PEN 10 - A Ação Penal

DIREITO PENAL
10
A Ao Penal
Introduo
Noes Gerais
Uma vez que o Estado proibiu aos particulares o fazer justia com as prprias mos, surgiu para estes o direito de se dirigirem ao Estado para reclamar a aplicao da sano contra aquele que por acaso, lhes violou o direito e para poder exercer a funo de administrar a justia, o Estado pe disposio de todos, os rgos da administrao da justia. O fundamento do direito de ao repousa, pois, na proibio da autodefesa, e seu fundamento jurdico est no prprio captulo dos direitos e garantias individuais: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
A Ao Penal
Se a infrao penal ofende gravemente a ordem tico-jurdica e sendo dever precpuo do Estado defend-la, permanece claro que o direito de punir lhe pertence como uma das expresses mais caractersticas de sua soberania. Pertencendo o jus puniendi ao Estado, o direito subjetivo de punir permanece in abstracto, enquanto no se infringe a lei penal. Com a prtica da ao violadora da norma penal, antecipadamente estabelecida, aquele direito subjetivo de punir, que, indistinta e abstratamente visa aos possveis infratores da lei penal, modifica-se em relao ao seu real infrator, transformando-se num direito efetivo, atual, concreto de punir. Quando o direito de punir sai do plano abstrato para o concreto, diz-se que surgiu para o Estado a pretenso punitiva. Assim, da violao da norma penal nasce a pretenso punitiva, isto , surge para o Estado o direito de fazer atuar a lei penal.
www.concursosjuridicos.com.br
Copyright 2003 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. proibida a reproduo total ou parcial desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.
pg. 1
Como corolrio dessa situao surgem os princpios do nulla poena sine judice e nulla poena sine judicio, que so elevados categoria de dogmas constitucionais. Ningum poder ser punido seno pela autoridade competente e por meio de um regular processo.
Classificao da Ao Penal:
A ao penal pode ser:
1) Pblica:
a) incondicionada; b) condicionada.
2) Privada:
a) propriamente dita; b) personalssima; c) subsidiria da pblica.
3) Popular:
a) crime de responsabilidade; b) habeas corpus.
A Ao Penal Pblica e Privada:

Art. 100 - A ao penal pblica, salvo quando a lei expressamente a declara privativa do ofendido. 1 - A ao pblica promovida pelo Ministrio Pblico, dependendo, quando a lei o exige, de representao do ofendido ou de requisio do Ministro da Justia. 2 - A ao de iniciativa privada promovida mediante queixa do ofendido ou de quem tenha qualidade para represent-lo. 3 - A ao de iniciativa privada pode intentar-se nos crimes de ao pblica, se o Ministrio Pblico no oferece denncia no prazo legal. 4 - No caso de morte do ofendido ou de ter sido declarado ausente por deciso judicial, o direito de oferecer queixa ou de prosseguir na ao passa ao cnjuge, ascendente, descendente ou irmo.
A Ao Penal no Crime Complexo:

Art. 101 - Quando a lei considera como elemento ou circunstncias do tipo legal fatos que, por si mesmos, constituem crimes, cabe ao pblica em relao quele, desde que, em relao a qualquer destes, se deva proceder por iniciativa do Ministrio Pblico.
Caractersticas da Ao Penal
1) Pblica:
Porque serve para a aplicao de um direito pblico (provocar a atuao jurisdicional).
pg. 2
2) Subjetiva:
Porque o seu titular pode exigir do Estado/Juiz a prestao jurisdicional.
3) Autnoma:
Porque no se confunde com o direito material que ampara a pretenso punitiva deduzida em Juzo. Possui vida prpria diversa do direito material a que est ligada.
4) Especfica:
O direito de ao especfico porque na ao penal se pede algo certo e especfico.
5) Determinada:
Porque est ligada a um fato concreto.
6) Abstrata:
A ao penal independe do resultado final do processo, de que o autor tenha ou no razo, ou de que obtenha ou no xito no que pretende.
7) Instrumental:
A ao penal tem por fim a instaurao do processo penal com a tutela jurisdicional para a composio da lide. Pressupe a existncia de um fato concreto (especfico e determinado).
Condies da Ao Penal
Condies Genricas da Ao
Possibilidade Jurdica do Pedido:
necessrio que seja admissvel em tese, o direito objetivo material reclamado no pedido de prestao jurisdicional penal.
Interesse de Agir:
necessrio que o titular da ao penal formule um pedido idneo, arrimado em elementos que convenam o Juiz da seriedade do pedido.
Legitimatio ad Causam:
Somente o titular do bem ou interesse lesionado que pode promover a ao penal.
pg. 3
Condies Especiais da Ao
Condies de Procedibilidade:
So aquelas que condicionam o exerccio da ao penal, possuem carter processual e se atm somente admissibilidade da persecuo penal: a) representao do ofendido: nos crimes cuja ao penal esteja subordinada representao do ofendido; b) requisio do Ministro da Justia: quando exigida em lei, como por ex. nos crimes contra a honra do Presidente da Repblica ou contra chefe de governo estrangeiro; c) trnsito em julgado de sentena civil: que anula o casamento na hiptese do art. 136 do CP; d) entrada do agente no territrio nacional: caso de crime praticado no exterior.
Condies Objetivas de Punibilidade:

So certas circunstncias situadas entre o preceito primrio e o preceito secundrio da norma penal incriminadora condicionando a existncia da pretenso punitiva do Estado. Considera-se como caractersticas destas condies o fato delas estarem fora do dolo do agente e se situarem fora do crime. Ex.: a sentena declaratria de falncia nos crimes falimentares.
! !
No confundir com escusa absolutria (esta no imposta por condies pessoais).
Punibilidade: a possibilidade do Estado de impor a sano penal
Pressupostos Processuais:
So condies (requisitos) que dizem respeito existncia do processo e a validade da relao processual e dividem-se em: a) legitimatio ad processum: capacidade processual das partes; b) positivos (devem existir no processo): petio inicial; distribuio ou despacho do juiz, regularidade formal da petio inicial, citao; c) negativos (o processo extinto): coisa julgada, litispendncia, perempo, compromisso arbitral.
pg. 4
A Ao Penal Pblica
A Ao Penal Pblica Incondicionada
Conceito:
aquela cujo titular o Estado, representado pelo MP (Promotor de Justia). A regra para se verificar se uma ao penal pblica ou privada, encontra-se no art. 100, caput, CP.
Titularidade:
Quem o dono (dominus litis) da ao penal pblica incondicionada o Ministrio Pblico, representado pelo Promotor de Justia.
Incio da Ao Penal Pblica:

A ao inicia-se com o oferecimento da denncia, sendo certo que h vozes contrrias dizendo que considera-se iniciada a Ao Penal Pblica com o recebimento da denncia. Entretanto, esta posio minoritria, vale ressaltar que a denncia formaliza a ao penal (acusao) e nada mais do que a petio inicial da Ao Penal Pblica.
Princpios da Ao Penal Pblica Incondicionada

1) Obrigatoriedade:
aquele segundo o qual o MP no pode deixar de promover a ao penal por motivos de convenincia ou oportunidade.
2) Indisponibilidade:
O MP no pode dispor da ao penal a partir do momento em que ofereceu a denncia. Entretanto, convencido da inocncia do denunciado, poder pedir a sua absolvio. Deste princpio surgiu o princpio da indesistibilidade, segundo o qual o promotor no pode desistir do recurso anteriormente interposto.
3) Oficialidade:
A ao penal pblica oficial porque pertence ao Estado. Somente o promotor poder interp-la.
O princpio da oficialidade no se confunde com o princpio da oficiosidade, onde a ao penal pode iniciar-se de ofcio nas contravenes penais, que no prevalece em nosso direito (o art. 129, I, da CF revogou os arts. 26, 531, 537 do CPP).
4) Intranscendncia:
aquele segundo o qual a ao penal no pode passar da pessoa do suposto delinqente.
pg. 5
5) Divisibilidade:
aquele que permite o desmembramento do processo, sendo que o oferecimento da denncia contra um acusado no exclui a possibilidade de uma nova ao penal contra os outros. Permite-se ainda, o aditamento da denncia ou a propositura de nova ao penal.
Ao Penal Pblica Condicionada

Conceito:
aquela onde o MP precisa de prvia autorizao para oferecer a denncia. Esta autorizao pode ser a representao do ofendido ou a requisio do Ministro da Justia, de acordo com a exigncia da lei.
Representao do Ofendido:
um pedido/autorizao que o ofendido d ao MP, nos casos expressos em lei, para que este possa oferecer a denncia - delatio criminis postulatoria.
Natureza Jurdica da Representao:

Trata-se de uma condio de procedibilidade e de um direito que o ofendido tem de exercitar se quiser, de acordo com a sua convenincia. A sua ausncia causa a nulidade processual.
Formas de Representao:
a) escrita; b) verbal; c) por termo: se d quando ela feita verbalmente ou se escrita no contiver a assinatura autenticada do ofendido.
Destinatrio da Representao:
a) autoridade policial: recebendo a autoridade policial uma representao, deve desde logo instaurar inqurito policial. b) juiz de direito: recebendo uma representao, deve remet-lo autoridade policial para instaurao de inqurito policial, ou ao Promotor de Justia, para se for o caso, oferecer denncia, ou ento, remeter a autoridade policial. c) promotor de justia: recebendo uma representao deve o Promotor de Justia oferecer denncia desde logo, quando for o caso, ou remet-la autoridade policial para instaurao de inqurito policial.
Titularidade da Representao:
a) ofendido maior de 21 anos: somente o ofendido; b) ofendido maior de 18 anos e menor de 21 anos (art. 34): titularidade concorrente , tanto o ofendido como seu representante legal podem representar, prevalecendo a vontade daquele que quer representar; c) ofendido menor de 18 anos ou deficiente mental: quando se tratar de ofendido deficiente mental maior de 21 anos, quem possui a titularidade para representar o curador nomeado na ao de interdio civil para o ofendido menor de 18 anos o representante legal; d) ofendido menor de 18 anos ou deficiente mental, sem representante legal ou cujos interesses colidem com interesses ilegtimos de seu representante legal nomeado curador ad-hoc (pessoa nomeada para um fim especfico). O promotor de justia no poder ser nomeado curador ad hoc;
pg. 6
e) morte ou ausncia do ofendido: a titularidade concorrente, respeitando-se porm a ordem elencada no nico do art. 24 (cnjuge, ascendente, descendente e irmo).
Representantes Legais:
Pais, tutores e curadores (art. 84 do CC). Tambm por construo jurisprudencial: os avs e outros parentes. Se no tiver ningum, existe o curador especial (art. 33).
Retratao da Representao:
Poder haver a retratao da representao at o oferecimento da denncia, aps irretratvel.
Art. 102 - A representao ser irretratvel depois de oferecida a denncia.
Prazo para Representao:

a) corrente unitria: aquela segundo o qual o prazo para a representao una e indivisvel, contando-se tanto para o ofendido quanto para o seu representante legal; b) corrente dualista: aquela emanada da smula 594 do STF, que considera a independncia do prazo para o ofendido e para o seu representante legal.
"
O prazo de 6 meses contados da data do conhecimento da autoria do delito, decadencial, ou seja, esgotado o prazo, no pode oferecer a representao, no se interrompe e no se prorroga (art. 103 do CP e 38 do CPP). Prazo de direito material, conta-se o dia do comeo e exclui-se o ltimo dia.
Hipteses de Requisio do Ministro da Justia:
a) art. 7o, 3o, b, do CP: a lei brasileira visa a proteger o brasileiro que est no estrangeiro e o estrangeiro poder ser processado no Brasil quando por requisio; b) art. 141, I, combinado com o art. 145, nico do CP: todos os crimes contra a honra praticados contra o Presidente da Repblica ou contra o chefe de governo, se procede somente com requisio do Ministro da Justia; c) art. 40, I, a, da Lei 5.250/67: crimes praticados por imprensa;
Ao contrrio da representao, na requisio no cabe retratao.
! !
O Promotor de Justia no est obrigado a oferecer a denncia s porque a instaurao do inqurito policial foi requisitado pelo Ministro da Justia, prevalecendo sempre o princpio da obrigatoriedade nas aes penais pblicas condicionadas e incondicionadas.
pg. 7
A Ao Penal Privada
A Ao Penal Privada Propriamente Dita
aquela intentada nos crimes de ao penal privada, promovida pelo ofendido ou o seu representante legal. A ao penal privada propriamente dita reconhecida na lei penal atravs da expresso: somente se procede mediante queixa. Pode se encontrar os crimes de ao penal privada no Cdigo Penal, na lei de Propriedade Industrial.
Princpios da Ao Penal Privada Propriamente Dita

1) Princpio da Oportunidade ou Convenincia:
aquele segundo o qual o ofendido s oferece a queixa crime se estender oportuno e conveniente de acordo com a sua vontade. Atravs deste princpio pode ocorrer duas causas de extino de punibilidade: renncia e decadncia.
2) Princpio da Disponibilidade Relativa:

aquele segundo o qual o querelante pode dispor da ao penal depois de oferecida a queixa-crime, at o trnsito em julgado da sentena condenatria. Existem 3 formas de disponibilidade nesta ao: desistncia, perdo aceito e perempo, que constituem causas de extino de punibilidade.
3) Princpio da Indivisibilidade:
aquele segundo o qual vedada a escolha contra quem quer se promover a ao penal privada, se todos forem conhecidos.
4) Princpio da Intranscendncia:
aquele segundo o qual a ao penal privada no poder passar da pessoa do ofensor.
O Ministrio Pblico na Ao Penal Privada Propriamente Dita

A atuao do Ministrio Pblico de fiscal da lei, fiscalizando a correta aplicao da lei penal. Nesta funo o Ministrio Pblico pode praticar qualquer ato, exceto recorrer das decises, porque no parte legtima na ao, uma vez que o titular da ao penal privada o querelante. O Ministrio Pblico pode aditar a queixa no prazo de 3 dias da vista dos autos, e s poder ser feito para corrigir erros na classificao dos crimes. O Ministrio Pblico, segundo a corrente majoritria no pode aditar a queixa crime para incluir outros rus.
pg. 8
Deve o Ministrio Pblico, requerer ao Juiz a intimao do querelante a fim de que seja aditada a queixa crime, e se assim no o fizer, deve o Juiz julgar extinta a punibilidade pela renncia ao direito da queixa em relao a todos os autores do crime.
A Ao Penal Privada Personalssima

Conceito:
So aqueles casos em que somente o ofendido pode promover a ao penal privada, ou seja, so aes penais privadas que, de acordo com a lei penal, s pode ser promovida privativamente pelo ofendido.
Extino:
A extino da punibilidade ocorre com a morte do ofendido porque somente ele pode promover a ao penal.
Reconhecimento:
A ao penal personalssima reconhecida atravs da expresso somente se procede mediante queixa crime do ofendido ou expresso semelhantes. Ex.: crime de adultrio (art. 240, CP).
A Ao Penal Privada Subsidiria da Pblica

Conceito:
aquela interposta pelo ofendido ou o seu representante legal nos casos de inrcia do Promotor de Justia nos crimes de ao penal pblica. Esta inrcia do Promotor de Justia ocorre quando ele, recebendo os autos do Inqurito Policial relatado, no oferece denncia, nem requer a devoluo dos autos do inqurito delegacia para novas diligncias e nem mesmo promove o seu arquivamento....
!
Prazo:
No uma exceo ao art. 129, I da CF, pois o ofendido est entrando com uma ao penal privada subsidiria da pblica e no com uma ao penal pblica.
O prazo para o oferecimento da queixa crime nas aes penais subsidiria da pblica de 6 meses contados a partir do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia. Mesmo tendo sido oferecida a denncia fora do prazo, o ofendido no pode propor a ao penal privada subsidiria da pblica, uma vez que o MP no quedou inerte, embora tenha agido intempestivamente. Recebida a queixa crime, o Promotor de Justia ser intimado no prazo de 3 dias, querendo, aditar a queixa-crime na funo de custos legis (fiscal da lei). O MP poder no aditar a queixa crime ou poder repudiar a queixa oferecida, apresentando a sua denncia, com o oferecimento desta denncia, inicia-se a ao penal pblica.
pg. 9
Ao contrrio da ao penal privada propriamente dita, o promotor de justia pode aditar a queixacrime na ao penal privada subsidiria da pblica para incluir qualificadoras e outros rus, bem como recorrer das decises. Na ao privada subsidiria da pblica, a desistncia, a renncia, o perdo do ofendido e a perempo, no existem, sendo certo que, em permanecendo inerte o querelante, o MP deve assumir o plo ativo da ao e prosseguir com a sua tramitao.
Reverso Processual ou Reverso da Titularidade:

Quando h inrcia por parte do querelante e o MP assume o plo ativo, havendo mudana de autor no curso do processo h a reverso processual ou reverso de titularidade.
Formas de Extino da Ao Penal

Decadncia
Art. 103 - Salvo disposio expressa em contrrio, o ofendido decai do direito de queixa ou de representao se no o exerce dentro do prazo de 6(seis) meses, contado do dia em que veio a saber quem o autor do crime, ou, no caso do 3. do art. 100 deste Cdigo, do dia em que se esgota o prazo para o oferecimento da denncia.
Renncia
Art. 104 - O direito de queixa no pode ser exercido quando renunciado tacitamente. expressa ou
Pargrafo nico - Importa renncia tcita ao direito de queixa a prtica de ato incompatvel com a vontade de exerc-lo; no a implica, todavia, o fato de receber o ofendido a indenizao do dano causado pelo crime.
Perdo do Ofendido
Art. 105 - O perdo do ofendido, nos crimes em que somente se procede mediante queixa, obsta ao prosseguimento da ao. Art. 106 - O perdo, no processo ou fora dele, expresso ou tcito: I - se concedido a qualquer dos querelados, a todos aproveita; II - se concedido por um dos ofendidos, no prejudica o direito dos outros;
pg. 10
III - se o querelado o recusa, no produz efeito. 1 - Perdo tcito o que resulta da prtica de ato incompatvel com a vontade de prosseguir a ao. 2 - No admissvel o perdo depois que passa em julgado a sentena condenatria.
pg. 11
Bibliografia
Direito Penal Damsio E. de Jesus So Paulo: Editora Saraiva, 9 ed., 1999. Manual de Direito Penal Jlio Fabbrini Mirabete So Paulo: Editora Atlas, 9 ed., 1995.
pg. 12

PEN 10 - A Ação Penal

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

PEN 10 - A Ação Penal

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

DIREITO PENAL

A Ao Penal Pblica e Privada:

A Ao Penal no Crime Complexo:

Condies Objetivas de Punibilidade:

No confundir com escusa absolutria (esta no imposta por condies pessoais).

Punibilidade: a possibilidade do Estado de impor a sano penal

Incio da Ao Penal Pblica:

Princpios da Ao Penal Pblica Incondicionada

Ao Penal Pblica Condicionada

Natureza Jurdica da Representao:

Prazo para Representao:

Hipteses de Requisio do Ministro da Justia:

Princpios da Ao Penal Privada Propriamente Dita

2) Princpio da Disponibilidade Relativa:

O Ministrio Pblico na Ao Penal Privada Propriamente Dita

A Ao Penal Privada Personalssima

A Ao Penal Privada Subsidiria da Pblica

Reverso Processual ou Reverso da Titularidade:

Formas de Extino da Ao Penal

You might also like