Widerspruch und Einspruch

So machen Sie Ihr Recht geltend

Widerspruch und Einspruch sind Bestandteile einer lebendigen Diskussionskultur. Sie prgen politische Debatten ebenso wie Auseinandersetzungen im Wirtschaftsleben oder im huslichen Alltag. Vor allem aber sind Widerspruch und Einspruch juristische Fachbegriffe, die eindeutig definiert und von hoher Relevanz fr die Praxis sind. Es gibt zahlreiche Anlsse, bei denen Sie Widerspruch bzw. Einspruch einlegen knnen oder sogar sollten: So knnen Sie sich gegen Entscheidungen des Finanzamtes ebenso wehren wie gegen Behrdenentscheidungen, die das Gleichheitsgebot verletzen. Worauf Sie bei Ihrem Widerspruch/Einspruch grundstzlich achten mssen, sagt Ihnen der Brief-Berater in der folgenden Einfhrung ins Thema. So sind Sie gut gerstet, um Ihr Recht gegenber Vater Staat wirksam geltend zu machen.

Zwei Begriffe mit gleicher Bedeutung

Widerspruch und Einspruch knnen Sie erheben bzw. einlegen, wenn Sie mit einer Behrdenentscheidung, die Sie unmittelbar betrifft, nicht einverstanden sind. Die Begriffe haben grundstzlich die gleiche Bedeutung, sie werden jedoch unterschiedlich verwandt. Gegen Entscheidungen von Verwaltungsbehrden, wie beispielsweise der Gewerbeaufsicht, dem Katasteramt oder dem Bauamt, m-

Inhalt:
In diesem Kapitel finden Sie zum Thema Widerspruch und Einspruch :

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Einleitung ________________________________ 17 Widerspruch gegen rechtswidrigen Verwaltungsakt __________________________ 89 Widerspruch wegen fehlender Zweckmigkeit ________________________ 1011 Einspruch gegen Einkommensteuerbescheid ______________ 1213 Einsprche der besonderen Art __________ 14

ten Sie Widerspruch einlegen, gegen Entscheidungen des Finanzamtes hingegen Einspruch. Hierzu einige Beispiele: Ihr Bauantrag wird abgelehnt. Sie legen Widerspruch ein. Ihr Antrag auf Lohnzuschsse fr die Schaffung neuer Arbeitspltze wird vom Arbeitsamt abgelehnt. Sie legen Widerspruch ein. Bei der Einkommensteuererklrung will das Finanzamt die von Ihnen geltend gemachten auergewhnlichen Belastungen nicht anerkennen und setzt die Steuer entsprechend hher fest. In diesem Fall legen Sie Einspruch ein. Ob Sie Widerspruch oder Einspruch einlegen mssen, entnehmen Sie dem behrdlichen Bescheid, an dessen Ende sich die sogenannte Rechtsbehelfsbelehrung befindet. Sie gibt Ihnen Auskunft, was Sie gegen den Bescheid unternehmen knnen und welche Frist (siehe nchste Seite) Sie wahren mssen.

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Gerichte sollen entlastet werden

Widerspruch und Einspruch sollen vor allem die Gerichte entlasten. Der Widerspruch bzw. der Einspruch leiten ein Verfahren ein, durch das Sie sich als Betroffener gegen behrdliche Entscheidungen wehren knnen. Zugleich soll die Behrde die Mglichkeit erhalten, die Entscheidung abzundern. Widerspruch und Einspruch kommen auch deswegen so groe Bedeutung zu, weil sie in der Regel Voraussetzung dafr sind, sich gegen behrdliche Anordnungen bei den zustndigen Verwaltungs- und Finanzgerichten zu wehren. Nachfolgend wird das Widerspruchsverfahren kurz erlutert. Die Ausfhrungen gelten im wesentlichen auch fr das Einspruchsverfahren.

Vor der Klage steht der Widerspruch

68 Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO) bestimmt, da vor Erheben der Anfechtungs- oder Verpflichtungsklage gegen eine behrdliche Manahme Rechtund Zweckmigkeit des dieser Manahme zugrunde liegenden Verwaltungsaktes in einem Vorverfahren nachzuprfen sind. Das Vorverfahren beginnt mit der Erhebung des Widerspruchs. Der Widerspruch ist Teil eines rechtlich geregelten Verfahrens. Er ist vor allem Voraussetzung dafr, da der Klageweg zum Verwaltungsgericht beschritten werden kann. Deshalb ist der Widerspruch an einige Voraussetzungen gebunden. Er mu fristgerecht bei der Behrde eingereicht werden, die den Verwaltungsakt erlassen hat. Deshalb sollten Sie den Widerspruch per Einschreiben/Rckschein verschicken. So knnen Sie vor Gericht beweisen, da Sie fristgerecht widersprochen haben. Aus dem Widerspruch mu sich zudem eindeutig ergeben, gegen welche behrdliche Manahme Sie sich wehren wollen. Im Widerspruchsverfahren knnen Sie sich selber vertreten. Sie bentigen keinen Rechtsanwalt. Gleichwohl sollten Sie bei komplexeren Sachverhalten einen Anwalt um Rat fragen. brigens: Bleibt Ihr Widerspruch erfolglos, stehen Ihnen zwei Klageverfahren zur Verfgung. Mit einer Anfechtungsklage greifen Sie den Verwaltungsakt an mit dem Ziel, da dieser zurckgenommen wird. Mit einer Verpflichtungsklage verfolgen Sie das Ziel einer Neubescheidung durch die Behrde, damit beispielsweise abgelehnte Zuschsse doch noch gewhrt werden.

Wer die Frist nicht wahrt, hat verloren

Die wichtigste formale Voraussetzung ist die Einhaltung der Widerspruchsfrist, die in der Regel einen Monat betrgt. Das heit: Sobald Ihnen der Verwaltungsakt zugegangen ist, haben Sie einen Monat Zeit, um Widerspruch einzulegen. WID 2
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Versumen Sie diese Frist auch nur um einen Tag, wird der Verwaltungsakt rechtskrftig. Dann haben Sie auch keine Mglichkeit mehr, vor Gericht zu klagen. Besonders wichtig: Fr die Fristwahrung ist nicht das Datum des Poststempels ausschlaggebend, sondern der Zugang Ihres Widerspruchs bei der Behrde. Bei einer Postzustellung sollten Sie Ihren Widerspruch deshalb mindestens eine Woche vor Ablauf der Frist aufgeben. Verzgerungen bei der Briefzustellung gelten nicht als Entschuldigung. Wer auf Nummer Sicher geht, gibt seinen Widerspruch besser persnlich ab. Vergessen Sie in diesem Fall nicht, sich den Empfang quittieren zu lassen.

Nicht immer gilt die Monatsfrist

Es gibt aber auch eine Ausnahme von der Monatsfrist: Wenn die Behrde vergit, Sie gleichzeitig mit der Bekanntgabe des Verwaltungsaktes ber Ihr Widerspruchsrecht und die Monatsfrist zu informieren (sogenannte Rechtsmittelbelehrung), dann verlngert sich die Widerspruchsfrist automatisch auf ein Jahr.

Tip

Richtig adressieren
Falls Sie Ihren Widerspruch per Post verschicken wollen: Adressat ist in jedem Fall die Behrde, die den Verwaltungsakt erlassen hat. Damit Ihr Vorhaben nicht daran scheitert, da Ihr Widerspruch erst nach postalischen Umwegen und damit zu spt beim richtigen Empfnger landet, sollten Sie Ihr Schreiben besonders sorgfltig adressieren.

Bewahren Sie den Briefumschlag auf, mit dem Ihnen der Verwaltungsakt zugestellt wurde. Oft weichen Zustelldatum und Ausstelldatum voneinander ab. Durch den Briefumschlag mit dem entsprechenden Postvermerk knnen Sie im Zweifel jederzeit beweisen, da Sie die Widerspruchsfrist eingehalten haben.

Der Grundstein fr Ihren Erfolg

Wer meint, das Widerspruchsverfahren nicht ernsthaft betreiben zu mssen, weil er sein Recht ja spter noch vor Gericht erstreiten knne, der macht einen groen Fehler. Erfahrene Verwaltungsjuristen raten jedenfalls von laxer Vorgehensweise ab. Das gilt insbesondere dann, wenn sich der Widerspruch gegen verweigerte Leistungen seitens der Behrde richtet. Zwei Grnde sprechen dafr, dem Widerspruch groes Gewicht beizumessen:

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1)

Verwaltungsgerichte sind in der Regel chronisch berlastet. Ein Verwaltungsgerichtsverfahren erstreckt sich oft ber mehrere Jahre. Sofern Sie also eine Leistung begehren, zum Beispiel eine Baugenehmigung im nicht geplanten Baugebiet, haben Sie natrlich Interesse an einer zgigen Entscheidung. Eine zgige Entscheidung aber fllt im Grunde nur im Widerspruchsverfahren.

2)

Im Klageverfahren wird lediglich darber entschieden, ob eine Behrde rechtmig gehandelt hat, ob sie beispielsweise das ihr eingerumte Ermessen korrekt ausgebt hat. Im Widerspruchsverfahren wird aber darber hinaus geprft, ob und inwieweit die erlassene Manahme oder die Verweigerung der Manahme auch zweckmig war. Gerade die Zweckmigkeitsprfung erffnet Ihnen und der Behrde Spielrume, um doch noch das gewnschte Ziel zu erreichen.

Wenn die Behrde im Unrecht ist

Ist ein Verwaltungsakt rechtswidrig, dann mu er aufgehoben werden. Die Grnde fr die Rechtswidrigkeit sind vielfltig. Grundstzlich rechtswidrig sind beispielsweise Verwaltungsakte, die bei sonst gleichen Voraussetzungen Ihnen verweigern, was anderen erlaubt wurde. Ein Unternehmer etwa, dem der Betrieb eines Gewerbebetriebes mit nur sehr geringen Lrmemissionen in einem vorwiegend als Wohngebiet ausgewiesenen Teil eines Baugelndes verweigert wird, legt zu Recht Widerspruch ein, wenn ein Getrnkemarkt in der Parallelstrae ein Jahr zuvor eine Betriebserlaubnis erhielt. In diesem Fall hat die Behrde gegen das Gleichheitsgebot verstoen. Ein BAfG-Bescheid kann mglicherweise deswegen zu niedrig sein, weil die Behrde bei der Berechnung des Einkommens der Eltern des BAfGBerechtigten einen Fehler gemacht hat. Ein reales Beispiel aus jngster Vergangenheit: Der Verwaltungsakt, mit dem die atomrechtliche Genehmigung fr das Kernkraftwerk Mlheim-Krlich erteilt wurde, ist deswegen rechtswidrig, weil die Behrde nicht beachtet hat, da der Standort des geplanten Kernkraftwerkes erdbebengefhrdet ist. Oft richten sich Widersprche gegen sogenannte Verwaltungsakte mit Doppelwirkung. Dies sind Verwaltungsakte, die gleichzeitig eine Person begnstigen und eine andere in der Regel den Konkurrenten beschweren, so der juristische Fachausdruck. Haben sich beispielsweise vier Rundfunkveranstalter um eine Frequenz

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beworben, dann kann sie nur einer bekommen. Letzterer wre begnstigt, die drei anderen gingen leer aus, sie wren beschwert. Wahrscheinlich wrden sie dann versuchen, die begehrte Frequenz ber das Widerspruchs- und Klageverfahren doch noch zu erhalten. Die groe Masse aller Verwaltungsakte bzw. Verwaltungsentscheidungen werden nach Recht und Gesetz erlassen aber eben nicht alle. Deswegen sollten Sie bei einem Ablehnungsbescheid immer prfen, ob das Recht, und insbesondere das entsprechende Verwaltungsverfahrensrecht, eingehalten wurde.

Wie zweckmig ist der Verwaltungsakt?

Neben der Prfung der Rechtswidrigkeit wird im Widerspruchsverfahren auch geprft, ob der Verwaltungsakt zweckmig ist. Der Verwaltungsakt mag mit Recht und Gesetz in bereinstimmung stehen, so da man der Behrde keine Rechtswidrigkeit vorwerfen kann. Dann bleibt immer noch zu prfen, ob das Verwaltungshandeln auch zweckmig ist. Diese Zweckmigkeitsprfung findet ausschlielich im Widerspruchsverfahren und nicht im Verwaltungsgerichtsverfahren statt. Verlangt etwa eine Behrde von einer Druckerei die Umsetzung bestimmter Baumanahmen zur Lrmdmmung, so ist dies rechtmig. Trotzdem knnen die von der Behrde angeordneten Umbaumanahmen unzweckmig sein. Wenn der Unternehmer nachweist, da die angestrebten Ziele auch durch andere, kostengnstigere Manahmen erreicht werden knnen, kann der Verwaltungsakt im Rahmen dieser Zweckmigkeitsprfung korrigiert und den Interessen des Unternehmens angepat werden. Gerade weil das Widerspruchsverfahren diese Mglichkeit erffnet, sollte es entsprechend ernst genommen werden.

Mit dem Widerspruch gewinnen Sie Zeit

Der Widerspruch hat aufschiebende Wirkung. Er sorgt dafr, da die Manahme, die die Behrde gegen Sie durchsetzen will, noch nicht rechtskrftig ist und somit auch nicht umgesetzt werden darf. Wenn die Baubehrde beispielsweise den Abri eines Bauwerks verfgt, weil abweichend von den eingereichten Bauplnen die Geschohhen verndert wurden, dann kann die Behrde die notwendige Vollstreckungsmanahme erst einleiten, wenn der Verwaltungsakt rechtskrftig geworden ist. Insofern verschafft Ihnen der Widerspruch bzw. ein mgliches Klageverfahren in jedem Falle Zeit, die Sie fr alternative Lsungen nutzen knnen. Es kann also durchaus sinnvoll sein, gegen einen Sie bela-

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stenden Verwaltungsakt auch dann Widerspruch einzulegen, wenn er rechtlich einwandfrei ist. Wenn die Behrde dann den sogenannten Sofortvollzug anordnet was in Fllen von groer ffentlicher Bedeutung vorkommt , dann knnen Sie sich dagegen in einem Eilverfahren vor dem Verwaltungsgericht zur Wehr setzen.

Bei Abgaben gibt es keinen Aufschub

Aus Sicht der Brger bedauerlich ist eine wichtige Ausnahme von der aufschiebenden Wirkung. 80 Abs.2 Nr.1 der VwGO bestimmt, da die aufschiebende Wirkung bei Zahlung ffentlicher Abgaben entfllt. Erhalten Sie beispielsweise einen Gebhrenbescheid ber Erschlieungskosten, mssen Sie, unabhngig davon, ob Sie gegen diesen Bescheid rechtliche Schritte einleiten, die im Bescheid ausgewiesenen Kosten zunchst bezahlen. Stellt sich im Widerspruchs- oder Klageverfahren heraus, da die Kosten zu hoch berechnet waren, erhalten Sie den Ihnen zustehenden Differenzbetrag nach Abschlu des Verfahrens zurck. Aus Sicht der Behrde ist die geltende Regelung natrlich sinnvoll. Gbe es sie nicht, bestnde die Gefahr, da gegen jeden Gebhrenbescheid Widerspruch eingelegt und die Verwaltung so als Kreditinstitut mibraucht wrde.

Geben Sie immer das Aktenzeichen an

Der Widerspruch ist ein formloses Schreiben an eine Behrde, eine direkte Anrede ist nicht erforderlich. Wenn Sie allerdings den Sachbearbeiter, der Ihr Anliegen bearbeitet, persnlich kennen, kann es ratsam sein, ihn direkt anzuschreiben. Beschreiben Sie przise, wogegen Sie sich wenden, denn auch in einer Behrde insbesondere wenn sie gro ist mssen verschiedene Vorgnge erst einmal richtig zugeordnet werden. Besonders wichtig: Geben Sie immer das zum Verwaltungsakt gehrende Aktenzeichen an. Beschreiben Sie dann zustzlich Ihr Anliegen. Denken Sie immer daran, sachlich zu bleiben. Wenn der Ton Ihres Widerspruchs aggressiv ist, frdern Sie sicherlich nicht die Bereitschaft der Behrde, ihre Entscheidung zu korrigieren. Das nmlich wird ihr so oder so nicht leichtfallen.

Auf die Begrndung kommt es an

Ein Widerspruch enthlt in der Regel Betreff, Antrag und Begrndung. Der Hauptteil des Widerspruchs ist die Begrndung, fr die Sie sich Zeit lassen sollten. WID 6
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Prfen Sie besonders, ob Sie auf die Argumente eingegangen sind, mit denen die Behrde ihre Entscheidung begrndet hat. Finden Sie mglichst viele Argumente, die die Begrndung der Behrde widerlegen. Ein Widerspruch knnte beispielsweise so beginnen:

(Betreff):
Ablehnungsbescheid fr Lohnzuschsse an die Telematik GmbH Az: III S 7.37 vom 10. Januar 1998

Tip

(Antrag):
Gegen den Bescheid lege ich als Geschftsfhrer der Gesellschaft Widerspruch ein und beantrage, den Bescheid aufzuheben und die von mir mit Schreiben vom 10. November 1997 beantragten Lohnzuschsse doch zu gewhren.

Nehmen Sie bei der Begrndung Ihres Widerspruchs zuerst Bezug auf die Argumente der Behrde. Dies hat gute Grnde: 1. Sie knnen kontrollieren, ob Sie alle wesentlichen Argumente richtig erfat haben, 2. Sie signalisieren der Behrde, da Sie ihr Schreiben ernst nehmen und sich intensiv mit ihm auseinandergesetzt haben.

(Begrndung):
(ausfhrliche Begrndung)

Checkliste

I Haben Sie die Frist gewahrt?

I Schreiben Sie das richtige Amt an? Stimmt die Adresse? I Ist der dem Widerspruch zugrunde liegende Verwaltungsakt rechtswidrig?

I Ist die von der Behrde angeordnete Manahme zweckmig?

I Haben Sie Ihren Antrag klar formuliert?

I Ist die Widerspruchsbegrndung in sich logisch? I Greifen Sie in der Begrndung die Argumente der Behrde auf?
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Widerspruch und Einspruch

Wenn Behrden rechtswidrig entscheiden

Verwaltungsakte knnen aus den unterschiedlichsten Grnden rechtswidrig sein. Das gilt etwa fr Verwaltungsakte, die gegen Gesetze verstoen oder auf Gesetze aufbauen, die nicht rechts- oder verfassungsmig sind. Rechtswidrig sind Verwaltungsakte aber auch dann, wenn die Behrde das ihr eingerumte Ermessen falsch ausgebt hat. Bei der Ausnutzung ihres Ermessensspielraums ist die Behrde an ihre eigene Entscheidungspraxis gebunden. Die Brger haben Anspruch auf Gleichbehandlung. Schlielich knnen Verwaltungsakte auch deswegen nicht rechtmig sein, weil die Verhltnismigkeit der Mittel nicht gewahrt wurde. Das berbauen einer Baugrenze um zirka 30 cm rechtfertigt beispielsweise keine Abriverfgung. Ein entsprechender Verwaltungsakt wre rechtswidrig, die Betroffenen wren in ihren Rechten verletzt. Einem Laien fllt es natrlich sehr schwer, ber die Rechtmigkeit von Verwaltungsakten zu urteilen. Als Betroffener sollten Sie deshalb im Zweifelsfall den Rat eines Anwalts einholen.

Brief-Bausteine
A = Betreff
Ablehnungsbescheid ber Kindergeld vom 17. Januar 1998 Az: KG 233/97 BAfG-Ablehnungsbescheid vom 19. Dezember 1997 Az.: BAfG 1407/97

B = Antrag
Gegen die Ablehnung des Kindergeldes (Az: KG 233/98) lege ich als Kindergeldempfangsberechtigter Widerspruch ein und beantrage, den Bescheid aufzuheben und mir rckwirkend ab dem 1.10.1997 das beantragte Kindergeld auszuzahlen. Gegen die Ablehnung der Gewhrung von BAfG lege ich hiermit Widerspruch ein und beantrage, mir rckwirkend ab 1. Oktober 1997 BAfG zu gewhren.

C = Begrndung
Sie sttzen im wesentlichen Ihren Ablehnungsbescheid darauf, da ich zwischenzeitlich berufsttig sei. Dies ist falsch. Ich habe am 1. Oktober 1997 ein Studium der Betriebswirtschaft an der Universitt Kln aufgenommen. Die entsprechende Immatrikulationsbescheinigung fge ich noch einmal bei. Insofern bin ich ab Oktober wieder kindergeldberechtigt. Ich darf Sie daher bitten, Ihren Bescheid vom 18. Februar 1998 abzundern und mir rckwirkend ab 1.10.1997 wieder Kindergeld zu gewhren. Die Ablehnung des BAfG-Bescheides begrnden Sie vor allem mit den Einkommensverhltnissen meines Vaters. Sie fhren im einzelnen aus, mein Vater wrde so viel verdienen, da er die Studienausbildung fr mich selber finanzieren msse. Sie haben bei der Berechnung allerdings das Einkommen meines Vaters aus dem Jahre 1995 zugrunde gelegt. Zwischenzeitlich ist mein Vater auf Grund eines Verkehrsunfalles Frhrentner und erhlt nur noch eine monatliche Rente, deren Hhe Sie dem beiliegenden Bescheid entnehmen knnen. Weitere Einnahmen aus Zinsen oder Vermietung erzielt mein Vater nicht. Daher bitte ich um entsprechende Neubescheidung.

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Widerspruch (rechtswidriger Verwaltungsakt)

Helene Schmidt Seestrae 36 18191 Rostock Tel. (03 81) 76 89 67

Stadtdirektor der Stadt Rostock 18190 Rostock

Rostock, 20. April 1998

A)

Grundstck Gemarkung 72 Flur 9 Flurstck 7 Az.: KA 95/87 Sehr geehrte Damen und Herren,

B)

gegen die Abriverfgung vom 15. April 1998, zugestellt am 16. April 1998, lege ich Widerspruch ein und beantrage, den Bescheid aufzuheben. Meine Begrndung:

C)

Sie fordern mich auf, das auf dem o.a. Grundstck von einem Voreigentmer errichtete Wochenendhaus abzureien. Sie fhren aus, das Wochenendhaus sei seinerzeit ohne Baugenehmigung errichtet worden. Es sei damit formell baurechtswidrig. Dieser Sachverhalt ist grundstzlich richtig. Gleichwohl ist die Abriverfgung rechtswidrig und verletzt mich in meinen Rechten. Bei der Genehmigung von Wochenendhusern in dem Baugelnde steht Ihnen ein Ermessen zu. Dieses Ermessen haben Sie deswegen fehlerhaft ausgebt, weil Sie ein in der Bauart absolut zu vergleichendes Wochenendhaus auf dem Nachbargrundstck vor zwei Jahren genehmigt haben. Planungsrechtlich ist das seinerzeitige Bauvorhaben nicht anders zu beurteilen. Im brigen verkennen Sie bei Ihrer Entscheidung den Bestandsschutz, den bereits bestehende Gebude grundstzlich genieen. Der von mir eingelegte Widerspruch entfaltet aufschiebende Wirkung. Sofortvollzug wurde von Ihnen nicht angeordnet. Daher werde ich den angeordneten Abbruch zunchst nicht vornehmen. Mit freundlichen Gren

Helene Schmidt
Helene Schmidt

Beispiel fr einen Widerspruch gegen eine Abriverfgung

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Widerspruch und Einspruch

Wenn Behrden nicht zweckmig handeln

Die von der Behrde angeordnete Manahme mu wie es im Beamtendeutsch so schn heit geeignet sein, die Zwecke der Verwaltung auch tatschlich zu erreichen. Dieses Zweckmigkeitsgebot soll die Brger vor unsinnigen Verwaltungsentscheidungen schtzen. Dazu ein Beispiel: Eine an sich notwendige und von allen Beteiligten auch akzeptierte Manahme wie beispielsweise der Bau einer Umgehungsstrae sollte zumindest so geplant werden, da zusammengehrende, landwirtschaftliche Nutzflchen nicht willkrlich auseinandergerissen werden. Da bei derartigen Bauvorhaben auch immer Anliegergrundstcke enteignet werden mssen, mu der Flchenverbrauch fr die ffentliche Aufgabe Straenbau in engen Grenzen gehalten werden. Deshalb sind Enteignungsbescheide, die ja einen massiven Eingriff in das Eigentum Betroffener bedeuten, besonders am Grundsatz der Zweckmigkeit zu prfen.

Brief-Bausteine
A = Betreff
Enteignung meines Grundstckes Flur 92 Flurstck 37 Az.: KE/97/98

B = Antrag
Gegen den Enteignungsbescheid vom 19. Mrz 1998 (Az.: KE/97/98) lege ich Widerspruch ein und beantrage, den Bescheid aufzuheben.

C = Begrndung
Die Enteignung des Grundstckes ist weder notwendig noch zweckmig. Sie wissen, da ich auf der oben bezeichneten Flche eine hochwertige Obstplantage betreibe. Die Enteignung kme also die Steuerzahler teuer zu stehen. Sie begrnden die Enteignung damit, sie sei fr den Bau der geplanten Umgehungsstrae notwendig. Fr den normalen Straenverlauf der geplanten Umgehungsstrae bentigen Sie das Grundstck aber nicht. Sie planen an dieser Stelle einen Parkplatz. Dieser Parkplatz ist mit erheblichem Flchenverbrauch hochwertiger landwirtschaftlicher Nutzflche verbunden. Daher sollte schon aus Kostengrnden auf einen Parkplatz an dieser Stelle verzichtet werden. Was ich aber nicht einzusehen vermag, ist, weshalb man an der Stelle berhaupt einen Parkplatz plant. Drei Kilometer weiter, an der Stelle, wo die Umgehungsstrae wieder auf die Bundesstrae stt, existiert ein groer Parkplatz mit Toilette und Kiosk, und zwar in beiden Fahrtrichtungen. Daher fordere ich Sie als beauftragte Behrde auf, die Enteignungsverfgung rckgngig zu machen. Sie wissen, da mein Widerspruch aufschiebende Wirkung entfaltet. Sollten Sie Sofortvollzug anordnen, werde ich gerichtliche Hilfe in Anspruch nehmen. Durch die mit dem Widerspruch verbundene zeitliche Verzgerung geht automatisch auch eine Teuerung des Bauvorhabens einher, so da auch unter diesem Aspekt die Manahme gegenber dem Steuerzahler nicht gerechtfertigt werden kann.

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Widerspruch (fehlende Zweckmigkeit)

Braun Druckerei GmbH 34131 Kassel Westfalenweg 10-12

Tel. (05 61) 84 83 40 Fax (05 61) 84 83 30 An das Gewerbeaufsichtsamt der Stadt Kassel Herrn Alfred Kopper 34117 Kassel Kassel, 29. Mai 1998

A)

Verfgung BIMSCHG 95/97 vom 11. Mai 1998 Sehr geehrter Herr Kopper,

B)

gegen die Verfgung BIMSCHG 95/97 vom 11. Mai 1998 lege ich als Geschftsfhrer der Braun Druckerei GmbH Widerspruch ein und beantrage, den Bescheid dahingehend abzundern, da die Braun GmbH verpflichtet wird, als Schallschutzmanahme nicht, wie verfgt, einen Lrmwall zu errichten, sondern lediglich die Absaugrohre innen zu ummanteln.

C)

In Ihrer Verfgung fhren Sie aus, da die Druckerei in einem gemischten Gebiet von Wohnbebauung und gewerblicher Nutzung liegt und die nchtlichen Lrmemissionen ber 55 dB liegen. Damit wrden wir die Grenzwerte fr Lrmemissionen im gemischten Gebiet deutlich bertreffen. Sie fordern uns auf, einen sieben Meter hohen Lrmschutzwall um das gesamte Betriebsgelnde zu errichten, und drohen fr den Fall, da wir diese Manahme nicht bis zum 30. Oktober 1998 realisieren, eine Teilstillegung des Betriebes an. Wir haben in zahlreichen Gesprchen immer wieder deutlich gemacht, da wir unsere Verpflichtung, die Lrmemission auf 50 dB nachts herabzusenken, anerkennen. Dies erscheint uns aber durch die von Ihnen vorgeschlagene Manahme nicht mglich. Im brigen sind die Kosten dieser Manahme so exorbitant, da man die Druckerei gleich schlieen kann. In dem beigefgten Gutachten des Lrmschutzsachverstndigen Dr. Ing. Ralf Schrder ist festgestellt worden, da die Absaugrohre fr Papierschnitzel ber den Druckmaschinen die Hauptlrmquelle sind, zumal diese Rohre auch ber den Betriebshof verlaufen. Dr. Schrder schlgt ein Verfahren vor, die Rohre von innen kunststoffzubemanteln, was zu einer Lrmreduzierung um ber 70% fhrt. Wir shen uns in der Lage, diese Manahme bis zum 15. Juli 1998 zu realisieren. Wir gehen davon aus, da nach dieser Manahme die Lrmemissionen auch nachts deutlich unter 50 dB liegen. Ich darf Sie daher ebenso herzlich wie dringlich bitten, Ihren Bescheid dahingehend abzundern, uns entsprechend zu verpflichten. Sollten wider Erwarten nach Durchfhrung dieser Manahmen immer noch Lrmwerte von ber 50 dB gemessen werden, sind wir gern bereit, gemeinsam mit Ihnen ber weitere Manahmen der Lrmdmmung zu beraten. Mit freundlichen Gren

Heiner Hausmann
Heiner Hausmann

Beispiel fr einen Widerspruch gegen eine Lrmschutzauflage

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Widerspruch und Einspruch

Wenn Finanzmter falsch rechnen

Einsprche werden gegen Bescheide des Finanzamtes und hier vor allem gegen Steuerbescheide erhoben. Das Einspruchsverfahren luft grundstzlich hnlich ab wie das Widerspruchsverfahren. Sie knnen einen Einspruch genauso aufbauen wie einen Widerspruch, er besteht somit aus drei Briefbausteinen: I Betreff I Antrag I Begrndung

Vor allem zwei Fallkonstellationen sind denkbar: 1. Das Finanzamt hat die Steuer falsch festgesetzt. 2. Das Finanzamt hat von Ihnen geleistete Vorauszahlungen nicht richtig berechnet, die Steuer aber richtig festgesetzt. Im ersten Fall legen Sie Einspruch gegen den Steuerbescheid ein, weil dieser ja Ihrer Auffassung nach falsch ist. Im zweiten Fall knnen Sie keinen Einspruch gegen den Steuerbescheid erheben, denn die Steuer ist richtig berechnet worden: Sie mssen Einspruch gegen die falsche Berechnung der geleisteten Steuervorauszahlungen erheben. Das sollten Sie auerdem beachten: Insbesondere wenn Sie Steuern nachzahlen mssen, entfaltet der Einspruch keine aufschiebende Wirkung. Trotz des Einspruchs mssen Sie, hnlich wie bei einem Gebhrenbescheid, die festgesetzte Steuer nachzahlen. Allerdings knnen Sie mit dem Einspruch zugleich beantragen, die Vollstreckung auszusetzen, bis rechtskrftig ber den Einspruch entschieden ist. In aller Regel haben die Finanzmter diesem Antrag bisher stattgegeben. In der jngsten Zeit jedoch sollen sie von dieser grozgigen Praxis fter abweichen was angesichts knapper ffentlicher Kassen nicht verwunderlich ist.

Brief-Bausteine
A = Betreff
Einkommensteuerbescheid 368/790/65

B = Antrag
Gegen den im Betreff genannten Steuerbescheid lege ich Einspruch ein. Ich beantrage, die Neufestsetzung der Steuern und die Vollstreckung aus dem Steuerbescheid bis zur rechtskrftigen Entscheidung ber den Einspruch auszusetzen.

C = Begrndung
Die Steuernachzahlung resultiert vor allem aus den von mir angegebenen Mieteinnahmen. Bei der Berechnung der Mieteinnahmen wurde aber nicht der erforderliche Schuldzinsenabzug vorgenommen. Es wurde auch bersehen, da ich im Rahmen der Erhaltungsaufwendungen fr das Haus 20.000 DM investiert hatte. Daher bitte ich um entsprechende Neubescheidung.

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Einspruch

Michael Engel Wiesenweg 32 93055 Regensburg 09 41/22 55 00

Finanzamt Regensburg Einkommensteuerstelle 93050 Regensburg

A)

Einkommensteuerbescheid 1996 Steuer-Nr.: 527/290/380

Sehr geehrte Damen und Herren,

30. April 1998

B)

gegen den oben genannten Steuerbescheid lege ich Einspruch ein und beantrage: 1. eine Neubescheidung, 2. Aussetzung der Vollstreckung, 3. berprfung und Neuberechnung der von mir geleisteten Einkommensteuervorauszahlungen fr das Jahr 1996.

C)

Sie setzten in Ihrem Einkommensteuerbescheid fr das Jahr 1996 eine Steuerlast von 68.760 DM fest, rechnen darauf von mir geleistete Vorauszahlungen in Hhe von 32.000 DM an und errechnen so einen Nachzahlungsbetrag von 36.760 DM. Bei der Festsetzung der Steuer scheinen Sie, wenn ich den Steuerbescheid richtig gelesen habe, folgende Tatsachen bersehen zu haben: Ich habe im Dezember 1996 geheiratet. Meine Frau hat im Jahr 1996 keine Einknfte erzielt. Die Versteuerung htte also nach der Splittingtabelle vorgenommen werden mssen, was, soweit ich sehe, nicht geschehen ist. Allein daraus resultiert eine erhebliche Steuerminderung. Die von mir angegebenen Zinseinknfte in Hhe von 11.200 DM sind im brigen, wenn ich es richtig sehe, ebenfalls voll versteuert worden. Da meiner Frau und mir nach der Eheschlieung aber ein Sparerfreibetrag von 12.000 DM zusteht, mssen die Zinseinknfte unversteuert bleiben. Meine Vorauszahlungen werden mit 32.000 DM angerechnet. Ausweislich der noch einmal beigefgten Bankberweisungen habe ich aber fr 1996 40.000 DM Einkommensteuervorauszahlungen geleistet. Insofern mu sich der von Ihnen errechnete Nachzahlungsbetrag um weitere 8.000 DM reduzieren. Da im Augenblick vllig offen ist, wie hoch die tatschlich von mir zu zahlende Nachzahlung sein wird, erscheint es auch gerechtfertigt, die Vollstreckung insgesamt zunchst auszusetzen. Angesichts der zu erwartenden nicht unbetrchtlichen Reduzierung des Nachzahlungsbetrages wrde das Beitreiben des jetzt von Ihnen festgesetzten Nachzahlungsbetrages eine nicht zu rechtfertigende Hrte bedeuten. Mit freundlichen Gren

Michael Engel
Michael Engel

Beispiel fr einen Einspruch gegen einen Einkommensteuerbescheid

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Einspruch

Einspruch bei Ordnungswidrigkeiten

Einspruch erheben knnen Sie auch gegen Bugeldbescheide, die von Verwaltungsbehrden, beispielsweise bei Verkehrsversten, auf Grundlage des Ordnungswidrigkeitengesetzes (OWiG) erlassen werden. Achtung: Sie haben nach der Zustellung des Bescheids nur zwei Wochen Zeit, dagegen schriftlich oder mndlich (zur Niederschrift bei der Behrde, die den Bescheid erlassen hat) Einspruch einzulegen. Haben Sie damit keinen Erfolg, mu das Amtsgericht, in dessen Bezirk die Behrde ihren Sitz hat, entscheiden. Besonders bei Verkehrsordnungswidrigkeiten ist der Einspruch oft lohnenswert; insbesondere, weil diese nach nur drei Monaten verjhren. Wenn das Verfahren gegen Sie innerhalb von drei Monaten nicht erffnet wurde (was dadurch geschieht, da Ihnen ein Anhrungsbogen oder Bugeldbescheid zugeschickt wird), dann knnen Sie nicht mehr belangt werden. Weder die Verhngung eines Bugeldes noch ein eventueller Eintrag in der Verkehrssnderkartei in Flensburg sind dann zulssig. Kommt es zur Anhrung, drfen Sie schweigen, da Ihnen die Behrde den Verkehrsversto nachweisen mu. Ihr Schweigen darf Ihnen nicht negativ ausgelegt werden. Hat die Behrde allerdings die Frist gewahrt und sind die Beweismittel eindeutig, ist Ihre Chance nur gering: Ihr Einspruch wrde nur zustzliche Kosten produzieren, die Sie tragen mten. Droht Ihnen ein Fahrverbot, kann es taktisch sinnvoll sein, Einspruch einzulegen. Der Grund: Das Fahrverbot wird erst wirksam, wenn der Bugeldbescheid rechtskrftig ist. Ihr Einspruch aber hat aufschiebende Wirkung. So knnen Sie in gewissen Grenzen den Zeitpunkt selber bestimmen, an dem ein Fahrverbot wirksam wird. Der formale Aufbau von Einsprchen gegen Ordnungswidrigkeiten ist identisch mit dem der bisher vorgestellten Widersprche/Einsprche. Ein Beispiel: (Betreff): (Antrag): Bugeldbescheid vom 17. April 1998, Az.: OWi 53/98 Gegen den im Betreff genannten Bugeldbescheid lege ich Einspruch ein und beantrage, den Bugeldbescheid aufzuheben. (Begrndung): Sie werfen mir vor, am 23. Dezember 1997 auf der BAB A2, Fahrtrichtung Hannover, bei Kilometer 202 die zulssige Hchstgeschwindigkeit von 100 km/h um 38 km/h berschritten zu haben. Ob dies den Tatsachen entspricht, sei dahingestellt. Fakt ist, da ich den Anhrungsbogen, in dem Sie mich auffordern, zu der Ordnungswidrigkeit Stellung zu nehmen, erst am 5. April 1998 erhalten habe. Daher ist Verjhrung eingetreten. Sie sind verpflichtet, den Bugeldbescheid aufzuheben. WID 14
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