Flvio Lcio R.

Vieira
Professor Adjunto do Departamento de Histria da UFPB. Doutor em Sociologia pela UFPE.
E-mail: dfghgh

15

Celso Furtado, pensador do Brasil

Este artigo dedicado, in memoriam, a Fernando Patriota, um furtadiano brilhante, um sertanejo apaixonado pelo Brasil.

uitos liberais desejariam que a morte de Celso Furtado encerrasse definitivamente o ciclo intelectual que foi iniciado com a sua obra. Celso Furtado compe um pequeno grupo de intelectuais que fundaram o pensamento brasileiro, cujas elaboraes constituram indiscutivelmente as bases para pensarmos o Brasil contemporneo e as determinaes histricas que presidiram seu desenvolvimento desde o perodo colonial. A profundidade da obra de Celso Furtado e a sua perenidade residem especialmente neste ponto: a economia brasileira e suas estruturas so historicamente determinadas.

CONCEITOS

Julho de 2004 I Julho de 2005

o lado de pensadores como Caio Prado Jr., Srgio Buarque de Holanda, Gilberto Freyre, Florestan Fernandes, Darcy Ribeiro, Mlton Santos, Celso Furtado a maior referncia do pensamento econmico brasileiro e , de longe, o nosso intelectual mais conhecido. Ousou pensar a economia brasileira fora dos cnones neoclssicos cujo modelo em aplicao relevava e releva os aspectos histricos para criar uma obra original. Por isso mesmo, fundou uma escola econmica, o estruturalismo, na qual se filiam, a partir de vieses distintos, mas no antagnicos, os mais destacados economistas brasileiros de hoje, a exemplo de Maria da Conceio Tavares, Carlos Lessa, Jos Luiz Fiori, Wilson Cano, Luiz Gonzaga Beluzzo, entre outros. Por isso, o ciclo que Furtado iniciou no se encerra com a sua morte: ele ter continuidade pelas mos e cabeas das geraes que o seu pensamento ajudou a formar, entrincheiradas na crtica do subdesenvolvimento e na insistncia de super-lo pela via do fortalecimento dos mercados internos nacionais, na ocupao plena da fora de trabalho e do capital e na distribuio de renda - elementos colocados em desuso pela revoluo neoliberal dos anos 90 -, idiasfora que moveram a modernizao social brasileira e a verdadeira revoluo burguesa a que assistimos entre os anos 1950 e 1970 no Brasil, pas que, enfim, deixou de ser um pas agroexportador para figurar entre as dez maiores economias do mundo. Diramos, por fim, que a origem e o desenvolvimento da obra de Celso Furtado so fruto dos esforos dessas geraes que viveram esse perodo profundamente original na histria e no pensamento intelectual brasileiros. Isso tudo para alm da qualificao do carter que o desenvolvimento econmico e social brasileiros assumiram, denominado por Celso Furtado nO mito do desenvolvimento econmico (1974) de antipovo. claro que a morte de Celso
16

Furtado no produzir o consenso em torno de suas idias, muito menos em torno das suas concepes acerca do subdesenvolvimento e das formas de sua superao. Essas questes vo alm do puro embate acadmico: elas se situam no campo da poltica, portanto, das lutas entre as foras que desejam superar e as que desejam manter a posio do pas no mercado mundial capitalista. nesse sentido que Keynesianos e boa parte dos marxistas - que durante as trs dcadas seguintes do ps-guerra duelaram um embate intelectual de grande envergadura e no seu esteio produziram as grandes obras que ainda resistem ao tempo -, atuam hoje numa espcie de frente nica internacional antineoliberal. Os liberais, que se tornaram hegemnicos com e aps a crise instaurada no

capitalismo desde o incio dos anos 70, pela benevolncia militante da mdia global e pelas presses subterrneas s vezes escancarada - dos organismos financeiros internacionais, que promovem o consenso por cima, consenso que se anuncia num jargo cuja expresso diz muito da forma imperial do seu domnio: pensamento nico. Celso Furtado era uma espcie de lder brasileiro informal dos que combatiam do outro lado da trincheira e a influncia duradoura das suas idias funcionava como gua no chope do consenso neoliberal. At a sua morte no transigiu nem passou a lutar do outro lado da trincheira, como muitos dos que aderiram ao pensamento nico. Esse trofu os arautos do neoliberalismo no puderam mostrar aos brasileiros.
CONCEITOS
Julho de 2004 I Julho de 2005

Os ares do mundo no ps Segunda Guerra

Com as crises da primeira metade do sculo XX que quase produziram o colapso do capitalismo, ficou explcito o carter irracional do sistema, assim como a necessidade de introduzir um mnimo de regulao, de racionalidade que pudessem impedir ou diminuir o profundo impacto das crises capitalistas. Como pensava Furtado: A guerra demonstrara claramente que uma adequada regulao do sistema econmico podia assegurar o pleno emprego, aspirao maior de povos que haviam sido vitimados por uma depresso sem precedentes (...). Como ignorar que as economias de mercado eram intrinsecamente instveis e que a instabilidade tendia a agravar-se (FURTADO, 1985:16). Esse foi o desafio de uma gerao inteira de economistas nesse quartel de sculo. Era o tempo em que, marginalizados, estavam os liberais, apontando as suas armas para a servido da interveno estatal e do planejamento econmico. No caso dos pases perifricos ou subdesenvolvidos, o desafio era outro: como superar o seu atraso econmico e industrializar o pas, rompendo com o arcasmo que produzia e reproduzia insistentemente nossa mais duradoura herana colonial: o latifndio agroexportador. A estratgia de superao se desdobrava numa dupla preocupao: o crescimento econmico e a prioridade do mercado interno sobre o mercado externo. O pensamento de Celso Furtado filho dessa poca. poca em que os economistas se preocupavam com crescimento econmico e pleno emprego, objetivos que a regulao econmica e, portanto, o Estado, tinham um papel determinante na sua conquista. Mais ainda: Celso Furtado o cone intelectual de uma verdadeira revoluo que aconteceu no Brasil entre 1930 e 1980, lenta e gradual como foram todas as grandes mudanas no Brasil desde o ImpCONCEITOS
Julho de 2004 I Julho de 2005

rio, mas perceptvel no s nos dados econmicos e sociais dos nossos censos, mas nas paisagens urbanas das nossas grandes e mdias cidades. De um pas essencialmente agrrio, o Brasil se tornou, num prazo relativamente curto, considerando ser ele um pas da periferia capitalista, uma economia cujo PIB figura, hoje, entre os quinze maiores do mundo, j tendo sido a oitava economia. Foi na dcada de 1950 o momento de inflexo dessa histria, que comeou nos anos 30 quando Vargas resolveu dar a guinada rumo ao desenvolvimento industrial. Foi no incio dos anos 50 que comeou a aparecer o brilho do paraibano, de formao jurdica e um autodidata em economia at fins dos anos 40. Tendo participado da II Guerra, Furtado retornou Europa em 1946 para fazer doutorado em Economia. Estabeleceu-se em Paris interessado nos destinos de um mundo que havia deslocado nitidamente o seu eixo geopoltico, especialmente nos problemas da reconstruo e do planejamento econmico. Em 1948, ao retornar ao Brasil, inicia sua carreira como servidor pblico na Fundao Getlio Vargas e passou a dirigir uma de suas publicaes, Conjuntura Econmica. l que tem a oportunidade de se ver indicado, como economista representante do

No caso dos pases perifricos ou subdesenvolvidos, o desafio era outro: como superar o seu atraso econmico e industrializar o pas...

Brasil, aos quadros da recm-criada CEPAL, e se instala em Santiago, no Chile, sede da organizao. Esse , certamente, um acontecimento de importncia decisiva e que determinar uma profunda influncia na vida e na obra de Celso Furtado. Em Santiago, Furtado teve a oportunidade de participar de intensas discusses sobre economia e, mais importante, desenvolver uma viso que, em geral, falta aos brasileiros, especialmente aos economistas, sobre a Amrica Latina como um todo. Naqueles dias, entremeados por leituras, coleta de dados, discusses e redao de documentos, alm do ski e do bom vinho chileno nos fins-de-semana, Furtado, tendo em mos os dados que permitiam comparar as economias latino-americanas, surpreendeu-se com o grande atraso brasileiro mesmo em relao a pases como Mxico e Argentina. Quais as razes daquele atraso? Essa pergunta instalou-se dentro de mim como uma obsesso e por muitos anos pesaria em minhas reflexes (FURTADO, 1985:57). Olhando para a Amrica Latina, Celso Furtado comeava a descobrir o Brasil. Olhando para o Brasil, Celso Furtado comeava a descobrir o subdesenvolvimento. E o faria com um olhar carregado de interesse histrico, buscando apreender as razes profundas que, ao mesmo tempo, tornavam to particular e to universal o nosso atraso econmico: Nenhuma fatalidade respondia pelo atraso do nosso pas. Devamos procurar suas causas na Histria (Ibid.,70-71). Apesar de no ter tido ainda contato com as contribuies tericas da Escola dos Annales, essa era uma ntida influncia francesa sobre o pensamento em formao de Celso Furtado, quando a Histria se aproximava com tanta intensidade da economia, e vice-versa. E pode explicar a profundidade e a perenidade das idias de Celso Furtado. Como poucos econo17

mistas, soube raciocinar como historiador. Como poucos historiadores, soube racionar como economista. Como poucos intelectuais soube compreender o Brasil no como um objeto de estudo acadmico, mas como uma realidade a ser transformada. Por oito anos Celso Furtado permaneceu em Santiago. Na CEPAL, trabalhou ao lado de muitos economistas, mas um deles marcaria profundamente a sua obra: Ral Prebisch. Foi atuando, e combatendo, ao lado do economista argentino por idias profundamente impactantes que se gestaram durante aqueles anos - e que mobilizariam uma gerao inteira de intelectuais latino-americanos -, que Celso Furtado viu transformar-se Prebisch, cuja notoriedade era restrita aos economistas, especialmente os interessados nos problemas prticos da administrao das instituies do novo capitalismo, em uma das principais referncias, desde ento, no debate sobre desenvolvimento. Prebisch fora o economista que coordenara a experincia vitoriosa de criao do Banco Central argentino em fins dos anos 30. Foi para CEPAL como consultor para trabalhar em um estudo sobre a economia latinoamericana e acabara por tornar-se o seu Secretrio Executivo, em 1950. No trabalho que se tornou um clssico do debate sobre desenvolvimento, apresentado na Conferncia de Montevidu, intitulado Estudio Econmico de America Latina, Prebisch comeou a dar alma CEPAL, exatamente aquilo que nenhuma outra instituio da ONU conseguiu ter1 , associado ao um pensamento que se fez escola: o sistema centroperiferia. Prebisch distanciou-se radicalmente das concepes sobre desenvolvimento hegemnicas entre os economistas latino-americanos, que, em geral, repetiam as velhas frmulas liberais aprendidas nas universidades anglo-sa-

Durante a dcada de 1950, Celso Furtado escreveu uma srie de artigos que, reunidos, viriam a se tornar um dos seus livros mais importantes...

xs antes da guerra, e que contribuam para perpetuar as velhas estruturas agroexportadoras. Incapazes de irem alm do velho esquema das vantagens comparativas, a teoria secular elaborada no sculo XIX pelo economista ingls David Ricardo um sistema de trocas internacionais em que todos (pases industrializados e pases de economia agrcola) tinham a ganhar mantendo suas posies no mercado mundial, ambos os grupos de pases manteriam suas posies comprando e fornecendo produtos industrializados e agrcolas, os economistas brasileiros, tendo Eugnio Gudin frente, apenas cuidavam de aplicar o receiturio de uma concepo que moldada por uma espcie de dois determinismos que perpetuavam o nosso atraso: o geogrfico e o econmico. O exemplo histrico da armadilha ricardiana foram os acordos comerciais, ainda no sculo XVII, assinados por Portugal e Inglaterra, quando os portugueses passaram a fornecer com exclusividade vinhos, azeite e outros produtos para os ingleses e estes venderiam produtos manufaturados. O resultado disso foi um profundo atraso econmico de Portugal, no s frente Inglaterra, mas ao restante do continente, situao que o Marqus de

Pombal procurou em vo superar. Ao contrrio, longe dessas relaes que estabelecem vantagens comparativas e resultavam em um equilbrio internacional, Prebisch localizou essas relaes dentro de uma diviso internacional do trabalho, ou seja, nos quadros de uma hierarquia determinada pelos pases desenvolvidos. Estes ocupam o centro do sistema e subordinam os pases agroexportadores, a periferia, que fica condenada a produzir sempre mais alimentos e matrias-primas - o que rebaixava permanentemente os preos destes produtos devido a uma demanda que no se propaga no mesmo ritmo da produo -, para adquirir produtos industrializados, cujos preos so mantidos devido ao progresso tcnico e ao aumento incessante da produtividade. O resultado e a deteriorao dos termos de troca, em benefcio dos pases industrializados. Na periferia, a renda monetria se concentra nas mos de uma minoria de grandes proprietrios de terra especializados na produo de produtos primrios e estreitamente vinculados ao setor externo, que se aproveitavam de uma larga oferta de fora de trabalho para manterem muito baixos os salrios. Como no havia produo industrial ou de bens de luxo no mercado interno, esses proprietrios buscavam no mercado externo a satisfao dessas necessidades, transferindo boa parte da renda produzida no mercado interno para o mercado externo, ou seja, para os pases desenvolvidos. Dessa maneira, a renda se concentra e flui para o mercado externo, empobrecendo a economia nacional e, ao mesmo tempo, impedindo a diversificao produtiva (j que no havia poupana ou acumulao suficiente) e, como conseqncia, a ampliao do mercado interno (j que o nvel de assalariamento e a renda do trabalho se mantinham baixos). Essas relaes

1 A no ser recentemente (1987), com a CMMAD e o documento Nosso Futuro Comum, que demarcou um campo nos debates sobre desenvolvimento e meio ambiente, estruturando, desde ento, um campo terico, poltico e ideolgico: o do desenvolvimento sustentvel. Mas tudo isso sob os auspcios dos pases desenvolvidos, o que torna o feito algo bastante diferente do que fez a CEPAL nos anos 50 e 60, elaborando idias que propunham uma estratgia em clara oposio a dos pases desenvolvidos.

18

CONCEITOS

Julho de 2004 I Julho de 2005

eram amplamente favorveis s economias centrais e impulsionavam o seu desenvolvimento tcnico, o que resultava em aumento da produtividade, e ampliava cada vez mais o fosso entre o centro e a periferia. A sada seria quebrar esse crculo

vicioso e fortalecer os mercados internos da periferia atravs da industrializao. Este desafio foi o desafio de uma gerao inteira de pensadores sociais num debate que surgiu entre economistas e estendeu-se para todas as reas das cincias humanas e sociais. Uma observa-

o mais apurada sobre as principais obras do perodo 1950-1970 no Brasil notar a forte influncia do desafio de pensar o Brasil nos quadros impostos pelo desafio intelectual de entender as possibilidades e limitaes do desenvolvimento brasileiro.

Desenvolvimento e subdesenvolvimento
ara entender o fenmeno do subdesenvolvimento, Celso Furtado escreveu um conjunto de trabalhos, cuja consecuo prtica foi a elaborao de uma teoria do desenvolvimento integrada e coerente, e seu desdobramento revela uma instigante evoluo quanto s possibilidades e os limites de sua realizao nos pases subdesenvolvidos. As mais importantes so Desenvolvimento e subdesenvolvimento (1961), Teoria e poltica do desenvolvimento econmico (1967) e O mito do desenvolvimento econmico (1974)2 . Estas trs obras compem um quadro analtico que situa historicamente o desenvolvimento econmico e conduz a reflexes sobre a sua natureza eminentemente social, ou seja, procura enxergar o desenvolvimento econmico tanto em funo das relaes sociais quanto dos seus objetivos de modernizao das sociedades nacionais. No entanto, comparativamente, elas representam uma evoluo e, ao mesmo tempo, espe-

cialmente O mito do desenvolvimento econmico, uma inflexo crtica sobre a natureza do desenvolvimento econmico. Nos anos 70, Celso Furtado vai mais fundo na anlise do desenvolvimento e procura entend-lo no s historicamente, mas dentro dos quadros sociais que determinam o seu carter. Durante a dcada de 1950, Celso Furtado escreveu uma srie de artigos que, reunidos, viriam a se tornar um dos seus livros mais importantes: Desenvolvimento e subdesenvolvimento (1961). Escrito durante os anos 503, Desenvolvimento e subdesenvolvimento se configura como um clssico da teoria do desenvolvimento. Nessa obra, Furtado expe j no seu primeiro captulo os fundamentos tericos de sua obra intelectual, um esquema aberto a vrias tendncias, a comear pelos considerados clssicos da cincia econmica (a economia clssica, o marxismo e o keynesianismo), que ele incorpora, mas sem filiar-se for-

malmente a nenhum deles, apesar da decisiva influncia keynesiana. Como ele prprio comenta na introduo:
Se pretendssemos sintetizar a contribuio das trs correntes do pensamento referidas para o advento de um comeo de pensamento econmico autnomo e criador, no mundo subdesenvolvido, diramos que o marxismo fomentou a atitude crtica e inconformista, a Economia clssica serviu para impor a disciplina metodolgica, sem a qual logo se descamba para o dogmatismo, e a ecloso keynesiana favoreceu melhor compreenso do papel do Estado no plano econmico, abrindo novas perspectivas no processo de reforma social. (FURTADO, 1961:12-13).

Vejamos que com o peso dado s influncias possvel estabelecer uma hierarquia no que diz respeito s influncias no trabalho de Celso Furtado. A comear pela mais importante, nesse

2 - J em 1974, Celso Furtado se anteciparia aos debates sobre desenvolvimento e meio ambiente, que explodiriam, principalmente, nos anos 80 e 90. No incio dos anos 1970, essa questo dava seus primeiros passos e, excluindo alguns economistas como Ignacy Sachs e Georgescu-Roegen, foram poucos os que deram importncia quele debate que, dcadas mais tarde, ganhariam ares de centralidade e estaria presente nas agendas dos Estados e organismos internacionais. J em 1974, Celso Furtado faz referncia ao estudo publicado pelo Clube de Roma pela irritao causada entre os economistas que at ento acreditavam em um progresso linear, sem se darem conta dos impactos causados ao meio ambiente fsico e social (poluio do ar, criminalidade, deteriorao dos servios pblicos). Furtado no deixa de reconhecer a importncia do relatrio para levantar uma questo at ento desprezada pelos economistas do desenvolvimento, chamando a ateno para um aspecto central nos debates atuais sobre desenvolvimento sustentvel relegado por muitos estudiosos: Pela primeira vez dispomos de um conjunto de dados representativos de aspectos fundamentais da estrutura e de algumas tendncias gerais daquilo que se comea a chamar de sistema econmico planetrio (Furtado, 1974:17). Segundo o economista brasileiro, entre os problemas mais dramticos, por exemplo, da economia dos Estados Unidos e dos pases desenvolvidos que no se encontram no relatrio do Clube de Roma, est a crescente dependncia de recursos no renovveis (cobre, enxofre, petrleo). As preocupaes com a universalizao do modelo de desenvolvimento econmico trazidas a pblico pelo Clube de Roma se referem especialmente aos limites desses recursos. Da a inviabilidade de sua universalizao, devido ao seu provvel esgotamento, o que significaria o colapso do padro societrio baseado no consumo e na produo de massas, cujo padro de consumo limite seria o da sociedade americana. Os limites agora estabelecidos no so, portanto, econmicos, mas ecolgicos. Tal discurso utilizado pela primeira vez para justificar uma crtica industrializao da periferia capitalista, sem observar, como chama a ateno Furtado (1974), que exatamente a concentrao da renda mundial nos pases desenvolvidos que exerce a maior presso sobre o consumo dos recursos no renovveis. 3 - Nos anos 50, Celso Furtado esteve envolvido nos absorventes debates na primeira fase da criao da CEPAL, especialmente nos debates de preparao para as conferncias da ONU sobre desenvolvimento. Posteriormente, entre 1953 e 1954, participou do Grupo Misto CEPAL-BNDE, cujos resultados ajudariam na elaborao do Plano de Metas - primeira experincia de planejamento estatal no Brasil. Em 1957, Celso Furtado vai estudar na Inglaterra, em Cambridge. De volta ao Brasil, em 1958, Celso Furtado assume uma das diretorias do BNDE, com trabalho exclusivamente voltado para o Nordeste, ao mesmo tempo em que participava do recm-criado GTDN. no BNDE que Furtado recebe o convite de JK para coordenar os trabalhos de criao da SUDENE, questo que nos dedicaremos mais frente.

CONCEITOS

Julho de 2004 I Julho de 2005

19

caso a projeo keynesiana, cuja contribuio decisiva ressaltar o papel do Estado na regulao econmica - elemento central da estratgia de desenvolvimento furtadiana. Quanto ao marxismo, que Celso Furtado ressalta apenas a sua postura crtica, no entanto, importante dizer que sua influncia permeia o pensamento da poca, especialmente o de inspirao terceiro-mundista. Foram poucos os intelectuais que, nos anos 50, de uma maneira ou de outra no receberam a influncia do marxismo, especialmente no que diz respeito ao reconhecimento da forte carga de historicidade das sociedades nacionais, o que justificava e abria caminho para a elaborao de propostas transformadoras. Estabelecem-se, na ordem das influncias, relaes excludentes, da porque Celso Furtado relega a influncia da economia poltica clssica a um mero rigor metodolgico - veja-se que ele no diz suporte metodolgico. Fica ntida, portanto, que so duas as principais influncias tericas em sua obra: o keynesianismo e, marginalmente, o marxismo. Quanto conceituao do desenvolvimento e do subdesenvolvimento, aquele seria caracterizado, ou determinado, pela capacidade das economias nacionais de produzir, acumular e aplicar novos conhecimentos tcnico-ci-

entficos, e este pela mera assimilao dessas tcnicas de produo. claro que j estamos na outra ponta do processo, que se entremeada pela plena utilizao da capacidade produtiva e da mo de obra, o que por sua vez determinada pela acumulao de capital. Fazendo o caminho inverso: os pases desenvolvidos o so porque conseguiram acumular capitais, que permitiram investir na ampliao e reproduo desses capitais, no emprego da fora de trabalho, o que gerou mais mercado, e permitiu, por fim, manter esse ciclo pelo aprimoramento tcnico, que no se d, pelo menos desde fins do sculo XIX, sem investimentos em novos conhecimentos, portanto, em Cincia e Tecnologia. J os subdesenvolvidos o so porque no conseguem acumular capitais na economia nacional suficientes que permitam investir na ampliao desses capitais, gerando desperdcio de fora de trabalho, ou seja, maiores excedentes de populao sem emprego e, portanto, sem renda, limitando a expanso do mercado interno e no permitindo a continuao desse ciclo reprodutivo em um nvel que possibilite o seu desenvolvimento. O resultado que no possvel investir em novas tecnologias de produo e apenas importar as de segun-

da gerao, mantendo sempre um fosso de produtividade entre os pases desenvolvidos e subdesenvolvidos (FURTADO, 1961: 85-110). Assim, o subdesenvolvimento resulta no de um mero atraso das estruturas econmicas e sociais de um pas, mas expressa, antes de tudo, uma reproduo dessas estruturas arcaicas, no em oposio (desenvolvimento X subdesenvolvimento), mas em articulao com a prpria expanso do centro mundial capitalista. A expanso cntrica sobre os mercados nacionais dos pases subdesenvolvidos no reproduz modernizao e homogeneizao, mas estruturas hbridas e heterogneas. Muitas vezes, como analisou Francisco de Oliveira no caso da presena do grande capital ingls no serto nordestino, se apropria e ajuda a reproduzir formas pr-capitalistas de relaes sociais. Com essa anlise, Furtado tinha como horizonte dar conta das diferentes realidades nacionais. necessrio mais do que o conhecimento do arcabouo terico que permite aos economistas, numa primeira aproximao, lidarem com problemas reais: era essencial o conhecimento da realidade histrica e entender os problemas do desenvolvimento e do subdesenvolvimento como, essencialmente, resultado de um processo histrico.

Formao econmica do Brasil

m 1956, Celso Furtado se afastados trabalhos na CEPAL em busca de novos ares intelectuais. Decide fazer um ps-doutorado em Cambridge. Dos estudos ali desenvolvidos, somados ao interesse pela economia colonial, comea a nascer sua obra mais conhecida e que tornaria Celso Furtado o pensador brasileiro mais lido fora do Brasil: Formao econmica do Brasil. O livro resultado tanto de reflexes anteriores, publicadas em 1954 no livro A economia brasileira, cujos delineamentos tiveram por base o trabalho no grupo misto BNDE-CEPAL
20

(1953-1955), que so as bases para o Plano de Metas do Governo JK, bem como do amadurecimento das idias que vo dando forma a uma original interpretao do Brasil, de sua economia e das especificidades histricas do subdesenvolvimento brasileiro. O mtodo era o mesmo que utilizara em momentos anteriores: aproximar a Histria (viso global) da anlise econmica, extrair desta perguntas precisas e obter respostas para as mesmas na Histria. (Ibid.,205). A primeira questo fundamental, segundo o prprio Celso Furtado, foi:

como foi possvel financiar a ocupao inicial das terras que viriam a formar o Brasil? (Ibid.,205). essa questo de que Furtado se ocupa em responder na primeira parte da obra, e seu esforo se dirige para o entendimento da montagem da empresa colonial agrcola originalmente centrada no acar. O que necessitava ser explicado para a instalao de um empreendimento vantajoso tinha a ver com a demanda por esse produto no mercado europeu, as qualificaes tcnicas para produzi-lo e a sua colocao nesse mercado. Nesse procesCONCEITOS
Julho de 2004 I Julho de 2005

so, emerge um ator fundamental: a Holanda. Pois ela quem, inicialmente, desempenhar um papel importante na superao dos problemas tcnicos da produo e da comercializao do acar, bem como na participao no financiamento das instalaes produtoras (os engenhos) e da importao da mo-deobra escrava. A partir da metade do sculo XVI a produo portuguesa de acar passa a ser mais e mais uma empresa em comum com os flamengos (...). Os flamengos recolhiam o produto em Lisboa, refinavam-no e faziam a distribuio por toda a Europa (...) (FURTADO, 1974:10). A Holanda viria a desempenhar papel relevante na histria colonial brasileira em mais dois momentos: na guerra contra a Espanha de Felipe II, que resultou na conquista das capitanias produtoras de cana no Nordeste da colnia pela Holanda, e, depois de sua expulso, na instalao de unidades produtoras nas Antilhas, o que implicar na perda do monoplio, a baixa nos preos do acar e o conseqente incio da decadncia dos produtores de acar nordestinos. Uma segunda questo levantada por Furtado qual a natureza dessa realidade social em formao? o conduziu para a discusso das particularidades da formao social brasileira e, especialmente, naquilo que a diferencia dos Estado Unidos, nas suas colnias do norte. No Brasil, a organizao social formada a partir de uma base econmica que se estruturava na especializao da produo de acar e a grande centralizao individual da propriedade, limitou bastante a capacidade de ampliao do mercado interno. O resultado desses dois processos foi a gestao de uma economia de baixa produtividade e com grandes excedentes de mo-de-obra que, pela ampla utilizao do trabalho escravo, foi se reproduzindo cada vez mais dentro dos nveis de subsistncia. Esse dado tem significao terica porque permite exCONCEITOS
Julho de 2004 I Julho de 2005

A tendncia especializao econmica da regio aucareira, baseada no plantio extensivo da cana, empurra a pecuria para o interior ...

plicar a reproduo secular de uma estrutura que, mesmo em dificuldades desde o sculo XVIII, conseguiu resistir s crises do setor externo. No entanto, custa da manuteno do atraso e uma grande resistncia modernizao. Celso Furtado, em Formao Econmica do Brasil, tambm ofereceu a mais aceita hiptese historiogrfica para as motivaes da ocupao do interior nordestino e a sua incorporao ao domnio portugus. A tendncia especializao econmica da regio aucareira, baseada no plantio extensivo da cana, empurra a pecuria para o interior, tornando invivel a convivncia das duas atividades. A necessidade de animais, principalmente de trao, para esse espao impulsionou a ocupao do serto, criando uma estrutura social e econmica baseada na pecuria extensiva. Segundo Furtado, isso aconteceu porque, com a expanso da economia aucareira, expandiu-se mais ainda a demanda por animais de trao, j que, com a devastao das florestas, a busca por lenha ia distncias cada vez maiores. Alm disso, devido provavelmente falta de espao para o gado, diante da presena absorvente da cana que no admitia nenhuma companhia, a criao destes animais ficou invivel dentro dos engenhos. Os conflitos provocados pela penetrao do gado na faixa litornea

devem ter sido grandes pois o prprio governo portugus proibiu, finalmente a criao de gado na faixa litornea. (FURTADO, 1974:57) Por outro lado, a ocupao das terras interioranas ter um outro papel a cumprir. A concorrncia externa a partir de meados do sculo XVII fez decair os preos do acar no mercado europeu. Esse fato, no entanto, no determinou uma ampliao dos investimentos para aumentar a produtividade devido a uma incapacidade da economia colonial de induzir o desenvolvimento, em razo do baixo nvel de acumulao, que se realizava principalmente fora do Brasil. As crises promoveriam no longo prazo, em tese, a desagregao do conjunto sistema, mas no foi isso que aconteceu. Dois fatores exerceram decisiva influncia na sobrevivncia dessa estrutura em crise: a economia de subsistncia e a abundncia de terras do interior da colnia. O sculo XVIII ser marcado pela corrida ao ouro na regio das minas gerais. O ciclo do ouro promover profundas mudanas na economia colonial, atraindo um considervel contingente de imigrantes europeus, o desenvolvimento da urbanizao e um conseqente aumento da renda monetria, se constituindo com isso num plo para onde passou a convergir, por exemplo, a produo de gado do sul e os excedentes de escravos da zona aucareira j em plena decadncia. Esse fato ser decisivo para a expanso cafeeira que se seguiria ao fim do ciclo do ouro, pois aproveitar os escravos utilizados na produo aurfera, deslocando-os para as zonas produtoras de caf. No sculo XIX caber ao caf o papel dinamizador da economia, agora j no mais colonial. Favorecidos pela disponibilidade de terras de boa qualidade, condies climticas adequadas e uma participao crescente num mercado mundial em expanso, os produtores de caf se vero, desde o princpio, diante de um grande dilema: a disponibilidade de fora de trabalho para ser utilizada numa produo que, diferente do
21

acar, no exigia grandes investimentos, mas requeria grandes contingentes de escravos, j que, mais uma vez, a produo tinha um carter extensivo, ou seja, quanto mais terra incorporada, mais escravos eram necessrios. O contexto internacional havia se modificado profundamente, e a Inglaterra, grande beneficiria do trfico negrei-

ro, era agora seu maior oponente. Isso encarecia bastante os escravos, que escasseavam, tornando necessria a sua progressiva substituio, o que levou importao de trabalhadores livres, principalmente europeus, que viriam a constituir a base do grande impulso do mercado interno nacional e primeiro passo para, de um lado, sustentar a grande

expanso da renda monetria, do aumento da riqueza nas mos dos grandes proprietrios de terra e grandes comerciantes, e de outro, para a urbanizao e industrializao. Esse processo de constituio da economia brasileira se encerrar com o colapso da economia cafeeira, em 1929-1933, e o incio do processo de industrializao varguista.

Terra Seca, 1964 leo sobre tela: 80 x 125 cm.

xodo do Serto, 1965 leo sobre tela: 80 x 70 cm.

Orlando Mattos 1917/1992

Celso Furtado e a questo regional

Nordeste sempre foi uma das preocupaes de Celso Furtado. Tendo vivido e convivido com os problemas da regio durante vinte anos da sua vida, os primeiros dos quais na sua cidade natal, Pombal, onde nasceu em 1920, Furtado conservaria aquelas imagens de uma paisagem rida com os impactos cclicos de seca. As histrias dessas secas, nas quais entremeiam a violncia do mundo fsico e as arbitrariedades dos homens, povoam o meu esprito na primeira infncia (FURTADO, 1986:31). Alm disso, as imagens do atraso (o misticismo religioso, o coronelismo) compem o quadro, por vezes trgico, de uma infncia que perdurar e que, ao permanecerem quase intactas, com ela mais uma vez se defrontar quando teve nas mos, quase trinta anos depois, a misso de criar a SUDENE. Depois, na capital paraibana, local que viria a desempenhar alguma influncia na sua formao, pois,
22

aos 8 anos, viveu de perto toda o impacto que causou a morte de Joo Pessoa, indivduo que ele descreve como reunindo, na percepo popular, as funes de chefe poltico e milagreiro. Esses dados qui possam explicar a formao em meu esprito de certos elementos que considero como invariantes (...) Esses elementos se manifestam sob a forma de idias-fora, que enquadram o meu comportamento na ao e tambm minha atividade intelectual criadora (idem:32). Foi na capital paraibana que concluiu o ensino mdio, no Lyceu Paraibano, mas no viria das salas-de-aula a influncia decisiva sobre a sua formao. Como ele mesmo relata, essas influncias viriam atravs de seu pai, um juiz francomaom:
Graas a ele, desde minha infncia li Swift, Defoe, R. L. Stevenson. E tambm graas a ele dis-

pus de uma ampla biblioteca, o que me permitiu cultivar minha primeira paixo intelectual, que foi a Histria. Talvez convenha acrescentar que minha segunda paixo intelectual foi a literatura. Nos meus sete anos de curso secundrio, a nenhuma matria me dediquei tanto tempo como ao latim (...) J aos vinte anos me engajaria na funo pblica, seguindo a tradio familiar. Foi o contato com a funo pblica que me descortinou uma problemtica nova e me encaminhou finalmente para o estudo dos problemas sociais. (FURTADO, 1986:32-33)

s paixes intelectuais Celso Furtado viria acrescentar as influncias intelectuais de sua poca, marcada profundamente pela Revoluo de 30 e pelo amplo questionamento oligarquia cafeeira. A primeira o positivismo, que consolida no futuro economista o apego razo e idia de progresso. A segunCONCEITOS
Julho de 2004 I Julho de 2005

da o marxismo, que resultado do seu interesse pela Histria e a busca de encontrar-lhe um sentido. Na sociedade estratificada e parada no tempo em que vivia, a idia de que as formas sociais so histricas, portanto, podem ser superadas, permitia ver o mundo com outros olhos. Essa idia, ligada do conhecimento como arma do progresso, que vinha do positivismo, comps no meu esprito uma certa viso do homem em face da histria. Essa idia permitia superar o crculo fechado do fatalismo e do absurdo, e ao mesmo tempo desembocava sobre uma responsabilidade moral. (Id.- grifos nossos)4 . Esse esprito Celso Furtado conservaria e o empenharia em seu projeto mais ambicioso e de influncia mais persistente, especialmente para o Nordeste: a criao da SUDENE. Em 1958, tendo voltado do ps-doutorado na Inglaterra, Furtado encontra o Brasil convulsionado pelos debates sobre desenvolvimento, construo de Braslia e sobre o Nordeste. Essa ltima questo transformava-se dia-a-dia numa questo relevante e preocupava cada vez o governo JK. Celso Furtado tinha renunciado ao cargo na CEPAL e assumira uma das diretorias do ento Banco Nacional de Desenvolvimento (BNDE), que, por exigncia sua, cuidava exclusivamente do Nordeste, onde pode intervir no recm criado GTDN (Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste), formado por tcnicos do banco e estrangeiros disponibilizados pela ONU. O GTDN era ligado diretamente Presidncia da Repblica para assessor-la tecnicamente e produzir um diagnstico sobre os problemas da regio, algo que pelas condies do grupo e ausncia de uma viso de conjunto da regio, segundo pensava Celso Furtado, no produziria nada de relevante no curto prazo. (FURTADO, 1989: 33-38) Furtado passou a realizar um tra-

O nome de Celso Furtado fora indicado ao Presidente da Repblica como especialista na emergente questo nordestina ...

balho paralelo ao do GTDN, recolhendo e organizando atravs do BNDE dados e estudos sobre o Nordeste. Furtado partia de uma viso crtica sobre as polticas de audagem elaboradas e colocadas em prticas pelo DNOCS, a chamada soluo hidrulica, que se resumia a produzir excedentes dgua numa regio em que a incidncia da evaporao de mais de 90% do lquido acumulado. Uma importante contribuio que influenciou significativamente Celso Furtado foram os estudos sobre a ecologia da regio produzidos pelo agrnomo Jos Guimares Duque, alm de estudos de hidrologia. No entanto, o mais importante, o que faltava a esses estudos, era relacionar a ecologia s estruturas econmicas e sociais da regio, pois isso permitiria perceber que o fenmeno da seca em grande parte devido a essas estruturas (Ibid:39). O nome de Celso Furtado fora indicado ao Presidente da Repblica como especialista na emergente questo nordestina e ele fora convidado para fazer uma exposio sobre ela a JK. A primeira oportunidade, durante uma viagem de avio do Rio para o interior de Minas, no aconteceu. Em janeiro de 1959, JK convidou um grupo de pessoas envolvidas com o Nordeste, entre os

quais Celso Furtado, para uma reunio no Palcio Rio Negro, em Petrpolis. Era a grande oportunidade de, finalmente, colocar o Nordeste no rumo do desenvolvimento e iniciar a transformao daquela estrutura arcaica, h sculos sob o controle de oligarquias resistentes a qualquer proposta de modernizao, porque sobreviviam no atraso e desejavam eterniz-los para manterem-se no domnio da situao. Furtado estava decidido a jogar tudo por tudo: a idia, que acariciara por tantos anos, de um dia contribuir de forma decisiva para mudar o Nordeste iria esfumar-se ou plantar razes em uns instantes mais (Ibid:43). Furtado foi o primeiro a falar. Chamou a ateno, em primeiro lugar, para o papel que as polticas destinadas ao Nordeste desempenharam at ento na manuteno de estruturas econmicas e sociais cuja permanncia inviabilizava o desenvolvimento da regio, estando sua economia em desagregao e abrigando o maior contingente de miserveis do ocidente. Por isso, defendia a implementao de uma poltica global de desenvolvimento para o Nordeste, que teria por base o aumento da oferta de alimentos para viabilizar o aumento do emprego urbano. Alm disso, as prioridades do Estado deviam ser dirigidas no mais para financiar a produo aucareira e a construo de audes, mas de implementar uma poltica de irrigao que aproveitasse a gua acumulada na regio; adaptar a agropecuria s condies ecolgicas do Nordeste, priorizando a produo de alimentos tanto no semi-rido como nas terras midas do litoral; priorizar a industrializao, nica forma de absorver a mo-de-obra atualmente subempregada e introduzir nas classes dirigentes locais empresrios de esprito empreendedor, capazes de neutralizar a influncia da oligarquia. Esses eram desafios que deveriam ser enfrentados como desafios de uma

4 - A terceira influncia na sua formao, Celso Furtado atribui sociologia americana, principalmente atravs da obra Casa-grande e senzala, de Gilberto Freyre, no em relao quilo que descrito no livro, ou seja, a interpretao da formao brasileira, mas como instrumental de trabalho.
Julho de 2004 I Julho de 2005

CONCEITOS

23

gerao, conclua Celso Furtado depois de uma exposio que durara trinta minutos. (Ibid.:43-44) Furtado viria saber depois que suas palavras deixaram JK surpreso por revelarem um quadro que ele desconhecia por completo na sua complexidade e amplitude, especialmente porque a questo nordestina e a disparidades regionais de condies de vida representavam o principal obstculo para o desenvolvimento brasileiro. Ao final da reunio, JK deu a seguinte orientao a um dos seus assessores: Voc fica incumbido de tomar todas as providncias para lanar uma nova poltica que se chamar Operao Nordeste. E a Celso Furtado: Dr. Furtado, de quanto tempo o senhor necessita para pr no papel tudo o que me disse aqui em forma de um esboo de plano de ao? Celso Furtado pediu trs semanas. JK convocaria em seguida os governadores nordestinos para expor-lhes as linhas gerais da poltica para o Nordeste que acabara de nascer naquela sala, e que teria a mesma prioridade que a construo de Braslia. E encerrou lacnico: Pena que o senhor no haja aparecido aqui no comeo do meu governo, mas ainda contamos com tempo para fazer alguma coisa e plantar para o futuro. Nascia naquele momento a Operao Nordeste e Celso Furtado era, a partir de ento, o seu comandante. Nesse comando, o economista paraibano obteve vrios apoios, o de Dom Helder Cmara e, mais importante pela influncia que desfrutava na capital federal de ento, o do jornal Correio da Manh. Foi um dos seus jornalistas, Antonio Callado enviado pelo jornal para fazer reportagens sobre o Nordeste, que vivia mais uma de suas secas, dentro do esquema de apoio montado a favor do projeto de Celso Furtado quem cunhou uma expresso que se tornou popular para designar a forma perversa que assumira aquela estrutura arcaica no interior nordestino: indstria da seca. Furtado teria adversrios fortes.
24

O objetivo de Celso Furtado era encontrar uma alternativa econmica que cumprisse o papel de impulsionador atribudo produo canavieiraexportadora.

E foram exatamente os industriais da seca os que se opuseram mais renhidamente quelas idias que comeavam a ganhar corpo. Eram eles que controlavam os rgos federais nos estados. O novo rgo passaria ao largo dessas influncias, sendo vinculado diretamente ao Gabinete do Presidente e dispondo de relativa autonomia para dirigir os programas e investimentos no Nordeste. Em maro de 1959, reunido com todos os governadores nordestinos, JK assinou o projeto-lei de criao da SUDENE e decretou a criao do CODENO, que iria substituir a SUDENE no decorrer da tramitao do projeto de sua criao. Na ocasio, Furtado expe os fundamentos que orientaro as aes da SUDENE, expostos em um documento que viria a se tornar um clssico da literatura sobre desenvolvimento regional e exerceria profunda influncia sobre uma gerao inteira de planejadores: o relatrio Uma Poltica de Desenvolvimento Econmico para o Nordeste. Na introduo, o documento enumera o que o Celso Furtado considerava os pontos centrais de sua anlise, que orientaro as formas de interveno na economia nordestina: 1) as disparidades entre os nveis de renda do Nordeste e do Centro-Sul; 2) o ritmo de crescimento diferenciado, favorvel regio mais industrializada; 3) a inadequao

da poltica de desenvolvimento do pas, que prejudicava fortemente a economia nordestina, agravada pela manuteno de uma estrutura econmica arcaica e pelas dificuldades ocasionadas pela ecologia da regio; 4) alm dos problemas com a utilizao das divisas, em favor da regio Centro-Sul, Furtado constatou uma transferncia de capitais do setor privado nordestino para o CentroSul; 5) dependncia da economia nordestina ao setor exportador de produtos bsicos; 6) constata que se investe na regio mais do que nela se arrecada; 7) e a regressividade do sistema tributrio federal, que trata igualmente economias regionais com ritmos de crescimento to diferenciados; 8) proposta de diversificao da produo interna, atravs da industrializao, que objetivava: a) oferecer emprego a uma massa, estimada (final dos anos 50) em pelo menos meio milho de pessoas de subempregados; b) promover a ascenso de uma nova classe dirigente, comprometida com o esprito de desenvolvimento, ou seja, uma classe moderna, prioritariamente urbana, para se contrapor a velhas oligarquias que dominavam a poltica e o Estado na regio; c) manter os capitais gerados na regio; 9) ressalta a predominncia da pecuria extensiva, a combinao do algodo com a produo de subsistncia, o que gera dificuldades sociais para a populao rural que habita o semi-rido nordestino; 10) a poltica de combate s secas que contribua para manter na regio um excedente demogrfico sem perspectiva econmica, e, por fim, 11) diretrizes para mudar a estrutura da economia nordestina atravs a) do aumento de investimentos industriais, b) transformao da faixa mida em zona produtora de alimentos para os centros urbanos industriais, c) transformao da zona semi-rida, objetivando o aumento da sua produtividade e torn-la mais resistente s secas, c) o deslocamento da fronteira nordestina rumo ao hinterland maranhense.
CONCEITOS
Julho de 2004 I Julho de 2005

(GTDN, 1994) O documento analisa o papel do Nordeste na economia brasileira e parte da diferenciao entre os nveis de desenvolvimento da regio nordestina e o Centro-Sul, observando os dados quanto ao emprego no setor urbano e rural, a concentrao fundiria, e a modernizao da agricultura e capitalizao da indstria. Ser na prpria estrutura da economia nordestina que Furtado enxergar a verdadeira causa do atraso do Nordeste, que se relaciona aos nveis de acumulao de capital e renda da populao nos vrios setores da economia. A tendncia de desenvolvimento da economia do Nordeste, no perodo analisado (1948-1956), tem no setor externo, principalmente nas exportaes para o Centro-Sul do pas, o seu motor principal. No entanto, o crescimento das exportaes para a regio da indstria no acompanha o crescimento da renda desta, o que evidenciava o aumento nos nveis de disparidades econmicas entre as regies. Quanto ao setor pblico, o sistema tributrio se apresenta como mais um elemento agravador das disparidades, na medida que no relaciona a tributao aos nveis de crescimento regional, tratando, igualmente, economias to dspares, o que acaba por desfavorecer o Nordeste. Por outro lado, as transferncias de recursos do Estado para a regio so muito maiores que a sua arrecadao. No entanto, tais transferncias se constituem de subsdios ao consumo da regio, sem nenhuma aplicao que objetivasse aumentar a capacidade produtiva. O objetivo de Celso Furtado era encontrar uma alternativa econmica que cumprisse o papel de impulsionador atribudo produo canavieira-exportadora. Apesar de considerar a criao de novas linhas de exportao de produtos agrcolas, o documento chama a ateno para os limites dessa proposta: a elevada densidade demogrfica do Nordeste
CONCEITOS
Julho de 2004 I Julho de 2005

e a pouca quantidade de terras arveis. A impossibilidade de estruturar o desenvolvimento do Nordeste sobre as exportaes de produtos agrcolas, que aumentaria a renda da produo e pressionaria, naturalmente, para uma procura maior por alimentos, impe a necessidade de buscar tal sada na diversificao da oferta e da produo. O baixo ndice de desenvolvimento industrial, verificado desde 1949 a 1956, um pouco acima do crescimento demogrfico, ao passo que no CentroSul a industrializao crescia a passos largos, ocupando cada vez mais a fora de trabalho urbana, vai evidenciando sintomas de uma crise regional que, para Celso Furtado (Furtado, 1983:115), tender a se constituir no mais grave problema do nosso pas nesta segunda metade do sculo XX. A importncia do documento produzido por Celso Furtado, que orientou as aes do planejamento regional no Brasil aps os anos 60, est inscrita em todas as discusses a respeito do Nordeste. permanentemente ressaltado como um modelo para alcanar o desenvolvimento industrial e romper com o atraso perifrico. A concepo de desenvolvimento do GTDN, expresso no seu plano de ao e no corpo de suas anlises sobre as condies para o Nordeste alcanar um desenvolvimento auto-

A lei que criou a SUDENE foi aprovada no Congresso em 15 de dezembro de 1959 com o voto majoritariamente contrrio da bancada nordestina...

sustentado, no se destinava apenas a governos como JK e Jango - governos democrticos -, mas foi apropriado, tambm, pelos militares, aps o golpe de 64 e, talvez por isso, tenha encontrado mais facilidade em ser aplicado. Como chama a ateno Oliveira (1990), poucos textos perecem to exitosos e derrotados ao mesmo tempo, pois o Nordeste alcanou a to sonhada e distante no final dos anos 50 industrializao, mas possibilitou a metamorfose de parte das velhas oligarquias sem, no entanto, possibilitar s massas sertanejas a viso da prometida terra de Cana. A lei que criou a SUDENE foi aprovada no Congresso em 15 de dezembro de 1959 com o voto majoritariamente contrrio da bancada nordestina, sob a liderana do senador paraibano Argemiro de Figueiredo, que exigia tambm o afastamento de Celso Furtado das suas funes de futuro dirigente da instituio. A mobilizao no Nordeste e a disposio de JK tornaram Celso Furtado o primeiro superintende da SUDENE, de onde se afastaria com a ascenso de Jnio Quadros, em 1961. Celso Furtado voltaria ao governo depois para ser o primeiro ministro do planejamento brasileiro, atividade que ajudou a elaborar quando participou, representando a CEPAL na Comisso Mista BNDE-CEPAL, dos estudos que antecederam a criao do Plano de Metas no governo JK, tambm considerado o primeiro plano de desenvolvimento produzido no Brasil. Foi afastado, agora pela violncia de um golpe militar. Em 1964, Furtado estava em Recife quando o governo Goulart foi deposto. Sobre a atitude de Celso Furtado, na ocasio de sua priso na manh de 1 de Abril, assim descreve Francisco de Oliveira:
Tive a honra e o privilgio de trabalhar sob sua liderana e seu exemplo, professor Celso Furtado, beneficiando-me no apenas de sua competncia mas, sobretudo, de seu raro sentido de homem pbli25

co e republicano, num pas onde as elites so plagadas pela peste do patrimonialismo mais nefasto. A criao da SUDENE, por si s, representou na verdade a chegada da modernidade ao Nordeste. Haveria um sem nmero de exemplos a que reportar-me no sentido da experincia vivida, que ajudou a formar geraes. Mas, contenho-me por que suas lies nunca foram movidas pela vaidade dos sepulcros caiados e dos falsos vares. Sua austera postura e seu pudor republicanos no se prestam a caricatos trejeitos heroicizantes. Dou, pois, um nico testemunho pessoal. Estava ao seu lado no dia em que

se consumou o golpe militar de 1964. Retirados do Palcio do governo de Pernambuco, onde tentvamos ajudar na resistncia ao golpe, e em solidariedade ao governo legitimamente constitudo, fomos intimados a nos apresentar no quartel general do IV exrcito em Recife. Ao entrarmos, a natureza do golpe confirmava-se: um corredor polons de membros da oligarquia nordestina e de altas patentes militares, juntos numa orgia desembestada e frentica de vinganas e dios de classe. No gabinete do ento comandante daquele corpo de exrcito, assisti a uma cena e conversao inesquecveis: o

general Justino Alves Bastos, desculpando-se, disse a Celso Furtado que gostaria de ter contado com sua cooperao no difcil transe - no foi esse o termo daquele obtuso soldado da nova ordem, a que o exrcito fora obrigado pela desmoralizao do governo Jango Goulart. E ouvi a resposta, sem bravatas, na tensa calma daquela tarde: -Eu sou um servidor federal, general. O Exrcito assuma a responsabilidade pelo que fez, destituindo um governo legitimamente eleito. No me pea para coonestar nem cooperar com isto, pois repugna aos meus princpios republicanos. (OLIVEIRA, 2000:5)

Concluso? Essa histria ainda no terminou...

os vinte e um anos que se seguiram ao golpe militar, Celso Furtado, cassado e exilado, passa a dedicar-se exclusivamente atividade acadmica no exlio, onde atua como professor em universidades como Yale (EUA, 1964-65), Sorbonne (Frana, 1965-85), American University (EUA, 1972), Cambridge (Inglaterra, 197374), Columbia (EUA, 1976-77). Quando acaba o Regime Militar, Furtado assume a embaixada do Brasil junto Comunidade Econmica Europia (1985-86), e depois se torna Minis-

tro da Cultura do Governo Sarney (1986-88), sendo esta a sua ltima experincia administrativa. Nos anos 90 e nos primeiros anos do sculo XXI, Celso Furtado continuou observar o mundo e o Brasil com um olhar de quem viveu uma a vida intensamente e pode, como poucos, ver testadas a suas idias, e, claro, aprender tambm com essas duras experincias que se impem queles que, alm de um esprito intelectual arrebatado, convivem com as realidades que se apresentam ao seu pensamento como desafiadoras, para serem

transformadas. Celso Furtado viveu para ver a viragem definitiva, pelo menos em termos simblicos, do Governo Lula para a direita e para uma adeso, sem tergiversaes, s prticas e ao discurso neoliberais. A sua morte aconteceu alguns dias depois da demisso de Carlos Lessa da presidncia do BNDES, ele um dos poucos e legtimos furtadianos do governo, numa instituio que Celso Furtado ajudou a erguer. Esse esprito de derrota talvez Celso Furtado tenha levado consigo.

I B L I O G R A F I A
Terra, 1974. ________. Teoria e Poltica do desenvolvimento Econmico. So Paulo: Paz e Terra, 2000. GTDN (Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste) Uma Poltica de Desenvolvimento para o Nordeste. In: GTDN: Da Proposta Realidade. Recife: Editora Universitria da UFPE, 1994. OLIVEIRA, Francisco de. (coord.). A Navegao Venturosa. (in) Celso Furtado. So Paulo: tica, 1983. (Coleo Grandes Cientistas Sociais) ________. Um Republicano Exemplar. So Paulo, Seminrio sobre Novos Paradigmas De Desenvolvimento, 2000. Disponvel em: http://www.vanzolini.org.br/seminariousp2000/ chicodeoliveira.pdf Acesso: 03 de maro de 2005

A vitria pertencer nossa gerao. E ela vir. FURTADO, Celso. A Fantasia Desfeita. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989. FURTADO, Celso. A Fantasia Organizada. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989. ________. A Operao Nordeste. Rio de Janeiro: ISEB, 1959. ________. Auto-retrato intelectual. In: OLIVEIRA, Francisco de. (coord.). A Navegao Venturosa. (in) Celso Furtado. So Paulo: tica, 1983. (Coleo Grandes Cientistas Sociais) ________. Desenvolvimento e subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Ed. Fundo de Cultura, 1961. ________. Formao Econmica do Brasil. So Paulo: Editora Nacional, 1974b. ________. O Mito do Desenvolvimento Econmico. Rio de Janeiro: Paz e

26

CONCEITOS

Julho de 2004 I Julho de 2005