PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PBLICO SIGLOS XVI XVII La Administracin Pblica ha evolucionado en los ltimos siglos debido a la necesidad de organizar

r las acciones del poder del Estado y la administracin del mismo, as como la sociedad se ha transformado en sus diferentes aspectos el pensamiento administrativo pblico tambin ha logrado atravesar la historia y posicionar sus diferentes teoras e ideologas, unas con grandes aciertos, transformando mentes y sociedades y otras que han quedado en su poca pero que de igual manera aportaron para el desarrollo de nuevas propuestas. Dos de esas teoras y en las que nace la administracin pblica son el Cameralismo y las ciencas de la Polica, ambas, como parte del Estado absolutista creado en Alemania en los siglos XVI y XVII y de las cuales es Estado Colombiano de estos siglos, el Reino de la Nueva Granada, toma como gua sin aportar grandes novedades. El Cameralismo plantea una administracin que beneficiara a los ciudadanos y al Estado por medio de estrategias y mtodos que generaran una adecuada recoleccin, administracin y distribucin de los recursos, fundamentados tales mtodos en el mercantilismo; en los siglos en mencin la cmara era la base de la administracin pblica, especficamente en Austria y Prusia, all se gestionaban los ingresos patrimoniales del prncipe y los ingresos del Estado. Esta corriente ideolgica, en la que se crea un mecanismo de favorecimiento de los ciudadanos, se puede considerar como el primer momento del pensamiento administrativo pblico y, adems, como la base de otras corrientes como la ciencia de la polica. La ciencia de la polica se remite al siglo XIV, en esta el Estado es llamado ciudad; etimolgicamente Polica viene del griego polis, lo cul significa comunidad o ciudad organizada con un fin; de manera que si la cmara era el ncleo del estado la Polica sera la accin del mismo. Esta teora se logra consolidar como una ciencia que plantea administracin del Estado ligada a la justica, el ejrcito y la hacienda; se refiere entonces a la felicidad de los hombres y vela, segn

Delamare, por once cosas fundamentales: la religin, la moralidad, la salud, los abastecimientos, la infraestructura, la seguridad pblica, las artes y las ciencias, las fbricas, el comercio, la servidumbre y los labradores y los pobres. Esta ciencia buscaba reglamentar todos los espacios pblicos y privados de las personas con el objeto de lograr una ciudad organizada, lo que es un gran aporte al pensamiento administrativo pblico, desde el punto de vista que permite establecer relaciones en la sociedad en conjunto con la accin del Estado. Sin embargo, esta ciencia tiende a desaparecer a mediados del s. XIX debido al desarrollo de ciencias como la biopoltica y la ciencia administrativa. Paralelamente en el Reino de Nueva Granada, surgieron algunos trabajos como el de Castillo de Bobadilla, un funcionario de los reyes espaoles, a finales del s. XVI, en el que se ven algunas influencias del cameralismo y en el que se plantea un corregidor principal que vela, entre otras cosas, por el suministro de servicios pblicos; este trabajo aunque para la poca fue muy consultado y aunque para la Nueva Granada fue una de las bases del saber administrativo realmente no fue una propuesta completa para mejorar la administracin contempornea. De la misma manera surgieron escritos, como los de el fiscal Moreno y Escandn, basado en trabajos de Von Biefeld, en los que se mencionan temas como la seguridad, la limpieza y el abastecimiento de vveres, se habla de una polica rural y una urbana, pero no fu suficiente para las necesidades de la poca y fue rpidamente superado por nuevas propuestas del s. XIX por parte de la economa poltica. De manera que hasta el s. XX todos los trabajos acerca del tema fueron importados, slo hasta principios de este siglo,surgieron pensadores colombianos como Cerbelen Pinzn, Antonio Jos Uribe y Florentino Gonzlez, los cuales abordan el tema de lo pblico como un fenmeno que merece ser estudiado y aplicado teniendo en cuenta las especificidades sociales y locales [1], sus trabajos declinan la administracin fundamentada en funciones sociales especficas y proponen el estudio de caractersticas como la accin, la organizacin y la justicia administrativas. Esta nueva forma de ver la

administracin fue difundindose a los estudiantes de derecho o asuntos de gobierno como modelo a seguir, esperando as nuevos aportes e investigaciones sobre la misma. Sin embargo, el pensamiento administrativo de la Nueva Granada, estuvo muy condicionado por el proceso de colonizacin y ms tarde por todas las corrientes externas de pases ms desarrollados. De acuerdo con lo anterior, se puede concluir, que la evolucin del pensamiento administrativo pblico se ha ido adaptando a los sistemas polticos modernos, que ha pasado por un proceso de transformacin, inicialmente interesado en el control de los ingresos fiscales hasta lograr extenderse al servicio de un Estado como eje de control y enlace de comunicacin y unin de la sociedad. Para la Nueva Granada el perodo en estudio signific la introduccin de corrientes europeas, pero en el s. XX se va desarrollando el Estado colombiano de manera independiente, con aporte de nuevos pensadores, adaptando pensamientos modernos, que aunque forneos han sido importantes para el desarrollo administrativo del pas.