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Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado de Chihuahua

Nueva Ley POE 2007.07.07/No.54

Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado de Chihuahua

Ley publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 54 del 7 de julio del 2007 DECRETO 963-07 II P.O. EL CIUDADANO LICENCIADO JOS REYES BAEZA TERRAZAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, A SUS HABITANTES SABED: QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SE HA SERVIDO EXPEDIR EL SIGUIENTE: DECRETO No. 963/07 II P.O. LA SEXAGSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU SEGUNDO PERODO ORDINARIO DE SESIONES, DENTRO DE SU TERCER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, DECRETA

ARTICULO NICO.- Se expide la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado de Chihuahua, para quedar redactada en los siguientes trminos:

LEY PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Las disposiciones de esta ley son de orden pblico y de inters social. El objeto de la misma es prevenir y eliminar, en el Estado de Chihuahua, todas las formas de discriminacin que se ejerzan contra cualquier persona, agrupaciones o colectivos, en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, as como promover la igualdad con equidad de oportunidades y de trato. Artculo 2. En el mbito de sus atribuciones, corresponde al Ejecutivo del Estado y a los ayuntamientos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas. Los sectores pblico, social y privado, debern eliminar aquellos obstculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desarrollo de las personas, as como su efectiva participacin en la vida poltica, econmica, cultural y social del pas y promovern la participacin de las autoridades de los dems rdenes de Gobierno y de los particulares en la eliminacin de dichos obstculos. Artculo 3. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos vigilarn que los planes estatal y municipales de desarrollo contengan las siguientes acciones afirmativas y compensatorias: I. Mecanismos que permitan la participacin activa, libre, informada y equitativa de las mujeres y los hombres; La inclusin de las minoras en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas;
Edificio Legislativo Libertad No.9 Col. Centro C.P. 31000 Chihuahua, Chih. Tel: (614) 412-32-00 http://congresochihuahua.gob.mx/

II.

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III. IV.

El respeto de la lengua y marcos normativos internos de las minoras y grupos tnicos; y Mecanismos que permitan la inclusin y participacin de las personas y grupos en situacin de exclusin o vulnerabilidad.

Los rganos pblicos estatales y municipales adoptarn las medidas, acciones afirmativas y compensatorias que estn a su alcance, tanto por separado como coordinadamente, de conformidad con la disponibilidad de recursos que se haya determinado para tal fin en los Presupuestos de Egresos correspondientes, para que toda persona, agrupacin o colectivo goce, sin discriminacin alguna, de todos los derechos y libertades consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y en los Tratados Internacionales de los que Mxico sea parte. Las medidas, acciones afirmativas y compensatorias que se establecen en la presente ley son de carcter progresivo, por lo que no podrn ser reducidas o eliminadas, sino nicamente ampliarse. Artculo 4. Para los efectos de esta ley se entender por discriminacin toda distincin, exclusin o restriccin basada en el origen tnico, nacional o regional; en el sexo, la edad, discapacidad, condicin social, econmica o sociocultural, apariencia personal, ideologas, creencias, caracteres genticos, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, orientacin o preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que tenga por efecto impedir o anular, total o parcialmente, el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad con equidad de oportunidades de las personas, hacindolas nugatorias al afectado. As mismo, para efectos de la presente ley se entiende por: I. Comisin Estatal: A la Comisin Estatal para el Desarrollo Social y Humano prevista en la ley de la materia. Subcomisin: A la Subcomisin para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, ubicada dentro de la Comisin Estatal. Presidente o Presidenta de la Subcomisin: Al Presidente(a) de la Subcomisin para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. Secretario(a) Tcnico(a): Al de la Subcomisin para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. Consejo de Desarrollo Social: Al Consejo de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana del Estado de Chihuahua. Programa: Programa Estatal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin.

II.

III.

IV. V.

VI.

Artculo 5. No se consideran conductas discriminatorias las siguientes: I. Las acciones legislativas, educativas o de polticas pblicas afirmativas o compensatorias que, sin afectar derechos de terceros, establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdad con equidad de oportunidades; Las distinciones basadas en capacidades o conocimientos especializados para desempear una actividad determinada y, en el mbito educativo, los requisitos acadmicos, de edad y de evaluacin;

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III.

La distincin establecida por las instituciones pblicas de seguridad social entre sus derechohabientes y la poblacin en general; El trato diferenciado que en su beneficio reciba una persona con discapacidad o que padezca alguna enfermedad mental; Las distinciones, exclusiones, restricciones o preferencias que se hagan entre ciudadanos y no ciudadanos, y entre nacionales y extranjeros; Las acciones afirmativas y compensatorias que realicen los sectores social y privado; y En general, todas las que no tengan el propsito de anular o menoscabar los derechos y libertades o la equidad de oportunidades de las personas, ni de atentar contra la dignidad humana.

IV.

V.

VI. VII.

Artculo 6. La interpretacin del contenido de esta ley, as como la actuacin de las autoridades estatales y municipales, ser congruente con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Chihuahua y tomar en cuenta la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Convencin Americana de los Derechos Humanos, los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano, as como las recomendaciones y resoluciones adoptadas por los organismos multilaterales y regionales, particularmente las que se refieren a discriminacin, racismo, homofobia, xenofobia y otras formas de intolerancia. Artculo 7. Para los efectos del artculo anterior, cuando se presenten diferentes interpretaciones, se deber preferir aquella que proteja con mayor eficacia a las personas o a los grupos que sean afectados por conductas discriminatorias. Artculo 8. En la aplicacin de la presente ley intervendrn las autoridades y los rganos pblicos estatales y municipales, as como la Subcomisin para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, prevista en la presente ley. Artculo 9. Queda prohibida toda prctica discriminatoria que tenga por objeto impedir, obstaculizar, desconocer, o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad con equidad de oportunidades. Se consideran como conductas discriminatorias, de manera enunciativa y no limitativa: I. Impedir el acceso a la educacin pblica o privada, as como a becas e incentivos para la permanencia en los centros educativos, en los trminos de las disposiciones aplicables; Establecer contenidos, mtodos o instrumentos pedaggicos en que se asignen papeles contrarios a la equidad o que difundan o induzcan una condicin de subordinacin; Prohibir la libre eleccin de empleo, o restringir las oportunidades de acceso, permanencia y ascenso en el mismo. En el caso de las mujeres, condicionar las oportunidades referidas a la realizacin en cualquier momento de pruebas de gravidez o embarazo; Establecer diferencias en la remuneracin, las prestaciones y las condiciones laborales para trabajos iguales; Negar o coartar el acceso a los programas de capacitacin para el trabajo y de formacin profesional; 3 de 15

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III.

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VI.

Negar o limitar el acceso a los derechos reproductivos o impedir el libre ejercicio de la determinacin del nmero y espaciamiento de los hijos e hijas; Negar o condicionar los servicios de atencin mdica, o impedir la participacin en las decisiones a los sujetos de atencin sobre su tratamiento mdico o teraputico dentro de sus posibilidades y medios; Restringir o negar informacin al interesado o, en su caso, a sus padres o tutores, sobre algn padecimiento, sus consecuencias, alternativas, posibles tratamientos a los que pueda acceder, riesgos y pronsticos, as como su historial mdico. Este se deber manejar en forma confidencial; Efectuar o exigir pruebas de deteccin de cualquier tipo de enfermedad, en particular de VIH, sin previa informacin de su contenido y significado en forma explcita y comprensible y sin el previo consentimiento de la persona interesada o, en su caso, de los padres o tutores; Impedir o evitar a los usuarios de servicios de salud, el conocer los procedimientos para presentar queja o recurso ante cualquier irregularidad en su prestacin, establecidos por las instituciones encargadas de otorgarlos, as como aquellos previstos en la normatividad aplicable; Impedir la participacin en condiciones equitativas de los integrantes de asociaciones civiles, polticas o de cualquier otra ndole; Negar o condicionar el derecho de participacin poltica y, especficamente, el derecho al sufragio, la elegibilidad y el acceso a todos los cargos pblicos, as como la participacin en el diseo y ejecucin de polticas y programas de gobierno, en los casos y bajo los trminos que establezcan las disposiciones aplicables; Impedir el ejercicio de los derechos de propiedad, administracin y disposicin de bienes de cualquier otro tipo, salvo los casos que la ley o la autoridad legalmente limite; Impedir el acceso a la procuracin e imparticin de justicia; Impedir que se les escuche en todo procedimiento judicial o administrativo en que se vean involucrados, incluyendo a las nias y los nios en los casos que la ley as lo disponga, as como negar la asistencia de intrpretes en procedimientos administrativos o judiciales, de conformidad con las normas aplicables. Negar el derecho a la debida atencin a las vctimas u ofendidos de algn delito; Incitar o cometer actos de violencia, maltrato, tortura o detencin arbitraria. Aplicar cualquier tipo de uso o costumbre que atente contra la dignidad e integridad humana; Impedir la libre eleccin de cnyuge o pareja; Ofender, ridiculizar o promover la violencia en los supuestos a que se refiere el artculo 4 de esta ley, a travs de mensajes e imgenes en los medios de comunicacin;

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV. XV.

XVI. XVII. XVIII. XIX. XX.

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XXI.

Limitar la libre expresin de las ideas, impedir la libertad de pensamiento, creencias, conciencia o religin, o de prcticas o costumbres religiosas, siempre que stas no atenten contra el orden pblico; Negar asistencia religiosa a personas privadas de la libertad, que presten servicio en las fuerzas armadas o que estn internadas en instituciones de salud o asistencia; Restringir el acceso a la informacin, salvo en aquellos supuestos que sean establecidos por las leyes en la materia e instrumentos jurdicos internacionales aplicables;

XXII.

XXIII.

XXIV. Obstaculizar las condiciones necesarias para el crecimiento y desarrollo saludable, especialmente de las nias y los nios; XXV. Impedir el acceso a la seguridad social y a sus beneficios o establecer limitaciones para la contratacin de seguros mdicos, salvo en los casos que la ley as lo disponga;

XXVI. Limitar el derecho a la alimentacin, vivienda y esparcimiento, as como el acceso a servicios de atencin mdica adecuados, salvo en los casos que la ley as lo prevea; XXVII. Impedir el acceso a cualquier servicio pblico o institucin privada que preste servicios al pblico, as como limitar el acceso y libre desplazamiento en los espacios pblicos; XXVIII. Cometer actos de explotacin o dar un trato abusivo o degradante; XXIX. Restringir la participacin en actividades deportivas, recreativas o culturales, as como establecer diferencias en las remuneraciones, apoyos, becas, estmulos y/o compensaciones entre los atletas y los atletas paraolmpicos; XXX. Restringir o limitar el uso de su lengua, usos, costumbres y cultura, en actividades pblicas o privadas, en trminos de las disposiciones aplicables;

XXXI. Incitar al odio, violencia, rechazo, burla, difamacin, injuria, persecucin o la exclusin, en los trminos del artculo 4 de esta ley; XXXII. Realizar o promover el maltrato fsico o psicolgico por la apariencia fsica, forma de vestir, hablar, gesticular o por asumir pblicamente su orientacin o preferencia sexual; y XXXIII. En general, cualquier otra conducta discriminatoria en trminos del artculo 4 de esta ley. CAPTULO II ACCIONES AFIRMATIVAS Y COMPENSATORIAS PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN Artculo 10. Los rganos pblicos, las autoridades estatales y municipales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes acciones afirmativas y compensatorias a favor de la igualdad con equidad de oportunidades para las mujeres: I. Incentivar la educacin mixta, fomentando la permanencia en el sistema educativo de las nias y las mujeres en todos los niveles escolares; Crear mecanismos que fomenten la participacin poltica de las mujeres y que aseguren la presencia equitativa en los puestos administrativos y de eleccin popular; 5 de 15

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III.

Ofrecer informacin completa y actualizada, as como asesoramiento personalizado sobre salud reproductiva y mtodos anticonceptivos; Garantizar el derecho a decidir sobre el nmero y espaciamiento de sus hijas e hijos, estableciendo en las instituciones de salud y seguridad social las condiciones para la atencin de las mujeres que lo soliciten; Otorgar un trato fiscal favorable a las empresas que tengan entre su personal por lo menos un 40% de mujeres en puestos de supervisin y direccin. Los trminos y los alcances de estos incentivos, en su caso, se establecern en la respectiva Ley de Ingresos del perodo fiscal que se trate; Procurar la creacin de centros de desarrollo infantil y guarderas asegurando el acceso a los mismos para sus hijas e hijos cuando ellas lo soliciten; y Promover campaas de informacin en los medios de comunicacin que condenen toda forma de discriminacin y violencia contra las mujeres.

IV.

V.

VI.

VII.

Artculo 11. Los rganos pblicos, las autoridades estatales y municipales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes acciones afirmativas y compensatorias a favor de la igualdad con equidad de oportunidades de las nias y los nios: I. Instrumentar programas y reforzar los existentes, dirigidos a la atencin mdica y sanitaria para combatir la mortalidad y la desnutricin infantiles; Impartir educacin para la preservacin de la salud, el conocimiento integral de la sexualidad, la planificacin familiar, la paternidad y maternidad responsable, as como el respeto a los derechos humanos; Promover el acceso a centros de desarrollo infantil, incluyendo a menores con discapacidad; Promover las condiciones necesarias para que los menores puedan convivir con sus padres o tutores, incluyendo polticas pblicas de reunificacin familiar para migrantes y personas privadas de la libertad; Preferir, en igualdad de circunstancias, a las personas que tengan a su cargo menores de edad en el otorgamiento de becas, crditos u otros beneficios; Alentar la produccin y difusin de libros para nios y nias, promoviendo un enfoque de equidad de gnero; Promover la creacin de instituciones que tutelen a los menores privados de su medio familiar, incluyendo hogares de guarda y albergues para estancias temporales; Promover la recuperacin fsica, psicolgica y la integracin social de todo menor vctima de abandono, explotacin, malos tratos o conflictos armados; Proporcionar, en los trminos de la legislacin en la materia, asistencia legal y psicolgica e intrprete en los procedimientos judiciales o administrativos, en que sea procedente;

II.

III. IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

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X.

Crear espacios pblicos de calidad para la recreacin y esparcimiento infantil, as como instalaciones para la prctica deportiva; Promover la cultura de proteccin a los nios y las nias, a travs de los distintos medios con los que cuenta el Estado; y Promover campaas de informacin en los medios de comunicacin que condenen toda forma de discriminacin y violencia contra las nias y los nios.

XI.

XII.

Artculo 12. Los rganos pblicos, las autoridades estatales y municipales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes acciones afirmativas y compensatorias a favor de la igualdad con equidad de oportunidades para las personas mayores de 65 aos: I. Garantizar el acceso a los servicios de atencin mdica y seguridad social, segn lo dispuesto en la normatividad en la materia; Crear centros gerontolgicos con personal capacitado para la atencin de este grupo social, con reas especializadas de atencin fsica, psicolgica y emocional de calidad, con particular atencin a ancianos demenciales, de acuerdo a la capacidad presupuestal existente; Gestionar ante las instancias correspondientes el otorgamiento de descuentos en el pago por suministro o servicios pblicos de energa elctrica, telfono, gas, agua potable y transporte; Disear, instrumentar y ejecutar programas de apoyo financiero para la construccin de estancias y albergues suficientes y adecuados a su realidad, con equipo y personal especializado; Garantizar la aplicacin de la norma oficial mexicana para los centros de atencin a personas adultas mayores, tanto en el sector pblico como en el privado, con programas de supervisin constante y por personal capacitado; Disear, instrumentar y ejecutar programas de recreacin y cultura adecuados a este grupo; Procurar un nivel mnimo y decoroso de ingresos a travs de programas, conforme a las reglas de operacin que al efecto se establezcan y con base en la capacidad presupuestal existente; Brindar apoyo financiero directo, ayudas en especie, capacitacin para el trabajo y de fomento a la creacin de empleos, conforme a la capacidad presupuestal existente; Garantizar, conforme a la legislacin aplicable, asesora jurdica gratuita, as como la asistencia de un representante legal cuando el afectado lo requiera; Otorgar un trato fiscal favorable por parte de las autoridades estatal y municipales, a las empresas que tengan entre su personal a por lo menos un 20% de adultos mayores en puestos de supervisin y direccin; y Promover campaas de informacin y difusin en los medios de comunicacin masiva que condenen toda forma de discriminacin y violencia contra las personas mayores de 65 aos. 7 de 15

II.

III.

IV.

V.

VI. VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

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Artculo 13. Los rganos pblicos, las autoridades estatales y municipales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes acciones afirmativas y compensatorias a favor de la igualdad con equidad de oportunidades para las personas con discapacidad: I. II. III. IV. Promover un entorno que permita el libre acceso y desplazamiento; Procurar su incorporacin, permanencia y participacin en las actividades educativas regulares en todos los niveles; Promover el otorgamiento, en los niveles de educacin obligatoria, de las ayudas tcnicas necesarias para cada discapacidad; Establecer mecanismos que promuevan su incorporacin laboral en la administracin pblica y como candidatos a cargos de eleccin popular, as como los que aseguren su participacin en la construccin de polticas pblicas; Crear programas permanentes de capacitacin para el empleo y fomento a la integracin laboral; Apoyar fiscalmente las actividades de quienes los capaciten; Todos los actos que realicen las empresas u organismos privados con el fin de fomentar el empleo de las personas con discapacidad mediante la eliminacin de las barreras arquitectnicas, el rediseo de reas de trabajo, las prestaciones tendientes para su rehabilitacin, terapia, integracin social, cultura y deporte, as como el otorgamiento de estmulos para incentivar su integracin laboral, recibirn apoyos fiscales o subvenciones por parte de las autoridades estatal y municipales, en los trminos que establezca la legislacin correspondiente; Procurar incentivos fiscales a aquellas empresas que tengan entre sus empleados al menos un doce por ciento de personas con discapacidad. Los trminos y los alcances de estos incentivos, en su caso, se establecern en la respectiva Ley de Ingresos del perodo fiscal que se trate; Crear espacios de recreacin adecuados; Procurar la accesibilidad en los medios de transporte pblico de uso general; Promover que todos los espacios e inmuebles pblicos o que presten servicios al pblico, tengan las adecuaciones fsicas y de sealizacin para su acceso, libre desplazamiento y uso; Procurar que las vas generales de comunicacin cuenten con sealamientos adecuados para permitirles el libre trnsito; Informar y asesorar a los profesionales de la construccin acerca de los requisitos para facilitar el acceso y uso de inmuebles; Asignar recursos para la capacitacin especializada, la investigacin y el desarrollo tecnolgico en instituciones de educacin superior dirigidos a la creacin de aparatos prototipo y de sistemas para mejorar el desempeo de las actividades diarias de la poblacin con algn tipo de discapacidad; Promover que en las unidades del Sistema Nacional de Salud y de Seguridad Social, reciban regularmente el tratamiento y medicamentos necesarios para mantener y aumentar su capacidad funcional y su calidad de vida; Promover campaas de informacin y difusin en los medios de comunicacin masiva que condenen toda forma de discriminacin y violencia contra las personas con discapacidad; y 8 de 15

V. VI. VII.

VIII.

IX. X. XI.

XII. XIII. XIV.

XV.

XVI.

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XVII. Exhortar a los medios de comunicacin masivos para que eviten el uso de imgenes o contenidos discriminatorios o satricos. Artculo 14. Los rganos pblicos, las autoridades estatales y municipales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes acciones afirmativas y compensatorias a favor de la igualdad con equidad de oportunidades para la poblacin indgena y minoras tnicas: I. II. III. IV. V. Establecer programas educativos bilinges y que promuevan el intercambio cultural; Crear un sistema de becas que fomente la alfabetizacin, la conclusin de la educacin en todos los niveles y la capacitacin para el empleo; Crear programas permanentes de capacitacin y actualizacin para los funcionarios pblicos sobre la diversidad cultural; Disear, instrumentar y ejecutar programas que impulsen el conocimiento, proteccin, desarrollo y utilizacin de la medicina tradicional; Establecer los mecanismos adecuados que garanticen su participacin en los cambios legislativos, as como en la toma de decisiones respecto de las polticas pblicas susceptibles de afectarles; Emprender campaas permanentes de informacin en los medios de comunicacin que promuevan el respeto a las culturas indgenas en el marco de los derechos humanos y las garantas individuales; En el marco de las leyes aplicables, cuando se fijen sanciones penales a indgenas, procurar que tratndose de penas alternativas, se imponga aquella distinta a la privativa de libertad, as como promover la aplicacin de sustitutivos penales y beneficios de preliberacin, de conformidad con las normas aplicables;

VI.

VII.

VIII. Garantizar que en todos los juicios y procedimientos en que sea parte, individual o colectivamente, se tomen en cuenta sus costumbres y especificidades culturales, respetando los preceptos de la Constitucin; IX. Garantizar, a lo largo de cualquier proceso legal, el derecho a ser asistidos, si as lo solicitan, por intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua, de conformidad con las normas aplicables; y Emprender campaas permanentes de informacin en los medios de comunicacin que promuevan el respeto a las culturas indgenas en el marco de los derechos humanos y las garantas individuales, y que condenen toda forma de discriminacin y violencia contra la poblacin indgena.

X.

Artculo 15. Los rganos pblicos, las autoridades estatales y municipales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes acciones afirmativas y compensatorias a favor de las personas privadas de su libertad: I. Establecer las medidas necesarias a efecto de que las personas sujetas a proceso, tengan derecho al mismo trato dado a los sentenciados respecto al trabajo, capacitacin para el mismo, educacin e instruccin, en lo conducente; El Ejecutivo del Estado, por conducto de la dependencia correspondiente, procurar la cercana de los internos con sus familiares para una mejor readaptacin.

II.

Artculo 16. Los rganos pblicos, las autoridades estatales y municipales adoptarn las acciones afirmativas tendentes a favorecer la igualdad con equidad de oportunidades y a prevenir y eliminar las formas de discriminacin de las personas a que se refiere el artculo 4 de esta ley. 9 de 15

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Los sectores pblico, privado y social promovern ante quien corresponda, la inclusin de los niveles o ndices de igualdad con equidad de oportunidades laborales, como parte de los criterios a tomarse en cuenta en los diversos sistemas tendientes a certificar la calidad de los procesos en las organizaciones pblicas y/o privadas.

CAPTULO III DE LA SUBCOMISIN PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN SECCIN PRIMERA DEL OBJETO Y ATRIBUCIONES Artculo 17. La Subcomisin para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, es un rgano colegiado creado dentro de la Comisin Estatal, que tiene por objeto contribuir al desarrollo cultural, social y democrtico del Estado, mediante el diseo y ejecucin de acciones para prevenir y eliminar la discriminacin, formulando y promoviendo polticas pblicas para la igualdad con equidad de oportunidades y de trato a favor de las personas y grupos de la sociedad procurando, para tales efectos, la coordinacin de acciones con las dependencias y entidades pblicas, privadas y sociales. Artculo 18. Para el cumplimiento de su objeto, la Subcomisin tendr las atribuciones siguientes: I. Presentar la propuesta de Programa Estatal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, as como las partidas y montos que deben considerarse en el presupuesto de egresos; Dar seguimiento a la ejecucin del programa para garantizar el logro de sus objetivos; Proponer medidas para garantizar la correspondencia entre las polticas federal, estatal y municipal en materia de discriminacin; Revisar los trminos de los convenios de coordinacin celebrados entre el Ejecutivo del Estado, los ayuntamientos, as como con los sectores social y privado en materia de discriminacin a fin de proponer, en su caso, modificaciones; Analizar y proponer esquemas alternativos de financiamiento para el programa; Impulsar la capacitacin de servidores pblicos estatales y municipales en materia de discriminacin; Velar por la adopcin de medidas y programas para prevenir y eliminar la discriminacin en las instituciones y organizaciones sociales y privadas, as como expedir los reconocimientos respectivos; Fomentar y difundir estudios sobre las prcticas discriminatorias en los mbitos poltico, econmico, social y cultural; Generar estudios sobre los ordenamientos jurdicos y administrativos vigentes en la materia, y proponer, en su caso, de conformidad con las disposiciones aplicables, las modificaciones que correspondan;

II. III.

IV.

V. VI.

VII.

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X.

Proponer al titular del Poder Ejecutivo Estatal reformas a los ordenamientos legales y reglamentarios en la materia, para que en su caso proceda a darles el curso correspondiente ante las instancias competentes; Asesorar en sus derechos a las personas o grupos de la sociedad objeto de discriminacin; Recibir quejas por conductas presuntamente discriminatorias cometidas por particulares, mediar y, en su caso, emitir las recomendaciones correspondientes que pongan fin al conflicto; Establecer relaciones de coordinacin con instituciones pblicas federales, estatales y municipales, as como con personas y organizaciones sociales y privadas, con el propsito de que en los programas de gobierno, se prevean acciones afirmativas y compensatorias; Proponer la suscripcin de convenios, acuerdos, bases de coordinacin y dems instrumentos jurdicos con instancias pblicas, privadas y sociales; y Las dems establecidas en esta ley, su reglamento y dems disposiciones aplicables.

XI. XII.

XIII.

XIV.

XV.

Artculo 19. La Subcomisin podr otorgar reconocimientos a las instituciones pblicas o privadas, as como a personas fsicas o morales que se distingan por llevar a cabo programas y medidas para prevenir la discriminacin en sus prcticas, instrumentos organizativos y presupuestos. El reconocimiento ser otorgado previa solicitud de parte interesada. La presidencia de la Subcomisin ordenar verificar el cumplimiento de los requisitos sealados para este propsito en el reglamento. El reconocimiento ser de carcter honorfico, tendr una vigencia de un ao y podr servir de base para la obtencin de beneficios que, en su caso, establezcan las autoridades estatales y municipales, en los trminos de la legislacin aplicable. Artculo 20. La Subcomisin difundir en los trminos de la Ley de Desarrollo Social y Humano, los avances, resultados e impacto de las polticas, programas y acciones en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin, a fin de mantener informada a la sociedad, a travs de los mecanismos de transparencia y acceso a la informacin contemplados en la legislacin en la materia. SECCIN SEGUNDA DE LA INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA SUBCOMISIN Artculo 21. La Subcomisin se integra por: I. II. III. Un Presidente, que lo ser el Secretario de Fomento Social. Cinco representantes del Poder Ejecutivo Estatal. Cinco representantes de la sociedad civil, propuestos por el Consejo de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana. Un Secretario Tcnico. Un representante del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin. 11 de 15

IV. V.

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VI.

El presidente de la Comisin de Atencin a Personas con Discapacidad y Grupos Vulnerables del Congreso del Estado.

Artculo 22. Los representantes del Poder Ejecutivo Estatal sern los titulares de: I. II. III. IV. V. La Secretara General de Gobierno; La Secretara de Finanzas y Administracin; La Secretara de Planeacin y Evaluacin; La Secretara de Educacin y Cultura; El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia.

Los suplentes de los representantes del Poder Ejecutivo Estatal, como mnimo, debern contar con el nivel de Director General o Secretario Tcnico. Los integrantes de la sociedad civil no percibirn retribucin alguna y durarn en su cargo tres aos, pudiendo ser ratificados por otro perodo igual. As mismo, sern invitados permanentes a la Subcomisin, con derecho a voz, pero no a voto, un representante de cada uno de los siguientes rganos pblicos: Comisin Estatal de Derechos Humanos, Instituto Chihuahuense de la Mujer, Sistema Estatal de Salud, Instituto Chihuahuense de la Juventud y el Instituto Chihuahuense del Deporte y la Cultura Fsica, as como aquellos que la Subcomisin considere necesario invitar. Artculo 23. La Subcomisin contar con los recursos materiales y humanos para desarrollar sus actividades. Artculo 24. Las sesiones que celebre la Subcomisin sern reguladas en los trminos del Reglamento de la Comisin Interinstitucional. El mismo ordenamiento regular lo referente a los acuerdos tomados por la Subcomisin y el cumplimiento de los mismos. SECCIN TERCERA DE LA PRESIDENCIA Y LA SECRETARA TCNICA DE LA SUBCOMISIN Artculo 25. La presidencia de la Subcomisin es el rgano ejecutivo y de representacin de la Subcomisin. Artculo 26. Sin perjuicio de lo dispuesto por otras disposiciones legales, el (la) Presidente (a) de la Subcomisin tendr las siguientes atribuciones: I. Presentar a la consideracin de la Subcomisin el proyecto del Programa Estatal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin; Someter a la consideracin de la Subcomisin el informe anual de actividades; Ejecutar los acuerdos y dems disposiciones de la Subcomisin, as como velar por su cumplimiento; Someter a la aprobacin de la Subcomisin el proyecto del reglamento; 12 de 15

II. III.

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V.

Ejercer la representacin legal de la Subcomisin, as como delegarla cuando no exista prohibicin expresa para ello; Promover la celebracin de acuerdos, convenios y dems instrumentos de colaboracin con organismos nacionales e internacionales para el desarrollo de las atribuciones de la Subcomisin, de conformidad con las normas aplicables; Nombrar y remover libremente al Secretario Tcnico de la Subcomisin; Las dems que le confieran esta ley, su reglamento y dems ordenamientos, as como las que por acuerdo de la Subcomisin se le otorguen;

VI.

VII. VIII.

Artculo 27. La Secretara Tcnica de la Subcomisin, tendr las siguientes atribuciones: I. II. III. Preparar las reuniones de la Subcomisin, previo acuerdo con el (la) presidente (a); Concurrir a las sesiones de la Subcomisin; Llevar la minuta de las sesiones, remitiendo a la brevedad posible copia del acta a los integrantes de la Subcomisin; Dar seguimiento a los acuerdos de la Subcomisin, vigilando su cumplimiento en acuerdo con el (la) presidente (a); y Las dems que le confieran esta ley, su reglamento y dems ordenamientos, as como las que por acuerdo de la Subcomisin se le otorguen. CAPTULO IV DE LA PLANEACIN Y PROGRAMACIN Artculo 28. En el proceso de formulacin del Programa Estatal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, se deber atender a los principios, objetivos e instrumentos establecidos en la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua y en la Ley de Planeacin del Estado; lo anterior, en el marco del Plan Estatal de Desarrollo. Artculo 29. El Programa ser parte integral del Programa Estatal de Desarrollo Social y Humano y deber atender a los criterios establecidos en los artculos 25, 26, 27, 28, 29, 31 y 32 de la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua. CAPTULO V DE LA SANCIN DE LAS CONDUCTAS DISCRIMINATORIAS Artculo 30. Los servidores de la administracin pblica estatal o municipal que en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas contravengan las disposiciones establecidas en el presente ordenamiento, sern sancionados de conformidad a lo previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chihuahua. Artculo 31. Los procedimientos para la aplicacin de sanciones por responsabilidad administrativa y los de carcter penal en que incurran los servidores pblicos estatales y municipales, se desarrollarn autnomamente segn su naturaleza y por la va procesal que corresponda, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. 13 de 15

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Artculo 32. Quien sea objeto de presuntas conductas discriminatorias cometidas por particulares, en los trminos establecidos por la presente ley, podr optar por acudir ante la Subcomisin para que mediante procedimiento conciliatorio se resuelva el asunto planteado o comparecer ante el Ministerio Pblico para presentar la querella correspondiente.

TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el primer da del mes de enero del ao dos mil ocho, con las modalidades establecidas en los siguientes artculos. ARTCULO SEGUNDO.- La integracin y funcionamiento de la Subcomisin deber realizarse a ms tardar en el mes de septiembre del ao dos mil siete, a efecto de que las acciones del programa sean contempladas en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal dos mil ocho. ARTCULO TERCERO.- En todo lo relacionado a la integracin y funcionamiento de la Subcomisin, su presidencia y el secretariado tcnico, se observar lo dispuesto por el Reglamento de la Comisin Estatal de Desarrollo Social y Humano. ARTCULO CUARTO.- La presidencia de la Subcomisin someter a la aprobacin de sta, el proyecto del reglamento dentro de los noventa das siguientes a la entrada en vigor de la presente ley. D A D O en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los catorce das del mes de junio del ao dos mil siete. PRESIDENTE. DIP. JOEL ARANDA OLIVAS. Rbrica. SECRETARIO DIP. SALVADOR GMEZ RAMREZ. Rbrica. SECRETARIA DIP. OBDULIA MENDOZA LEN. Rbrica. Por tanto mando se imprima, circule y se le d el debido cumplimiento. En la Ciudad de Chihuahua, Palacio de Gobierno del Estado, a los veinticinco das del mes de junio del ao dos mil siete. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. LIC. JOS REYES BAEZA TERRAZAS. Rbrica. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO INTERINO. LIC. HCTOR HUMBERTO HERNNDEZ VARELA. Rbrica.

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NDICE POR ARTCULOS

NDICE CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II ACCIONES AFIRMATIVAS Y COMPENSATORIAS PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN CAPTULO III DE LA SUBCOMISIN PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN SECCIN PRIMERA DEL OBJETO Y ATRIBUCIONES SECCIN SEGUNDA DE LA INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA SUBCOMISIN SECCIN TERCERA DE LA PRESIDENCIA Y LA SECRETARA TCNICA DE LA SUBCOMISIN CAPTULO IV DE LA PLANEACIN Y PROGRAMACIN CAPTULO V DE LA SANCIN DE LAS CONDUCTAS DISCRIMINATORIAS TRANSITORIOS No. ARTCULOS DEL 1 AL 9 DEL 10 AL 16

DEL 17 AL 20

DEL 21 AL 24

DEL 25 AL 27

DEL 28 AL 29 DEL 30 AL 32 DEL PRIMERO AL CUARTO

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