II ENCUENTRO NACIONAL DE DOCENTES UNIVERSITARIOS CATOLICOS Titulo de la Ponencia: El Desarrollo Humano en la Argentina Mara Ines Passanante Resumen La consideracin

en el concepto de desarrollo humano de otras dimensiones adems de las propias del crecimiento econmico (producto bruto,ingreso per cpita)destaca el componente humano de esta nueva categora de anlisis. En base a una agregacin ponderada de indicadores de:1)longevidad,2)educacin y 3) nivel de vida,el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)construye un Indice de Desarrollo Humano (IDH)para los pases miembros y elabora anualmente un Informe Mundial. En base a la informacin del ltimo Informe Argentino sobre el Desarrollo Humano,de 1999,se analiza la posicin Argentina en el ranking mundial y las desigualdades provinciales en los indices de Desarrollo Humano. Argentina ocupa el puesto 39 en el orden mundial entre 174 pases,siendo la esperanza de vida el indicador menos favorable.Entre 1960 y 1996,Argentina ha registrado un aumento considerable del IDH pero un retroceso en su posicin internacional. Las diferencias interprovinciales en el IDH,reactualizan la teora del pas abanicode Alejandro Bunge,con excepcin de las jurisdicciones de la Patagonia,donde el PB per capita resulta una falsa medida del desarrollo por el bajo nmero de habitantes. El trabajo concluye con una referencia a la promocin humana,como un camino para el desarrollo integral,a partir de la experiencia de Fundapaz,institucin dedicada a promover el desarrollo humano en el norte argentino.

Datos del Autor: Nombre y Apellido: Ttulo Academico: Lugar de Trabajo: Socio Direccin: e-mail: Lgicas. Departamento de Economa.Catedra:Teora Social Alicia Moreau de Justo 1400. inespassananteauca.edu.ar Mara Ines Passanante Doctora en Sociologa U.C.A.Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas Departamento de Sociologa.Centro de Investigaciones

EL DESARROLLO HUMANO EN LA ARGENTINA Mara Ines Passanante El concepto de Desarrollo Humano Desde 1990,el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD) elabora anualmente un Informe Mundial sobre el Desarrollo Humano de los pases miembros. El concepto de desarrollo humano se refiere a una situacin especfica que comprende algunos aspectos fundamentales de la calidad de viday en tal sentido,no se limita solo a las condiciones econmicas de bienestar.La consideracin de otras dimensiones,adems de las propias del crecimiento econmico (producto bruto,ingreso per capita,etc) parecen destacar el componente humano de esta nueva categora de anlisis . El Desarrollo Humano se concibe como un paradigma analtico construido a partir de un consenso mundial en torno a las nuevas inequidades y desigualdades de las sociedades de nuestro tiempo,manifestadas en situaciones de pobreza,exclusin social,deterioro ambiental y carencias educativas y psico-biolgicas de millones de habitantes.La recuperacin de la calidad del ambiente,la progresiva inclusin social,la extensin,mejora y profundizacin del proceso educativo y de las condiciones generales de la vida urbana y rural son algunos de los objetivos explcitos de la agenda de fin de siglo. La problemtica del Desarrollo Humano es en primer lugar de orden conceptualQu significa el desarrollo del hombre?Un despliegue de potencialidades creativas?Una bsqueda de sentido en un mundo desacralizado?La recuperacin de valores eticos? O la construccin de un equilibrio en torno a un ambiente amenazado? La probabilidad de alcanzar vidas prolongadas y saludables para todos,logros educacionales slidos y un ejercicio real de las libertades polticas adems del acceso a un ingreso digno hace a la calidad de vida del ser humano que no depende exclusivamente de su bienestar material o de la satisfaccin de sus necesidades bsicas,sino tambien de una cultura de la participacin.En este sentido el Desarrollo Humano significa la ciudadana integral (poltica,social,econmica) de cada persona en la sociedad.(1). El paradigma del Desarrollo Humano se centra en la persona como sujeto y no objeto del desarrollo,diferencindose de otras concepciones,por ejemplo,la de desarrollo social susten tado en polticas sociales implementadas desde arriba a la sociedad civil. La medicin del Desarrollo Humano Tres son las dimensiones con las que se identifica la nocin de desarrollo humano:1)la longevidad,cuantificada a traves de la esperanza de vida al nacer,2)los conocimientos,cuyo indicadores son la alfabetizacin de adultos y la matriculacin combinada de los niveles primario,secundario y terciario,y 3)el nivel de vida,medido por el ingreso per cpita ajustado por paridades de poder adquisitivo y por una funcin de utilidad decreciente. La seleccin de solamente tres dimensiones ha contribuido a la sencillez del Indice de Desarrollo Humano (IDH) que facilita la comprensin de su significado a un amplio pblico y la comparacin internacional.Sin embargo,algunas crticas se han formulado por no haberse incorporado otras variables de Desarrollo Humano.Como

consecuencia,el PNUD ha promovido algunas modificaciones en el IDH,y tambien el diseo de otros instrumentos de medicin:los indices de Desarrollo y de Potenciacin de Genero (IDG e IPG),el ndice de Libertad Humana(ILH) y el Indice de Pobreza de Capacidad (IPC).Las dificultades metodolgicas han hecho descartar el ILH y suscitan inconvenientes para la aceptacin de los IPG y IPC. En el caso de la longevidad,definida como la posibilidad de que la persona pueda disfrutar de una vida prolongada y saludable,su componente clave (la esperanza de vida al nacer,que engloba fenmenos relacionados con la salud y la nutricin) no se ha modificado desde 1990.La esperanza de vida al nacer presentara la ventaja adicional de que probablemente la varianza real entre estratos sociales dentro de un determinado pas sea mucho menor que la del ingreso.Sin embargo,se reconoce que hasta el momento no se ha prestado atencin a la calidad de los aos de vida. El nivel de conocimientos tuvo originalmente como indicador exclusivo la alfabetizacin de adultos,aunque los informes del PNUD reconocen la necesidad de contemplar los casos de analfabetismo funcional. El nivel de vida digno, medido por el Ingreso per cpita,tiene una cobertura nacional muy amplia,pero resulta difcil su comparacin mundial; a fin de superar este problema se han utilizado cifras del Producto Bruto Interno (PBI) per cpita ajustado a las paridades del poder adquisitivopara compensar los desvos producidos por las diferencias en los tipos de cambio.No obstante,la importancia en la magnitud de los incrementos en el Ingreso per cpita deben relativizarse en funcin de la base desde la cual parten.Para compensar esto,se estableci un umbral (la media anual del ingreso mundial ,desde 1994)ms all del cual el aumento marginal en el ingreso per cpita se consideraba menos significativo. . En base a una agregacin ponderada de estos indicadores,se construye el Indice de Desarrollo Humano (IDH),segn el cual se establece un valor en una escala comprendida entre 0 y 1,en la que 0 es el mnimo y 1 es el mximo.Los pases cuyos valores son inferiores a 0,5 tienen un bajo nivel de desarrollo humano,aquellos cuyo IDH est entre 0,5 y 0,8,un nivel medio y los que superan a 0,8,un nivel alto La construccin de este ndice plantea el problema de que el fenmeno que se quiere captar no se agota en una definicin cerrada.Sus autores lo presentan como un instrumento de medicin abierto,sujeto a permanentes cambios segn sea la realidad a aprehender. Las modificaciones metodolgicas introducidas en la elaboracin del IDH en los ltimos aos no produjeron cambios significativos en la ubicacin de los pases en el ranking mundial. La posicin de la Argentina en el ranking mundial. Argentina ocupa el puesto 39 de Desarrollo Humano en el orden mundial,entre 174 pases,siendo Canad,Noruega y los Estados Unidos,los que ocupan los primeros rangos.(Informe sobre Desarrollo Humano 1999). Tomados en forma separada los componentes del IDH,la Argentina se ubica en el puesto 26 en Educacin,en el 47 en Longevidad y en el 40 en Ingreso. La esperanza de vida resulta el indicador menos favorable para la Argentina. En Longevidad es superada por varios pases de America Latina (Costa Rica,Cuba,Chile ,Panam y Uruguay)

. Cuadro 1.Argentina:componentes del Indice de Desarrollo Humano Valor Indice de Esperanza de vida Indice de Conocimientos Indice de PBI ajustado Indice de Desarrollo Humano 0,80 0,91 0,77 0,827 Ubicacin 47 26 40 39

Fuente:Informe Argentino sobre Desarrollo Humano,1999 En cuanto a las tendencias de cambio de los valores del IDH de la Argentina entre 1960 y 1996se registran dos direcciones: 1)un aumento considerable del IDH; 2)un retroceso de la posicin de la Argentina dentro del ranking mundial. Argentina sigue un camino de progreso en materia de desarrollo humano,pero su ritmo de crecimiento es inferior al alcanzado por otros pases.En el Cuadro 2,puede advertirse que este menor ritmo de avance est marcado por la esperanza de vida.En comparacin con un grupo de naciones seleccionadas,nuestro pas muestra una brechade una magnitud de prcticamente un cuarto de siglo en su actual Desarrollo Humano. Cuadro 2.Cambios en el Desarrollo Humano 1960-1997. Argentina y otros pases seleccionados. Pas alfabetizacin 1975 Dif. Singapur 0,737 Hong Kong 0,757 Portugal 0,735 Corea 0,680 Argentina 0,776 0,888 0,880 0,858 0,852 0,827 +0,151 +0,123 +0,123 +0,172 +0,051 64,5 66,2 s/d 53,9 64,9 77,1 78,5 75,3 72,4 72,9 +12,6 +12,3 s/d +18,5 + 8,0 74 79 s/d 87 93 91 92 91 97 96 +17 +13 s/d +10 + 3 I. D. H. 1997 Esperanza de Vida (en aos) Diferencia 1960 Tasa de

Adultos (en %) 1997 Diferencia 1960 1997

Fuente:Informe sobre Desarrollo Humano,PNUD,1999 Es de destacar que Singapur,Hong Kong,Portugal y Corea tenian valores ms bajos de Desarrollo Humano que la Argentina en 1975,no siendo as en 1997.Lo significativo de estos pases es que adems de importantes avances econmicos han alcanzado logros en las otras dimensiones del Desarrollo Humano,en especial prolongando la supervivencia de su poblacin.En el caso de Corea,el aumento alcanzado en la esperanza de vida,ms que duplica la mejora lograda en la Argentina.

Si es cierto que el principal determinante de la magnitud de la brecha del desarrollo humano en la Argentina es el bajo valor del ndice de esperanza de vida y tambien el valor de la tasa de alfabetizacin,es posible inferir las variables estrategicas que condicionan nuestra actual posicin,y a partir de ellas definir metas cuantificables de progreso As,los mbitos concretos,sobre los cuales se sugiere intervenir,en los Informes del PNUD,son los de salud y educacin.El ltimo Informe Argentino sobre Desarrollo Humano de 1999 se centra en estos dos pilares del Desarrollo Humano. Cuadro 3 Indicadores mundiales de salud.1997. 26 pases ms ricos pobres. 78 8 8 6 Fuente:OMS,1998 El debate sugerido en el documento argentino se centra en como mejorar la posicin relativa de la Argentina en el contexto mundial .De que manera crecer sostenidamente en el camino hacia el Desarrollo Humano y escalar posiciones dentro del conjunto de los pases ms adelantados?Cmo elevar la Esperanza de Vida de los argentinos teniendo en cuenta el impacto negativo sobre ella que tiene que casi 100.000 personas sufren muertes evitbles y prematuras?Cmo mejorar la educacin de los argentinos considerando las deudas pendientes con el milln de analfabetos y casi cuatro millones de analfabetos funcionales?(Informe Argentino sobre Desarrollo Humano,1999) Las desigualdades en el Desarrollo Humano en la Argentina En 1995,el PNUD para la Argentina present el primer Informe Argentino sobre Desarrollo Humano elaborado por una Comisin especial del Senado,que sigui los mismos criterios metodolgicos que el organismo internacional (PNUD) para calcular el Indice de Desarrollo Humano.Esa primera estimacin realizada para nuestro pas revela la desigual distribucin del Desarrollo Humano en la Argentina. El Informe advierte la existencia de dos Argentinas,dualidad constante que involucra las once reas temticas analizadas Suponiendo que cada provincia fuera una Estado independiente,la Ciudad de Buenos Aires,ocupara el puesto 20,pero Jujuy estara en el puesto 85.Esta clasificacin reproduce dentro de nuestro pas la misma distancia que en el orden mundial va de Indicadores -Esperanza de vida al nacer (en aos) -Muertes antes de los 50 aos (porcentaje del total de muertos) -Muertes antes de los 5 aos (por cada mil nacimientos) -Mortalidad infantil (Muertes en el primer ao de vida por cada mil nacimientos) 49 pases ms 53 73 144 100

Irlanda a Tnez,de Italia a Kirguistn o de Espaa a Paraguay;los tres primeros se ubican en la misma posicin de la Ciudad de Buenos Aires,los tres ltimos en el mismo rango que Jujuy. Indicadores para la estimacin del Indice de Desarrollo Humano.Argentina 1996. -Esperanza de vida al nacer (aos) 72,9 -Tasa de analfabetismo estimada (%) 3,5 -Tasa de escolarizacin combinada (primaria,secundaria,terciaria)(%) 79,0 -Ingreso per cpita estimado (en dlares) 10.300 -Indice de longevidad -Indice de educacin -Indice de nivel de vida -Indice de Desarrollo Humano (IDH) 0,80 0,91 0,77 0,826

Fuente:Informe Argentino de Desarrollo Humano,1999 Estimacin del Indice de Desarrollo Humano para las provincias argentinas.1991 y 1996 Provincias 1996 Indice de Desarrollo Humano 1991 Valor Ciudad de Bs.As 0,896 Crdoba 0,844 Neuquen 0,838 T.del Fuego 0,838 Santa Cruz 0,835 La Pampa 0,832 Chubut 0,832 Pvcia.de Bs.As. 0,828 Santa Fe 0,820 Mendoza La Rioja Rio Negro Tucumn Catamarca San Luis Entre Rios Salta San Juan Misiones 0,795 0,771 0,767 0,761 0,757 0,756 0,738 0,713 0,703 0,703 Rango 1 2 3 3 5 6 6 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 18 Indice de Desarrollo Humano Valor 0,892 0,831 0,817 0,854 0,843 0,821 0,819 0,820 0,821 0,820 0,804 0,810 0,790 0,799 0,801 0,801 0,788 0,798 0,772 Rango. 1 4 10 2 3 5 9 8 5 7 12 11 18 15 13 13 17 16 20

Sgo.del Estero Chaco Formosa Corrientes Jujuy

0,691 0,680 0,683 0,680 0,676

20 21 22 23 24

0,774 0,755 0,764 0,772 0,772

19 24 23 21 21

Fuente:Informe Argentino sobre Desarrollo Humano,1995 y 1999 . De la comparacin entre los aos 1991 y 1996,se advierte: 1)La mayora de las jurisdicciones han mantenido su posicin relativa; 2)Los saltos de rangos ms significativos corresponden a: -provincias que descendieron su posicin entre 1991 y 1996: Neuquen (del puesto tercero al decimo);Chubut (del sexto rango al noveno) y Tucumn (del puesto 13 al 18) -provincias que ascendieron sus posiciones:Santa Fe (del noveno rango al quinto), Mendoza (del decimo al sptimo) y San Juan (del decimo octavo al decimo sexto). Relacin entre Pobreza (Poblacin en HNBI) y el Desarrollo Humano (IDH) Poblacin en HNBI (rangos 1991) 1.-8 Indice de Desarrollo Humano (Rangos 1991) 1-8 9-16 Catamarca 17-24 Corrientes Salta Jujuy Misiones Santiago del Estero Chaco Formosa San Juan

9-16

La Rioja Tucumn San Luis Entre Rios --------------------------------------------------------------------------------------------17.24 Ciudad de Bs.As Santa Fe Crdoba Mendoza Santa Cruz La Pampa Pvcia. De Bs.As

Neuquen Tierra del Fuego Chubut

La ubicacin de las jurisdicciones argentinas en el ranking de Desarrollo Humano es inversa al ordenamiento segn sus valores de pobreza,y en este sentido no presenta sorpresas.Sin embargo,llama la atencin las posiciones favorables de las provincias patagnicas (Neuquen,Tierra del Fuego,Santa Cruz y Chubut) en cuanto al Desarrollo Humano,teniendo en cuenta que los indicadores que miden a la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas las ubican en puestos intermedios.(2).Cabe destacar que en esas provincias se encuentran tres ciudades (Comodoro Rivadavia,Ushuaia y Rio Grande)que registran los mejores promedios de ingreso total familiar entre 27 aglomerados urbanos de la Argentina.(3). 1)Por qu las provincias patagnicas alcanzan niveles tan altos de Desarrollo Humano,aunque registren una considerable proporcin de hogares con necesidades bsicas insatisfechas? Uno de los indicadores para medir el Desarrollo Humano es el producto bruto per cpita.En la Patagonia (y tambien en la provincia de La Pampa) este indicador es una falsa medidapor el bajo nmero de habitantes (a pesar de sus alta tasa anual media de crecimiento).En las provincias del sur,la riqueza se divide entre unos pocos y si se la mide con el producto bruto per cpita,no coincide con niveles de bienestar colectivos. Provincias Poblacin total (en miles de hab.) (1991) 389 507 357 160 69 260 Densidad de poblacin Tasa anual media de (hab./km2) crecimiento (por mil) (1991) (1980-1991) 4,1 2,5 1,6 0,7 3,2 1,8 45,2 26,8 29,4 31,7 91,9 21,2

Neuquen Rio Negro Chubut Santa Cruz Tierra del Fuego La Pampa

Fuente:Informe Argentino sobre Desarrollo Humano,1995 Rio Negro confirma esta hiptesis,pues de entre las provincias del sur,es la de mayor poblacin y se ubica en los rangos 11 y 12 en cuanto al IDH para 1991 y 1996,respectivamente. El Valle del Rio Negro y el complejo urbano neuquino fue la primer rea de crecimiento urbano del pas,desde el lapso 1960/1970.En esos aos,en la Patagonia,se ha producido un vaciamientoen su meseta central en las siguientes direcciones: a)en el norte,hacia el Valle del Rio Negro,el rea urbana de Neuquen y San Carlos de Bariloche. b)en Chubut,desde el centro y el lado andino hacia Esquel y Trelew,se registraron migraciones de origen tehuelche y criollas mestizas que hicieron crecer las villas de emergencia de estas ciudades. c)en Santa Cruz,la ciudad de Rio Gallegos,tuvo uno de los ritmos ms acelerados de crecimiento urbano:en 1976,un tercio de sus habitantes era de origen chileno.(4). En Rio Turbio,las villas mineras (y los que viven en los barrios de Yacimientos Carbonferos Fiscales) fueron migrantes provenientes de provincias centrales y del noroeste.A estos se suman los que vinieron de Chiloe.

2)La teora del pas abanicoformulada por Alejandro Bunge en 1940 y reactualizada por el Dr.Jose Luis de Imaz en 1973 a raz de su investigacin sobre la marginalidad en la Argentina,podra aplicarse para interpretar las desigualdades provinciales en el Desarrollo Humano en los umbrales del tercer milenio mediante una nueva reagrupacin de provincias,que constituiran las siguientes reas: 1)Provincias de rea pampeana,receptoras de corrientes migratorias internas. 2)Provincias de rea cuyana 3)Provincias de rea tropical/subtropical,expulsoras de poblacin. Las provincias del rea patagnica por su posicin en cuanto al Desarrollo Humano quedaran fuera del pas abanico. 3)Qu papel juegan las migraciones en el Desarrollo Humano? Las provincias que ocupan los puestos ms bajos de Desarrollo fueron las que tradicionalmente registraron mayores porcentajes de extranjeros de pases limtrofes sobre el total de su poblacin.Pero en 1991,ese porcentaje descendi a niveles muy bajos en comparacin con los registrados en las jurisdicciones patagnicas: Provincias % de extranjeros limtrofes/ total de poblacin (1970) %de extranjeros limtrofes/ total de poblacin (1991)

Formosa 23% 6,3% Jujuy 19% 5,9% Salta 17% 2,7% Chaco 27% 0,8% Fuente: 1970,Jose Luis de Imaz,Una estrategia de promocin humana,Ed.Sudamericana, 1973 1991, Informe Argentino de Desarrollo Humano,1995 En 1991,no habra relacin entre el Desarrollo Humano y la presencia de extranjeros originarios de los pases vecinos.La falta de Desarrollo no obedecera a esta causa externa,sino que es un problema de argentinos Comparados los rangos segn el IDH con los que corresponden al porcentaje de poblacin en Hogares con necesidades bsicas insatisfechas (HNBI) para 1991 (5),se advierte que un grupo de provincias (entre ellas las del sur,pero tambien Santa Fe,Catamarca,Mendoza y San Juan) presentan valores del IDH que las posicionan mejor que sus respectivos indices de HNBI.Estas no son las provincias de mas pobreza estructural. Las provincias que ocupan los ltimos rangos de Desarrollo Humano son las de mayor pobreza estructural.All estan los nveles ms crticos de pobreza,segn consigna el ranking por departamentos presentado por INDEC,en cuanto al porcentaje de jefes de hogar sin asistencia escolar o con primaria incompleta y que viven en viviendas inconvenientes.

Ranking segn valores de jefes de hogar sin asistencia escolar o con primaria incompleta y que viven en viviendas inconvenientes. Orden % Provincia Departamento 76,3 73,3 % 6 7 73,2 73,2 72,5 Orden Provincia Departamento

1 Salta Santa Victoria 2 Jujuy Santa Catalina 3 Salta Iruya 70,9 4 La Pampa Chicalc 68,8 5 Sgo.del Estero Est.Figueroa

Chubut Gastre 72,1 Salta Rivadavia 71,5 8 Formosa Ramn Lista 9 Formosa Bermejo 67,8

10 Sgo.del Estero Atamisqui

Fuente:INDEC,Mapas de la Pobreza en la Argentina,1994 Promocin humana:un camino para el desarrollo integral En Argentina,las organizaciones intermedias son las dinamizadoras de la promocin humana.Quienes proyectan el desarrollo son los tecncratas que aplican una tcnica respondiendo a un plan integral de crecimiento y progreso.Los promotores,en cambio,no trabajan slo en funcin de una planificacin,son personas que han comprometido su vida con los valores de la promocin humana.La alternativa desarrollo de comunidad o promocin humanase resuelve donde hay verdaderas comunidades y grupos de base con promotores que asumen un compromiso con el proyecto. La Fundacin para el Desarrollo en Justicia y Paz (Fundapaz),creada en 1973 a partir de una donacin de las Religiosas del Sagrado Corazn,es una entidad civil de inspiracin cristiana,integrada por laicos y tiene por objetivo principal el desarrollo humano especialmente en las zonas ms marginales del norte argentino. La institucin,adems de ser un organismo financiero de apoyo para los emprendimientos,es un puenteentre el desarrollo y el subdesarrollo.Para lograrlo,acta por medio de asistencia tecnica de equipos interdisciplinarios,y ayudas econmicas mediante subsidios y pequeos prestamos en dinero o especie accesible a los grupos para su capitalizacin .Estas acciones se implementan dentro de un proceso de organizacin,comunicacin y capacitacin. La poblacin con la que trabaja Fundapaz son las comunidades rurales pobres de zonas marginales del norte argentino:1)familias criollas:las de la Cua Boscosa Santafecina,en general ex hacheros o sus descendientes de la compaa britnica La Forestal,que talaban el quebracho;y las familias chaqueasque habitan el Chaco salteo y las del centro de Santiago del Estero que viven de la cra de vacas y cabras .2)Comunidades aborgenes (etnia wichi) que viven en grupos de 30 hasta 300 familias en los pequeos pueblos de la ruta 81 en el NE de Salta y en las cercanas de Embarcacin,a poco kilmetros del Rio Bermejo. La experiencia de Fundapaz en educacin fundamental integral,instruccin para adultos marginales impartida a traves de las radioescuelas,educacin familiar agrcola,las cooperativas de trabajo beneficiarias de creditos rurales,para los que no tienen acceso al creditoy destinados a minifundistas y dependientes rurales y a cooperativas,el Centro de

Capacitacin y Mejoramiento Caprino(campo Santiago Casey) y la fbrica para la elaboracin de queso de cabra (Las Cabrillas) traz un valioso camino hacia el desarrollo humano y la promocin. En nuestro pas, las entidades intermedias han sido tradicionalmente motivadas por valores cristianos.La caridad (instituciones eclesiales o laicas de inspiracin religiosa) y la filantropa (asociaciones de beneficencia que responden a un deber-moral y sociedades de socorros mutuos)fueron las dos vas principales por las que se expandi el tercer sector. Hoy se habla de capital socialpara explicar procesos de desarrollo socio-econmico.El concepto capital socialdesignara la red de relaciones,las normas que forman parte de dichas relaciones y los sentimientos de solidaridad y pertenencia.Las desigualdades de desarrollo entre las regiones son explicadas por distintos niveles de capital socialy de formacin de entidades sin fines de lucro y grupos voluntarios. A modo de conclusin,proponemos el siguiente esquema para una posible clarificacin conceptual: Problema Pobreza Desigualdad ingreso Pobreza/Marginalidad/Exclusin(6) Objetivo Desarrollo Econmico Desarrollo social Valores Progreso Modernizacin Estrategias Crecimiento del PBI y PB per cpita. Distribucin del

Progreso/Bienestar

Poltica Social Desarrollo humano Pogreso social, Promocin humana Bienestar,calidad Desarrollo de de vida. comunidad

Por ltino,las palabras de una capacitadora y comunicadora de Fundapaz,nos sugieren una reflexin sobre el mejor desarrollo: Y andamos por caminos polvorientos,intentando encontrar que podemos ofrecerles para que vivan como ellos lo planearon.Y de pronto,sale al camino doa Jovauna tambera de primeraa retarnos porque no fuimos a ver sus dos nuevas yeguas;o Tati Daz nos cuenta la muerte de sus mejores cabras y que no ha podido venderlas.Es esta la vida que planearon:lograr ayudarlos a continuarla sera el mejor desarrollo.Evitar que dejen su mundo para ir a trabajar al sur,sera una apuesta menos ambiciosa pero posible(Fundapaz,Puente,Boletn Peridico,Nro.37,Segundo Cuatrimestre,1997).

Notas Bibliogrficas:

(1)Una reflexin a cerca de la relacin entre pobreza y ciuudadana puede leerse en Rafael Braun,Pobreza y Polticaen Revista Criterio,Ao LXXIII,Nro.2249,Abril 2000. (2)Mara Ines Passanante,Pobreza y Marginalidad en la Argentinaen Boletn de Lecturas Sociales y Econmicas,Fac.de Ciencias Sociales y Econmicas,UCA,Ao 3,Nro.10,Abril 1996. (3)Mara Ines Passanante,La Pobreza en 27 ciudades argentinasen Boletn de Lecturas Sociales y Econmicas,Ao 6,Nro.29,Noviembre,1999. (4)Jose Luis de Imaz,Una estrategia de promocin humana,Ed.Sudamericana,Bs.As.1979. (5)Mara Ines Passanante,op.cit,1996. (6)Beatriz Balian de Tagtachian,Exclusin Social:una aproximacin conceptual,en Boletn de Lecturas Sociales y Econmicas,Ao,7,Nro.32,Septiembre 2000.