La Balanza Comercial de Conocimiento

por: Santiago Roca, Profesor Principal, Universidad ESAN.

Todos somos testigos que el Per ha sido calificado por organismos internacionales y jefes de Estado como una de las economas ms slidas del continente. La solidez dicen, proviene del crecimiento del producto, el elevado nivel de inversin extranjera y los saldos favorables en la balanza comercial. Indiscutiblemente, si se compara a dcadas anteriores, los nmeros del PBI, inversin y exportaciones estn mejor que antes.

Si se observa sin embargo cules son los bienes y servicios que estn logrando estos resultados? uno encuentra que el pas se est especializando en productos de poco valor relativo. Entre 1990 y el 2008, las exportaciones primarias y de productos basados en recursos naturales han aumentado su participacin del 82.4% al 88.6%, mientras los basados en mediana y alta tecnologa han disminuido su participacin del 3% al 2.6% y los de baja tecnologa del 14.6% al 8.5%. Tomando en cuenta ndices internacionales, los productos de mediana y alta tecnologa tienen 6 y 21 veces ms contenido de investigacin y desarrollo que los productos de baja tecnologa y estos 1.5 veces ms que los productos primarios. Esto quiere decir que el Per produce y exporta cada vez menos conocimiento y tecnologa incorporada.

Qu consecuencias tiene que el Per produzca bienes y servicios de poco conocimiento incorporado? La primera es que a pesar de que la balanza comercial sea superavitaria, la balanza que mide el intercambio de conocimientos se hace ms deficitaria (US$2,000 millones el 2008). En segundo lugar, conforme mejoran los niveles de vida y aumentan las importaciones, se tendr que explotar ms intensamente los recursos primarios. Tercero, los productores de bienes de alta tecnologa, requerirn ms unidades de bienes primarios por unidad de alta tecnologa, ensanchando las diferencias de horas de trabajo e ingreso entre los productores de ambos tipos de bienes. Cuarto, como parte de los recursos primarios se depredan y otros son no renovables, se afecta el nivel de vida de las generaciones futuras. Por ltimo, se desperdicia la oportunidad de aadir valor a los recursos primarios, sin que aumente la productividad y se acelere el crecimiento.

En vez de seguir expandiendo la inversin y exportacin en actividades primarias, se debe instaurar una poltica de crear valor e incorporar tecnologa. Para comparar con solo dos pases abundantes en recursos naturales: Nueva Zelanda y Colombia. En 1979, el 86% de las exportaciones de NZ se basaban en productos primarios y recursos naturales, ahora solo el 75%. En Colombia, las exportaciones primarias y basadas en recursos naturales han disminuido del 81.7% en 1987 al 65.6% en el 2007. Ambos pases partieron de niveles similares a los del Per (82.4% hace 20 aos) pero el da de hoy tienen 13.6 y 23 puntos

menos respectivamente (el Per subi a 88.6%). NZ y Colombia intercambian ms tecnologa y tienen niveles de vida mejores que el Per. El Per no tiene entonces un crecimiento slido. Para que sea slido se requiere: i) crear mayor valor, sin tener que explotar hasta el lmite los recursos primarios; ii) incorporar tecnologa y conocimientos, acumulando y aprendiendo para seguir innovando; iii) crear ms vnculos y conexiones con lo local; iv) diversificar a bienes de mayor calidad en empresas medianas y pequeas, para atender mercados premium y especializados utilizando las nuevas tecnologas de informacin. Solo as se elevar la productividad en su conjunto y se equilibrar la balanza comercial de conocimientos, condiciones necesarias para participar en forma ms slida y equitativa en la economa mundial.
32 Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual I.- Introduccin

El Per no cuenta a la fecha con ningn sistema de cuentas e indicadores que muestren la importancia y relevancia de los conocimientos y la propiedad intelectual en la economa nacional. Existe poca preocupacin en evaluar y elaborar una cuenta espec ca en el tema del desarrollo de conocimientos. Las cuentas nacionales del Per no han desarrollado hasta el momento una cuenta satlite 1 sobre ciencia y tecnologa, conocimientos y propiedad intelectual.

Ahora que el Per ha iniciado negociaciones para rmar tratados de libre comercio con diversos pases del mundo, existe presin por parte de los pases desarrollados para que dichos acuerdos incluyan un captulo espec co acerca de la propiedad intelectual. Pero qu signi ca y qu importancia tiene en la economa peruana los conocimientos y la propiedad intelectual? Qu importancia tienen estos en los pases desarrollados? Cul es el balance de conocimiento incorporado en el comercio de bienes y servicios entre el Per y el resto del mundo?

El impacto econmico de los tratados de comercio (TLCs) se analiza generalmente en funcin a las posibilidades de creacin y desviacin de comercio, fomento de las inversiones, nuevos puestos de trabajo o empleo, bienestar de los consumidores y productores locales, y en el crecimiento del comercio exterior. Su impacto sectorial se mide a veces en la agricultura, la industria, la salud, los servicios y hasta en la pequea y mediana empresa. Muy raras veces, sin

embargo, se realizan estudios para presentar estimados sobre el impacto de los TLC s en el conocimiento .

El presente estudio se referir exclusivamente a la balanza de conocimiento y propiedad intelectual en el comercio internacional de bienes y servicios. Sus dos principales objetivos son: i) cuanti car el actual intercambio internacional de conocimiento del Per con el mundo; y, ii) estimar el impacto que podra ocasionar la propuesta de propiedad intelectual de Estados Unidos en el TLC en relacin a la balanza de conocimientos.

Para lograr los objetivos propuestos, se de ne la metodologa y se cuanti ca la denominada balanza de conocimiento para el 2004, tanto por el lado del comercio de bienes como por el lado del intercambio de servicios. Posteriormente, se proyecta lo que sera la balanza de conocimiento para el periodo 2005-2015 asumiendo un escenario sin TLC, bsicamente un ejercicio de simulacin esttico o pasivo, tanto por el lado de las condiciones de la economa como de las del comercio internacional. Luego, se proyecta la balanza de conocimiento en un escenario 1

El concepto de Cuenta Satlite fue desarrollado por la Organizacin de la Naciones Unidas (ONU) con el propsito de dimensionar los sectores econmicos que no se de nen como industrias tales como el transporte, el alojamiento, los servicios de alimentacin y bebidas, las actividades recreativas y el entretenimiento, y las agencias de viajes, entre otras. Balanza de conocimiento y propiedad intelectual en el comercio 33

hipottico con TLC, donde se acepta la propuesta norteamericana sobre propiedad intelectual y se asume que esta ser extendida a los otros pases con los cules se comercia. Finalmente se calcula el impacto de la extensin de los derechos de propiedad intelectual y la combinacin de polticas comerciales y tecnolgicas en la ampliacin o reduccin de la brecha de conocimientos. II.- Balanza de conocimiento en el comercio

La exportacin e importacin de conocimiento es un proceso que se desarrolla de manera implcita con el comercio internacional de bienes y servicios. A continuacin, se propone una

metodologa para estimar las exportaciones e importaciones de conocimiento y se calcula a cuanto habran ascendido estas transacciones en el 2004, tanto en el comercio de bienes como en el intercambio de servicios. 2.1 El comercio de bienes

Para calcular el valor econmico del conocimiento que el pas exporta e importa es necesario relacionarlo con el nivel tecnolgico de los bienes que se transan internacionalmente. En este sentido, para estimar la balanza de conocimiento del pas, se requiere calcular la siguiente ecuacin: Balanza de Conocimiento = (1) Donde,

xi mi

exportaciones del nivel tecnolgico i (para j niveles tecnolgicos) importaciones del nivel tecnolgico i (para j niveles tecnolgicos)

ccxi contenido de conocimiento de las exportaciones del nivel tecnolgico i ccmi contenido de conocimiento de las importaciones del nivel tecnolgico i

De acuerdo a esta ecuacin, es necesario conocer la estructura (xi, mi) y el contenido (ccxi,ccmi ) de conocimiento de las exportaciones e importaciones por niveles o intensidades tecnolgicas, con lo cual implcitamente se asume que los bienes intensivos en tecnologa tienen mayor contenido de conocimiento2. i j i i i j

i i ccm m ccx x

= =

1 1 2 Obviamente, este procedimiento, como todo modelo, es una simpli cacin de la realidad, pero permite de nir las variables determinantes del intercambio de conocimientos del pas. 34 Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual A.- La Composicin o Estructura del Comercio Exterior por Niveles Tecnolgicos Una manera de clasi car los bienes de acuerdo a su intensidad tecnolgica es la propuesta por Lall (2000) y empleada por la CEPAL3 (2003) para la evaluacin del

tipo de insercin de las economas latinoamericanas4. Esta clasi cacin establece tres grandes grupos o niveles tecnolgicos: bienes primarios, bienes industrializados y otras transacciones. A su vez, los bienes industrializados se desagregan en cuatro sub-divisiones: manufacturas basadas en recursos naturales, manufacturas de baja tecnologa, manufacturas de media tecnologa y manufacturas de alta tecnologa.

El Cuadro 1 detalla los principales productos incluidos en cada agrupacin tecnolgica utilizando la Clasi cacin Uniforme del Comercio Internacional (CUCI). Por ejemplo, los productos textiles, ropa y calzado son considerados de baja tecnologa; mientras que los equipos electrnicos (computadoras) y elctricos (televisores), y productos farmacuticos son clasi cados como de alta tecnologa. De esta manera, los productos textiles, ropa y calzado son bienes menos intensivos en tecnologa que los equipos electrnicos, elctricos y productos farmacuticos y, por lo tanto, tienen menos contenido de conocimiento por cada dlar de valor agregado.

Una de las principales crticas a esta clasi cacin de los productos por niveles tecnolgicos se origina en la agrupacin de una gran cantidad de productos dentro de cada categora. Por ejemplo, en el sector textil existen productos con diversa intensidad tecnolgica, al igual que en el sector calzado; sin embargo todos se agrupan en el mismo rubro. De otro lado, hay productos que utilizan tecnologas muy diferentes para su produccin, como por ejemplo, la industria aeronutica; sta usa desde alta ingeniera para la fabricacin de las alas y la turbina hasta tecnologa sencilla para la fabricacin de asientos de pasajeros; sin embargo, en la clasi cacin propuesta se le considera toda como manufactura de alta tecnologa. Igual puede suceder con la produccin de algunas materias primas cuya extraccin requiera de procesos de alta tecnologa, y que nalmente se clasi can dentro del rubro de manufacturas basadas en recursos naturales , cuyo nivel tecnolgico no suele ser tan elevado.

Existen tambin otros problemas relacionados al usar esta clasi cacin en series de tiempo o para hacer comparaciones entre pases. En la realidad, a lo largo del tiempo existen modi caciones de las tecnologas que se utilizan para producir. Asimismo, la aplicacin homognea de los grupos o niveles tecnolgicos para 3 Comisin Econmica para Amrica Latina 4

Una clasi cacin alternativa, y que sirvi de base para la clasi cacin de la CEPAL, es la desarrollada por la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) en los 70s y 80s, la que utilizaba el criterio de cali cacin del personal y la intensidad del ratio capital/producto para de nir la intensidad tecnolgica de los productos.

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/ 36 Descargar gratis este documento Balanza de conocimiento y propiedad intelectual en el comercio 31 BALANZA DE CONOCIMIENTO Y PROPIEDAD INTELECTUAL EN EL COMERCIO INDECOPI Resumen El presente artculo tiene el objetivo de: i) cuanti car la balanza de conocimiento del Per con el resto del mundo; y, ii) estimar el impacto que, sobre esta balanza, podra ocasionar un hipottico escenario donde se acepta la propuesta norteamericana referida al captulo de los derechos de propiedad intelectual, en el marco del TLC con los Estados Unidos. Con este n, en primer lugar, se aplica una metodologa espec ca que mide las exportaciones e importaciones de conocimiento que se producen, implcitamente, con el comercio internacional de bienes y servicios. Posteriormente, se plantean dos ejercicios de simulacin: sin TLC y con TLC; luego se estima el impacto neto que tendra el TLC sobre la balanza de conocimiento del Per en el periodo 2005-2015. Los resultados obtenidos muestran que habra que aumentar en forma inimaginable las exportaciones para equilibrar la balanza de conocimiento del pas, por lo que es necesario implementar una adecuada combinacin de poltica tecnolgica y comercial para reducir el saldo negativo en la balanza de conocimiento.

Documento elaborado por Santiago Roca, Presidente del INDECOPI y Profesor Principal de Economa y Finanzas de la Universidad ESAN, en Lima, Per. Ph.D en Economa, Cornell University, e-mail: sroca@indecopi.gob.pe; y, Luis Simabuko, Economista, Ponti cia Universidad Catlica del Per y Consultor Independiente, e-mail: lsimabu@esan.edu.pe. 32 Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual I.- Introduccin

El Per no cuenta a la fecha con ningn sistema de cuentas e indicadores que muestren la importancia y relevancia de los conocimientos y la propiedad intelectual en la economa nacional. Existe poca preocupacin en evaluar y elaborar una cuenta espec ca en el tema del desarrollo de conocimientos. Las cuentas nacionales del Per no han desarrollado hasta el momento una cuenta satlite1 sobre ciencia y tecnologa, conocimientos y propiedad intelectual. Ahora que el Per ha iniciado negociaciones para rmar tratados de libre comercio con diversos pases del mundo, existe presin por parte de los pases desarrollados para que dichos acuerdos incluyan un captulo espec co acerca de la propiedad intelectual. Pero qu signi ca y qu importancia tiene en la economa peruana los conocimientos y la propiedad intelectual? Qu importancia tienen estos en los pases desarrollados? Cul es el balance de conocimiento incorporado en el comercio de bienes y servicios entre el Per y el resto del mundo? El impacto econmico de los tratados de comercio (TLCs) se analiza generalmente en funcin a las posibilidades de creacin y desviacin de comercio, fomento de las inversiones, nuevos puestos de trabajo o empleo, bienestar de los consumidores y productores locales, y en el crecimiento del comercio exterior. Su impacto sectorial se mide a veces en la agricultura, la industria, la salud, los servicios y hasta en la pequea y mediana empresa. Muy raras veces, sin embargo, se realizan estudios para presentar estimados sobre el impacto de los TLCs en el conocimiento. El presente estudio se referir exclusivamente a la balanza de conocimiento y propiedad intelectual en el comercio internacional de bienes y servicios. Sus dos principales objetivos son: i) cuanti car el actual intercambio internacional de conocimiento del Per con el mundo; y, ii) estimar el impacto que podra ocasionar la propuesta de propiedad intelectual de Estados Unidos en el TLC en relacin a la balanza de conocimientos. Para lograr los objetivos propuestos, se de ne la metodologa y se cuanti ca la denominada balanza de conocimiento para el 2004, tanto por el lado del comercio de bienes como por el lado del intercambio de servicios. Posteriormente, se proyecta lo que sera la balanza de conocimiento para el periodo 2005-2015 asumiendo un escenario sin TLC, bsicamente un ejercicio de simulacin esttico o pasivo, tanto por el lado de las condiciones de la economa como de las del comercio internacional. Luego, se proyecta la balanza de conocimiento en un escenario 1 El concepto de Cuenta Satlite fue desarrollado por la Organizacin de la Naciones Unidas (ONU) con el propsito de dimensionar los sectores econmicos que no se de nen como industrias tales como el transporte, el alojamiento, los servicios de alimentacin y bebidas, las actividades recreativas y el entretenimiento, y las agencias de viajes, entre otras. Balanza de conocimiento y propiedad intelectual en el comercio 33 hipottico con TLC, donde se acepta la propuesta norteamericana sobre propiedad intelectual y se asume que esta ser extendida a los otros pases con los cules se comercia.

Finalmente se calcula el impacto de la extensin de los derechos de propiedad intelectual y la combinacin de polticas comerciales y tecnolgicas en la ampliacin o reduccin de la brecha de conocimientos. II.- Balanza de conocimiento en el comercio La exportacin e importacin de conocimiento es un proceso que se desarrolla de manera implcita con el comercio internacional de bienes y servicios. A continuacin, se propone una metodologa para estimar las exportaciones e importaciones de conocimiento y se calcula a cuanto habran ascendido estas transacciones en el 2004, tanto en el comercio de bienes como en el intercambio de servicios. 2.1 El comercio de bienes Para calcular el valor econmico del conocimiento que el pas exporta e importa es necesario relacionarlo con el nivel tecnolgico de los bienes que se transan internacionalmente. En este sentido, para estimar la balanza de conocimiento del pas, se requiere calcular la siguiente ecuacin: Balanza de Conocimiento = (1) Donde, xi exportaciones del nivel tecnolgico i (para j niveles tecnolgicos) mi importaciones del nivel tecnolgico i (para j niveles tecnolgicos) ccxi contenido de conocimiento de las exportaciones del nivel tecnolgico i ccmi contenido de conocimiento de las importaciones del nivel tecnolgico i De acuerdo a esta ecuacin, es necesario conocer la estructura (xi, mi) y el contenido (ccxi,ccmi ) de conocimiento de las exportaciones e importaciones por niveles o intensidades tecnolgicas, con lo cual implcitamente se asume que los bienes intensivos en tecnologa tienen mayor contenido de conocimiento2. i j i i i j i i ccm m ccx x = = 1

1 2 Obviamente, este procedimiento, como todo modelo, es una simpli cacin de la realidad, pero permite de nir las variables determinantes del intercambio de conocimientos del pas. 34 Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual A.- La Composicin o Estructura del Comercio Exterior por Niveles Tecnolgicos Una manera de clasi car los bienes de acuerdo a su intensidad tecnolgica es la propuesta por Lall (2000) y empleada por la CEPAL3 (2003) para la evaluacin del tipo de insercin de las economas latinoamericanas4. Esta clasi cacin establece tres grandes grupos o niveles tecnolgicos: bienes primarios, bienes industrializados y otras transacciones. A su vez, los bienes industrializados se desagregan en cuatro sub-divisiones: manufacturas basadas en recursos naturales, manufacturas de baja tecnologa, manufacturas de media tecnologa y manufacturas de alta tecnologa. El Cuadro 1 detalla los principales productos incluidos en cada agrupacin tecnolgica utilizando la Clasi cacin Uniforme del Comercio Internacional (CUCI). Por ejemplo, los productos textiles, ropa y calzado son considerados de baja tecnologa; mientras que los equipos electrnicos (computadoras) y elctricos (televisores), y productos farmacuticos son clasi cados como de alta tecnologa. De esta manera, los productos textiles, ropa y calzado son bienes menos intensivos en tecnologa que los equipos electrnicos, elctricos y productos farmacuticos y, por lo tanto, tienen menos contenido de conocimiento por cada dlar de valor agregado. Una de las principales crticas a esta clasi cacin de los productos por niveles tecnolgicos se origina en la agrupacin de una gran cantidad de productos dentro de cada categora. Por ejemplo, en el sector textil existen productos con diversa intensidad tecnolgica, al igual que en el sector calzado; sin embargo todos se agrupan en el mismo rubro. De otro lado, hay productos que utilizan tecnologas muy diferentes para su produccin, como por ejemplo, la industria aeronutica; sta usa desde alta ingeniera para la fabricacin de las alas y la turbina hasta tecnologa sencilla para la fabricacin de asientos de pasajeros; sin embargo, en la clasi cacin propuesta se le considera toda como manufactura de alta tecnologa. Igual puede suceder con la produccin de algunas materias primas cuya extraccin requiera de procesos de alta tecnologa, y que nalmente se clasi can dentro del rubro de manufacturas basadas en recursos naturales, cuyo nivel tecnolgico no suele ser tan elevado. Existen tambin otros problemas relacionados al usar esta clasi cacin en series de tiempo o para hacer comparaciones entre pases. En la realidad, a lo largo del tiempo existen modi caciones de las tecnologas que se utilizan para producir. Asimismo, la aplicacin homognea de los grupos o niveles tecnolgicos para 3 Comisin Econmica para Amrica Latina 4

Una clasi cacin alternativa, y que sirvi de base para la clasi cacin de la CEPAL, es la desarrollada por la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) en los 70s y 80s, la que utilizaba el criterio de cali cacin del personal y la intensidad del ratio capital/producto para de nir la intensidad tecnolgica de los productos. informe balanca comercial sobre conocimiento - indecopi Descargar gratis este documentoImprimirMvilColeccionesDenunciar documento Informacin y clasificacin conocimiento comercio negocios propiedadintelectual Sganos elmorsa Compartir e incluir Documentos relacionados AnteriorSiguiente p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. Ms material de este usuario AnteriorSiguiente 28 p. 119 p. 10 p. 8 p. 13 p. 38 p. 2 p. 9 p. 15 p. 128 p. 1 p. 1 p. 46 p. 4 p. 5 p.

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