actualidad poltica Una de las crticas que se haca a la democracia representativa, que se consolid en Bolivia casi juntamente con

el neoliberalismo, es su carcter colonial; es decir, que el campo poltico que es el campo del poder fuera ocupado y monopolizado slo por los blanco-mestizos y que sistemticamente fueran excluidos los indgenas de diferentes grupos culturales. Ello conduca a desigualdades sociales fundamentalmente a partir de pertenencias tnico-raciales. En otras palabras, relaciones de dominacin en funcin de criterios tnicos que construyeron una ciudadana desigual. El monopolio del campo poltico detentado por los blancos mestizos signic para el imaginario colectivo en general y para los indgenas que habitan en el rea rural y urbana sinnimo de degeneracin moral debido a que en ms de 20 aos de democracia que les toc a stos administrar el Estado, llevaron al pas a un contnuo escndalo de corrupcin, despilfaroo econmico y degradacin moral. Como regla general, se estableci el enriquecimiento ilcito a costa del Estado y se estableci el compadrazgo o intercambio de favores como norma para el acceso a diferentes oportunidades. Contra esa prctica poltica se levantaron diferentes sectores sociales en el ao 2000; constituyndose aquello en un movimiento social protagonizado por indgenas que empezaban a reclamar la descolonizacin como una poltica de superacin de las desigualdades sociales a partir de criterios tnicos. Esto signic plantear que el esfuerzo personal, capacidad, conocimiento y mritos deben ser los elementos determinantes para construir cualquier oportunidad, independientemente de las pertenencias raciales o tnicas. En esta lucha evidentemente no faltaron extremistas que autocalicaron a los indgenas como reserva moral. En ese sentido, a partir del ao 2000 comienza el ascenso de los indgenas para ocupar los espacios polticos en instituciones nacionales, departamentales y municipales, en otras palabras, el campo poltico en general comenz a pintarse de color cobrizo, como tambin en los viajes areos ya es normal ver a los indgenas o descendientes de ellos.

PARADOJAS DE LA REPRESENTACIN POLTICA INDGENA

POR FELIX PATZZI
El autor es ex Ministro de Educacin y Culturas

Sin duda, esto signic un gran avance en trminos de inclusin para esa poblacin indgena histricamente excluida, adems esto llev a mayor democratizacin de los espacios pblicos y fue un salto grande para la democracia boliviana; a eso tambin se ha llamado construccin de un Estado Plurinacional. Sin embargo, dicha participacin indgena acusa dos serios problemas que necesariamente deben resolverse en el futuro inmeditato. Primero, observamos en todos los niveles legislativos gobierno central, gobernaciones y municipios hegemona de poblacin aymara y quechua, fundamentalmente, y muy poca o casi nula participacin en estos espacios de los otros pueblos indgenas, especialmente de tierras bajas, siendo precisaMojn 21. Junio de 2011

mente stos los que constituyen mayora en trminos de pueblos o grupos culturales. Conforme a la Constitucin, de los 36 pueblos indgenas, seran aproximadamente 32 los que estaran ubicados en tierras bajas y stos no tienen participacin o representacin individual en la Asamblea Plurinacional. Por lo tanto, vistos desde esta perspectiva, la Asamblea Plurinacional no sera tal, debido a que estn ausentes la mayora de los pueblos indgenas de tierras bajas como tampoco estn presentes los representantes de los Urus e Iruitos del altiplano; por ello, que en tanto estn ausentes estos pueblos en los espacios de decisin nacional no se puede hablar de un Estado plurinacional y continuar siendo un Estado de blancomestizos, aimaras y quechuas.

Ahora, es cierto que algunos de estos pueblos indgenas en trminos poblacionales no sobrepasan las 100 familias y esa la razn para excluirlos cuando el gobierno elabor la Ley de Transicin Electoral para elegir diputados y senadores en el ao 2009. Obviamente, en los gobernantes prim la visin numrica poblacional en vez de lo plurinacional. En trminos ideolgicos quiere decir que prim la visin liberal en vez de la de descolonizacin. Esta visin que opta por la eleccin de los representantes a nivel nacional a partir del criterio de poblacin liberal-, se consolida con la promulgacin de la Ley del Rgimen Electoral; en ella solamente se establecen 7 circunscripciones especiales y en cada una de ellas estn fusionados varios pueblos.
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actualidad poltica El caso del departamento de Beni es el ms paradjico, donde estn metidos en la bolsa de una circunscripcin 27 pueblos. Estos diputados en trminos prcticos y operativos en el futuro no sabrn a quin exactamente representan, si a su pueblo especco o al conjunto de los que estn metidos en la bolsa de la circunscripcin especial. Por otro lado, la misma ley tampoco seala que estos diputados en las circunscripciones especiales sean elegidos bajo mecanismos propios, sino que obliga a que sean elegidos mediante el voto, eso sin duda sigue siendo una imposicin de la lgica liberal que corresponde a la civilizacin occidental europea. En consecuencia con el concepto de Estado Plurinacional, los correcto es que los 36 pueblos indgenas gocen de representacin parlamentaria independientemente de la cantidad de poblacin, ya que de esta manera se estara fortaleciendo la cultura y estructura civilizacional de cada pueblo, inclusive de aquellos que estn a punto de desaparecer. Adems, habra que respetar y reconocer que sus representantes sean elegidos mediante mecanismos y procedimientos propios, sin necesidad de someterlos al sufragio, que es caracterstica de la forma liberal de la poltica. Eso sin duda, signicara modicar totalmente la Ley de Rgimen Electoral promulgada por el gobierno del Movimiento al Socialismo (MAS). El segundo problema a ser superado es la cualicacin de la representacin indgena. Es ms que evidente que la mayora por no decir la totalidad no ha logrado generar opinin y planteamientos propios, y mucho menos tener una actitud reexiva y crtica sobre la realidad nacional en trminos estructurales y coyunturales. Por eso es que no lograron generar normas nacionales que realmente benecien al conjunto de la poblacin o que benecien a la poblacin que supuestamente representan. Es ms, se observa en ellos una participacin pasiva, dependiente y totalmente sumisa a las directrices del poder ejecutivo. Adems, no asumen por s mismos la redaccin de leyes conjuntamente con los asesores que tienen asignados por ley, sino que quienes realizan esa tarea son miembros de un grupo palaciego denominado entorno del presidente Evo Morales, los que en su mayora son blancos-mestizos reciclados del neoliberalismo un grupculo que siempre supo reacomodarse en funciones pblicas de gobierno en gobierno y que son individuos sin conocimientos acerca de las costumbres y prcticas culturales indgenas. Peor an, son quienes asumen hoy hipcritamente una supuesta defensa del indgena y el Estado Plurinacional no obstante antao miraban a esos indgenas con odio y desprecio. El diputado y senador indgena, al no
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tener voz, nocin y planteamiento propio, es obsecuente con este grupo entorno y su tarea como parlamentario se ha reducido a prestar su voto a leyes as elaboradas. Se constata igualmente que muchos parlamentarios ni siquiera tienen la capacidad de realizar una lectura crtica de los diferentes artculos de las normas sancionadas e inclusive hay casos en que votaron sin conocer el contenido de una ley. Y por esa actuacin fueron denominados calienta asientos y levantamanos. En ese sentido, el presidente, vicepresidente y el entorno ven a los representantes indgenas slo como instrumentos de legitimacin de sus polticas. A esa guisa, el Parlamento se redujo a ser apenas el escenario ideal para las exposiciones magistrales del vicepresidente y de algunos otros del entorno, sobre ciertos conceptos pre-elaborados, frente a un pblico de parlamentarios que en muchos casos ni siquiera han culminado el bachillerato, que tampoco cultivaron la lectura y, en consecuencia, se advierte su baja o nula capacidad para expresar crtica sustentada alguna, siendo as fcilmente manipulados a favor de la agenda poltica ocialista. No queda duda que para lograr dicho favorabilsimo escenario poltico, los idelogos del gobierno realizaron en su momento una estratgica preseleccin de candidatos privilegiando la lealtad ciega por sobre la capacidad de reexin; por eso es que sistemticamente excluyeron a intelectuales y dirigentes indgenas con criterio formado. Por eso que hoy encontramos un parlamento totalmente devaluado en trminos culturales acadmicos, capacidad de crtica y reexin y capacidad propositiva. Un parlamento sin capacidad de acercarse al pueblo del cual provienen y por el cual fueron elegidos por temor a ser insultados;

limitando su aparicin pblica a estas o padrinazgos de algn colegio o campeonato deportivo. A esa devaluacin se suman las adjetivizaciones del presidente a los representantes indgenas que no actan sus directivas, tildndolos de buscapegas, corruptos, neoliberales o de derecha, y a quienes eventualmente amedrenta mediante la aplicacin de procesos penales como castigo a su falta de lealtad incondicional. De esta manera, el gobierno, consciente o inconscientemente, ha generado y posicionado en la opinin pblica el estigma de que el indgena es incapaz, corrupto, inmoral, buscapega, etc., adjetivos que precisamente Alcides Arguedas utiliz antao para defenestrar indiscriminadamente a los indgenas. En otras palabras, colaps aqul discurso en el que el indgena (antes de ocupar los escenarios polticos) representaba una nueva moral, siendo as el sujeto idneo para realizar la ansiada transformacin del pas. Es por eso que hoy, inclusive el llevar chaleco o saco de bayeta, sombrero, o cualquier smbolo indgena en la vestimenta, para la opinin pblica signica lo negativo del indgena y as se fue perdiendo poco a poco ese orgullo de ser indgena que naci en las luchas iniciadas en el ao 2000. Lo deplorable es que fue el propio indgena en calidad de Presidente el que llev el estado de cosas a esta situacin: la devaluacin de lo indgena. Revertir dicha devaluacin social de la representacin indgena pasa por dos premisas: primero, que en las prximas elecciones, en cualquiera de los niveles de gobierno, deben ser seleccionadas personas con mayor preparacin, personas que pueden ser profesionales o lderes con opinin y reexin crtica. En otras palabras quiere decir que deben ser indgenas letrados. En segundo lugar, debe superarse el etnocentrismo indgena; es decir: aquella visin que prima en muchos indgenas, que consideran que su cultura y sus prcticas morales son superiores a las de la civilizacin occidental. Lo anterior signica que la representacin indgena no slo debe sentar presencia en los escenarios polticos, sino debe ser portador ideolgico de la construccin de una sociedad a partir de prcticas y visiones culturales e institucionales, econmicas, polticas y jurdicas propias. En este sentido, la representacin indgena no debe estar subsumida a la lgica del capital o al socialismo, sino debe ser la vanguardia de las polticas de descolonizacin para as superar las desigualdades sociales construidas hasta el momento en funcin de pertinencias tnicas raciales, e implementar el sistema comunitario como alternativa de gestin de sociedad M frente al socialismo y al capitalismo.
Mojn 21. Junio de 2011