Juventude e sociedade : jogos de espelhos Sentimentos, percepes e demandas por direitos e polticas pblicas.

Regina Novaes

Este artigo busca evidenciar o contexto em que vive a juventude contempornea; destaca alguns dos marcos geracionais que geram especficas demandas juvenis e, finalmente, tece consideraes sobre os significados da expresso jovens como sujeito de direitos, um dos pressupostos para o desenho e validao de Projetos e Aes voltadas para este segmento populacional. De incio, vale lembrar que questionar a universalidade da categoria juventude significa reconhecer sua historicidade. Variam as idades cronolgicas e as expectativas que as sociedades constroem sobre seus jovens. De fato, definies sobre infncia, juventude e maturidade foram ganhando contedos, contornos sociais e jurdicos ao longo da histria, no bojo de disputas econmicas e polticas. So arbitrrios culturais e regras socialmente construdas que determinam quando, como e por meio de quais rituais as sociedades reconhecem as passagens entre estas fases da vida. Na sociedade moderna, embora haja variao dos limites de idade, a juventude compreendida como um tempo de construo de identidades e de definio de projetos de futuro.Por isto mesmo, de maneira geral, a juventude a fase da vida mais marcada por ambivalncias. Ser jovem viver uma contraditria convivncia entre a subordinao famlia e sociedade e ao mesmo tempo, grandes expectativas de emancipao. Para a juventude acena-se com uma espcie de moratria social. Isto , a juventude vista como etapa de preparao, em que os indivduos processam sua insero nas diversas dimenses da vida social, a saber: responsabilidade com famlia prpria, insero no mundo do trabalho, exerccio pleno de direitos e deveres de cidadania. Certamente, entre os jovens contemporneos, h diferenas culturais e desigualdades sociais. Hoje j lugar comum falar em juventudes, no plural. Em uma sociedade marcada por grandes distncias sociais, so desiguais e diferentes as possibilidades de se viver a juventude como moratria social, tempo de preparao. A condio juvenil vivida de forma desigual e diversa em funo da origem social; dos nveis de renda; das disparidades scioeconmicas entre campo e cidade, entre regies do mesmo pas, entre pases, entre continentes, hemisfrios. H ainda outras desigualdades que se expressam particularmente na vida urbana. No Brasil, e pelo mundo afora, existem hoje jovens que so vistos com preconceito por morarem em reas pobres classificadas como violentas. Com

diversos nomes, topografias e histrias, as periferias so - via de regra marcadas pela presena das armas de fogo. So elas que sustentam tanto a tirania do narcotrfico quanto a truculncia policial. A resposta pergunta onde voc mora? pode ser decisiva na trajetria de vida de um jovem. A discriminao por endereo restringe o acesso educao, ao trabalho e ao lazer dos jovens que vivem nas favelas e comunidades caracterizadas pela precria presena (ou ausncia) do poder pblico. Alm disto, a vivncia da condio juvenil tambm diferenciada em funo de desigualdades de gnero, de preconceitos e discriminaes que atingem diversas etnias. Mas isto ainda no tudo. Os jovens de hoje tambm se diferenciam em termos de orientao sexual, gosto musical, pertencimentos associativos, religiosos, polticos, de galeras, de turmas, de grupos e de torcidas organizadas. Estes demarcadores de identidades podem aproximar jovens socialmente separados ou separar jovens socialmente prximos. Em resumo, podemos dizer que diferentes segmentos juvenis formam um complexo caleidoscpio no qual se entrelaam indicadores sociais reveladores. Desigualdades que, retro alimentadas por determinados preconceitos e discriminaes, produzem distintos graus de vulnerabilidade juvenil. Porm, com todas estas diferenciaes internas, o que haveria de comum entre os jovens de pocas diversas? Certamente a dimenso biolgica (os hormnios, a adrenalina, o corpo jovem), favorece a predisposio para a aventura e as representaes de fora e vitalidade motivando a ousadia de arriscadas prticas juvenis. Mas, para alm do aspecto biolgico, e apesar dos abismos sociais existentes, ser jovem em um mesmo tempo histrico viver uma experincia geracional comum. A juventude como um espelho retrovisor da sociedade. Mais do que comparar geraes necessrio comparar as sociedades que vivem os jovens de diferentes geraes. Ou seja, em cada tempo e lugar, fatores histricos, estruturais e conjunturais determinam as vulnerabilidades e as potencialidades das juventudes. Os jovens do sculo XXI, que vivem em um mundo que conjuga um acelerado processo de globalizao e mltiplas desigualdades sociais, compartilham uma experincia geracional historicamente indita. Para alm das evidentes distncias sociais que os separam, os jovens de hoje vivem em um momento no qual a tenso local-global se manifesta no mundo de maneira contundente. Nunca houve tanta integrao globalizada e ao mesmo tempo, nunca foram to agudos os processos de excluso e profundos os sentimentos de desconexo. verdade que estes aspectos tm conseqncias na sociedade como um todo, para todas as faixas etrias. Mas suas repercusses se agigantam sobre a juventude. Afinal as profundas mutaes no mercado de trabalho atingem de maneira particular os jovens. nesta fase da vida que se busca condies para a emancipao. , as relaes entre juventude e sociedade se fazem como em uma espcie de jogo de espelhos: ora apenas

retrovisor, ora retrovisor e agigantador. Neste peculiar jogo dialtico se produzem marcas geracionais, sensibilidades e disposies simblicas comuns aos jovens que vivem em um mesmo tempo social. Por isto mesmo, para compreender os processos sociais em curso, preciso atentar para suas virtualidades. No por acaso, entre os jovens sempre existem adeses ao estabelecido e, tambm, territrios de resistncia e de criatividade. Assim como existem condicionantes sociais que provocam a total adeso sociedade de consumo, existem outros que impulsionam a busca de novas alternativas. Medos e sentimentos de insegurana e desconexo desfavorecem a sociabilidade contempornea e impem limitaes econmicas aos jovens, mas existem tambm uma srie de sentimentos e predisposies simblicas que impulsionam resistncias, evidenciam potencialidades e possibilidades de invenes sociais historicamente inditas. Um novo casamento entre educao e trabalho Como se sabe, a concepo moderna de juventude tornou a escolaridade uma etapa intrnseca da passagem para a maturidade. J a partir das transformaes do sculo XVIII e, sobretudo, aps a segunda guerra mundial, estar na escola passou a definir a condio juvenil. Idealmente, o retardamento da entrada dos jovens no mundo do trabalho, garantiria melhor passagem para a vida adulta. Na prtica, esta passagem no aconteceu no mesmo ritmo e modalidades em diferentes pases e no interior de distintas classes sociais de um mesmo pas. Amplos contingentes juvenis de famlias pobres deixam a escola e se incorporam prematura e precariamente no mercado de trabalho informal e/ou experimentam desocupao prolongada. Em outras palavras, pequenas minorias de jovens vivenciam a desejada moratria social, enquanto a grande maioria deles encurta a infncia e, ao comear a trabalhar, antecipa a idade adulta. Podemos dizer que o trabalho nesta faixa etria tambm pode estar relacionado com a busca de emancipao financeira, mesmo parcial, que possibilite acesso a variados tipos de consumo e de lazer1. Mas, para a grande maioria dos jovens brasileiros trabalhar cedo uma questo de sobrevivncia pessoal e familiar. No entanto, a despeito das injustias provenientes da concentrao de renda e de oportunidades, dcadas atrs os jovens podiam planejar melhor futuro e os mais pobres poderiam ter algum tipo de ascenso social em comparao com seus pais. Hoje, jovens de todas as classes e situaes sociais expressam insegurana e angstias ao falar das expectativas em relao ao trabalho, no presente e no futuro. Estes sentimentos esto relacionados conscincia de que sua gerao est submetida s rpidas transformaes tecnolgicas no mundo do trabalho. Ainda que os jovens mais pobres sejam os mais atingidos pelo processo de desestruturao/flexibilizao/precarizao das
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No podemos esquecer que no setor servios, aumenta o valor do quesito aparncia que se baseia nos esteretipos do jovem consumidor branco de classe mdia.

relaes de trabalho, jovens de diferentes classes sociais partilham o medo de sobrar. Os jovens sabem que os certificados escolares so imprescindveis. Mas sabem tambm que o diploma no garantia de insero produtiva condizente aos diferentes nveis de escolaridade atingida. Frente globalizao dos mercados, redesenha-se o mundo do trabalho. Rpidas transformaes econmicas e tecnolgicas se refletem no mercado de trabalho precarizando relaes, provocando mutaes, modificando especializaes e sepultando carreiras profissionais. Da o medo de sobrar. Em contrapartida, setores crticos ao atual modelo de desenvolvimento apontam a necessidade de construir uma nova cultura em torno do trabalho, recuperando sua dimenso realizadora. Para que isto acontea, demandam acesso a programas e aes governamentais e a Projetos de organizaes no governamentais que lhes garantam iniciao e insero criativa na vida produtiva. Na busca de postos de trabalho, fala-se hoje em auto-emprego, em micro e pequenos negcios, do trabalho cooperativo e associativo, da atuao remunerada em organizaes do Terceiro Setor, em ocupaes sociais. Neste contexto, surge tambm uma (re)valorizao da ocupao rural (agrcola ou noagrcola) e de novas profisses que surgem nas reas do turismo, esporte, arte e cultura. Em alguns espaos sociais o conceito de Economia Solidria utilizado para revalorizar ocupaes e criar novas alternativas de insero produtiva distinguindo-as da lgica tradicional do mercado de trabalho assalariado. Na interface entre as desejadas melhorias do sistema escolar e a qualificao voltada para a insero produtiva surge a demanda por incluso digital. No por acaso que sigla NTICs (novas tecnologias de informao e comunicao) comea a freqentar as pautas de reivindicaes juvenis. As NTICs se tornam instrumentos teis para a circulao de informaes sobre vrios temas e causas e, ao mesmo tempo, alimentam novas bandeiras de luta. Este o caso do envolvimento de grupos de jovens na defesa do software livre (programa de cdigo aberto) que significa dar liberdade para os usurios para executar, copiar, distribuir, estudar, modificar e aperfeioar o Programa. Para fazer face ao medo de sobrar, que habita o imaginrio dos jovens de hoje, preciso polticas pblicas que considerem as especificidades da atual condio juvenil. Ao sistema educacional est posto o desafio de oferecer respostas diferenciadas para possibilitar distintos modos de acesso e continuidade na formao escolar. Mais do que nunca os especialistas criticam a equao educao de qualidade como sinnimo de bom adestramento da fora de trabalho para o mercado. Fala-se do trabalho como espao de realizao humana. Contudo, ao mesmo tempo, tambm no pode ignorar os medos e as angstias dos jovens, cuja insero econmica condio para a emancipao.

Com efeito, o casamento que parecia indissolvel entre escola e trabalho est em crise e precisa ser re-pactuado. Um novo casamento entre educao e qualificao profissional pressupe no s equipamentos e recursos humanos, mas tambm uma nova perspectiva de cooperao interdisciplinar, voltada para o desenvolvimento de saberes, conhecimentos, competncias e valores de solidariedade e cooperao condizentes com as exigncias do sculo XXI. Incluses para uma vida segura De certa forma, ser jovem ser suspeito. No senso comum e na mdia, o tema da violncia est bastante associado aos jovens, sobretudo aos mais pobres, do sexo masculino e negros. Sempre h estatsticas para comprovar que so eles os que mais matam e os que mais morrem. Assim como o j citado medo de sobrar, o medo de morrer prematuramente e de forma violenta tambm povoa transversalmente o imaginrio desta gerao. Esta questo est colocada para todos. Em outras geraes o gosto pela aventura e a vontade de correr risco estavam respaldados por uma expectativa: ser jovem estar longe da morte. Esta gerao, no entanto, convive diariamente com a morte que atinge fortemente seu grupo etrio. Esto a as estatsticas para comprovar as mortes de jovens atingidos por armas de fogo (em conflitos de bandos armados, durante as aes policiais, atingidos por balas perdidas) ou em acidentes de trnsito. Ser jovem em um momento histrico em que o narcotrfico se constitui como uma rede transnacional complexa (que se faz evidente apenas nas favelas e periferias 2) e em que os interesses da indstria blica garantem a proliferao e banalizao das armas de fogo, no sem conseqncias. Sobretudo se a estes dois aspectos adicionamos no s a corrupo e a violncia policial, mas tambm ao despreparo das polcias para lidar com os jovens. Esta conjugao de fatores afeta a vida dos jovens de hoje. Com efeito, a chamada violncia urbana com todas as imprecises e inmeros significados que esto contidos nesta expresso est muito presente no imaginrio desta gerao. No h quem no tenha uma histria para contar de jovens amigos, primos, irmos mortos prematuramente e de forma violenta. As de duras ou achaques de policiais tambm rendem longas conversas entre jovens. Fala-se tambm de outros tipos de violncia que atingem certos segmentos juvenis tornando-os ainda mais vulnerveis: so muitos os exemplos de discriminaes tnicas, de gnero, de orientao sexual e de jovens portadores de necessidades especiais.
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Ver Machado (2000) para uma anlise das operaes efetivas constituintes da economia da droga na qual se evidencia que cada lugar to importante quanto qualquer outro para a organizao do espaode-fluxos por meio do qual a dispersa comunidade ilegal controla o sistema.

Porm, em contrapartida, como atestam vrias pesquisas, o tema da violncia tambm mobilizador para a participao social. Como sabemos, jovens com histrias ligadas criminalidade tornaram-se pblico alvo (nos bairros, nas prises, em espaos onde cumprem medidas scio-educativas) de polticas pblicas para a juventude. E, tambm, por vezes, tornam-se eles mesmos agentes de instituies (organizaes juvenis, de ONGs, de grupos ligados s Igrejas) voltadas para o combate violncia policial e, como eles dizem, para tirar os jovens do trfico. Em seu trabalho, utilizam seus prprios depoimentos sobre a experincia de envolvimento em situaes de risco social. No por acaso, reaes contra mortes violentas de jovens nas mos da polcia e aes contra a situao precria dos jovens nas prises esto presentes tanto nos documentos de organizaes juvenis quanto de organizaes que trabalham com jovens. As aes afirmativas tm sido um importante expediente para fazer frente a discriminaes de gnero e raa. A premissa da ao afirmativa a ateno diferenciada como estratgia de inibir a contnua reproduo das desigualdades, sem considerar a necessidade de valorizar a diversidade. As cotas representam uma das modalidades de ao afirmativa para facultar o acesso educao, aos postos de trabalho e ao lazer. verdade que no h consenso sobre os efeitos das aes afirmativas e das cotas para cada um destes grupos socialmente discriminados, mas estas so formas do Estado interferir no ciclo vicioso que realimenta as desigualdades sociais. Em resumo, para se contrapor ao precoce medo de morrer de maneira violenta que tem lugar entre os jovens de hoje, polticas pblicas devem se desenvolver com o objetivo de assegurar-lhes o direito vida segura. Para tanto, no deve haver uma hierarquizao e/ou uma ciso entre polticas de incluso social e polticas especficas de enfrentamento e preveno violncia. Isto porque h uma interdependncia entre os processos de excluso social que atingem diferentes segmentos juvenis e os mecanismos sociais detonadores de atos e atitudes de violncia fsica e simblica. Este entrelaamento uma das justificativas para que, neste inicio de milnio, se constituam mltiplas aes intersetorias com o objetivo de consolidar um campo das polticas pblicas de juventude.

Jovens como sujeitos de diretos. Entendendo polticas pblicas como aes cujo trao definidor a presena do aparelho governamental/estatal3 em sua definio, validao,
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A presena do aparato estatal deveria assegurar seu carter pblico, mesmo que em sua realizao ocorram parcerias com organizaes da sociedade civil Sobre a definio de polticas pblicas de juventude ver artigo de Carrano e Spsito (2003), ver tambm Rua (1998) e Castro e Abramovay (2003).

execuo e avaliao, trata-se agora de refletir sobre as circunstncias e os contextos sociais em que se tece o atual campo das polticas pblicas de juventude. Como j foi dito, as respostas s demandas dos jovens desta gerao exigem que se considere o novo contexto mundial e as caractersticas da sociedade brasileira. Ou seja, preciso levar em conta as dvidas sociais que se acumularam ao longo do nosso passado histrico; lanar um olhar especfico para as urgncias que se colocam no presente e ter como perspectiva as necessidades futuras dos jovens de hoje. No que diz respeito s polticas pblicas de juventude, um de seus desafios combinar projetos e aes que assegurem igualdade de direitos da cidadania; valorizao da diversidade juvenil por meio de aes afirmativas e respostas s demandas que dizem respeito atual condio juvenil. A conjugao destes aspectos exige uma nova maneira de olhar - um novo paradigma sobre as vulnerabilidades e potencialidades dos diferentes segmentos da juventude brasileira. Novas alternativas de insero societria esto inscritas no campo de possibilidades dos jovens de hoje. De fato, o surgimento da conscincia ecolgica, as ameaas da indstria blica e os movimentos populacionais, assim como o multiculturalismo no mundo globalizado, provocaram uma ampliao da noo de direitos de cidadania. Sempre bom lembrar que, na cultura poltica moderna, a noo de direito personificou e sintetizou a promoo da igualdade. Todo ser humano, reconhecido como cidado, passou a ser formalmente um portador de direitos. No decorrer do tempo, a ao discursiva do direito funcionou como ferramenta pblica, legitimando lutas por sua consagrao, efetivao e ampliao. A partir de uma gerao de direitos outra criada, em um jogo dinmico em que a consolidao de uma abre espao para a emergncia da outra. A primeira gerao foi a que consagrou os direitos civis e polticos, depois veio a segunda, marcando a emergncia dos direitos sociais4 e, por ltimo, como produto da ao de diversos movimentos sociais nas ltimas dcadas do sculo XX, reconhecida h certo tempo inclusive em nossa Constituio Federal a terceira gerao direitos, caracterizada pela consagrao dos direitos difusos5. Ao contrrio das duas outras geraes, seus titulares so grupos sociais como negros, mulheres, homossexuais. A funo desses direitos a de garantir condies para que esses grupos sociais possam existir e se desenvolver integralmente, sem serem subjugados ou discriminados.
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Segundo o Artigo 6 da Constituio Federal de 1988 so considerados direitos sociais os direitos educao, sade, trabalho, moradia, lazer, cultura, segurana, proteo maternidade e assistncia aos desamparados. 5 , precisamente, pelo fato de serem direitos atribudos a grupos sociais e no a indivduos que so chamados de "difusos".

A consagrao dos direitos difusos teve amplas conseqncias sociais. Se os tempos modernos se caracterizaram pela busca da igualdade por meio da consagrao de direitos individuais, no mundo contemporneo a matriz poltica definida pelo reconhecimento e valorizao da diferena e das identidades coletivas. Por um lado, os direitos da juventude podem ser pensados no cenrio dos direitos de terceira gerao6. Ou seja, considerando o fato dos jovens comporem o contingente populacional mais vitimizado pelas distintas formas de violncia presentes no Brasil; enfrentarem enormes dificuldades de ingresso e permanncia no mercado de trabalho; sofrerem impedimentos no acesso a bens culturais; no terem assegurado o direito a uma educao de qualidade e no receberem tratamento adequado no tocante s polticas pblicas de sade e lazer, o reconhecimento de seus direitos diz respeito ao seu desenvolvimento integral (direitos civis e sociais), o que de interesse de todo o conjunto da sociedade, e diz respeito tambm valorizao da diferena e das identidades coletivas (direitos difusos). Por outro lado, importante lembrar que a idia de juventude como sujeito de diretos muito recente. Para sua futura consolidao, h um outro fator importante a ser considerado: a atual reapropriao da Declarao dos Direitos Humanos. Na cena pblica atual, no se trata mais de consagrar abstratamente a Declarao dos Direitos Humanos ou de desmascar-la como smbolo da expanso europia e ocidental sobre o resto do mundo. Grandes encontros internacionais se encarregaram de torn-la instrumento de negociao importante nas lutas e aes para incluso social neste planeta produtor de excluso. Da os DESCA (Direitos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais). Seus defensores advogam a unicidade e a indivisibilidade dos direitos a partir da realidade de vida das populaes com direitos violados e sequer alcanados. De fato, hoje a idia de direitos humanos funciona como uma chave de leitura para compreender processos histricos e lidar com tenses da geopoltica mundial. Tornou-se um instrumento de pactuao entre pases para combater preconceitos e discriminaes decorrentes de desigualdades sociais de diferentes tipos. De maneira geral, podemos dizer que nas ltimas duas dcadas se expandiu a rea de interseo entre as noes de direitos de cidadania e de direitos humanos. Nesta intercesso que ganha sentido a idia de jovem como sujeito de direitos. Os direitos da juventude podem ser vistos como uma nova intercesso entre direitos de cidadania (civis, sociais e difusos) e os acmulos internacionais em torno da categoria direitos humanos, este
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Por seu carter coletivo, tambm so direitos de terceira gerao a preservao ambiental, cultural e histrica.

expediente regulador que acionado na resoluo de conflitos de diferentes tipos. Ora, o jogo diplomtico entre o nacional e o internacional fundamental para o reconhecimento da juventude como sujeito de direitos. Afinal, as principais transformaes que atingem os jovens tambm escapam ao nvel de decises nacionais (transformaes no mundo do trabalho, narcotrfico mundial, industria blica), no se circunscrevem ao controle democrtico de qualquer pas. Mas isto ainda no tudo. Na intercesso entre direitos de cidadania e direitos humanos no se destacam apenas os valores de justia, igualdade e diversidade cultural, tambm h lugar para categorias como auto-estima e solidariedade. Tal combinao pode oferecer uma historicamente indita equao entre motivaes pessoais (que partem do subjetivo, mas no ficam restritas a questes de foro ntimo) e motivaes coletivas (que exigem objetivao, aes no aqui e agora no espao pblico). Com efeito, para esta gerao juvenil ampliam-se as possibilidades de engajamento social a partir de sentimentos gerados na esfera da vida privada (medo de sobrar, medo de morrer, insegurana, desconexo, indignao). No por acaso, observando o conjunto das consignas e formas de organizao juvenis, notamos que questes relativas sexualidade (outrora inerente vida privada, proscrita no campo da participao poltica) so hoje levados ao espao pblico tanto por meio do combate ao machismo e homofobia, quanto por meio da categoria direitos reprodutivos. por este cenrio social que transita a expresso jovem como sujeito de direitos. Enfim, considerando os jovens como sujeitos de direito, evita-se generalizaes frgeis que produzem o entendimento de que a juventude uma faixa-etria problemtica (seja como principal vtima dos problemas socioeconmicos do pas, seja como expresso maior do individualismo consumista do mundo atual). Evita-se tambm sua idealizao como a nica protagonista da mudana, em uma nova interpretao herica de seu papel mtico. Como sujeito de direitos, universais e especficos, a juventude no s refletir a sociedade, mas est desafiada a reinvent-la. Compreender estas especificidades essencial para a elaborao e implementao de polticas pblicas de juventude7 .

Referncias ABRAMO, Helena. Consideraes sobre a tematizao social da juventude no Brasil. Juventude e Contemporaneidade. RBPE n 5 e n 6, ANPED, 1997.
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Sobre polticas pblicas de juventude no Brasil ver o documento Poltica Nacional de Juventude Diretrizs e Perspectivas, elaborado pelo Conselho Nacional de Juventude, 2006.

Castro, Mary e Abramovay, Miriam Por um novo paradigma do Fazer Polticas de/ para/com juventudes. UNESCO 2003 FREIRE, Jurandir Costa Perspectivas da Juventude na Sociedade de Mercado in Juventude e Sociedade, Novaes, R e Vannuchi, P, ED. Fundao Perseu Abramo, 2004. KEHL, Maria Rita Juventude como sintoma da cultura in Juventude e Sociedade, Novaes Regina e Vannuchi, P (orgs), Fundao Perseu Abramo, 2005. MACHADO, L. O. (2000): Limites e fronteiras. Da alta diplomacia aos circuitos da ilegalidade. In Revista territrio, Rio de Janeiro, ano V, n8, pp 7-23, jan/jun. NOVAES, Regina R. Juventudes cariocas: mediao, conflitos e encontros culturais. In: Vianna, H. Galeras cariocas, Rio de janeiro, UFRJ, 1998. Novaes, R e Vannuchi P Abramo, 2004. Juventude e Sociedade, ED. Fundao Perseu

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