico UNACH, Comunidades beneficiarias Achupallas y Chunchi.

4. Las mujeres de las comunidades del Qhapaq an Las mujeres de las comunidades cercanas al Qhapaq an realizaban tradicionalmente las actividades domsticas: preparacin de los alimentos, crianza

y educacin de los hijos, atencin paramdica y psicolgica, cuidado de animales menores y cierta produccin artesanal (hilar lana, torcer hilo de lana u orln, tejer, elaborar sirga). Sin embargo, progresivamente han asumido nuevos roles, como la organizacin de actos ceremoniales y rituales colectivos, pues sin ellas la vida religiosa morira, proveen de vinculacin social con otras familias y en los ltimos aos han asumido responsabilidades agrcolas en la chakra y en algunos pequeos proyectos de ahorro, comercializacin y mejoramiento de ingresos, vale decir, estn transitando del espacio domstico al pblico/comunitario. En la ideologa patriarcal an imperante, al no considerarse como trabajo a las actividades domsticas o a ciertas actividades agrcolas realizadas por ella, la incorporacin de la Mujer a la fuerza regular del trabajo es insuficientemente valorada y auspiciada. La mayora de los quehaceres domsticos no requieren gran calificacin tcnica y por eso hay baja productividad y bajos jornales, a pesar de lo extenuante que sea el da de labor, quedando ella siempre en dependencia econmica del salario de su marido o de la ayuda de sus hijos jvenes. Bien puede decirse que en estas comunidades lejanas, el trabajo que ella realiza es an subestimado socialmente y considerado como secundario. Algo empieza a cambiar. La disgregacin del ncleo familiar en forma temporal o permanente, el surgimiento de nuevos valores y expectativas al interior de la familia, la nueva divisin social de trabajo impuesta por la presin del mercado, trae consecuencias para la mujer indgena y campesina de la localidad, que se ve forzada a modificar su vida rutinaria y a reemplazar en la casa y en la comuna a la fuerza de trabajo de su marido migrante. Sin embargo, estos cambios duplican su tarea y afectan a la pequea produccin artesanal de consumo domstico. Podemos decir que la estampida migratoria de los hombres en algunas de las comunidades estudiadas, hacia Espaa y Estados Unidos, ha trado consigo una nueva divisin social de trabajo, que ha colocado a la mujer como cabeza responsable de la reproduccin y reposicin de la fuerza de trabajo y por tanto del desarrollo del ciclo domstico y comunitario. Ha diversificado la participacin productiva de la mujer indgena, que va desde el incremento de trabajo no remunerado en la unidad familiar, hasta el ingreso en el trabajo asalariado, sobre todo en el servicio domstico y el comercio menor. En algunos hogares, sobre todo en Chunchi, la agricultura y el cuidado del ganado han pasado a ser una ocupacin exclusiva de las mujeres rurales, lo cual significa una modificacin profunda desde el punto de vista econmico, social y cultural. La calificamos como una tendencia hacia la feminizacin de la agricultura de minifundio, aunque las mujeres no sean las que lleven el arado o las aplicaciones de insumos qumicos. De esta forma su jornada de trabajo se prolong durante todos los das. Es una labor fatigante que va ms all de las doce horas diarias realizando labores diferentes relacionadas con el campo, el cuidado de los animales menores, a veces el ganado, las ocupaciones del hogar, la recoleccin de lea y el corte de yerba. La ayuda de los nios, en especial de las nias, es importante pero afecta a su asistencia a la escuela. En algunas

comunidades si adems existe algn proyecto de desarrollo de alguna ONG, significa que se incrementa el trabajo y el grado de responsabilidad. En el caso de las mujeres que realizan alguna labor artesanal, el ingreso que eventualmente reciben por ella, realmente no es significativo. Ms lo es por la venta de los animalitos: gallinas, cuyes, conejos, borregos, chanchos. Este ingreso econmico es notable, lo considera familiar y se realiza a travs de la comercializacin. En otros casos, la Mujer es la encargada de vender los productos agrcolas en poca cantidad y la leche a los intermediarios o en el mercado local, con preocupacin por el precio que le imponen. La mujer, en medio de estos cambios, es la principal responsable del hogar. Es la encargada de mantener, proteger y reproducir la fuerza, cuidar la capacitacin fsica, intelectual, adiestrar y formar a sus hijos, que son futuros trabajadores. A ella se la ve como principal reproductora de las condiciones para la continuidad de la comunidad, porque es fiel transmisora de conocimientos, costumbres, creencias, conductas, smbolos, incluido el lenguaje. De hecho, durante muchas dcadas la mayora de ellas en Achupallas fue monolinge. Cuando trae la vida al mundo con mucho dolor y la cuida; cuando transforma la materia prima: los cultivos, la lana, los animales domsticos, en bienes de consumo o en mercancas, y complementa el deber con las tareas de casa, hace posible el proceso reproductivo de la fuerza de trabajo, cumple su rol familiar como extensin de su rol biolgico, sin percibir salario ni reconocimiento social. En efecto, varias de estas actividades ni siquiera son reconocidas como trabajo, pues el factor ideolgico es predominante, y ste permanece cargado de prejuicios y nociones subjetivas, acerca de la naturaleza biolgica de la Mujer. El suyo es un trabajo gratuito, no le cuesta dinero a la sociedad, beneficia a todos los miembros de la familia, pero no lo valoran a pesar de ser socialmente necesario. No cabe duda que el lado afectivo y familiar oculta el valor econmico; los servicios y bienes que da la madre se consumen, no perduran, ni siquiera gracias, dicen a veces mejor el marido bota pegando encima ya viejitas, ni regresan a ver los hijos, se olvidan. Es un trabajo continuo, esto es, una actividad encadena a otra, sin horario ni descanso definido. Cuando se les pregunta por qu no vienen a la reunin dicen casi todas: no hay tiempo ni para sentar solo en ocupacin pasamos hasta hacer algo el da ya acaba. Es un trabajo aislado, realizado individualmente en el mundo callado de la casa, de acuerdo con los pocos recursos que dispone. Por eso es una tarea muy difcil traerla a la reunin de la organizacin. El trabajo no es igual en todas. El ingreso familiar est en relacin directa con la calidad de vida y las condiciones del trabajo domstico, con el tiempo disponible y las tareas que debe realizar. Por ejemplo, para las madres indgenas el trabajo es muy duro y difcil, pues alejadas como estn no siempre disponen de algunos servicios ni del dinero suficiente para

mejorar las condiciones tcnicas. Ms difcil todava cuando su esposo y sus hijos se desentienden de ayudar en los requerimientos domsticos ms elementales. Estas variables deben tenerse en cuenta al momento de impulsar actividades en torno a la gestin del patrimonio cultural. No ser posible si no hay una reorganizacin de los roles de gnero, si los hombres no participan activa y decididamente en las tareas domsticas. La ideologa patriarcal de los comuneros, produce una visin asimtrica de los gneros, sobre la posicin social de la mujer, sobre sus actividades, sus limitaciones y posibilidades. No se puede pensar en un plan promocional agrcolaartesanal sin la valoracin comunitaria de su gnero, que es un hecho social, las experiencias, ritos, normas y costumbres que la sabidura y el sentido comn atribuy y dict a todos sus miembros y que marca la equidad y la diferencia fundamental entre los sexos. La gestin del patrimonio puede significar una nueva manera de plantearse viejos problemas para poner en cuestin los postulados sobre el origen de la subordinacin femenina, y replantear formas y cuestiones de organizacin social, econmica, poltica y cultural. Sacar el tema de lo puramente biolgico y de la opresin y colocarlo en el debate social, en el registro humano donde la diferencia puede asumir el carcter de igualdad. Los ejes de la valoracin de lo masculino y femenino deben seguir siendo culturales tambin y expresarse armnica y complementariamente en lo laboral. De ah que es importantsima la participacin femenina en actividades econmicas bien concertadas, pues la experiencia local ensea que los emprendimientos pasados afectaron negativamente a las comunidades. Resulta muy importante insistir en el fomento de las relaciones de reciprocidad y redistribucin para la complementariedad, enraizadas en la comunidad y amenazadas por la modernizacin. En estas relaciones se ejercita el compartir que es un dnamo de identidad cultural y que afirma la cohesin social. Algo similar habra que decir de instituciones como el compadrazgo y otras formas de alianza e intereses comunes, como factores que ayudan a la subsistencia y a consolidar lazos de solidaridad entre las familias. Es necesario afirmar el rol de resistencia, que es propio de la Mujer indgena, mediante la conservacin de la lengua, el uso de las tradiciones y costumbres, la socializacin de los nios, la redefinicin de influencias que trae consigo la migracin y apoyar su dedicacin a la pequea chakra. Es necesario propender al mejoramiento de la produccin de alimentos mediante estrategias de cuidado y enriquecimiento de suelos, manejo del entorno natural, recuperacin de cultivos ancestrales a fin de enfrentar bien la desnutricin que un problema de todos, y lograr salud como parte bsica de la calidad de vida. La promocin de la Mujer debe favorecer su acceso concreto a los servicios de salud, que en la zona de estudio son deficitarios pues no cubren al conjunto de la poblacin, son inadecuados e insuficientes. Son muy pocas las mujeres que

acuden a los servicios en demanda de atencin, por el limitado nivel econmico y educacional. En la coyuntura poltica actual advertimos inters por una programacin de servicios acorde a la realidad local, mejor equipamiento y con valoracin de la medicina tradicional. Los profesionales locales piensan que las mujeres son un sector de la poblacin en riesgo, debido a los embarazos prematuros y seguidos, los bajos niveles de nutricin y la falta de atencin mdica en el parto. Hay que procurar un acceso efectivo de la Mujer a la educacin bsica, en especial a la alfabetizacin y educacin primaria completa. 5. Los actores de las cadenas productivas y sus potencialidades Las cadenas productivas de la produccin agropecuaria en Achupallas son de autoabastecimiento, reciprocidad y secundariamente comerciales, en las que se incluye la cadena de la papa y en menor medida de haba y cebada), que en general funcionan una vez al ao. En la zona de Chunchi, en cambio es muy diferente, se cultiva papa de manera comercial, y el excedente se utiliza para el autoconsumo familiar, de manera que este cantn, funcionan las tpicas cadenas agro productivas, que en el caso de Achupallas tienen un patrn fuertemente tradicional. Los dems cultivos (granos, races y tubrculos andinos) son de consumo familiar, de seguridad y soberana alimentaria. Este tipo de cadenas productivas de autoabastecimiento deben desarrollarse a futuro incorporando valor agregado para generar mayores excedentes, de manera de incorporarse paulatinamente al mercado. Lo ms cercano a un encadenamiento productivo, es el funcionamiento de rubros potenciales que han sido sugerido desde los beneficiarios: papa, cereales (cebada y trigo) y ganadera que es la principal fuente de ingreso econmico de los beneficiarios. a. Mapeo de la cadena agro productiva de la papa Es el rubro ms importante de la zona, la papa constituye desde pocas milenarias el principal producto de Achupallas, sustento para la alimentacin y generacin de excedentes econmicos mnimos. Participan para el aprovisionamiento de insumos agentes de desarrollo (Visin Mundial, PDA Achupallas, FEPP), los almacenes que venden pesticidas y ferreteras para las herramientas de labranza. La principal asesora tcnica se basa en los conocimientos locales y la experiencia de los mayores. Las ventas se realizan en las ferias y los consumidores finales son los clientes de los restaurantes locales y las familias de la provincia.

Mapa 1

Mapeo de la cadena agro alimentaria de la papa en las comunidades cercanas al Qhapaq an, UNACH, mayo del 2009.

COMPRAS Almacn agropecuario Alaus Ferreteras Alaus Feria de Achupallas Feria de Alaus y Chunchi (Herramientas, abonos, pesticidas)

ASESORIA INTERNA Experiencia local Mayores Conocedores

RETRIBUCION: Chala Compartir Racin Prestamano uste CONSUMO INTERNO Familias comunidades, Cabecera parroquial, Visitantes

INSUMOS

PRODUCCION PAPA CONSUMIDOR EXTERNO Restaurantes y familias de: Alaus Chunchi Caar Cuenca Costa Riobamba

COMERCIALIZACION Intermediarios de Shuid, Alaus, Caar

COOPERACION FEPP, VISION MUNDIAL CESA, Municipio de Alaus

ASESORIA EXTERNA Almacn agropecuario Visin Mundial FEPP

Falta retroalimentacin

Fuente: Equipo tcnico UNACH, Comunidades beneficiarias Achupallas y Chunchi.

Existe una gran potencialidad en la posibilidad de recuperar y mantener las variedades nativas de papa, que son producidas con un uso mnimo de agroqumicos e incluso de manera exclusivamente orgnica, lo cual presenta una buena oportunidad. Se puede mejorar esta cadena, a travs de la certificacin orgnica, seleccin y limpieza del producto, embalaje y transporte higinico, y eventualmente incorporar el valor agregado, a travs de la formacin de pequeas microempresas. Ello estimular a los productores a mantener las variedades nativas, que debern ser clasificadas y estudiadas para destacar su valor nutritivo, su sabor, sus diversas utilidades, a travs de un programa de difusin. El cultivo de la papa en los diferentes arreglos en los sistemas productivos, las relaciones de reciprocidad, rituales y tecnologas ancestrales, as como, su valor nutritivo como producto orgnico y sus diversas posibilidades culinarias, pueden ser un fuerte atractivo para todos los visitantes del Qhapaq an.

b. Mapeo de la cadena agro alimentaria de los cereales: cebada, trigo Los cereales, entre ellos la cebada y el trigo, constituyen productos con potencial para el procesamiento y organizacin empresarial, actualmente (mapa 2) se utiliza para el auto consumo de la alimentacin familiar (80%), una pequea cantidad (10%) para la alimentacin animal (aves de corral y porcinos) y una mnima cantidad (10%) se utiliza para algn tipo de comercializacin. La cadena incluye a productores, almacenes de insumos, las ferias (intermediarios), los transportistas y tambin a los molinos de la zona.
Mapa 2 Mapeo de la cadena agro productiva de los cereales (cebada, trigo), en las comunidades cercanas al Qhapaq an, UNACH, mayo del 2009.

COM PRAS

C O N S UM O IN T E R N O Fam ilias com u n id ade s, Ca be ce ra parroqu ial, V isitan tes

A lm a c n agrop ecuario Ferreter Alaus as Feria de A ch u pallas Ferretr y feria de h u n ch i a C (S em illa, h erram ien ta s, enva se s)

A S ES O R IA IN TER N A
Exp eriencia local M a yores C on oced ores

R E D IS TR IB U C IO N
C ha la C om partir R aci n Pre sta m a n o

P R O C ES A M IE N T O M olin os d e a ch u pa llas M olin o m a n u al de piedra M olin o m a n u al m etalico colom biano

IN S U M O S

C ER E AL ES (C e bada , trig o) V E N TA T R A D IC IO N A L In term edia rios d e S hiu d Alau s, C a r , a T rata s. C O N S U M ID O R E XT ER N O Fa m ilia s de: A lau s C h u nch i Ca r, , , a C u en ca , C osta , R iobam ba M olin os C e rvecer na cion al a

IN SU M O S PR O P IO S
Sem illas H erra m ien ta s

Fuente: Equipo tcnico UNACH, Comunidades beneficiarias Achupallas y Chunchi.

Algunas herramientas y envases se consiguen en las ferias y ferreteras, pero la mayora de los insumos se aprovisionan en la misma localidad, este tipo de trabajo hace que sean independientes y los costos de produccin sean mnimos. La mayora de las comunidades utilizan en algn momento balanceado para las aves de corral, sin embargo todo viene de otros lados; as tambin consumen pan y la harina que tambin viene de otro lugar. La cadena, en este caso, debe incorporar la creacin de microempresas con capacidad de generar balanceados para aprovechar el mercado local y molinos para procesar el producto. El valor de la cadena de cereales para activar el patrimonio cultural, no reside tanto en los sistemas productivos (que en verdad requieren en este caso poca mano de obra), sino en los productos derivados: pan enriquecido de alta calidad, balanceados para producir pollos, gallinas y huevos criollos; chanchos y otros animales de

granja de calidad garantizada, que podran ser la base de una propuesta gastronmica atractiva, tanto para visitantes internacionales, como para los locales amantes de platos tpicos de la cocina criolla. c. Mapeo de la cadena agro productiva de productos tradicionales: oca, mashwa Algunos rubros que representan la produccin agrcola de productos tradicionales y plantas medicinales, se mantienen por tradicin y costumbre, como productos de la variada farmacopea andina y como complemento alimenticio. Algunos de estos cultivos presentan propiedades curativas, que permiten tratamientos alternativos de diversos problemas no resueltos por la medicina convencional. Al momento, como hemos dicho, no hay una cadena productiva clsica, se trata de producciones de autoconsumo, que marginalmente salen al mercado. En esta cadena intervienen los productores, las ferias (intermediarios) y los consumidores.
Mapa 3 Mapeo de la cadena agro productiva de productos tradicionales (oca mashwa), en las comunidades cercanas al Qhapaq an, UNACH, mayo del 2009.

COMPRAS F e ria d e A c h u p a lla s F e ria d e A la u sC h u n c h i y (e n v a s e s )

A S E S O R IA IN T E R N A E x p e rie n c ia lo c a l M a y o r e s C o n o c e d o re s Y a c h a k

R E T R IB U C IO N : C h a la C o m p a rtir R a cn i P re s ta m a n o u s te

IN SU M O S

PROD UCTO S T R A D ICIO N A L ES ( o c a , a s h w)a m

C O N S U M O IN T ER N O F a m ilia s c o m u n id a d e s , V is ita n te s A lim e n tan a n im a l ci

P r o p io s S e m illa H e rra m ie n ta s
Fuente: Equipo tcnico UNACH, Comunidades beneficiarias Achupallas y Chunchi.

Es un sistema de produccin orgnico, constituye parte de la identidad alimentaria, aunque la nueva generacin de habitantes est perdiendo la costumbre de usar y consumir. Por eso es imprescindible crear un mercado, incorporando el valor agregado (harinas, te, medicina), que ya existe al alcance en el pas. Tambin es importante, como hemos dicho, utilizar estos productos para enriquecer otros de consumo masivo (quesos, yogurt, pan, entre otros). Para ello, es necesario crear microempresas, cuyos elementos centrales son: la capacitacin, seguimiento, financiamiento y gestin. Las poblaciones locales y los tambos del camino del Qhapaq an, que debern rehabilitarse, podran ser puntos

de venta importantes, adems de un mercado externo que es necesario construir, tal como lo estn mostrando que es posible los proyectos de las Radiofnicas de Chimborazo. d. Mapeo de la cadena de produccin pecuaria La principal fuente de ingresos de las familias, especialmente de Chunchi, representa la produccin pecuaria, en la que se utilizan las tcnicas locales complementadas con asesora puntual de veterinarios. Producen leche, llegan hasta preparar el quesillo de manera artesanal, aunque la mayora de la leche que producen la entregan a intermediarios de otros lugares que los castigan en los precios. Intervienen en esta cadena los productores, los almacenes que venden productos veterinarios y vacunas, las ferias (intermediarios), transportistas, restaurantes y familias de consumidores en general. Esta cadena es la ms completa, en tanto es ms permanente, atraviesa diversos momentos de la produccin, intermediacin, procesamiento y consumo; e incluye actores diversos del campo y la ciudad, que tienen inclusive diferencias tnicas.
Mapa 4 Mapeo de la cadena agro alimentaria de la produccin pecuaria (ganado vacuno), en las comunidades cercanas al Qhapaq an, UNACH, mayo del 2009.

COM PRAS A l m a c v e t e r in a r i o d e A l a u s n F e r i a d e A c h u p a ll a s y A l a u s C a m p a s d e v a c una c i a n A SESO R IA IN TER N A (d e s p a r a s i t a, nvta c u n a s , es E x p e r i e n c i a lo c a l v it a m in a s , s o g a s ) C o n o c e d o r e s C O N S U M O IN TE R N O L e c h e y q u e s i l l o : F a m il i a s c o m u n i d a d e s , C a b e c e r a p a r r o q u ia l, V is it a n t e s IN S U M O S P R O D U C C IO N PECU A R IA (ganad o vacu no)

CO MPRADORES CO N SU M ID O R EX TER N O E n t r e g a l e c h e / q u e s e r o s R e s t a u r a n t e s C o m e r c i a n t e s a e C a dr F a m il i a s d e A la u s , ( V i s it a n c o m u n a s ) C h u n c, hCi a a r , T r a t ad e g a t a z o s C u e n ca, C o sta T r a t a s l a g u ncao l t e da

R ECU R SO S P R O P IO S P i d e ca s r E s t a c a s , s o g a s . P o t r e r opsa, s t i s a le s

A S ESO R IA EX TER N A A l m a c a g r o p e c u a r i o n C u r s o s d e n i s i u n d i a l V M V EN TA EN FER IA S C u r s o s F E P P , M U N I C I P IF e r ia A c h u p a l l a s O F e r ia A l a u s G u a m o t e F e r ia h u n c h i C

Fuente: Equipo tcnico UNACH, Comunidades beneficiarias Achupallas y Chunchi.

Hay jvenes que se capacitan en los colegios, promotores que aprenden el manejo y la sanidad animal, se cuenta con personas con visin del mercado externo (estudiantes, migrantes), la zona tiene potencialidades ganaderas, con un poco de inversin y capacitacin se transformara en un rubro importante para generar excedentes. Se puede organizar a estos jvenes y capacitarlos ms profundamente para que ofrezcan servicios, de igual manera, es necesario montar pequeas microempresas para el procesamiento del producto, enriquecindolo con chochos, ocas, mashwas, para buscar mercados alternativos. La capacitacin y ayuda financiera y de gestin, resultan clave en este proceso. En esta cadena se puede fomentar las alianzas intertnicas, la interculturalidad y el dilogo de saberes, como el elemento de soporte de estas relaciones. La experiencia en el manejo de esta cadena ms compleja ser til para la gestin de procesos ms complejos que se derivarn del manejo del patrimonio cultural. 6. Los actores de servicios relacionados con los sistemas de produccin agropecuarios Como ya lo hemos sealado al identificar los actores y analizar las cadenas productivas, son los actores que brindan servicios especficos (como los molinos, mecnicas), los que brindan asesoramiento tcnico (agrnomos y veterinarios), los que estn dentro de la cadena de comercializacin local (ferias, restaurantes, transporte, intermediarios), aquellos que les proveen crdito, capacitacin en gestin; y aquellos que les brindan alegra y los acompaan en los diversos momentos del ciclo festivo (los msicos) (Cuadro 2). Su importancia radica en que tienen conocimientos, capacidad instalada, pueden hacer pequeas inversiones y trabajan en un radio ms amplio que las comunidades, lo cual podra ser potencialmente beneficioso para establecer alianzas y redes de manejo del patrimonio cultural. Veamos con mayor detalle su rol y potencialidad.
Cuadro 2.Mapeo de actores de servicios relacionados con produccin agro pecuaria en
Actores relacionados Rubro s produccin agropecuaria Cabecera parroquial de Achupallas: 3 molinos modernos (elctricos y combustible) funcionando 3 molinos de agua, sin servicio Serafina Guamn. Carmen Mainato Funcionando solo tres molinos asentados en la cabecera parroquial, Cesar Redrovan (9 de Octubre y Azuay ) cobran tres dlares/qq de harina procesada. Molino Familia Sea Vlez ( Entrada al pueblo ) s/n con Caractersticas Direccin: Telfo no:

las comunidades cercanas al QHAPAQ AN, UNACH, mayo del 2009

Molino s Restaura

Son

negocios

Bolvar Tomas

Entre Toledo Y

s/n

pequeos, nte pequeo Indito Rubio funcionan pedido. Feria dinmica, Ferias Feria de Achupallas: Plaza de animales plaza de productos y ropa. Feria de totoras Achupallas: Locales, Origen intermedi arios Moya, Guasuntos. Tratas de Gatazo y Colta. Caar y Alaus Chunchi Caar, Chunchi, Alaus, Azuay Constituyen 8 Tiendas de abarrote sitios Sumid, La abastecimiento necesidades elementales de

que en fiestas,

das de feria y bajo pequea, para de

Washington Pesantes. 9 de Octubre Tomas Toledo

03293160 5

Plaza central Achupallas Plaza Totoras central

s/n

los de opera s/n

pobladores. Esta cadena intermediacin desde

mucho tiempo,

traen productos de otro lugar para vender en este sitio.

de

expendio de pan, licor, y alimentos de primera necesidad

Tienda s

8 bares tipo cantina

3 panaderas

Margot Villa (Azuay Y Bolvar). Luis Marroqun (Bolvar Y Toms Toledo). Rodrigo Merchn (Azuay Y Vlez). Gladys Sea (Bolvar Y Washington Pesantes). Delia Andrade (Bolvar Y Azuay). Mario Ortega (Azuay Y Bolvar). Gilberto Sarmiento (Azuay Y Bolvar ) Luis Marroqun (Bolvar Y Toms Toledo). Byron Velasco (Plaza Central) Manuel Mera (9 De Octubre Y Toms Toledo). Efran Mainato (9 de Octubre y Toms Toledo). Bolvar Washington Pesantes Y

s/n

Acceso a capital

Chulqueros FEPP Cooperativas de ahorro y crdito de Alaus y Chunchi Alguno migrantes de EEUU y Europa.

La poblacin accede a crditos para solventar gastos de la familia muy poco para invertir en produccin. Son pocas utilizados muy veces, para de casi

s/n

Veterinari os Byron Velazco Manuel Mera Efran Mainato

s/n

principalmente enfermedades animales. Pasa

desparasitacin y curar

Agrnom o Carlos Rubio

s/n

desapercibido

Ocupan para arreglo de Mecnica industrial Medicina Natural Corporacin Comunidades de Achupallas Presidente Segundo Ortega Corporacin de comunidades Zula Presidente Liberato Caizaguano Unin de organizaciones Inga an Presidente Ral Tenesaca. Mesas Sislema herramientas construccin y de

Azuay Y Carretera A Zula.

s/n

Fanny Salazar

ventanas de viviendas Tiene buena acogida por los pobladores. Tienen personera jurdica, directiva y con las nombramiento, comunidades constituyen las bases, inciden acercamiento instituciones proyectos para en el con o las

Azuay Y Bolvar. Santa Rosa de Chicho. Totoras frente al Coliseo. Ral Tenasaca (Achupallas) 089544620.

s/n

08954462 0

Organizac iones de gestin

Banda de Msicos Grupo de Achupallas Grupo de Shuid Cooperativa de buses Zula Cooperativa de camionetas Alaus Camiones particulares

comunidades. Forman parte mismos pobladores y son bien buscados Todava es escaso, a

Achupallas Shuid

Totoras Alaus

s/n

estn das de feria y para movilizar profesores principalmente.

Transport es

Fuente: Equipo tcnico UNACH, Comunidades beneficiarias, lderes y autoridades de Achupallas y Chunchi.

Cada uno de ellos mantiene independencia y trabajan por separado. Cualquier emprendimiento en la zona debe tomar en cuenta esta capacidad instalada y este sistema de relaciones, para operar. En muchos casos, pueden ser aliados importantes, y en otros, es necesario fortalecerlos, cambiar las relaciones inequitativas que mantienen con las comunidades, fomentar las relaciones interculturales o incluso ayudar a formar otros que demande la cadena productiva. Una propuesta importante es la creacin de microempresas de mantenimiento de caminos, de turismo comunitario, de turismo agropecuario que permita mostrar los sistemas productivos locales, iniciativas que deben incorporar a travs de alianzas equitativas a los diversos actores, previo empoderamiento de los actores comunitarios (cabildos comunales, suborganizaciones, ncleos de afinidad y nuevas relaciones de gnero), para que puedan relacionarse con mayor fluidez con los actores que operan entre el campo y la ciudad.

7. Problemtica Local: los desafos de los actores Los principales problemas que pueden afectar a una buena gestin del patrimonio cultural y de manera especfica a la gestin del Qhapaq an, que fueron identificados en la presente investigacin, pueden resumirse en cinco: (i) la gran descoordinacin que existe entre los diversos actores sociales, institucionales y comunitarios; (ii) la presencia de actores polticos y religiosos con diversas agendas e intereses que pueden afectar a las alianzas y a las relaciones; (iii) actitudes paternalistas y excluyentes de los tcnicos que trabajan en las agencias de desarrollo; (iv) una falta de apropiacin de las comunidades sobre su patrimonio cultural que se expresa en cierto descuido y ausencia de normas de manejo; y (v) algunos problemas de tierras y lmites no resueltos que se expresan en conflictos latentes que pueden derivar en disputas por el manejo del Qhapaq an y problemas de aculturacin identitaria. La descoordinacin entre actores sociales e institucionales en la zona de estudio tiene relacin con la falta de un liderazgo claro en el territorio y con la presencia de la vieja cultura patrimonialista. La ausencia de un liderazgo claro se debe a la estructura jurdico poltica que ha dividido a la zona en parroquias pertenecientes a dos cantones distintos y a que, el territorio no ha sido un espacio de planificacin: en el caso de Achupallas, el plan parroquial cuenta con el respaldo de las comunidades pero no ha logrado incorporar a los dems actores sociales e institucionales; mientras que en el caso de Chunchi, el plan de esa cabecera cantonal excluye e invisibiliza a los territorios rurales de altura en la que se encuentran estas comunidades. Es claro que para superar este problema, se requiere una planificacin conjunta, en la que el Qhapaq an se convierta en un vnculo con capacidad de crear un territorio de intervencin comn. La ausencia de liderazgo se complica por la presencia de la vieja cultura patrimonialista de origen hacendario, por la cual, los diversos actores se sienten dueos de su pequea parcela, que quieren manejarla como los gamonales manejaban a sus antiguas haciendas, entorpeciendo los procesos colaborativos de mayor nivel de agregacin. Esta vieja cultura ha sido derrotada en parte, pero hace falta una mayor participacin ciudadana con carcter vinculante y una accin coordinada de los organismos externos (Municipios, Consejo Provincial y organismo del Gobierno Central) para crear ms ciudadana, valorando de manera irrestricta la capacidad de decisin de las asambleas de los actores del territorio. Otro problema en la zona es la presencia de varios actores polticos, religiosos y agentes de desarrollo (Cuadro 3), que cumplen tareas segn objetivos institucionales y grupales. Cada uno de estos actores, generalmente externos, tienen su propia agenda, cumplen diversas actividades segn conveniencias y propsitos, pero sobre todo, estn contaminados por la cultura del asistencialismo. Esta es una cultura inspirada en la antigua accin de las iglesias que buscaba redimir a su feligresa con una accin paternal basada en la solucin de los problemas con acciones caritativas. Ello fue continuado por la accin de ciertas ONGs que consideraban tener las soluciones tcnicas, despreciando el conocimiento de la gente. A pesar de haber un acuerdo con los pobladores, las principales propuestas de iniciativas y proyectos nacen de diagnsticos e

interpretaciones de tcnicos o instituciones de apoyo, accin que conlleva a funcionar emprendimientos mientras estn los tcnicos, luego de finalizar el proyecto los beneficiarios retoman sus tareas lo mismo o peor que antes. Esta misma cultura es compartida por los grupos polticos, en los que se combina asistencialismo con clientelismo, creando pequeos crculos cerrados en los que se toman decisiones, de manera que los organismos seccionales tambin estn contaminados de estas formas de funcionamiento. En los ltimos aos hay notable incidencia de participacin proselitista y religiosa, lo cual causa divisiones de los actores sociales, entre los habitantes conlleva a la visin sesgada del desarrollismo sin identidad. Esta dinmica finaliza en manos de oportunistas y falsos lderes, que a nombre del pueblo se benefician unos pocos y la mayora de los habitantes siguen postrados en el abandono. Resulta claro que para cambiar esta cultura y devolver la capacidad de decisin a la gente, se necesita tanto un proceso sistemtico de participacin como una mayor cualificacin de la participacin, para elevar la capacidad de propuesta y argumento de los y las ciudadanas. La elaboracin de proyectos claros y fundamentados de patrimonio cultural, puede ser un arma de negociacin y empoderamiento comunitario.

Cuadro 3: Tipo de

Actores sociales que inciden en el Qhapaq an zona 2 Chimborazo, UNACH, mayo del 2009 Actores Acciones y problemas Junta parroquial Coordinacin con las comunidades e instituciones. Reproducen cierto clientelismo en sus relaciones Municipio y Consejo Provincial hacia afuera y paternalismo hacia dentro Aunque han realizado procesos participativos para definir necesidades y presupuestos, no siempre son eficientes y reproducen las relaciones desiguales entre tcnicos y poblacin Pueden elaborar de manera conjunta ordenanzas, leyes, asignaciones presupuestarias y de infraestructura bsica para convertir al territorio en Agente de desarrollo: FEPP, CESA, Visin mundial una unidad coherente. Ejecutan proyectos e iniciativas para los

actores Socio polticos

beneficiarios no siempre consultadas con ellos, sino elaboradas desde sus propias agendas. Es necesario coordinar con ellas y cambiar sus estilos de intervencin (negociacin y evaluacin) Realizan estudios y programas del gobierno nacional con escasa coordinacin con los gobiernos locales y poca participacin comunitaria

Ministerio de salud, Educacin y cultura, Obras pblicas INPC

Se debe buscar la concurrencia planteada en la Territoriales Ayllu Comunidades Organizacin Inga an Constitucin Tienen predisposicin para retomar, revalorizar y fortalecer el patrimonio cultural Qhapaq an, pero sus decisiones no son vinculantes y tienen debilidades en la negociacin Se precisa elevar sus capacidades de negociacin y elaboracin de propuestas.
Fuente: equipo tcnico UNACH, Comunidades Achupallas y Chunchi

El asistencialismo y paternalismo tienen un componente adicional, que es la cultura colonial basada en la dominacin tnica de los mestizos sobre las comunidades indgenas. El dilogo est fracturado, no solo porque los mestizos no manejan el kichwa y la cosmovisin indgena, sino porque hay una relacin poscolonial que entorpece el dilogo equitativo. Este es un problema nacional muy enraizado en la cultura mestiza que requiere cambios de radicales. Es indispensable que en un plazo determinado (tres aos, como en Bolivia) todos los funcionarios de las instituciones externas hablen kichwa y conozcan los elementos clave de la cosmovisin indgena, as como, es necesario producir un dilogo de saberes, buscando complementaridades randi-randi (t me das, yo te doy) entre los diversos conocimientos para manejar una realidad tan difcil y desafiante como esta seccin escarpada de los andes. Uno de los problemas ms visibles al visitar el Qhapaq an es la contaminacin ambiental con desechos slidos (plsticos y latas), que afectan directamente al patrimonio. Otros sitios patrimoniales, como pucares (churos) y montculos presentan evidentes signos de huaqueo reciente. Los visitantes a la zona y los agentes de desarrollo, tambin de manera directa o indirecta contribuyen a la llegada de desechos slidos. Los programas de alimentacin escolar y ayuda alimenticia del gobierno, fomentan el uso de plsticos y llegan con alimentos enlatados, que son fuente agresiva de contaminacin. En las ferias, todo el sistema de comercializacin utiliza los envases plsticos, al final queda todo regado por el pueblo y se transporta a las comunidades elevando la contaminacin. Todas estas evidencias muestran que no hay una total apropiacin del patrimonio cultural, que no hay normas de manejo para todos involucrados que se cumplan, y que no se informa y capacita a los visitantes a la zona. Ms que una accin represiva, que en casos extremos es necesaria sobre todo para detener los huaqueos, es importante generar normas de manejo que aplicadas por una autoridad claramente determinada (la Junta Parroquial) pongan orden en el tema. La Junta puede, tal como lo hacan los incas, delegar tramos para el manejo de cada comunidad de la zona, en donde pueden operar microempresa comunitarias apoyadas por el Municipio y el Consejo Provincial. La zona tambin presenta problemas en los lmites provinciales (con Caar), en la tenencia de tierras, legalidad de los predios y el acceso al agua. El tratamiento de estos temas excede a la capacidad local, ellos deben ser tratados desde una poltica nacional clara: resolver los lmites interprovinciales a travs de consultas plebiscitarias, resolver el problema de la tenencia de tierras comunitarias con el

fortalecimiento del gobierno comunal y una linderacin gratuita y consultada; y la accin de la autoridad nica del agua, que no solo establezca con claridad el acceso al recurso, sino el fomento y buen uso. Estos problemas se expresan en cierta disputa entre las comunidades de Achupallas, Gonzol y Chunchi por el acceso y gestin al Qhapaq an. Ello amerita, como hemos dicho un tratamiento unificado del territorio con participacin de las autoridades y actores sociales de los dos cantones, as como, la resolucin de los problemas antes mencionados. Adicionalmente, hay problemas de identidad que se presentan como una desarmona intergeneracional: prdida de los valores, identidad e idioma en los jvenes sobre todo migrantes, debilidad de la organizacin familiar y cambios de hbitos de vida, fraccionamiento de la organizacin comunitaria (suborganizaciones de mujeres, riego, agua, escuela, jvenes, y otros que no coordinan con la autoridad comunitaria), bsqueda de protagonismo de grupitos de pobladores, debilidad del gobierno comunitario como una instancia de coordinacin para el desarrollo de las familias, politizacin de los lderes de organizaciones de segundo grado, divisin proselitista partidista y religiosa de los pobladores y falta formacin para elaborar proyectos alternativos. Estos problemas pueden ser directamente tomados y resueltos por una poltica de gestin del patrimonio cultural, que al revalorizar los logros de los pueblos ancestrales devolver el orgullo, el conocimiento y fortalecer la identidad. La posibilidad de convertir al patrimonio cultural en una oportunidad de desarrollo, de ingresos y empleo, constituye una apuesta distinta a las ensayadas hasta el momento. 8. Las percepciones de los actores sobre el Qhapaq an y vinculacin al proyecto piloto La percepcin sobre el Camino del Inca o Ingaan como prefieren llamarlo los comuneros es diversa entre los actores, aunque todos reconocen hoy en da su importancia. Para la gente de Gonzol, una de las parroquias de Chunchi, el camino que atraviesa all lejos por los cerros, separado por horas de camino de sus sitios de habitacin y de sus cultivos tiene fuertes connotaciones mticas y abre algunas expectativas. Solo hasta aqu es posible llegar en carro nos advirti el Presidente de la Junta, ms arriba comienza la neblina en cualquier momento y muchos se han perdido, recin no mas un gringo que estuvo por aqu se perdi y nadie lo volvi a ver. Para esta comunidad, el gran camino incaico es un elemento mtico, construido por remotos incas que podan hacer cosas increbles como un camino empedrado en las alturas casi inaccesibles, emparentado con la neblina, con la vegetacin silvestre, con animales salvajes peligrosos, con barrancos inextricables y cerros mticos que se ponen bravos con los visitantes, sobre todo con los que por primera vez suben por estos parajes. Por ello aconsejan viajar acompaados por un lugareo, proveerse de unos buenos caballos, comida y ropa, y por si acaso un arma. Obviamente, detrs de esas advertencias se adivina la idea de que sin su compaa y permiso, el viaje ser imposible: el secreto de los cerros es parte de su posible negocio. En Achupallas por el contrario, el camino incaico es cotidiano en las actividades de los comuneros. Por all transitan con sus borregos, sus vacas, sus caballos y

sus cargas con normalidad. Las casas de los comuneros estn cerca, casi junto al camino, y varios caminitos laterales entrecruzan a gran Qhapaq an o incluso compiten con ste. La gente seala con orgullo que el camino fue hecho por los incas, que por all estn los llama corral o inga corrales, edificaciones de piedra para el cuidado de los camlidos en tiempos incaicos y desde la altura se pueden mirar varios churos o pucares huaqueados por personajes desconocidos. Aunque las comunidades reclaman propiedad sobre el camino, ste parece un bien pblico que soporta todos los problemas de bienes pblicos en el Ecuador: botellas de plstico y tarrinas, mezcladas con algunas piedras desprendidas de los muros y majada de animales en varios sitios del camino. En el pueblo, hay varios entendidos del camino. Varios son guas y conocedores que alquilan burros a los caminantes para transportar sus carpas y comida, les muestran diversos elementos del paisaje y les cuentan historias entre fbulas y verdades. Por aqu camin Sucre y su ejrcito en la poca de la independencia sealan con autoridad; por aqu se hacen algunos recorridos de la Virgen de Cobshe, por ms abajo pasa un camino que iba para el oriente; por esta parte el cerro es bravo y para contentarlo hay que entregarle un inocente sealan con un fuerte conocimiento de las profundidades de la cosmovisin de los comuneros. Muchos hacen recomendaciones sobre el tiempo bueno para las visitas, sobre la hora y los aprestos, sobre el camino, el regreso o la ubicacin de los carros, todo ello matizado con algunos cuentos sobre memorables cuatreros que dominaban las alturas junto a la laguna de Culebrillas y las amenazas de un camino difcil si no se goza de su experta compaa. Para las autoridades parroquiales, el camino es una esperanza, una posibilidad de lograr algunos recursos para sus comunas olvidadas; y para otros que botella en mano despiden a las tardes seminubladas, es una de las tantas noveleras de algunos visitantes citadinos que de cuando en cuando llegan por esos rincones de altura. En la cabecera cantonal de Chunchi, los que ms conocen del Qhapaq an son los funcionarios municipales. Con presteza te muestran su plan de desarrollo que incluye una intervencin para fomentar el turismo, otros hablan de los emprendimientos productivos que es necesario impulsar e incluso, sealan las ventajas de utilizar el camino por Launag, segn ellos ms ventajoso que ir por Achupallas. Cuando se sube a las comunidades, todos conocen el camino al Qhapaq an, aunque este aparece lejano por las alturas de los cerros. En Launag Chico aparece el presidente, un antiguo vaquero de la hacienda que conoce de cerca al camino y su entorno. All est el Padre Urco una montaa en forma de cura con su capucha, en este sitio se dieron cuenta que era muy fro entonces cambiaron el camino por este otro sitio, por esta huecada porque pasar por aqu en una nevada era cosa seria. Aqu tengo mis buenos caballos para hacer la travesa del camino seala ya entrando en negocios. El Qhapaq an para estas comunidades tambin representa una oportunidad, sobre todo para ofrecerles algunos platos de la zona, algunas artesanas que aprendieron a fabricar y sobre todo, la guianza y alquiler de caballos. Como se advierte, el Qhapap an tiene en la zona diversas percepciones, intereses y oportunidades: (i) desde visiones mticas a cotidianas, que dependen del grado de relacionamiento; (ii) desde una comprensin de camino pblico o privado, con las ventajas y desventajas que cada una de estas opciones supone;

(iii) desde una oportunidad para realizar emprendimientos para turistas, hasta una amenaza a su cotidianidad; (iv) desde una oportunidad para el desarrollo hasta uno de los tantos ofrecimientos demaggicos que suelen hacerse; (v) desde una visin ms tcnica de algunos funcionarios de los gobiernos cantonales, hasta una mirada ms vital de los comuneros. Pero todos ellos, coinciden en destacar el entorno espectacular del paisaje, la biodiversidad andina, la majestuosidad de esa obra realizada por esa altura imaginable y diversos hechos histricos reales o fantsticos. En estas condiciones, existe entre los diversos actores, independientemente de su grado de relacin, apropiacin y conocimiento, un gran inters por este recurso patrimonial. De la mano del Qhapaq an comienzan a asociarse una serie de elementos posibles: oportunidades para mostrar diversos elementos del paisaje, la biodiversidad, los sistemas productivos, la gastronoma, la ritualidad, la cultura popular andina o desarrollar emprendimientos de diverso tipo. Este inters en la balanza frente a los conflictos y problemas que hemos sealado, constituye a pesar de ello, una oportunidad y as lo entienden todos. Hay inters por participar de proyectos que abran el trabajo. Hay que comenzar por algn lado nos dijo un dirigente. Como hemos dicho, es necesario tomar algunos aprestos: (i) convertir a ese territorio en una unidad de intervencin; (ii) construir alianzas mltiples con los actores; (iii) empoderar a las comunidades; (iv) trabajar en procesos de capacitacin, conocimientos y relaciones de gnero; (v) desarrollar normas de manejo y una autoridad que las ejecute; (vi) ejecutar emprendimientos de diverso tipo, potenciando aquellos aspectos que la gente conoce, utilizando proactivamente las capacidades y potencialidades de los diversos actores; y (vi) implantar cambios significativos en las relaciones intertnicas, sobre la base de una mayor interculturalidad, dilogo de saberes y respeto mutuo. 9. Sugerencias para mejorar los sistemas de produccin agropecuarios y enlazarlos con el patrimonio cultural Si buscamos convertir a los sistemas productivos de las comunidades en uno de los elementos del patrimonio cultural que puede ser integrado en los circuitos de conocimiento del Qhapaq an y en una oportunidad para los comuneros, es necesario mejorar a los actuales sistemas para que puedan ofrecer alimentos, comida, conocimientos, albergues y calidez. A continuacin sintetizamos un conjunto de sugerencias que se debatieron con los asistentes a los talleres de diagnstico, cuya aplicacin amerita una poltica pblica que puede ser concertada entre el Consejo Provincial, los Municipios locales, las Organizaciones de Segundo Grado, las comunidades y sus respectivas microempresas. Produccin agrcola Considerando que la poblacin se abastece de productos provenientes de otras zonas, esta tarea deber ser impulsada en funcin de la organizacin comunal, respetando las tradiciones, costumbres y tcnicas locales, para complementar con algunas innovaciones prcticas que puedan volver a aplicar los productores, en las siguientes reas:

Recuperar los conocimientos, saberes y tcnicas ancestrales aplicables a la realidad agro productiva actual de la zona. Produccin alternativa de abonos orgnicos a partir de materiales existentes en la misma zona. Mejoramiento de las semillas, con uso de prcticas sencillas que utilizaban los ancestros de la zona. Recuperacin de la agro bio diversidad que est perdindose muy rpidamente. Establecimientos de fincas agro forestales, en base a iniciativas desarrolladas en la misma zona. Fortalecimiento de la produccin para garantizar la seguridad y soberana alimentaria de las familias, pudiendo producir ellos mismos, ahora estn comprando en la feria.

Produccin planificada para abastecer la demanda local de desayuno escolar. Recuperacin de especies forestales nativas que utilizan para elaborar herramientas agrcolas, reforestacin de la zona, y cuidado ambiental. Concienciacin para consumir primero los productos de la zona. Generacin de canales alternativos de comercializacin, con incorporacin de valor agregado a los productos agrcolas.

Cuidado ambiental Estos territorios considerados tursticos, estn creciendo en poblacin y con ello la contaminacin de diferentes orgenes, que todava tiene un trabajo muy espordico, para lo cual se requiere la integracin de todos los actores sociales, polticos, religiosos y de cooperacin, para realizar la gestin adecuada, oportuna y participativa en el cuidado del medio ambiente, en los siguientes temas: Purificacin alternativa de las aguas de consumo humano y riego Tratamiento alternativo de las aguas servidas Eliminacin de los plsticos y desechos slidos

Declaracin de la zona libre de qumicos contaminantes Recuperacin de los suelos para la produccin orgnica nicamente.

Produccin pecuaria Es considerado como el principal ahorro, sinnimo de un pequeo banco para la mayora de los pobladores, se requiere una asistencia sostenible y sustentable urgente en esta rea, para mejorar los siguientes rubros: Mejoramiento del pie de cra de los animales. Mejoramiento de los pastos, que resistan a las condiciones agro climticas de la zona. Capacitacin en manejo adecuado de los animales (enfermedades) Mejoramiento del sistema de riego

d. Emprendimiento empresarial Hay jvenes que estn estudiando y demandan nuevas fuentes de empleo, la materia prima del lugar se vende con casi ningn valor agregado, el sistema de comercializacin es injusta. La presencia de instituciones de desarrollo, pueden ayudar al impulso de iniciativas y emprendimientos desde los beneficiarios, en base al sistema socio organizativo presente y sin causar divisin en las comunidades, ni formar nuevas organizaciones, para las siguientes reas: Respetar y fortalecer el sistema alternativo de comercializacin que realizan las familias en la zona. Organizar centros de acopio desde localidades Abastecer a los programas de alimentacin que oferta el gobierno nacional Incorporar misma zona Produccin de huevos de gallina de campo segn las condiciones de las familias. valor agregado a los productos agro pecuarios desde la los productores en las mismas

Producir balanceados desde los productores para mejorar la crianza de animales

10. Bibliografa

AGUILO Federico. 1992. El Hombre del Chimborazo. Ediciones abya yala. Quito Ecuador. McKEE Lauris, ARGUELLO Silvia. 1988. Nuevas investigaciones antropolgicas ecuatorianas. Ediciones abya yala. Quito - Ecuador PDL UNOCIPA, 2000. Torres Pedro, Plan de desarrollo local de la Unin de organizaciones campesinas e indgenas de Achupallas. CODENPE. Achupallas, Chimborazo. Ecuador. RAMON, Galo. 1994. Tierras y manos indias. COMUNIDEC. Quito. Ecuador RAMON, Galo, et.all, 2008, El Presupuesto Participativo de Chimborazo, COMUNIDEC, Quito, Ecuador UQUILLAS J., Carrasco T. y Rees M. 2003. Exclusin Social y Estrategias de vida de los indgenas urbanos en Per, Mxico y Ecuador. Quito. Banco Mundial/Fideicomiso Noruego.