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A Administrao Federal
A Reforma Administrativa
O Decreto-Lei n. 200, de 25.02.67, mais conhecido como a lei da Reforma Administrativa, procedeu a uma profunda reforma na Administrao Pblica Federal, trazendo os princpios a que a Administrao Federal deveria obedecer:
1) Planejamento:
O planejamento consiste na elaborao de planos e programas, periodicamente atualizados, que norteiam a ao governamental.
2) Coordenao:
A coordenao consiste no controle das atividades da administrao, a fim de evitar-se que dois ou mais rgos desenvolvam a mesma atuao, com o consequente desperdcio de recursos ou o conflito de solues para o mesmo problema.
3) Descentralizao:
A Reforma Administrativa preconiza que a execuo das atividades da Administrao Federal seja amplamente descentralizada, isto , distribudas entre outros poderes da Administrao.
4) Delegao de Competncia:
A delegao de competncia uma das formas mais utilizadas de descentralizao administrativa. Consiste na delegao de competncia para a prtica de atos administrativos.
5) Controle:
O controle das atividades da Administrao Federal exercido em todos os nveis e em todos os rgos.
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A Presidncia da Repblica
A Presidncia da Repblica, sob imediata direo do Chefe da Nao, o rgo supremo e independente representante do Poder Executivo da Unio, enfeixando todas as atividades administrativas superiores de mbito federal, de poltica, planejamento, coordenao e controle do desenvolvimento scio-econmico do Pas e da segurana nacional. A Presidncia da Repblica constituda, essencialmente, pela Casa Civil, pela Secretaria-Geral, pela Secretaria de Comunicao Social, pela Secretaria de Assuntos Estratgicos e pela Casa Militar. Integram a Presidncia da Repblica como rgos de assessoramento imediato ao Presidente da Repblica: I - o Conselho de Governo; II - o Advogado-Geral da Unio; III - o Alto Comando das Foras Armadas; IV - o Estado-Maior das Foras Armadas. So rgos de consulta do Presidente da Repblica: I - o Conselho da Repblica; II - o Conselho de Defesa Nacional.
Casa Civil:
Casa Civil da Presidncia Repblica compete assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies, especialmente na coordenao e na integrao da ao do governo, na verificao prvia e supletiva da constitucionalidade e legalidade dos atos presidenciais, no relacionamento com o Congresso Nacional, com os demais nveis da Administrao Pblica e com a sociedade, tendo como estrutura bsica, alm do Conselho do Programa Comunidade Solidria, o Gabinete e at cinco Subchefias, sendo uma Executiva.
Secretaria-Geral da Presidncia:
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica compete assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies, especialmente na superviso e execuo das atividades administrativas da Presidncia da Repblica e supletivamente da Vice-Presidncia da Repblica.
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entidades da Administrao Pblica Federal, direta e indireta, e de sociedades sob controle da Unio, tendo como estrutura bsica o Gabinete e at quatro Subsecretarias, sendo uma Executiva.
Casa Militar:
Casa Militar da Presidncia da Repblica compete assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies, nos assuntos referentes administrao militar, zelar pela segurana pessoal do Chefe de Estado, do Vice-Presidente da Repblica, e respectivos familiares, assim como pela segurana dos titulares dos rgos essenciais da Presidncia da Repblica, bem assim dos respectivos palcios presidenciais, tendo como estrutura bsica o Gabinete e at cinco Subchefias, sendo uma Executiva.
Conselho de Governo:
Ao Conselho de Governo compete assessorar o Presidente da Repblica na formulao de diretrizes da ao governamental, dividindo-se em dois nveis de atuao: I - Conselho de Governo, integrado pelos Ministros de Estado, pelos titulares dos rgos essenciais da Presidncia da Repblica e pelo Advogado-Geral da Unio, que ser presidido pelo Presidente da Repblica, ou, por sua determinao, pelo Ministro de Estado Chefe da Casa Civil, e secretariado por um dos membros para este fim designado pelo Presidente da Repblica; II - Cmaras do Conselho de Governo, com a finalidade de formular polticas pblicas setoriais, cujo escopo ultrapasse as competncias de um nico Ministrio, integradas pelos Ministros de Estado das reas envolvidas e presididas, quando determinado, pelo Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica.
Advogado-Geral da Unio:
Ao Advogado-Geral da Unio, o mais elevado rgo de assessoramento jurdico de Poder Executivo, incumbe assessorar o Presidente da Repblica em assuntos de natureza jurdica, elaborando pareceres e estudos ou propondo normas, medidas, diretrizes, assisti-lo no controle interno da legalidade dos atos da Administrao, sugerir-lhe medidas de carter jurdico reclamadas pelo interesse pblico e apresentar-lhe as informaes a serem prestadas ao Poder Judicirio quando impugnado ato ou omisso presidencial, dentre outras atribuies fixadas na Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993.
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Os Ministrios
Os ministrios so rgos autnomos da cpula da administrao federal, situados logo abaixo da Presidncia da Repblica. So os seguintes ministrios e suas respectivas reas de competncia:
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Vinculam-se ainda ao Ministrio da Justia: a Empresa Brasileira de Comunicao S/A (Radiobrs) e a Fundao Nacional do ndio. O Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE, criado pela Lei 4.137, de 10.09.62, com a funo de apurar e reprimir os abusos do poder econmico, era originariamente, subordinado Presidncia da Repblica, passando a integrar o Ministrio da Justia por fora do Dec. 60.901, de 26.06.67, que foi mantido pela Lei 8.490/92.
4) Ministrio da Fazenda:
a) moeda, crdito, instituies financeiras, capitalizao, poupana popular, seguros privados e previdncia privada aberta; b) poltica e administrao tributria e aduaneira, fiscalizao e arrecadao; c) administrao oramentria e financeira, controle interno, auditoria e contabilidades pblicas; d) administrao das dvidas pblicas interna e externa; e) administrao patrimonial; f) negociaes econmicas e financeiras com governos e entidades nacionais, estrangeiras e internacionais; g) preos em geral e tarifas pblicas e administradas; h) fiscalizao e controle do comrcio exterior;
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d) informao agrcola; e) defesa sanitria animal e vegetal; f) fiscalizao dos insumos utilizados nas atividades agropecurias e da prestao de servios no setor; g) classificao e inspeo de produtos e derivados animais e vegetais; h) proteo, conservao e manejo do solo e gua, voltados ao processo produtivo agrcola e pecurio; i) pesquisa tecnolgica em agricultura e pecuria; j) meteorologia e climatologia; k) desenvolvimento rural, cooperativismo e associativismo; l) energizao rural, agroenergia, inclusive eletrificao rural; m) assistncia tcnica e extenso rural;
9) Ministrio da Educao:
a) poltica nacional de educao e poltica nacional do desporto; b) educao pr-escolar; c) educao em geral, compreendendo ensino fundamental, ensino mdio, ensino superior, ensino supletivo, educao tecnolgica e educao especial, exceto ensino militar; d) pesquisa educacional; e) pesquisa e extenso universitria; f) magistrio; g) coordenao de programas de ateno integral a crianas e adolescentes.
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f) ao preventiva em geral, vigilncia e controle sanitrio de fronteiras e de portos martimos, fluviais e areos; g) vigilncia de sade, especialmente drogas, medicamentos e alimentos; h) pesquisa cientfica e tecnologia na rea de sade.
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c) orientao e controle da marinha mercante e demais atividades comerciais, no interesse da marinha; d) orientao e controle da marinha mercante e demais atividades comerciais, no interesse da segurana da navegao ou da defesa nacional; e) segurana da navegao martima, fluvial e lacustre; f) adestramento militar e superviso de adestramento civil no interesse da segurana nacional; g) polcia naval.
II - Exrcito:
a) b) c) d) e) f) g) h) poltica militar terrestre; organizao dos efetivos, aparelhamento e adestramento das foras terrestres; estudos e pesquisas do interesse do Exrcito; planejamento estratgico e execuo das aes relativas defesa interna e externa do Pas; participao da defesa da fronteira martima e na defesa area; participao no preparo e na execuo da mobilizao e desmobilizao nacionais; autorizao para fabricao de produtos controlados, fiscalizao e comercializao; produo de material blico.
III - Aeronutica:
a) b) c) d) e) poltica aeroespacial nacional civil e militar; organizao dos efetivos e o aparelhamento da Fora Area Brasileira; defesa area nacional; operao do Correio Areo Nacional; orientao, incentivo, apoio e controle das atividades aeronuticas civis e comerciais, privadas e desportivas; f) estabelecimento e explorao direta ou mediante autorizao ou concesso, da infra-estrutura aeronutica, inclusive os servios de apoio necessrios navegao area; g) orientao, incentivo, apoio e realizao de pesquisas e desenvolvimento direta ou indiretamente relacionadas com os assuntos aeronuticos e espaciais; h) orientao tcnica, incentivo e apoio indstria aeronutica e espacial; i) planejamento, equipamento e operao da infra-estrutura aeronutica e dos servios de acordo necessrios Fora Area Brasileira e aeronutica civil;
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Bibliografia
Direito Administrativo Brasieiro Hely Lopes Meirelles
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