Nufit Eje Derechos Humanos

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA ESAP
Escuela Superior de Administracin Pblica de Colombia
EJE DE DERECHOS HUMANOS

MDULO 1 GESTIN DEL DESARROLLO UNIDAD 1 DERECHO HUMANO AL DESARROLLO
Jos Ricardo Barrero Tapias Mster en Ciencia Poltica Docente en las reas de Teora sociolgica y sociologa jurdica Investigador en temas de convivencia ciudadana y derechos humanos
IL3
D.L.: B-5643-2008
U
UNIVERSITAT DE BARCELONA
Centre for International Cooperation of VU University Amsterdam, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Instituto de Formacin Continua de la Universitat de Barcelona (Fundaci IL3-UB), 2008.
M1. Gestin del desarrollo
U1. Derecho humano al desarrollo
PRLOGO
Con gran orgullo acadmico presento al pblico nacional este texto, que consta de cuatro ejes fundamentales, con sus correspondientes unidades, en el marco conmemorativo del Primer Cincuentenario de la Escuela Superior de Administracin Pblica, y en contextualizacin con el Proyecto para el Fortalecimiento Institucional de la ESAP. Los cuatro ejes tratados son: Buen Gobierno y Resolucin de Conflictos, Descentralizacin y Municipios Fronterizos, Derechos Humanos y Gnero. Seala su primer eje, referente al Buen Gobierno y Resolucin de Conflictos, la necesidad de crear espacios ciudadanos y comunitarios de convergencia entre los sectores pblico y privado que propicien soluciones de gobernabilidad nacional, regional y municipal, con el fin de procurar el beneficio colectivo en contenidos de justicia. La resolucin de conflictos se concentra, principalmente, en la necesidad de hallar salidas constructivas al conflicto: valorar las formas comunitarias tradicionales; trascender los lmites marcados por el derecho y la psicologa; canalizar el uso de la violencia; establecer proyectos derivados de los resultados de las investigaciones llevadas a cabo en el lugar del conflicto, y exigir la toma de decisiones de manejo interno con planteamientos y puntos especficos que den prioridad a la construccin de estructuras polticas slidas, y que stas cuenten con un espacio ms especfico de los actores del conflicto. En el eje Descentralizacin y Municipios Fronterizos, se analiza la necesidad de asimilar la descentralizacin como el traspaso del poder y toma de decisin hacia ncleos perifricos de una organizacin, lo cual supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no le estn jerrquicamente subordinadas. Esto constituye un proceso y una forma democrtica de organizar un pas, permite elegir planes propios de desarrollo, priorizar necesidades y hacer frente a los problemas y consecuencias; en definitiva, se convierte en una oportunidad para el logro de desarrollos y crecimientos armnicos y articulados, en va a generar mayor capacidad de respuesta a las necesidades locales, rapidez en la toma de decisiones, aumento en la motivacin, mayores iniciativas individuales, ayuda en el desarrollo y capacitacin de la administracin, la cual debe ser puesta al servicio de la integracin, especialmente cuando de municipios de frontera se trata. El eje concerniente a los Derechos Humanos trata sobre la necesidad de preocuparnos an ms por la dignidad humana, reconocida como igual y libre para satisfacer las exigencias que se derivan del mismo valor y libertad de las personas en cada contexto histrico y cultural. Dichas exigencias emanan de la naturaleza humana y determinan que el respeto a los mencionados contextos se fundamente no slo en esa naturaleza, sino en su contribucin al logro de su comprensin ms sistemtica. Para ello disponemos de herramientas conceptuales para precisar valor y sentido por ser parte fundamental de la identidad de las Naciones.
ESAP | Eje de Derechos humanos
El eje de Gnero, transversal para todos los anteriores, aborda el anlisis de asuntos de la problemtica pblica desde la perspectiva de la equidad, la inclusin social y la manera en que desde lo pblico es factible lograr la promocin y formacin de capital humano con capacidad para el emprendimiento y la gestin social como estrategia para la prevencin y control de formas de desigualdad, pobreza y exclusin. Compendio todo que en articulacin y conjunto contribuye a sealar mayores fortalecimientos a los aspectos misionales, polticas y objetivos de la ESAP, a efecto de determinar posicionamientos mayores en los mbitos local e internacional, sobre la base del planteamiento de modelos y componentes que contribuyan al mejoramiento continuo de la gestin institucional. Se trata de abarcar desde esta ptica superiores desarrollos del recurso humano como parte sustancial de todo fortalecimiento, en el entendido que la educacin y la capacitacin del factor humano reflejan aspectos de vital importancia de los esfuerzos adelantados, y sin los cuales la puesta en contexto de las estrategias de mejoramiento no sern efectivas. Por ello se requieren estructuradas acciones encaminadas a apoyar a los participantes en los distintos procesos que se definan; asimismo, cabe aumentar su conocimiento, acceso a la informacin, habilidades, competencias, desarrollos, aptitudes y actitudes, en manera suficiente y necesaria para llevar a cabo tales avances, actuar e interactuar efectivamente, no slo en su interior sino con otras instituciones y sectores. Producto de todo lo expuesto debe ser una consciente difusin y evaluacin, ltima sta que traduce valoracin de la capacidad, a fin de proyectar y prospectar los objetivos planteados. Se crea de este modo un itinerario en el que es importante sensibilizar y motivar a la gente hacia el cambio y la permanente evaluacin de sus actividades y trabajo. Es en este proceso integral en el que se encuentra empeada esta institucin, que apunta a consolidar su fortalecimiento en todas las reas y niveles de su estructura organizacional.
Honorio Miguel Henrquez Pinedo Director Nacional Escuela Superior de Administracin Pblica - ESAP
NDICE
Introduccin ..................................................................................................................................... Objetivos........................................................................................................................................... Ideas clave ........................................................................................................................................ Mapa conceptual ............................................................................................................................. Caso prctico .................................................................................................................................... 1. 2. 3 4. Introduccin ........................................................................................................................... Derechos humanos como desarrollo humano..................................................................... Derechos colectivos y derecho humano al desarrollo ........................................................ Ideas 4.1. 4.2. 4.3. de desarrollo ................................................................................................................ La idea del desarrollo en el pensamiento moderno ................................................. Desarrollo y perspectiva de gnero............................................................................ El desarrollo en el mbito de la globalizacin .......................................................... 3 4 5 6 7 9 10 12 14 14 15 17 19 20 21 22 23 24 25 27
5.
Conclusiones ..........................................................................................................................
Actividades de sntesis ..................................................................................................................... Autoevaluacin ................................................................................................................................ Soluciones a la autoevaluacin ....................................................................................................... Heteroevaluacin ............................................................................................................................. Resumen ........................................................................................................................................... Bibliografa ....................................................................................................................................... Glosario.............................................................................................................................................
INTRODUCCIN
Los derechos humanos, y ms concretamente lo humano, como lo entendemos hoy, ha sido un proceso largo, continuado y conflictivo. Los deberes y derechos se refieren por antonomasia a una relacin moral adems de poltica. El propio derecho humano al desarrollo tiene una historia presente: la que desde principios de siglo XX inici la reflexin crtica en la academia acerca del desarrollo, que tuvo serios reveses en las dcadas de los sesenta y sententa, hasta que se promulg casi a final de siglo, y no sin dificultades jurdicas e intereses contrapuestos expresados en la poltica y la economa. No obstante, el derecho humano al desarrollo incrementa y cualifica lo que, en sentido amplio, integral y universal se entiende como derechos humanos. Los cualifica en el sentido de volver la mirada de la persona sobre su especie; la persona no est sola, y no puede de manera particular desplegar plenamente sus capacidades y libertades, aunque la ley la proteja y acoja. Si la especie no ha alcanzado grados de calidad humana suficiente, la persona estar amenazada. El derecho al desarrollo deriva de la dignidad humana y tiene una dimensin individual y colectiva. Este derecho es una demanda de la comunidad universal para que las polticas de los gobiernos y las acciones de personas e instituciones privadas favorezcan la creacin de condiciones de vida digna para todas las personas, de modo que los derechos de personas individuales puedan ser realizables en el mundo. Adems, se espera que las polticas pblicas y acciones privadas preserven y garanticen un medio ambiente sano y un uso racional y adecuado de los recursos pblicos y de los naturales. En consecuencia, el derecho al desarrollo constituye un referente tico que da sentido al conjunto de las acciones humanas con impacto en la vida pblica.
OBJETIVOS
Al finalizar esta unidad, la persona estudiante debe ser capaz de: Identificar el derecho humano al desarrollo como un compromiso tico de las sociedades con el proceso de dignificacin de la vida y la plena realizacin de los derechos individuales. Entender el derecho humano al desarrollo como un avance en la historia del proceso de humanizacin de la vida social. Comprender el sentido de corresponsabilidad que involucra a gobierno, empresa y personas individuales en la realizacin del derecho humano al desarrollo. Analizar e identificar los enfoques que el derecho al desarrollo demanda de los programas pblicos, con el propsito de favorecer a los ms frgiles y atender el criterio universal de sostenibilidad ambiental.
IDEAS CLAVE
La humanizacin denota un proceso histrico e inacabado orientado a dignificar la vida humana, ampliar las capacidades y libertades individuales, lograr la vida pacfica y la resolucin razonable de los conflictos. Las declaraciones, pactos, promulgaciones y normas a favor de los derechos humanos se constituyen en un avance creciente, y nunca suficiente, de humanidad. El desarrollo se ha comprendido tradicionalmente como la medida de los avances de las obras humanas y de los ingresos que de aqullas se proveen los Estados y personas particulares. Naciones Unidas considera el derecho humano al desarrollo como el logro que la actividad social alcanza peridicamente en miras a realizar la dignidad humana y el disfrute de las libertades de todos los individuos. Derechos colectivos, culturales y del ambiente son las demandas y requerimientos mnimos deseables para que las sociedades pervivan como especie, fundamental para hacer realizable el derecho humano al desarrollo. En ese sentido, los derechos se hacen indivisibles e interdependientes. El derecho al desarrollo es corresponsabilidad de empresas, personas individuales e instituciones pblicas, es un compromiso tico con la especie y su entorno vital, la va para realizar plenamente los derechos humanos y hacer viable la convivencia pacfica entre las culturas y la armona entre las especies.
MAPA CONCEPTUAL
DERECHO HUMANO AL DESARROLLO
SECTOR PRIVADO
ESTADOS
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (Polticas Institucionales, Planes Operativos y Programas)
COMUNIDAD INTERNACIONAL
POLTICAS PBLICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO
INSTITUCIONES Y COMUNIDADES LOCALES
CASO PRCTICO
Derecho humano al desarrollo en el municipio de Puerto Rico
INTRODUCCIN
El municipio de Puerto Rico se ha caracterizado por sus minas de piedras preciosas desde la poca colonial. Se encuentra ubicado en el valle del Ro Grande y comparte su suerte con otros pueblos de la regin. La poblacin es pequea, la mayora de sus habitantes vive de la mina en la que ha trabajado por generaciones. Es un trabajo artesanal, de alto riesgo para la vida de las personas y, por el tipo de explotacin, la actividad minera de la que dependen sus habitantes est causando grave deterioro ambiental en perjuicio de los recursos y de sus propias vidas. Los mineros venden sus hallazgos a personas que luego las sacan a las grandes ciudades y al exterior. Un minero no gana ms del salario mnimo mensual, ocasionalmente obtiene mayores recursos sin que stos se vean reflejados en la calidad de la vida familiar. De hecho, este rico municipio es precario en su vivir, ms del 80% de la zona rural no tiene cobertura de acueducto; ms del 50% de la poblacin registra NBI (necesidades bsicas insatisfechas); el alcantarillado no cubre el 2% del municipio, y la energa tiene una cobertura del 30%. El servicio de salud es precario en cuanto a calidad y cobertura. Al parecer, las regalas que recibe el municipio en concepto del producto de las minas no han mejorado la infraestructura pblica ni la calidad de la vida familiar. El oficio de la minera se ha transmitido de generacin en generacin: abuelos, padres, hijos, nietos, sobrinos, aprenden y ensean sus prcticas laborales en el oficio. Por tradicin, ha sido una actividad informal, aunque muy estructurada, pues los mineros tienen su propia organizacin: la Federacin de Mineros la Joya (FEDEJOYA). Dcadas atrs llegaron a la regin empresas forneas que, con el aval del gobierno central y el apoyo de grupos interesados, empezaron a explotar minas de una manera ms tecnificada y rentable, tanto para la empresa como para el Estado.
SITUACIN
La empresa fornea, llamada MTCorp, ha avanzado en la regin y piensa instalar una planta en el municipio de Puerto Rico. Algunos de sus habitantes ven con entusiasmo la idea porque en los pueblos vecinos la empresa construy una calle y don una caseta prefabricada para el funcionamiento de un centro escolar. El Gobierno favorece tambin la instalacin de la nueva planta, ya que considera que los ingresos pblicos seran mayores por el carcter formal de la explotacin y por la alta capacidad de explotacin de la mina.
Por su parte, los mineros agrupados en FEDEJOYA juzgan inconveniente la llegada de MTCorp, pues han visto que, si bien la explotacin es ms tecnificada, el dao ambiental no es menor, porque deteriora la capa vegetal y contamina el ro. Adems, la MTCorp consume la mayora de la energa y el agua potable del pueblo vecino, por lo que en Puerto Rico no sera distinto. Adicionalmente, los mineros locales afirman que la llegada de la MTCorp generara desempleo y disminuira los ingresos familiares. La afirmacin se sustenta en que la incorporacin de tecnologa y el tipo de explotacin realizada desplazara al minero. Por otro lado, el empleo generado no sera directamente en la mina, sino como operarios o en reas no relacionadas con el hallazgo de tesoros, que es lo que genera ms ingresos. Se trata de una disputa entre artesanos de la minera local y una empresa fornea y tecnificada por la explotacin de minas de piedras preciosas. La legislacin favorece la explotacin tecnificada, amparada en el beneficio ambiental y tributario para la Nacin. En cualquier caso, el municipio no se ha visto favorecido por la minera. Sin embargo, los mineros locales son quienes dan el sustento a sus familias.
CUESTIONES PARA REFLEXIONAR
Cree que la nocin de desarrollo es diferente en cada parte involucrada? Piensa que la pavimentacin de vas y la construccin de casetas son eficaces para incidir en los indicadores fundamentales de desarrollo? Por qu los municipios ricos en recursos no han logrado una proporcional calidad de vida para sus habitantes? Desde la nocin de derecho humano al desarrollo, cul sera la accin ms conveniente, por cada parte, de manera que colabore en la realizacin de aquel derecho y a la vez logre sus intereses? Cul es la responsabilidad que acompaa a la empresa MTcorp?
1.
INTRODUCCIN
Somos humanos y humanas, por tanto, tenemos derecho!. Es un decir comn y que parece obvio, pero la verdad es que hacer de esta afirmacin algo natural ha tardado cientos de aos y todava no podemos asegurar que sea del todo evidente para muchas personas; an hay quien considera que otros no son propiamente humanos o que no tienen tanto derecho como l. En fin, lo que pretendemos decir es que el llamado derecho humano no lo ha sido desde siempre y que, en la medida en que hombres y mujeres han ampliado sus expectativas de vida, la comprensin del mundo y de s mismos tambin ha cambiado el contenido de lo que consideramos fundamental para la vida digna de las personas humanas. Y, sobre todo, hemos comprendido que este proceso de realizacin plena es inacabado y siempre un horizonte de sentido para la accin colectiva. As, la humanizacin se ha convertido en un propsito y un derecho. De lo anterior, se puede inferir que el derecho al desarrollo es el proceso mediante el cual la dignidad humana se construye.
Idea Clave
El derecho al desarrollo es el proceso mediante el cual la dignidad humana se construye.
EJ E M PLO
Podemos ilustrarlo con los siguientes ejemplos: Algunos grupos tnicos fueron considerados por otros como no humanos o inferiores en su dignidad. Hasta hace poco, las mujeres adultas eran consideradas menores de edad, dependientes de los hombres e inferiores en sus capacidades. Los nios ahora empiezan a ser reconocidos como sujetos de derechos.
De hecho, esas creencias son an profesadas por algunas personas o grupos, la diferencia es que, para la mayora, actualmente estas creencias son un escndalo, al contrario de la poca en que era una verdad de sentido comn y no pocas veces con pretensin de verdad cientfica.
2.
DERECHOS HUMANOS COMO DESARROLLO HUMANO
EL DESARROLLO COMO DERECHO HUMANO
La humanidad, as vista, ha sido el resultado de un proceso de civilizacin en la bsqueda de alejarse del considerado mundo brbaro, brutal y feroz, para conducirnos a la convivencia pacfica, la vida virtuosa, el cultivo de la inteligencia y la grandeza de la razn. Algunos hitos culturales y legislativos de lo que hoy han llegado a ser los derechos humanos lo constituyen: La Carta Magna, contrato suscrito entre el rey Juan Sin Tierra y los obispos y barones de Inglaterra en el ao 1215, que en su artculo 39 prescriba que ningn hombre libre sera detenido o desposedo de sus bienes sin juicio previo. La Petition of Rights de 1628, y tambin el Habeas Corpus de 1679. La Declaracin de Independencia de los Estados Unidos de Norteamrica de 1776. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, votada por la Asamblea de Francia de 1789. La Constitucin germana de Weimar (Alemania) de 1919, que incluye como novedad algunos derechos sociales. Las Naciones Unidas promulgaron en el ao 1948 la Declaracin Universal de Derechos Humanos, a la que siguieron los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966. Cabe mencionar que la Constitucin de Mxico de 1917 y la Declaracin de Derechos del Pueblo Explotado y Trabajador Ruso de 1918 tambin significaron avances importantes en el desarrollo de los derechos humanos.
I M PORTANTE
La humanizacin es un esfuerzo constante e inacabado, que traduce la bsqueda de mayores niveles de justicia social, equidad e, incluso, mayores garantas para las libertades.
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Este esfuerzo y la conciencia misma de realizarlo son una funcin de las necesidades histricas del ser humano y las posibilidades para satisfacerlas. Por esto, los desarrollos legislativos en materia de derechos humanos no han sido nunca suficientes, ni lo sern.
LA PERSONA HUMANA COMO SUJETO CENTRAL DEL DESARROLLO
Para saber ms...

Para ampliar la informacin sobre las declaraciones, los pactos y las convenciones, puede consultar la siguiente pgina web: www.unhchr. ch/spanish/html/intlinst_sp.htm
Despus de la Declaracin Universal de Derechos Humanos ha habido otras a favor de los nios y las nias, de las mujeres, de las minoras tnicas y de otros derechos que no tienen por objeto ya solamente a los individuos, sino a las colectividades.
ACT I V I DAD
Observe el plan de desarrollo de una entidad territorial y verifique la correspondencia de las prioridades, enfoque, metas y programas, con el derecho humano al desarrollo. Enve sus conclusiones a la persona tutora en un documento tipo Word o similar que no supere una pgina de extensin.
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3.
DERECHOS COLECTIVOS Y DERECHO HUMANO AL DESARROLLO

I M PORTANTE
La nocin de derecho colectivo est fundada, entre otros aspectos, en que la realizacin de los derechos humanos procede de condiciones sociales que la favorecen y de la reproduccin simblica del grupo, del que forman parte personas individuales y donde su individualidad tiene sentido.
LOS DERECHOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES
Las personas individuales no son nicamente parte de una sociedad. De hecho, una sociedad es el producto de las relaciones sociales; en sentido negativo, se puede decir que si no hubiese interaccin, no habra sociedad. Pero en el mismo sentido, si las interacciones no favorecieran la preservacin de la vida en todas sus expresiones y la dignidad humana no fuera viable, la vida de las personas individuales y la sociedad correra el riesgo de destruirse. Las interacciones sociales deben favorecer y no poner en riesgo ni amenazar la existencia de un grupo humano, bien sea comunidad o sociedad.
Idea Clave
Una sociedad es el producto de las relaciones sociales.
I M PORTANTE
El derecho al desarrollo es un modo de expresar que las condiciones sociales, que hoy son vitales para la dignidad humana, deben ser promovidas por los agentes sociales y garantizadas por el Estado.
P I E N S E U N M I N U TO
Sin interaccin social, no hay sociedad; pero si dicha interaccin no favorece la preservacin de la vida, la sociedad corre el riesgo de destruirse.
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No puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos. (Prembulo en los pactos de los Derechos Civiles y Polticos y de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales)
Recuerde
El vnculo entre desarrollo y derechos humanos se encuentra en el bienestar y la dignidad de las personas.
I M PORTANTE
Como se ha mencionado anteriomente, tras la Declaracin Universal de Derechos Humanos, ha habido otras ms especficas en relacin con los nios y las nias, las mujeres, las minoras tnicas, y de derechos cuyo objeto son las colectividades. Entre ellas se encuentra la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo de El Cairo (1994), cuyo programa de accin (pactado a 20 aos) se basa en la interdependencia entre poblacin y desarrollo, fomenta la autonoma de la mujer y propende por la satisfaccin de las necesidades de hombres y mujeres.
La CIPD reconoce que todos los seres humanos tienen ciertos derechos, incluidos los econmicos, sociales y culturales, y concuerda con la Conferencia de Viena al reconocer el derecho al desarrollo como universal e inalienable y parte integrante de los derechos humanos fundamentales. Seala tambin que el desarrollo facilita el disfrute de los derechos, pero que la falta de desarrollo no justifica la violacin de los derechos humanos internacionalmente reconocidos. La necesidad de promover la equidad e igualdad de los sexos y los derechos de la mujer son tambin expresamente reconocidos y reciben gran atencin (Ferrer, 2005, La poblacin y el desarrollo desde un enfoque de derechos humanos: intersecciones, perspectivas y orientaciones para una agenda regional, Chile).
Para saber ms...

Para profundizar en el debate y la relacin entre los derechos a la libertad, los derechos a la igualdad y los derechos de la solidaridad, se recomienda leer a Uprimny (1992): La dialctica de los derechos humanos, especialmente el captulo Libertad o igualdad?.
Recuerde
El vnculo entre desarrollo y derechos humanos se encuentra en el bienestar y la dignidad de las personas.
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4.
4.1.
IDEAS DE DESARROLLO
La idea del desarrollo en el pensamiento moderno
En los albores del mundo moderno, el desarrollo estuvo vinculado a la nocin de evolucin propia de la biologa, a la que se aplicaba el proceso de adaptacin, mutacin y superacin de las especies, que se manifiesta tanto en la variacin de las especies como en la extincin de las expresiones de vida ms frgiles. La inadecuada interpretacin que algunos hicieron de aquel proceso fue, grosso modo, que la especie humana estaba formada por razas que se diferenciaban por caractersticas naturales, las cuales generaban una jerarqua y grados de evolucin tambin diferentes.
I M PORTANTE
Por esta razn, se entendi el desarrollo como evolucin y la evolucin como la capacidad de dominar el mundo, en principio a travs del poder militar y despus, principalmente, del poder econmico. En cualquier caso, la diferencia era marcada por la capacidad para producir mquinas y despus tecnologa, lo que algunos asimilaron como el proceso de adaptacin.
El desarrollo fue entendido como producto del camino de progreso, construido con esfuerzo cientfico, tcnico, calculado, controlado y previsible. La medida del desarrollo era el crecimiento econmico de los estados nacionales, pues se crea que la economa constitua la expresin del bienestar alcanzado por los asociados, de manera anloga que la medida preponderante del desarrollo personal y familiar era el nivel de ingresos. Sin embargo, los valores agregados no fueron suficientes para dar cuenta de las particularidades y el desarrollo diferenciado. Adems, hoy en da se sabe que el crecimiento econmico del pas y de las empresas no es directamente proporcional al bienestar y la calidad de vida del conjunto de la poblacin.
Idea Clave
El desarrollo fue entendido como producto del camino de progreso, construido con esfuerzo cientfico, tcnico, calculado, controlado y previsible.
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I M PORTANTE
El crecimiento econmico favorece a los inversores y brinda recursos a los gobiernos; a la ciudadana, por su parte, el incremento de los ingresos les permite comprar bienes y servicios o hacer inversiones. Sin embargo, el incremento de capital y de ingresos no deviene tica ni valores, as que ni las empresas ni los gobiernos ni las personas ciudadanas necesariamente generan, con sus ingresos, mejor calidad de vida.
En consecuencia, se han incorporado a la agenda mundial las nociones de responsabilidad empresarial, biotica, sostenibilidad ambiental, responsabilidad social, transparencia, presupuesto social, accountability, estndares mnimos de calidad y autocuidado. Nociones todas orientadas a educar a funcionarios, empresarios y a la ciudadana en la corresponsabilidad de procurar el bienestar y la preservacin de la vida en el planeta.
4.2. Desarrollo y perspectiva de gnero

Dicha corresponsabilidad supone el compromiso colectivo para hacer que personas menos favorecidas, marginadas y/o excluidas, las mujeres y la infancia, es decir, las personas con menor calidad de vida puedan alcanzar unos niveles mnimos deseables de condiciones de vida, como salud, nutricin, educacin, que les habilite para participar activa y productivamente en la vida social y laboral. Sin desconocer el peso del crecimiento econmico y el incremento de ingresos como habilitadores de acciones, se ha ido incorporando desde principios del siglo XX y con mayor ahnco en la declaracin de los derechos sociales y colectivos de 1966 y en la promulgacin del derecho humano al desarrollo en 1986, la idea de que los valores de igualdad y equidad deben estar en la base de las decisiones pblicas y de las acciones privadas con impacto social. Adicionalmente, se ha avanzado en considerar que el desarrollo no puede ser un concepto universal, pues cada comunidad cultural tiene parmetros propios de bienestar. Idea Clave
Los valores de igualdad y equidad deben estar en la base de las decisiones pblicas y de las acciones privadas con impacto social.
Para saber ms...

Puede consultar el artculo de A. Dulitzky e I. lvarez sobre el derecho al desarrollo en la siguiente pgina web: www.revistafuturos. info/futuro_1/ariel1.htm
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I M PORTANTE
El desarrollo es un proceso social y, por tanto, no hay una medida de metas por alcanzar, sino niveles bsicos o mnimos de bienestar de acuerdo con la nocin de vida digna. En este sentido, la dignidad humana implica la realizacin de condiciones sociales e individuales que permitan el ejercicio pleno de derechos de las personas.
En efecto, la nocin misma de desarrollo es una creacin humana. Lo que la especie ha hecho desde siempre es reproducirse, sa es su nica funcin y sentido original. La manera en que los grupos primitivos se organizaron en el proceso de reproduccin fue generando roles o funciones a cada individuo y tambin posiciones a cada uno dentro del orden de la comunidad. Las funciones que se asignaron a las mujeres y a los hombres por la rutina de las prcticas parecan que siempre hubiesen existido, como si fuera algo natural. Las jerarquas y funciones que se reprodujeron por aos, dcadas y centurias, si bien permitieron la reproduccin de los grupos sociales, tambin reprodujeron inequidades, desigualdades y discriminaciones que la propia dinmica de la perenne reproduccin social no puede superar. se es el lmite que la perspectiva econmica del desarrollo no comprende ni puede superar. En otros trminos, las inequidades propias de la organizacin social no se superan con el incremento de ingresos, sino con la transformacin de la cultura. Ese enfoque se debe, en parte, a las teoras de gnero y de lo denominado hoy estudios de lo subalterno, y ha sido un gran aporte para comprender y construir una nocin de desarrollo humano que signifique dignificar a todas las personas y hacerlas mejores seres humanos.
Idea Clave
Las inequidades propias de la organizacin social no se superan con el incremento de ingresos, sino con la transformacin de la cultura.
P I E N S E U N M I N U TO
Qu entendemos por desarrollo? Nuestro concepto sobre desarrollo es equitativo y justo con todas las personas? La manera en que las personas nos relacionamos en la vida domstica, laboral, pblica, es la ms respetuosa, dignificante? No habr acaso mejores, ms bellas y ms justas formas de vivir en sociedad?
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I M PORTANTE
El derecho al desarrollo se ha ido configurando como la condicin de posibilidad para la realizacin de los derechos individuales y en un derecho colectivo, pues dichas condiciones no se alcanzan de manera individual, lo que significa que los estados nacionales y su ciudadana tienen la responsabilidad de crear las condiciones ptimas para la realizacin de los derechos humanos, as como cooperar en el orden internacional para alcanzar la estabilidad a travs de polticas de paz y desarme.
4.3. El desarrollo en el mbito de la globalizacin

El derecho al desarrollo aboga por la libertad y autonoma de los pueblos y, como complemento, supone la interdependencia de las naciones para garantizar el orden internacional ms conveniente para el desarrollo global de las naciones y personas individuales, es decir, para el desarrollo de la humanidad. Esta concepcin integral e integrada del desarrollo humano comprende: La creacin del ndice de desarrollo humano. Las metas del milenio.
Idea Clave
El desarrollo ha dejado de ser un parmetro de progreso y prosperidad econmica para ser un camino colectivo en la bsqueda de la realizacin de los derechos humanos y de los derechos colectivos, sociales, culturales y polticos.
Las dos han sido propuestas por Naciones Unidas para hacer un seguimiento del proceso de humanizacin del mundo. El desarrollo ha dejado de ser, entonces, un parmetro de progreso y prosperidad econmica para ser un camino colectivo en la bsqueda de la realizacin de los derechos humanos y de los derechos colectivos, sociales, culturales, polticos.
Para saber ms...

Sobre las metas de milenio, le recomendamos visitar la siguiente pgina web: www.un.org/spanish/ millenniumgoals
I M PORTANTE
Los objetivos de milenio: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Lograr la enseanza primaria universal. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. Reducir la mortalidad infantil. Mejorar la salud materna. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
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ACT I V I DAD
Lea el artculo Los objetivos de desarrollo del milenio. Algunos apuntes crticos de L. M. Puerto Sanz y E. Echart Muoz, que puede encontrar en: www.revistapueblos.org/spip.php?article278 Extraiga las ideas principales y haga sus aportaciones individuales en el foro para iniciar un debate.
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5.
CONCLUSIONES
El concepto de desarrollo ha sido acuado en correspondencia con las diferentes etapas de la vida humana en sociedad. Como seal de progreso ha considerado acciones econmicas, frmulas matemticas y proyecciones de utilizacin y desabastecimiento de recursos naturales, pero hoy ha encontrado ligazn con elementos fundamentales como la misma vida humana y su explicacin es posible solamente en ella misma. Todo lo que afecte el goce de esa vida en condiciones de universalidad, igualdad y autodeterminacin ha empezado a ser considerado contrario a los principios de la existencia, por lo cual la interdependencia entre derechos individuales y colectivos se ha constituido en una concepcin integral del desarrollo humano.
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ACTIVIDADES DE SNTESIS
ACTIVIDAD DE SNTESIS 1
Metodologa: trabajo individual. Evale la prioridad de inversiones hechas por un gobierno municipal con el diagnstico de problemas y de prioridades que se debera haber atendido segn las pautas ofrecidas por el derecho humano al desarrollo. Enve su trabajo a la persona tutora en un documento tipo Word o similar (extensin mxima: dos pginas).
Metodologa: trabajo individual y debate en el foro. Reflexione sobre esta cuestin: qu relacin hay entre los derechos colectivos y del medio ambiente y el derecho humano al desarrollo? Elabore un guin con sus reflexiones y haga sus aportaciones en el foro del curso.
Metodologa: trabajo en equipo y debate en el foro. Cada equipo elige un derecho social, econmico o cultural y propone la materializacin a travs de un plan o programa de desarrollo a nivel municipal. Tiene que incluir un enfoque especfico de gnero. (Pnganse en contacto con la persona tutora para informarse del grupo que le ha sido asignado.) Presenten el trabajo en el foro para iniciar un debate con el resto de participantes.
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AUTOEVALUACIN
1. El desarrollo se define en la actualidad por Naciones Unidas como: a. b. c. d. La evolucin creciente de cada sociedad respecto a las otras. El crecimiento econmico de los Estados y las empresas. El incremento de los ingresos de las familias. El avance en las condiciones sociales que hacen posible los derechos individuales y en especial, la dignidad y libertad.
2.
Responda si la siguiente afirmacin es verdadera o falsa: El derecho al desarrollo no es propiamente un derecho. Verdadera Falsa
3.
El derecho humano al desarrollo puede ser considerado un derecho colectivo porque: a. b. c. En equipo salen mejor las cosas. Las mayoras se veran ms favorecidas en su cumplimiento. Incluye aspectos que son condicin para el desarrollo digno y pleno de las facultades humanas para todas las personas individuos de la especie. No es un derecho colectivo.
d.
4.
La equidad es un principio que debe ser atendido cuando se elabora un programa orientado al desarrollo humano porque: a. b. c. Es necesario dar a cada quien lo que le corresponde. Es mejor ser equitativo que egosta. Los grupos sociales tienen grados de desarrollo diferenciados dentro de una misma sociedad y cultura. El principio que rige el derecho al desarrollo es la igualdad, no la equidad.
d.
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SOLUCIONES A LA AUTOEVALUACIN
1. La respuesta correcta es: d, el desarrollo no es meramente enfocado en lo material, sino en las posibilidades, el respeto, la dignidad y libertad. La respuesta correcta es: falsa, efectivamente, el derecho al desarrollo es un derecho, aunque no es totalmente justificable. La respuesta correcta es: c, el derecho al desarrollo naci con la tercera generacin de DDHH (aunque hoy en da no se utiliza esta calificacin de la primera, segunda y tercera generacin, es importante conocer su raz.) La respuesta correcta es: c, se prefiere el trmino de equidad y no de igualdad para poder tener en cuenta que existen necesidades y deseos diferentes y que, por tanto, se debe favorecer la creacin de condiciones similares para todas las personas poniendo el nfasis en quienes se encuentran en situaciones menos favorables o de subordinacin.
2.
3.
4.
22
HETEROEVALUACIN
1. Disee un proyecto o programa agenciado desde una entidad pblica o privada en el que tenga presente, a la hora de la elaboracin, ejecucin e impacto, los principios de contenidos en el derecho humano al desarrollo. Reflexione sobre las siguientes cuestiones: a. Se puede considerar vlida la idea de desarrollo humano en un mundo diverso y multicultural? Es correcto hablar de una condicin de humanidad comn que trasciende las peculiaridades de sociedades, culturas y gneros? Se podran ponderar las acciones por sus efectos sobre el desarrollo humano, bien sean privadas o pblicas? Qu tipo de acciones se deben estimular y qu tipo de problemas se deberan atender con prioridad para que el efecto sobre el desarrollo humano sea ms efectivo y prolongado?
2.
b.
c.
d.
Enve a la persona tutora una respuesta justificada a las cuestiones planteadas (para responder a estas preguntas, se sugiere consultar la bibliografa de la unidad).
23
RESUMEN
Lo que se llama derecho humano no lo ha sido desde siempre. En la medida que las personas han ampliado la comprensin del mundo, y de s mismas, tambin ha cambiado el contenido de lo que consideramos fundamental para la dignidad y libertad humanas. Debemos entender asimismo que el proceso vital de las sociedades es cambiante, conflictivo y contradictorio, por lo que la realizacin plena de los derechos ser siempre inacabada. Es as que la humanizacin se ha convertido en un propsito y un derecho. Los derechos humanos han significado un importante logro cultural y desarrollo moral de la especie. Haber comprendido que el disfrute de dichos derechos requiere condiciones corporales, ambientales y sociales favorables, y que su creacin y mantenimiento son una labor colectiva y de corresponsabilidad, es otro gran avance. De lo que se trata ahora es de incorporar en los programas de gobierno y en las acciones particulares los parmetros de accin. Es esencial el compromiso colectivo para hacer que las personas que viven en condiciones menos favorecidas, marginales, o aquellas que estn excluidas mujeres e infancia puedan alcanzar niveles mnimos deseables de condiciones de vida como salud, nutricin, educacin que les habilite para participar activa y productivamente en la vida social y laboral, y llegar por fin a un nivel de equidad con el resto de personas. Las prioridades de cada gobierno y las caractersticas idiosincrsicas de cada nacin no son bice para eludir la responsabilidad con el desarrollo humano, sino peculiaridades que definen rutas, nfasis y trayectorias particulares hacia el desarrollo humano y, por esta va, la creacin de condiciones para la realizacin de los derechos humanos. El desarrollo ha dejado de ser un parmetro de progreso y prosperidad econmica para ser un camino colectivo en la bsqueda de la realizacin de los derechos humanos. Sin embargo, el derecho humano al desarrollo, como el derecho al alimento y otros, encuentran dificultades para su realizacin. Desde la perspectiva jurdica, el derecho al desarrollo no es exigible y, si no se puede demandar, no es un derecho. La visin jurdica est amparada, de algn modo, en la filosofa liberal que fundamenta a los derechos humanos y la persona. Estos argumentos de siglos pasados y en los que se sustenta buena parte del derecho contemporneo continan afirmando que el derecho humano al desarrollo no es un derecho. Motivo de ms para que la cultura individualista de la que formamos parte siga dando ventajas a los intereses particulares sobre las prioridades de la especie. De manera que se puede aplazar la legalidad del derecho humano al desarrollo, pero el deterioro de la calidad de vida de la especie no se detiene. Esperemos que no sea tarde para comprender que no se trata de restar libertades, sino de crear condiciones a fin de que todas las personas podamos realizar nuestra propia libertad en condiciones de dignidad, equidad, justicia y de manera responsable con nosotros mismos y con el medio.
24
BIBLIOGRAFA
ARA, I. (1994) Las transformaciones de los Derechos Humanos. Bogot. Tecnos. El autor presenta un texto sobre la base jurdica de los derechos humanos, es decir, la naturaleza jurdica. Adicionalmente, hace una disertacin sobre los derechos fundamentales y sobre el desarrollo que los derechos humanos han tenido hasta el llamado momento de los derechos de tercera generacin. En este ltimo aspecto, el autor tiene presente dos conceptos fundamentales: el consenso y la legitimidad. O sea, que los derechos de tercera generacin son producto del desarrollo cultural de la sociedad moderna o, en sentido restringido, del desarrollo poltico y econmico. De tal modo, el autor presenta los argumentos a favor y en contra de la exigibilidad de los derechos de tercera generacin. BOBBIO, N. (1991) El tiempo de los derechos. Madrid. Sistema. El autor hace un balance histrico y conceptual de lo que ha sido el desarrollo del derecho desde una perspectiva de filosofa liberal. Bobbio quiere mostrar un signo del proceso civilizador, no por ello inmerso en contradicciones. Centro de atencin sobre el paradojal desarrollo jurdico y cultural ser la reflexin sobre la pena de muerte y la resistencia. FERRER, M. (2005) La poblacin y el desarrollo desde un enfoque de derechos humanos: intersecciones, perspectivas y orientaciones para una agenda regional, en Poblacin y desarrollo. Series CEPAL, nm. 60. Santiago de Chile. Naciones Unidas-CEPAL-Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE). Disponible en: www.cepal.org/cgi-bin/ getProd.asp?xml=/ publicaciones/xml/6/23556/P23556.xml&xsl=/celade/tpl/p9f.xsl&base=/ddpe/tpl/top-bottomudiee.xslt GMEZ ISA, F. (2006) Los derechos de la solidaridad: el derecho al desarrollo y el derecho a la paz, en Tiempo de Paz (monogrfico La paz como derecho humano), nm. 80, pginas 62-80. MARKS, S. (2004) The human right to development: between rhetoric and reality, en Harvard Human rights journal, vol. 17. El artculo presenta una mirada histrica del derecho al desarrollo. Posteriormente, los obstculos que los estados nacionales anteponen a su realizacin y, por ltimo, la oposicin que el Gobierno de Estados Unidos hace a la vigencia de tal derecho y su reflejo en la poltica exterior de dicho pas, al punto que propone un modelo diferente llamado Millennium challenge account (MCA), que el autor expone en el texto. Disponible en: www.law.harvard.edu/ students/orgs/hrj/iss17/marks.shtml
25
PNUD (2003) Los objetivos del desarrollo del Milenio, en Informe de Desarrollo Humano, 2003, cap. 1. El documento, en su primer captulo, hace visible la relacin entre derecho humano al desarrollo y los objetivos del milenio. Identifica la manera en que los objetivos del milenio expresan aquellos derechos; adems, muestra el avance que se ha tenido en unos y otros, as como la responsabilidad social y gubernativa en la consecucin de stos. Tambin plantea los lmites de Naciones Unidas para obligar o presionar a los gobiernos en cuanto al cumplimiento y asignacin de recursos para las metas del milenio. PORTOCARRERO, P. (1990) Mujer en el desarrollo: balance y propuestas. Lima. Flora Tristn. Publicacin realizada en Per cuyo propsito es discutir de qu manera las distintas perspectivas liberales han incluido el anlisis de la mujer en el desarrollo. La autora critica dichas perspectivas por considerar que no modifican la mirada patriarcal y sugiere un anlisis ms amplio de la condicin femenina y que supera la limitada reivindicacin de la igualdad laboral. QUESADA, V. (2007) De la exigibilidad del Derecho Humano al Desarrollo. Bogot. Pontificia Universidad Javeriana. Es un trabajo de grado en el que se propone, por un lado, discutir la exigibilidad del derecho al desarrollo desde la perspectiva filosfica, poltica y jurdica y, por otro, presenta un caso de estudio en un municipio de Colombia a partir del cual llama la atencin sobre el papel de los distintos estamentos sociales frente al derecho al desarrollo de una comunidad. UPRIMNY, R. (1992) La dialctica de los derechos humanos. Bogot. FUAC.
PGINAS WEB
Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos: www.unhchr.ch/spanish/html/intlinst_sp.htm Futuros, revista electrnica latinoamericana y caribea de desarrollo sustentable. Artculo El desarrollo sustentable como derecho humano de Ariel Dulitzky e Ignacio lvarez (2003): www.revistafuturos.info/futuro_1/ariel1.htm Objetivos de desarrollo del Milenio de la ONU. Portal de la labor del sistema de las Naciones Unidas sobre los objetivos de desarrollo del milenio, aqu encontrar informacin y enlaces relacionados: www.un.org/spanish/millenniumgoals Pueblos. Revista de informacin y debate. Artculo Los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Algunos apuntes crticos de Lus Miguel Puerto y Enara Echart (2005): www.revistapueblos.org/spip.php?article278 Fecha de la ltima consulta: octubre de 2008
26
GLOSARIO
Derecho humano al desarrollo Segn la Declaracin sobre el derecho al desarrollo, adoptada por la Asamblea General en su resolucin 41/128, de 4 de diciembre de 1986: 1. El derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos estn facultados para participar en un desarrollo econmico, social, cultural y poltico en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a fin de contribuir a ese desarrollo y a disfrutar del l. El derecho humano al desarrollo implica tambin la plena realizacin del derecho de los pueblos a la libre determinacin, que incluye, con sujecin a las disposiciones pertinentes de ambos pactos internacionales de derechos humanos, el ejercicio de su derecho inalienable a la plena soberana sobre todas sus riquezas y recursos naturales.
2.
Derechos humanos Garantas legales universales que protegen a individuos y grupos contra acciones u omisiones que interfieren sus libertades fundamentales, titularidades o dignidad humana.
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4.2. Desarrollo y perspectiva de gnero

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