UNIVERSIDADIBEROAMERICANA

MAESTRAENDESARROLLOURBANO
REA:SISTEMASDEINFORMACINGEOGRFICA

ASENTAMIENTOSHUMANOS IRREGULARESENENSENADA,B.C INVASIONES TRABAJODEINVESTIGACIN

Enero2010

ASIGNATURA:SEMINARIODEINVESTIGACIN MDUARQ.DIANANIETOADAME
CATEDRTICODELAUNIVERSI CAMPUSTIJUANA
DAD

IBER

MERICANA

ALUMNO:RICARDOAMNSOLRZANOCATALN ENSENADA,BAJACALIFORNIA

Ricardo Amn Solrzano Cataln

MDU Diana Nieto Adame

INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin surge de la idea de tener un documento que ayude a describir, comprender y en lo posible, prevenir el fenmeno social denominado ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES (AHI) (invasiones) en Ensenada, baja California, pudiendo constituirse dicho fenmeno, pudindose constituir dicho fenmeno, en el delito de despojo, irregularidad contemplada en el art. 395 del Cdigo Penal Federal. La importancia de abordar el tema, radica en que este fenmeno obedece principalmente a que la oferta de vivienda para la creciente poblacin ensenadense, es insuficiente, generando diversos problemas de ndole social, econmico, ambiental y poltico, adems, por tratarse de un tema aejo y de gran impacto. El artculo 4to. De la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que: Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, y que Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. Pero ello no significa, que pueda la familia hacerse de la misma a travs de la comisin de un ilcito, como est sucediendo en los predios en estudio.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En ensenada existe una insuficiencia en la dotacin de vivienda debido principalmente a la falta de instrumentos de planeacin eficientes, y de programas de inversin suficientes, para adquirir la reserva territorial necesaria para generar desarrollos habitacionales adecuados a las necesidades de la poblacin, y para generar empleos que hagan posible que la gente pueda adquirir un predio sin tener la necesidad de invadirlo, sin la autorizacin de sus

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propietarios, del orden pblico (reas de uso comn) y privado, generando con ello, diversos problemas sociales, econmicos y ambientales. Este fenmeno es conocido como Asentamientos Humanos Irregulares (AHI), o tpicamente llamados invasiones, es una realidad que al autor le interesa investigar, ya que se relaciona directamente con las variables antes mencionadas, y es fuente directa de problemas, como el robo clandestino de electricidad, problemas de insalubridad, al no contar con los servicios pblicos necesarios, como drenaje y recoleccin de basura, adems, existen algunos casos con problemas de

inseguridad civil, al estar asentados en reas consideradas de alto riesgo, por su ubicacin geogrfica (zonas de cuencas y micro cuencas hidrolgicas), y topogrficas (zonas con relieves accidentados). Los trastornos que este fenmeno ocasiona a los habitantes de las invasiones, van desde el rechazo social, falta de transporte por estar ubicadas en reas alejadas del centro de poblacin, enfermedades por condiciones insalubres, incertidumbre jurdica de la situacin del predio y del acto ilegal en que incurren, y los trastornos que le generan al gobierno van, desde reclamos para la dotacin de servicios, aplicacin de recursos econmicos no previstos en sus programas de egresos, en acciones para mitigar la contaminacin ambiental diversa (suelos, aire y acuferos) por la

generacin de residuos, acciones para dotar de transporte pblico suficiente a las zonas donde se da este fenmeno, acciones de apoyo social, etc. La invasin de terrenos tiene diversos tipos de repercusiones, pues lo mismo significa una afectacin para el propietario del terreno invadido que siente en riesgo su propiedad, que un perjuicio general para las familias que habitan los predios colindantes al invadido, pues los invasores acostumbran conectarse arbitrariamente a las redes de agua y drenaje, as como a las lneas de energa elctrica, lo que sobrecarga toda la zona. Pero adems, si bien es cierto que entre los posesionarios se encuentran personas que en verdad necesitan una vivienda, tambin lo es que en su mayora suelen ser vivales que al amparo y proteccin de lderes que han hecho de ste un lucrativo negocio, se apropian de terrenos cuando ya cuentan con una vivienda y

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lo hacen con la finalidad de especular con esos terrenos lo que es an ms censurable. Pero la culpa tambin la comparte el gobierno, ya que adems de no aplicar la ley, por cuestiones de diversa ndole, tolera la ilegalidad, consintiendo a los invasores, dotndoles de servicios, y programas de asistencia, en vez de

castigarlos conforme a la ley. Por todo ello, es importante que el Gobierno determine quin en verdad no cuenta con vivienda propia y quin est tratando de especular con este hecho, a fin de ofrecer una alternativa al problema y aplicar todo el peso de la ley en contra de los lderes que atentan contra la propiedad privada y la seguridad del municipio. En las invasiones que existen en Ensenada, es posible detectar la presencia de lderes o grupos con intereses polticos, as como la poca o nula capacidad del gobierno, para hacer frente a la solucin de este problema o de la fuente que lo origina, por lo que cabe preguntarnos, Qu polticas pblicas son las adecuadas para evitar los fenmenos de (AHI) o Invasiones? Se Considera, que esta investigacin aportar la informacin necesaria para conocer las fuentes o causas que generan dicho fenmeno, la cual podra ayudar en la creacin de instrumentos o polticas pblicas eficaces en el tratamiento de la problemtica aqu planteada.

OBJETO DE ESTUDIO
Existen actualmente en Ensenada, 12 invasiones detectadas, que albergan una poblacin de aproximadamente 12 mil habitantes, algunas de ellas en zonas de riesgo, distribuidas en los siguientes asentamientos:
1. Carlos salinas de Gortari 2. Ampliacin peitas

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3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

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Ampliacin Loma Linda Ampliacin Bella Vista Ampliacin territorio sur Ampliacin Jess Mungua (a un costado del parque Mungua). Ampliacin Lzaro Crdenas II Lomas del Pedregal (por la Morelos) La Picosita

10. Invasin las Rocas (al final de la Av. Diamante) 11. Invasin Bronce (algunos predios no han sido regularizados)

OBJETIVO GENERAL
Determinar las causas principales que generan los asentamientos Humanos Irregulares (AHI), o Invasiones

OBJETIVOS PARTICULARES
Instrumentar las polticas pblicas eficaces para prevenir los (AHI). Clasificar las causas que generan los (AHI) Integrar a la normatividad urbana del Municipio, el concepto de Asentamiento Humano Irregular, desde la ptica de INVASION.

Ricardo Amn Solrzano Cataln

MDU Diana Nieto Adame

JUSTIFICACINDELESTUDIO
Una de las razones que motivan el presente trabajo, es que al conocer las causas que generan las invasiones, la informacin obtenida servir para instrumentar medidas eficaces en el tratamiento de este conflicto, aportando los siguientes beneficios:

Se beneficiaran los propietarios de predios que pudiesen colindar a predios con invasiones, los cuales no sufrirn demritos de valor inmobiliario, es decir no sern sujetos a devaluacin por colindar con predios en conflicto legal y social,

El Gobierno, no gastar tratando de solventar los problemas derivados de las invasiones, por ejemplo, en gastos para reubicacin de personas,

apoyos de asistencia social, dotacin de servicios pblicos y de salud, etc. El Gobierno podr tener un control urbano ms ordenado. No habr contaminacin ambiental en los predios que pudiesen ser objeto de invasiones, La ciudadana en general, tendr certidumbre jurdica de que sus predios no sern sujetos de invasiones, Los ciudadanos con carencias patrimoniales, no sern engaados por vivales especuladores inmobiliarios o pseudo lderes sociales o polticos, con promesas de obtener una vivienda.

Ricardo Amn Solrzano Cataln

MDU Diana Nieto Adame

GLOSARIO

ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES (AHI): ncleos de poblacin ubicados en reas o predios, sin la autorizacin correspondiente, cualquiera que sea su rgimen de tenencia de la tierra 1 DESPOJO: Irregularidad contemplada en el art. 395 del Cdigo Penal Federal 2 ; I.- Al que de propia autoridad y haciendo violencia o furtivamente, o empleando amenaza o engao, ocupe un inmueble ajeno o haga uso de l, o de un derecho real que no le pertenezca; II.- Al que de propia autoridad y haciendo uso de los medios indicados en la fraccin anterior, ocupe un inmueble de su propiedad, en los casos en que la ley no lo permite por hallarse en poder de otra persona o ejerza actos de dominio que lesionen derechos legtimos del ocupante, y III.- Al que en los trminos de las fracciones anteriores, cometa despojo de aguas. La pena ser aplicable, aun cuando el derecho a la posesin de la cosa usurpada sea dudosa o est en disputa. Cuando el despojo se realice por grupo o grupos, que en conjunto sean mayores de cinco personas, adems de la pena sealada en este artculo, se aplicar a los autores intelectuales y a quienes dirijan la invasin, de uno a seis aos de prisin. A quienes se dediquen en forma reiterada a promover el despojo de inmuebles urbanos, en el Distrito Federal, se les aplicar una sancin de dos a nueve aos de prisin. Se considera que se dedican a promover el despojo de inmuebles urbanos en forma reiterada, quienes hayan sido anteriormente condenados por esta forma de participacin en el despojo, o bien, se les hubiere decretado en ms de dos ocasiones auto de formal prisin por este mismo delito, salvo cuando en el proceso correspondiente se hubiese resuelto el desvanecimiento de datos, el sobreseimiento la absolucin del inculpado.

GobiernodelEstadodeAguascalientes:SecretariadePlaneacinyDesarrolloRegional.(1999).[Online]. Disponibleen:http://eservicios.aguascalientes.gob.mx/seplade/sifrac/definiciones.asp?opc=4 2 CdigopenalFederal.(