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Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua

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Ley publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 8 del 28 de enero de 1998 DECRETO No. 848/97 I P.O. EL CIUDADANO CONTADOR PBLICO FRANCISCO JAVIER BARRIO TERRAZAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, A SUS HABITANTES SABED: QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SE HA SERVIDO EXPEDIR EL SIGUIENTE

D E C R E T O:
DECRETO No. 848/97 I P.O. LA QUINCUAGESIMAOCTAVA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES, DENTRO DEL TERCER AO DE EJERCICIO LEGAL, D E C R E T A:

ARTCULO PRIMERO.- Se expide la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua para quedar en los siguientes trminos:

LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

CAPTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. La presente ley, reglamentaria en lo conducente del artculo 94 de la Constitucin Poltica del Estado de Chihuahua, tiene por objeto regular la creacin, organizacin, funcionamiento y control de las entidades paraestatales de la Administracin Pblica Estatal. Las relaciones del Ejecutivo Estatal, o de sus dependencias, con las entidades paraestatales, en cuanto unidades auxiliares de la Administracin Pblica Estatal, se sujetarn, en primer trmino, a lo establecido en esta ley y sus disposiciones reglamentarias, y slo en lo no previsto, a lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua y a otras disposiciones segn la materia que corresponda. El Ejecutivo del Estado deber acompaar a la cuenta pblica anual los estados financieros de las entidades paraestatales. ARTCULO 2. Son entidades paraestatales las que con tal carcter determina la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua.

Edificio Legislativo Libertad No.9 Col. Centro C.P. 31000 Chihuahua, Chih. Tel: (614) 412-32-00 http://congresochihuahua.gob.mx/

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ARTCULO 3. Las universidades y dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, se regirn por sus leyes especficas. La Comisin Estatal de Derechos Humanos y el Consejo Estatal de Elecciones, atendiendo a sus objetivos y a la naturaleza de sus funciones, quedan excluidos de la observancia del presente ordenamiento. As mismo, quedan excluidos de la observancia de esta ley los organismos descentralizados de los Poderes Legislativo y Judicial. Dichos organismos se sujetarn a lo previsto en los decretos que les dieron origen. Las instituciones a que se refiere este artculo, en lo que se refiere a la situacin y manejo de sus ingresos, egresos y a su estado patrimonial, quedan sujetas en cuanto a su revisin y fiscalizacin, en exclusiva, a las facultades que las leyes le conceden al Congreso del Estado en esta materia, por conducto de la Auditora Superior del Estado. [Artculo reformado mediante Decreto No. 1022-10 Vll P.E. publicado en el P.O.E. No. 60 del 28 de julio del 2010]. ARTCULO 4. Los fondos y fideicomisos pblicos de fomento, quedan sujetos por cuanto a su constitucin, organizacin, funcionamiento, control, evaluacin y regulacin a su legislacin especfica. Les ser aplicable esta ley en las materias y asuntos que sus leyes especficas no regulen. ARTCULO 5. Pensiones Civiles del Estado se regir por su ley especfica en cuanto a las estructuras de sus ^rganos de gobierno y vigilancia, pero en cuanto a su funcionamiento, operacin, desarrollo y control, en lo que no se oponga a aquella ley especfica se sujetar a las disposiciones de la presente ley. Aquellas entidades que adems de rgano de gobierno, coordinador general y rgano de vigilancia, cuenten con patronatos, comisiones ejecutivas o sus equivalentes, se seguirn rigiendo en cuanto a estos rganos especiales de acuerdo a sus leyes u ordenamientos relativos. ARTCULO 6. Para los efectos de esta ley se consideran actividades prioritarias las tendientes a satisfacer las necesidades populares y las orientadas a resolver las contingencias pblicas que se presenten en la Entidad, as como las que con dicho carcter sean definidas por el Titular del Ejecutivo Estatal a travs del Plan Estatal de Desarrollo o mediante cualquier otro instrumento legal. ARTCULO 7. Corresponder a los titulares de las dependencias encargadas de la coordinacin de los sectores, establecer polticas de desarrollo para las entidades del sector correspondiente, coordinar la programacin y presupuestacin de conformidad con la Ley de Planeacin del Estado de Chihuahua y la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Chihuahua y dems disposiciones legales aplicables, as como conocer la operacin y evaluar los resultados de las entidades paraestatales y las dems atribuciones que les conceda la ley. Las unidades de apoyo y asesora directamente adscritas al titular del Ejecutivo no podrn fungir como coordinadoras de sector, salvo en el caso del Comit para la Planeacin del Desarrollo del Estado de Chihuahua. ARTCULO 8. La Secretara de Finanzas y Administracin ser miembro en los rganos de gobierno y, en su caso, de los comits tcnicos de las entidades paraestatales. Tambin participarn otras dependencias y entidades, en la medida en que tenga relacin con el objeto de la entidad paraestatal de que se trate; todas ellas de conformidad a su esfera de competencia y a las disposiciones relativas en la materia. [Prrafo reformado mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] 2 de 25

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Los representantes de las dependencias y de las entidades paraestatales, en las sesiones de los rganos de gobierno o de los comits tcnicos en que intervengan, debern pronunciarse sobre los asuntos que deban resolver dichos rganos o comits de acuerdo con las facultades que les otorga esta ley, particularmente el artculo 61 y que se relacionen con la esfera de competencia de la dependencia o entidad representada. Las entidades paraestatales debern enviar con una antelacin no menor de cinco das hbiles a dichos miembros el orden del da, acompaado de la informacin y documentacin correspondientes, que les permita el conocimiento de los asuntos que se vayan a tratar, para el adecuado ejercicio de su representacin. ARTCULO 9. Las entidades paraestatales debern proporcionar a las dems entidades del sector donde se encuentren agrupadas, a travs de la dependencia coordinadora de sector, la informacin y datos que les soliciten, as como los que les requieran las dependencias del ejecutivo estatal y el H. Congreso del Estado. Para el cumplimiento de lo anteriormente establecido, la dependencia coordinadora de sector, conjuntamente con las Secretaras de Finanzas y Administracin y de la Contralora, en el mbito de sus respectivas competencias, harn compatibles los requerimientos de informacin que se demanden a las entidades paraestatales racionalizando los flujos de informacin. [Prrafo reformado mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] ARTCULO 10. Las entidades paraestatales gozarn de autonoma de gestin para el cabal cumplimiento de su objeto y de los fines y metas sealados en sus programas. Al efecto, contarn con una administracin gil y eficiente y se sujetarn a los sistemas de control y evaluacin establecidos en la presente ley y en lo que no se oponga a sta a los dems que se relacionen con la Administracin Pblica. ARTCULO 11. La Secretara de Finanzas y Administracin publicar anualmente en el Peridico Oficial del Estado, la relacin de las entidades paraestatales que formen parte de la Administracin Pblica Estatal, as como sus estados financieros. [Artculo reformado mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] ARTCULO 12. Las infracciones a esta ley sern sancionadas en los trminos que legalmente correspondan atendiendo al rgimen de responsabilidades de los servidores pblicos estatales. CAPTULO II SECCIN PRIMERA DE LA CONSTITUCIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADO ARTCULO 13. Son organismos descentralizados las personas jurdicas de derecho pblico creadas conforme a lo dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua y esta ley, cuyo objeto sea: I. II. III. La realizacin de actividades correspondientes a las reas prioritarias; La prestacin de un servicio pblico o social; y, La obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia pblica o seguridad social. 3 de 25

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ARTCULO 14. En las leyes o decretos relativos que se expidan por el Congreso del Estado para la creacin de un organismo descentralizado se establecern, entre otros elementos: I. II. III. IV. La denominacin del organismo; El domicilio legal; El objeto del organismo conforme a lo sealado en el artculo 13 de esta ley; Las aportaciones y fuentes de recursos para integrar su patrimonio as como aquellas que se determinen para su incremento; La manera de integrar el rgano de gobierno y de designar al coordinador general as como a los dems servidores pblicos del organismo; Las facultades y obligaciones del rgano de gobierno, sealando cules de dichas facultades son indelegables; Las facultades y obligaciones del coordinador general, quien tendr la representacin legal del organismo; Sus rganos de vigilancia as como sus facultades; y, El rgimen laboral a que se sujetarn las relaciones de trabajo.

V.

VI.

VII.

VIII. IX.

El rgano de gobierno deber expedir el estatuto orgnico en el que se establecern las bases de organizacin, as como las facultades y funciones que correspondan a las distintas reas que integren el organismo. El estatuto orgnico deber inscribirse en el Registro Pblico de Organismos Descentralizados. En la extincin de los organismos debern observarse las mismas formalidades establecidas para su creacin. La ley o decreto de creacin respectivo deber fijar la forma y trminos de su extincin y liquidacin. La extincin del organismo ser comunicada al Congreso del Estado, mediante formal iniciativa, a fin de que proceda a abrogar la ley o decreto de creacin. Para tal efecto, el Ejecutivo deber proporcionar al Congreso toda la informacin relativa al procedimiento de liquidacin y extincin. ARTCULO 15. Cuando algn organismo descentralizado deje de cumplir sus fines u objeto, o su funcionamiento no resulte ya conveniente desde el punto de vista de las finanzas pblicas del Estado o del inters pblico, la Secretara de Finanzas y Administracin, atendiendo la opinin de la dependencia coordinadora del sector que corresponda, y de la Secretara de la Contralora, propondr al Ejecutivo Estatal la disolucin, liquidacin o extincin de aqul. As mismo, podr proponer su fusin o escisin, cuando su actividad combinada o separada redunde en un incremento de eficiencia y productividad. [Artculo reformado mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] ARTCULO 16. La administracin de los organismos descentralizados estar a cargo de un rgano de gobierno que podr ser una junta de gobierno, junta o consejo directivo o su equivalente, que ser la mxima autoridad del organismo, y contar tambin con un coordinador general, quien, adems de contar con la representacin legal del organismo, ser el rgano ejecutivo del mismo. 4 de 25

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ARTCULO 17. El rgano de gobierno estar integrado por no menos de cinco ni ms de diez miembros propietarios y de sus respectivos suplentes. Ser presidido por el titular de la dependencia coordinadora de sector o por la persona que ste designe, sin que en ningn caso la persona designada cuente con un nivel menor al de jefe de departamento de la Administracin Centralizada. El coordinador general del organismo de que se trate, participar con voz pero sin voto en las reuniones del rgano de gobierno. El cargo de miembro del rgano de gobierno ser estrictamente personal y no podr desempearse por medio de representantes. ARTCULO 18. En ningn caso podrn ser miembros del rgano de gobierno: I. El coordinador general del organismo de que se trate, quin slo participara con voz en las reuniones de ste; Los cnyuges y las personas que tengan parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado o civil con cualquiera de los miembros del rgano de gobierno o con el coordinador general; Las personas que tengan litigios pendientes con el organismo de que se trate; Las personas sentenciadas por delitos patrimoniales, las inhabilitadas para ejercer el comercio o para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; Los diputados al H. Congreso del Estado en los trminos del artculo 42 de la Constitucin Poltica del Estado de Chihuahua; y, Los magistrados y jueces del Poder Judicial del Estado.

II.

III. IV.

V.

VI.

ARTCULO 19. El rgano de gobierno se reunir ordinariamente con la periodicidad que se seale en el estatuto orgnico sin que pueda ser menor de 6 veces al ao. El lapso que medie entre cada una de las reuniones ordinarias deber ser equivalente, atendiendo al nmero de ellas que se contemple en el estatuto orgnico. Las reuniones extraordinarias se celebrarn a convocatoria del presidente del rgano de gobierno, cuando existan asuntos que por su urgencia o trascendencia as lo ameriten. El propio rgano de gobierno sesionar vlidamente con la asistencia de por lo menos la mitad ms uno de sus miembros y siempre que la mayora de los asistentes sean representantes de la Administracin Pblica Estatal. Las resoluciones se tomarn por mayora de los miembros presentes teniendo el presidente voto de calidad para el caso de empate. ARTCULO 20. El coordinador general ser designado por el Gobernador Constitucional del Estado, salvo que las leyes sealen expresamente otra forma de designacin, debiendo recaer tal nombramiento en persona que rena los siguientes requisitos: I. II. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; Haber desempeado cargos de decisin afines cuyo ejercicio requiera conocimientos y experiencia en materia administrativa, sin perjuicio de recibir un curso de introduccin y capacitacin sobre la materia que ocupe el organismo descentralizado, y que programar la dependencia coordinadora del sector; y, 5 de 25

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No encontrarse en alguno de los impedimentos que para ser miembro del rgano de gobierno sealan las fracciones II a VI del artculo 18 de esta ley. [Artculo reformado mediante Decreto 540-08 I P.O. publicado en el P.O.E. No. 9 del 31 de enero de 2009] ARTCULO 21. Los coordinadores generales de los organismos descentralizados, en lo tocante a su representacin legal, sin perjuicio de las facultades que se les otorguen en otras leyes, ordenamientos o estatutos, estarn facultados expresamente para: I. II. Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos inherentes a su objeto; Ejercer las ms amplias facultades de dominio, administracin, pleitos y cobranzas, an de aquellas que requieran de autorizacin o clusula especial segn otras disposiciones legales o reglamentarias, con apego a esta ley, la ley o decreto de creacin y el estatuto orgnico; Formular querellas y otorgar perdn; Ejercitar y desistirse de acciones judiciales inclusive del juicio de amparo; Comprometer asuntos en arbitraje y celebrar transacciones; Otorgar poderes generales y especiales con las facultades que les competan, entre ellas las que requieran autorizacin o clusula especial. Para el otorgamiento y validez de estos poderes, bastar la comunicacin oficial que se expida al mandatario por el coordinador general. En las operaciones relativas a actos de dominio que se refieran al patrimonio del organismo, siempre debern comparecer y firmar el acto respectivo, cuando menos, dos apoderados del organismo de que se trate. Los poderes generales para surtir efectos frente a terceros debern inscribirse en el Registro Pblico de Organismos Descentralizados; y, Sustituir y revocar poderes generales o especiales.

III.

III. IV. V. VI.

VII.

Los coordinadores generales ejercern las facultades a que se refieren las fracciones II, V y VI bajo su responsabilidad y dentro de las limitaciones que seale el estatuto orgnico que autorice el rgano de gobierno. ARTCULO 22. Para acreditar la personalidad y facultades, segn el caso, de los miembros del rgano de gobierno, del coordinador general y de los apoderados generales de los organismos descentralizados, bastar con exhibir una certificacin de la inscripcin de su nombramiento o mandato en el Registro Pblico de Organismos Descentralizados. SECCIN SEGUNDA DEL REGISTRO PBLICO DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS ARTCULO 23. Los organismos descentralizados debern inscribirse en el Registro Pblico respectivo que llevar la Secretara de Finanzas y Administracin. [Artculo reformado mediante Decreto No. 96507 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007]. Los coordinadores generales o quienes realicen funciones similares en los organismos descentralizados, que no solicitaren la inscripcin aludida dentro de los treinta das siguientes a la fecha de su constitucin o de sus modificaciones o reformas, sern responsables en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chihuahua. 6 de 25

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ARTCULO 24. En el Registro Pblico de Organismos Descentralizados debern inscribirse: I. El Peridico Oficial del Estado que contenga la publicacin de la ley o decreto de creacin; as como los que contengan reformas o modificaciones a dichas leyes o decretos. El estatuto orgnico y sus reformas o modificaciones; Los nombramientos de los integrantes del rgano de gobierno as como sus remociones; Los nombramientos y sustituciones del coordinador general y en su caso de los coordinadores de rea y otros funcionarios que lleven la firma de la entidad; Los poderes generales y sus revocaciones; El acuerdo de la Secretara de Finanzas y Administracin, previa opinin de la Secretara de la Contralora y de la dependencia coordinadora de sector, en su caso, que seale las bases de la fusin, escisin, extincin o liquidacin, de conformidad con las leyes o decretos que ordenen las mismas; y [Fraccin reformada mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] Los dems documentos o actos que determine el reglamento de este ordenamiento. En los casos de fusin o escisin de organismos descentralizados, debidamente aprobados por el Congreso del Estado, se deber asentar una nueva inscripcin, haciendo mencin de ello en las inscripciones que precedan. El reglamento de esta ley determinar la constitucin y funcionamiento del registro, as como las formalidades de las inscripciones y sus anotaciones. ARTCULO 25. El Registro Pblico de Organismos Descentralizados tendr fe pblica y podr expedir ^certificaciones de las inscripciones y registro a que se refiere el artculo anterior. ARTCULO 26. Proceder la cancelacin de las inscripciones en el Registro Pblico de los Organismos Descentralizados en el caso de su extincin una vez que se haya concluido su liquidacin. CAPITULO III DE LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIN ESTATAL MAYORITARIA ARTCULO 27. Son empresas de participacin estatal mayoritaria las que determina como tales la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua. Cuando el Gobierno del Estado concurra a la constitucin de una empresa de participacin estatal mayoritaria se requerir la previa aprobacin del Congreso del Estado. Igualmente se requerir la aprobacin del Congreso cuando el Estado adquiera acciones o partes sociales que representen el 50% o ms del capital social. ARTCULO 28. Las empresas en que participe de manera mayoritaria el Gobierno Estatal o una o ms entidades paraestatales, debern tener por objeto atender las actividades prioritarias en los trminos del artculo 6 de este ordenamiento.

II. III. IV.

V. VI.

VII.

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ARTCULO 29. La organizacin, administracin y vigilancia de las empresas de participacin estatal mayoritaria, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin mercantil o civil aplicable, debern sujetarse a los trminos que se consignan en este ordenamiento. ARTCULO 30. Cuando alguna empresa de participacin estatal mayoritaria no cumpla con el objeto que se seala en el artculo 28, o su funcionamiento no resultare ya conveniente desde el punto de vista de las finanzas pblicas del Estado, la Secretara de Finanzas y Administracin, atendiendo la opinin de la dependencia coordinadora del sector que corresponda, as como de la Secretara de la Contralora, propondr al Ejecutivo Estatal la enajenacin de la participacin estatal o, en su caso, su disolucin o liquidacin. Para la enajenacin de los ttulos representativos del capital de la Administracin Pblica Estatal, se proceder en los trminos que se disponen en el artculo 71 de esta ley. [Prrafo reformado mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] En los casos en que se acuerde la enajenacin, en igualdad de condiciones y respetando los trminos de las leyes y de los estatutos correspondientes, los trabajadores organizados de la empresa tendrn preferencia para adquirir los ttulos representativos del capital de los que sea titular el Gobierno Estatal. ARTCULO 31. El Ejecutivo Estatal, por conducto de la dependencia coordinadora de sector, determinar los servidores pblicos que deban ejercer las facultades que impliquen la titularidad de las acciones o partes sociales que integren el capital social de las empresas de participacin estatal mayoritaria. ARTCULO 32. Los consejos de administracin o sus equivalentes de las entidades de participacin estatal mayoritaria, se integrarn de acuerdo a sus estatutos y, en lo que no se oponga, a lo dispuesto por el Ttulo Tercero de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua y la presente ley. Los integrantes de dicho rgano de gobierno que representen la participacin de la Administracin Pblica Estatal, adems de aquellos a que se refiere el artculo 8 de este ordenamiento, sern designados por el titular del Ejecutivo Estatal, directamente o a travs de la dependencia coordinadora de sector. Debern constituir en todo tiempo ms de la mitad de los miembros del consejo, y sern servidores pblicos de la administracin pblica estatal que cuenten por lo menos con el nivel de jefe de departamento, o personas de reconocida calidad moral o prestigio, con experiencia respecto a las actividades propias de la empresa de que se trate. ARTCULO 33. El consejo de administracin o su equivalente se reunir con la periodicidad que se seale en los estatutos de la empresa, sin que pueda ser menor de 6 veces al ao. El lapso que medie entre cada una de las reuniones ordinarias deber ser equivalente, atendiendo al nmero de ellas que se contemple en sus estatutos. Las reuniones extraordinarias se celebrarn a convocatoria del presidente del consejo cuando existan asuntos en que as lo sealen sus estatutos o en que por su urgencia o trascendencia as lo ameriten. El consejo ser presidido por el titular de la dependencia coordinadora de sector o por la persona a quien ste designe, deber sesionar vlidamente con la asistencia de por lo menos la mitad ms uno de sus miembros y siempre que la mayora de los asistentes sean representantes de la participacin del Gobierno Estatal o de las entidades respectivas. Las resoluciones se tomarn por mayora de los miembros presentes, teniendo el presidente voto de calidad para el caso de empate. ARTCULO 34. Los consejos de administracin o sus equivalentes de las empresas de participacin estatal mayoritaria, adems de las facultades especficas que se les otorguen en los estatutos o legislacin de la materia, tendrn en lo que resulten compatibles las facultades a que se refiere el artculo 61 de esta ley, con las salvedades de aqullas que sean propias de las asambleas ordinarias o extraordinarias. 8 de 25

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ARTCULO 35. Los directores generales o sus equivalentes de las empresas de participacin estatal mayoritaria, sin perjuicio de las facultades y obligaciones que se les atribuyan en los estatutos de la empresa y en la legislacin aplicable, tendrn las que se mencionan en el artculo 62 de este ordenamiento. Para los efectos de su relacin con las dependencias y dems entidades de la administracin pblica estatal as como con los Poderes del Estado, los directores generales de las empresas de participacin estatal mayoritaria tendrn el carcter de coordinadores generales de las mismas. ARTCULO 36. Para la designacin, facultades, operacin y responsabilidades de los rganos de administracin y direccin; autonoma de gestin, y dems normas sobre el desarrollo y operacin de las empresas de participacin estatal mayoritaria, sin perjuicio de las disposiciones que sobre el particular existan en los estatutos o legislacin correspondiente a su forma societaria, sern aplicables en lo que sean compatibles, los captulos II, seccin primera, y VI de esta ley. ARTCULO 37. La fusin, escisin o disolucin de las empresas de participacin estatal mayoritaria se efectuar conforme a los lineamientos o disposiciones establecidos en los estatutos de la empresa y en la legislacin correspondiente. La dependencia coordinadora del sector al que corresponda la empresa, en lo que no se oponga a su regulacin especfica, oyendo la opinin de la Secretara de la Contralora, y de conformidad a las normas establecidas al respecto por la Secretara de Finanzas y Administracin, intervendr a fin de sealar la forma y trminos en que deba efectuarse la fusin, escisin o la disolucin, debiendo cuidar en todo tiempo la adecuada proteccin de los intereses del pblico, de los accionistas o titulares de las acciones o partes sociales, y los derechos laborales de los servidores pblicos de la empresa. [Prrafo reformado mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] CAPITULO IV DE LAS EMPRESAS PROPIEDAD DEL ESTADO ARTCULO 38. Son empresas propiedad del Estado las personas jurdicas de derecho pblico que con tal carcter determina la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua. La ley o decreto de creacin establecer, en lo conducente, los elementos a que se refiere el artculo 14 de esta ley. ARTCULO 39. El objeto de las empresas propiedad del Estado ser la realizacin de una actividad preponderantemente econmica y de inters pblico que se considere prioritaria para el desarrollo del Estado. ARTCULO 40. El rgano de gobierno de las empresas propiedad del Estado se compondr por un mnimo de tres miembros y un mximo de cinco y de sus respectivos suplentes. El rgano de administracin, ejecucin y de representacin legal de la empresa ser un coordinador general. ARTCULO 41. Los excedentes financieros que se lleguen a percibir con la operacin de una empresa propiedad del Estado sern destinados a reinvertirse en la actividad econmica a que se dedique la empresa, salvo que el Congreso del Estado autorice su erogacin en otros rubros de la Administracin Pblica Estatal. ARTCULO 42. Las disposiciones previstas en los artculos 14 a 21 de esta ley sern aplicables, en lo conducente, a las empresas propiedad del Estado. 9 de 25

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CAPITULO V DE LOS FIDEICOMISOS PBLICOS ARTCULO 43. Los fideicomisos pblicos que se establezcan por la administracin pblica estatal, que se organicen de manera anloga a los organismos descentralizados o empresas de participacin estatal mayoritaria, que tengan como propsito auxiliar al Ejecutivo mediante la realizacin de actividades prioritarias, sern los que se consideren entidades paraestatales conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua y quedarn sujetos a las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin mercantil. Los comits tcnicos y los directores generales de los fideicomisos pblicos se ajustarn en cuanto a su integracin, facultades y funcionamiento, a las disposiciones que en el captulo VI de esta ley se establecen para los rganos de gobierno y para los coordinadores generales, en cuanto sea compatible a su naturaleza. Para los efectos de su relacin con las dependencias y dems entidades de la administracin pblica estatal, as como con los Poderes del Estado, los directores generales de los fideicomisos tendrn el carcter de coordinadores generales de los mismos. ARTCULO 44. El Ejecutivo Estatal, a travs de la Secretara de Finanzas y Administracin, quien ser el fideicomitente nico de la administracin pblica estatal centralizada, cuidar que en los contratos queden debidamente precisados los derechos y acciones que corresponda ejercitar al fiduciario sobre los bienes fideicomitidos, las limitaciones que establezca o que se deriven de derechos de terceros, as como los derechos que el fideicomitente se reserve y las facultades que fije en su caso al comit tcnico, el cual deber existir obligadamente en los fideicomisos a que se refiere el artculo anterior. Lo mismo se observar, por conducto de los coordinadores generales, en aquellos fideicomisos en que funjan como fideicomitentes entidades de la administracin pblica paraestatal. [Prrafo reformado mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] Las obligaciones establecidas en esta ley a cargo de las instituciones que funjan como fiduciarias en los fideicomisos que constituya la Administracin Pblica, en lo que no se oponga a la legislacin federal aplicable, siempre sern asumidas por stas de manera convencional en los instrumentos en que se formalice la operacin. Cuando el instrumento carezca de este requisito, el Ejecutivo deber abstenerse de celebrar el contrato, salvo autorizacin especial del Congreso del Estado. ARTCULO 45. Las instituciones fiduciarias, a travs del delegado fiduciario general, dentro de los seis meses siguientes a la constitucin o modificacin de los fideicomisos, debern someter a la consideracin de la dependencia encargada de la coordinacin del sector al que pertenezcan, los proyectos de estructura administrativa o las modificaciones que se requieran. ARTCULO 46. Cuando, por virtud de la naturaleza, especializacin u otras circunstancias de los fideicomisos, la institucin fiduciaria requiera informes y controles especiales, de comn acuerdo con la dependencia coordinadora de sector y oyendo la opinin de la Contralora del Estado, instruirn al delegado fiduciario para: I. Someter a la previa consideracin de la institucin que desempee el cargo de fiduciaria, los actos, contratos y convenios de los que resulten derechos y obligaciones para el fideicomiso o para la propia institucin; Consultar con la debida anticipacin a la fiduciaria los asuntos que deban tratarse en las reuniones del comit tcnico; 10 de 25

II.

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III.

Informar a la fiduciaria acerca de la ejecucin de los acuerdos del comit tcnico, as como al propio comit tcnico; Presentar a la fiduciaria la informacin contable requerida para precisar la situacin financiera del fideicomiso; y, Cumplir con los dems requerimientos que de comn acuerdo con la dependencia coordinadora de sector, le fije la fiduciaria.

IV.

V.

ARTCULO 47. En los contratos de los fideicomisos a que se refiere el artculo 43, se debern precisar las facultades especiales, si las hubiere, que en adicin a las que establece el captulo VI de esta ley para los rganos de gobierno determine el Ejecutivo Estatal para el comit tcnico, indicando, en todo caso, cuales asuntos requieren de la aprobacin del mismo, para el ejercicio de acciones y derechos que correspondan al fiduciario, entendindose que las facultades del citado cuerpo colegiado constituyen limitaciones para la institucin fiduciaria. La institucin fiduciaria deber abstenerse de cumplir las resoluciones que el comit tcnico dicte en exceso de las facultades expresamente fijadas por el fideicomitente, o en violacin a las clusulas del contrato de fideicomiso, debiendo responder de los daos y perjuicios que se causen, en caso de ejecutar actos en acatamiento de acuerdos dictados en exceso de dichas facultades o en violacin al citado contrato. ARTCULO 48. En los contratos constitutivos de fideicomisos de la administracin pblica centralizada se deber reservar al Gobierno Estatal la facultad expresa de revocarlos, sin perjuicio de los derechos que correspondan a los fideicomisarios o a terceros, salvo que se trate de fideicomisos constituidos por mandato de la ley o que la naturaleza de sus fines no lo permita. CAPITULO VI DEL DESARROLLO Y OPERACIN ARTCULO 49. Los objetivos de las entidades paraestatales se ajustarn a los programas sectoriales que formule la dependencia coordinadora de sector y, en todo caso, contemplarn: I. II. III. La referencia concreta a su objetivo esencial y a las actividades conexas para lograrlo; Los productos que elabore o los servicios que preste y sus caractersticas sobresalientes; Los efectos que causen sus actividades en el mbito sectorial, as como el impacto estatal y regional que originen; y, Los rasgos ms destacados de su organizacin para la produccin o distribucin de bienes y la prestacin de servicios que ofrece.

IV.

ARTCULO 50. Las entidades paraestatales, para su desarrollo y operacin, debern sujetarse a la Ley de Planeacin del Estado de Chihuahua, al Plan Estatal de Desarrollo, a los programas sectoriales que se deriven del mismo y a las asignaciones de gasto y financiamiento autorizadas. Dentro de tales directrices las entidades formularn sus programas institucionales a corto, mediano y largo plazos. El reglamento de la presente ley establecer los criterios para definir la duracin de los plazos.

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ARTCULO 51. El programa institucional constituye la asuncin de compromisos en trminos de metas y resultados que debe alcanzar la entidad paraestatal. La programacin institucional de la entidad, en consecuencia, deber contener la fijacin de objetivos y metas, los resultados econmicos y financieros esperados as como las bases para evaluar las acciones que lleve a cabo; la definicin de estrategias y prioridades; la previsin y organizacin de recursos para alcanzarlas; la expresin de programas para la coordinacin de sus tareas, as como las previsiones respecto a las posibles modificaciones a sus estructuras. ARTCULO 52. El programa institucional de la entidad paraestatal se elaborar para los trminos y condiciones a que se refiere el artculo 15 de la Ley de Planeacin del Estado de Chihuahua y se revisar anualmente para introducir las modificaciones que las circunstancias le impongan. ARTCULO 53. Los presupuestos de la entidad se formularn a partir de sus programas anuales. Debern contener la descripcin detallada de objetivos, metas y unidades responsables de su ejecucin y los elementos que permitan la evaluacin sistemtica de sus programas, aplicndose en lo conducente lo dispuesto por la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Chihuahua. ARTCULO 54. En la formulacin de sus presupuestos, las entidades paraestatales se sujetarn a los lineamientos generales que en materia de gasto se establezcan en la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Chihuahua, as como a los lineamientos especficos que definan en el mbito de su competencia las Secretaras de Finanzas y Administracin, de Planeacin y Evaluacin y la dependencia coordinadora de sector. [Artculo reformado mediante Decreto No. 96507 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] ARTCULO 55. Las entidades paraestatales manejarn y erogarn sus recursos propios por medio de sus rganos. Por lo que toca a la percepcin de subsidios y transferencias, los recibirn a travs de la Secretara de Finanzas y Administracin en los trminos que se fijen anualmente en los presupuestos de egresos del Estado, debiendo manejarlos y administrarlos por sus propios rganos y sujetarse a los controles e informes respectivos de conformidad con la legislacin aplicable. [Prrafo reformado mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] ARTCULO 56. Los programas financieros de la entidad paraestatal debern formularse conforme a los lineamientos generales que establezca la Secretara de Finanzas y Administracin; debern expresar los fondos propios, aportaciones de capital, contratacin de crditos con bancos nacionales, o con cualquier otro intermediario financiero. El programa contendr los criterios conforme a los cuales deba ejecutarse el mismo en cuanto a montos, costos, plazos, garantas y avales que en su caso condicionen el apoyo. [Artculo reformado mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] ARTCULO 57. El coordinador general o equivalente de la entidad paraestatal someter el programa financiero para su autorizacin al rgano de gobierno respectivo con la salvedad a que se refiere la fraccin II del artculo 61 de esta ley; una vez aprobado, remitir a la Secretara de Finanzas y Administracin la parte correspondiente a la suscripcin de crditos para su autorizacin por parte del H. Congreso del Estado, en los trminos de la Ley de Deuda Pblica para el Estado de Chihuahua y sus Municipios y dems disposiciones legales aplicables y se registrar en los trminos de la ley correspondiente. [Artculo reformado mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007]

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ARTCULO 58. Las entidades paraestatales, sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, debern informar al H. Congreso del Estado, a peticin expresa de ste, en lo tocante al ejercicio de sus presupuestos, concertacin y cumplimiento de compromisos, registro de operaciones; rendimiento de informes sobre estados financieros e integracin de datos para efecto de la cuenta pblica, sujetndose, en primer trmino, a lo dispuesto por esta ley y su reglamento y slo en lo no previsto a los lineamientos y obligaciones consignadas en las dems leyes y reglamentos aplicables. ARTCULO 59. El rgano de gobierno, a propuesta de su presidente o cuando menos de la tercera parte de sus miembros, podr constituir comits o subcomits tcnicos especializados para apoyar la programacin prioritaria y la supervisin de la marcha normal de la entidad paraestatal, atender problemas de administracin, as como para la seleccin y aplicacin de los adelantos tecnolgicos y uso de los dems instrumentos que permitan elevar la eficiencia. Los titulares de las dependencias coordinadoras de sector promovern el establecimiento de comits mixtos de productividad de las entidades paraestatales, con la participacin de representantes de los trabajadores y de la administracin de la entidad que analizarn medidas relativas a la seleccin y aplicacin de los adelantos tecnolgicos y el uso de los dems instrumentos que permitan elevar la eficiencia de las mismas. ARTCULO 60. El rgano de gobierno para el logro de los objetivos y metas de sus programas, ejercer sus facultades con base en las polticas, lineamientos y prioridades que conforme a lo dispuesto por esta ley establezca el Ejecutivo Estatal. El rgano de gobierno podr acordar la realizacin de todas las operaciones inherentes al objeto de la entidad con sujecin a las disposiciones de esta ley y salvo aquellas facultades a que se contrae el artculo 61 de este ordenamiento, podr delegar discrecionalmente sus facultades en el coordinador general o equivalente. ARTCULO 61. Los rganos de gobierno de las entidades paraestatales tendrn las siguientes atribuciones indelegables: I. Establecer, en congruencia con los programas sectoriales, las polticas generales y definir las prioridades a las que deber sujetarse la entidad paraestatal; Aprobar los programas y presupuestos de la entidad paraestatal, as como sus modificaciones, en los trminos de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Chihuahua y dems legislacin aplicable; Aprobar la concertacin de los prstamos para el financiamiento de la entidad paraestatal, as como observar las disposiciones de la Ley de Deuda Pblica para el Estado de Chihuahua y sus Municipios y los lineamientos que dicte la Secretara de Finanzas y Administracin en materia financiera, de conformidad con la legislacin aplicable; [Fraccin reformada mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] Aprobar anualmente, previo informe de los comisarios, los dictmenes de las auditorias practicadas, los estados financieros de la entidad paraestatal y autorizar la publicacin de los mismos; Aprobar de acuerdo con las leyes aplicables y el reglamento de esta ley, las polticas, bases y programas generales que regulen los convenios, contratos, pedidos o acuerdos que deba 13 de 25

II.

III.

IV.

V.

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celebrar la entidad paraestatal con terceros en obras pblicas, adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios relacionados con bienes muebles. El coordinador general de la entidad y en su caso los servidores pblicos que deban intervenir de conformidad a las normas orgnicas de la misma, realizarn tales actos bajo su responsabilidad con sujecin a las directrices fijadas por el rgano de gobierno; VI. Aprobar la estructura bsica de la organizacin de la entidad paraestatal y las modificaciones que procedan a la misma. Aprobar asimismo y, en su caso, el estatuto orgnico tratndose de organismos descentralizados; Proponer al Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretara de Finanzas y Administracin, los convenios de fusin con otras entidades o de escisin; [Fraccin reformada mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] Autorizar la creacin de comits y subcomits de apoyo; Nombrar y remover, a propuesta del coordinador general, a los servidores pblicos de la entidad paraestatal que ocupen cargos con las dos jerarquas administrativas inferiores a la de aqul, aprobar la fijacin de sus sueldos y prestaciones, de conformidad con el Presupuesto de Egresos del Estado y a las polticas y lineamientos en la materia establecidas por la Secretara de Finanzas y Administracin, as como a lo establecido en los estatutos de la entidad; [Fraccin reformada mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] Nombrar y remover a propuesta de su presidente, entre personas ajenas a la entidad, al secretario, quien podr ser miembro o no del mismo; as como designar o remover a propuesta del coordinador general de la entidad al prosecretario del citado rgano de gobierno, quien podr ser o no miembro de dicho rgano o de la entidad; Aprobar la constitucin de reservas y aplicacin de las utilidades de las empresas de participacin estatal mayoritaria. En los casos de los excedentes econmicos de los organismos descentralizados, proponer la constitucin de reservas y su aplicacin para su determinacin por el Ejecutivo Estatal a travs de la Secretara de Finanzas y Administracin; [Fraccin reformada mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] Establecer, con sujecin a las disposiciones legales relativas, las normas y bases para la adquisicin, arrendamiento y enajenacin de inmuebles que la entidad paraestatal requiera para la prestacin de sus servicios, con excepcin de aquellos inmuebles de organismos descentralizados que la ley considere como del dominio pblico del Estado;

VII.

VIII. IX.

X.

XI.

XII.

XIII. Analizar y aprobar en su caso, los informes peridicos que rinda el coordinador general, con la intervencin que corresponda a los comisarios; XIV. Acordar, con sujecin a las disposiciones legales relativas, los donativos o pagos extraordinarios y verificar que los mismos se apliquen precisamente a los fines sealados, de acuerdo con las instrucciones de la dependencia coordinadora del sector correspondiente; y, XV. Aprobar las normas y bases para cancelar adeudos a cargo de terceros y a favor de la entidad paraestatal cuando fuere notoria la imposibilidad prctica de su cobro, informando a la Secretara de Finanzas y Administracin y a la Secretara de la Contralora por conducto 14 de 25

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de la dependencia coordinadora de sector. [Fraccin reformada mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007] ARTCULO 62. Sern facultades y obligaciones de los coordinadores generales de las entidades, las siguientes: I. II. Administrar y representar legalmente a la entidad paraestatal; Formular los programas institucionales de corto, mediano y largo plazo, as como los presupuestos de la entidad y presentarlos para su aprobacin al rgano de gobierno en los trminos de la Ley de Planeacin y la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Chihuahua. Si dentro de los plazos correspondientes el coordinador general no diere cumplimiento a esta obligacin, sin perjuicio de su correspondiente responsabilidad, el rgano de gobierno proceder al desarrollo e integracin de tales requisitos; Formular los programas de organizacin; Establecer los mtodos que permitan el ptimo aprovechamiento de los bienes muebles o inmuebles de la entidad paraestatal; Tomar las medidas pertinentes a fin de que las funciones de la entidad se realicen de manera articulada, congruente y eficaz; Establecer los procedimientos para controlar la calidad de los suministros y programas de recepcin que aseguren la continuidad en la fabricacin, distribucin o prestacin de los bienes o servicios a su cargo; Proponer al rgano de gobierno el nombramiento o la remocin de los dos primeros niveles, jerrquicamente inferiores al suyo, de servidores de la entidad, la fijacin de sueldos y dems prestaciones conforme a las asignaciones globales del presupuesto de gasto corriente aprobado por el propio rgano; de conformidad con lo establecido en el artculo 61 fraccin IX de la presente ley; Recabar informacin y elementos estadsticos que reflejen el estado de las funciones de la entidad paraestatal para as poder mejorar la gestin de la misma; Establecer los sistemas de control necesarios para alcanzar las metas u objetivos propuestos; Presentar peridicamente al rgano de gobierno el informe del desempeo de las actividades de la entidad, incluido el ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos y los estados financieros correspondientes. En el informe y en los documentos de apoyo se cotejarn las metas propuestas y los compromisos asumidos por la direccin con las realizaciones alcanzadas; Establecer los mecanismos de evaluacin que destaquen la eficiencia y la eficacia con que se desempee la entidad y presentar al rgano de gobierno por lo menos dos veces al ao la evaluacin de gestin con el detalle que previamente se acuerde con el rgano de gobierno y escuchando al comisario; 15 de 25

III. IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

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XII. XIII.

Ejecutar los acuerdos que dicte el rgano de gobierno; Suscribir, en su caso, los contratos colectivos e individuales que regulen las relaciones laborales de la entidad con sus trabajadores;

XIV. Proponer al presidente del rgano de gobierno la celebracin de reuniones extraordinarias cuando existan asuntos que por su urgencia o trascendencia as lo ameriten; y, XV. Las que sealen otras disposiciones legales aplicables, con las nicas salvedades a que se contrae este ordenamiento. CAPITULO VII DEL CONTROL Y EVALUACIN ARTCULO 63. El rgano de vigilancia de los organismos descentralizados estar integrado por un comisario pblico propietario y un suplente, designados por la Contralora del Estado. Los comisarios evaluarn el desempeo general y por funciones del organismo, realizarn estudios sobre la eficiencia con la que se ejerzan los desembolsos en los rubros de gasto corriente y de inversin, as como en lo referente a los ingresos y, en general, solicitarn la informacin y efectuarn los actos que requiera el adecuado cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de las tareas que la Contralora del Estado les asigne especficamente conforme a la ley. Para el cumplimiento de las funciones citadas el rgano de gobierno y el coordinador general debern proporcionar la informacin que soliciten los comisarios. ARTCULO 64. La responsabilidad del control y evaluacin al interior de los organismos descentralizados se ajustar a los siguientes lineamientos: I. Los rganos de gobierno controlarn y evaluarn la forma en que los objetivos sean alcanzados y la manera en que las estrategias bsicas sean conducidas; debern atender los informes que en materia de control y auditoria les sean turnados y vigilarn la implantacin de las medidas correctivas a que hubiere lugar; Los coordinadores generales definirn las polticas de instrumentacin de los sistemas de control y evaluacin que fueren necesarios; tomarn las acciones correspondientes para corregir las deficiencias que se detectaren y presentarn al rgano de gobierno informes peridicos sobre el cumplimiento de los objetivos del sistema de control y evaluacin, su funcionamiento y programas de mejoramiento; y, Los dems servidores pblicos del organismo respondern dentro del mbito de sus competencias correspondientes sobre el funcionamiento adecuado del sistema que controle y evale las operaciones a su cargo.

II.

III.

ARTCULO 65. Los rganos internos de control y evaluacin sern parte integrante de la estructura del organismo descentralizado. Sus acciones tendrn por objeto apoyar la funcin directiva y promover el mejoramiento de gestin del organismo; desarrollarn sus funciones conforme a los lineamientos que emita la Contralora del Estado, y de acuerdo a las siguientes bases: I. Dependern del coordinador general del organismo;

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II.

Realizarn sus actividades de acuerdo a reglas y bases que les permitan cumplir su cometido con autosuficiencia y autonoma; y, Examinarn y evaluarn los sistemas, mecanismos y procedimientos de control; efectuarn revisiones y auditorias, vigilarn que el manejo y aplicacin de los recursos pblicos se efecte conforme a las disposiciones aplicables; presentarn al coordinador general, al rgano de gobierno y a las dems instancias internas de decisin, los informes resultantes de las auditorias, exmenes y evaluaciones realizados.

III.

ARTCULO 66. Las empresas de participacin estatal mayoritaria, sin perjuicio de lo establecido en sus estatutos y en los trminos de la legislacin civil o mercantil aplicable, para su vigilancia, control y evaluacin, incorporarn rganos de control y evaluacin interna, y contarn con los comisarios pblicos que designe la Contralora del Estado en los trminos de los artculos precedentes. Lo dispuesto en este captulo para los organismos descentralizados ser aplicable a las empresas propiedad del Estado. Los fideicomisos pblicos a que se refiere el artculo 43 de esta ley se ajustarn, en lo que les sea compatible, a las disposiciones anteriores. ARTCULO 67. La dependencia coordinadora de sector, a travs de su titular o representante, mediante su participacin en los rganos de gobierno o consejos de administracin de las entidades paraestatales, podr recomendar las medidas adicionales que estime pertinentes sobre las acciones tomadas en materia de control. ARTCULO 68. La Contralora del Estado, salvo lo dispuesto en el artculo 3 de esta ley, podr realizar visitas y auditorias a las entidades paraestatales, cualquiera que sea su naturaleza, a fin de supervisar el adecuado funcionamiento de los sistemas de control as como el cumplimiento de las responsabilidades a cargo de sus rganos de gobierno y del coordinador general y, en su caso, promover lo necesario para corregir las deficiencias u omisiones en que hubieran incurrido. Sin perjuicio de lo anterior, el Congreso del Estado, en los trminos de la Ley de Auditora Superior del Estado, podr realizar auditoras y revisiones a las entidades paraestatales, para los efectos de auditora y fiscalizacin que sealan la Constitucin y dems leyes aplicables. [Prrafo reformado mediante Decreto No. 987-07 X P.E. publicado en el P.O.E. No. 73 del 12 de septiembre del 2007]. ARTCULO 69. En aquellos casos en los que el rgano de gobierno, consejo de administracin o el coordinador general, no dieren cumplimiento a las obligaciones legales que se les atribuyen en este ordenamiento, el Ejecutivo Estatal, por conducto de las dependencias competentes as como de la coordinadora de sector que corresponda, actuar de acuerdo a lo preceptuado en las leyes respectivas, a fin de subsanar las deficiencias y omisiones para la estricta observancia de las disposiciones de esta ley u otras leyes. Lo anterior sin perjuicio de que se adopten otras medidas y se finquen las responsabilidades a que hubiere lugar. ARTCULO 70. En aquellas empresas en las que participe la administracin pblica estatal con la suscripcin del 25% al 50% del capital, se vigilarn las inversiones del Estado a travs del comisario pblico que se designe por la Contralora del Estado oyendo la opinin de la dependencia coordinadora del sector. ARTCULO 71. La enajenacin de ttulos representativos del capital social, propiedad del Gobierno Estatal o de las entidades paraestatales, podr realizarse a travs de los procedimientos burstiles propios del mercado de valores o de las instituciones nacionales de crdito de acuerdo con la 17 de 25

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normatividad federal y estatal aplicable. En su defecto, la enajenacin de los ttulos se llevar a cabo mediante subasta pblica, de acuerdo a los lineamientos que para tal efecto establezcan conjuntamente la Secretara de Finanzas y Administracin y la Secretara de la Contralora; las que debern vigilar el debido cumplimiento de lo dispuesto en este artculo. [Artculo reformada mediante Decreto No. 96507 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de junio del 2007]

ARTCULO SEGUNDO.- Se reforman los artculos 37, 40 segundo prrafo y 41; y se adiciona una fraccin III al artculo 3, pasando la actual fraccin III a ser la fraccin IV de dicho artculo, se adiciona asimismo un segundo prrafo al artculo 37, un segundo prrafo al artculo 38, un artculo 38 bis y un segundo prrafo al artculo 43 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado, para quedar como sigue:
ARTCULO 3. .......... I. .......... II. .......... III. Empresas de propiedad del Estado; y, IV. Fideicomisos. ARTCULO 37. Las instituciones con personalidad jurdica, competencia y patrimonio propios, que sean creadas por el Congreso del Estado, a iniciativa del Ejecutivo, en los trminos del artculo 64 fraccin XLI de la Constitucin Poltica del Estado, cualquiera que sea la forma o estructura legal que adopten, sern considerados como organismos descentralizados de la administracin pblica paraestatal. Los decretos correspondientes establecern la estructura orgnica y las funciones que se les asignen, as como la obligacin del Ejecutivo del Estado de acompaar sus estados financieros a la cuenta pblica anual. ARTCULO 38........... I.-.......... II.-.......... III.-.......... La vigilancia de la participacin estatal estar a cargo de los comisarios pblicos designados por la Contralora del Estado, previa opinin no vinculante del titular de la dependencia coordinadora de sector. ARTCULO 38 bis. Las empresas de propiedad estatal son personas morales de derecho pblico, con patrimonio propio, creadas por el Congreso del Estado en los trminos del artculo 64 fraccin XLI de la Constitucin Poltica del Estado, y cuyo objeto sea la realizacin de una actividad preponderantemente econmica y de inters pblico que se considere prioritaria para el desarrollo del Estado. La vigilancia de la aportacin estatal que se destine a la integracin de su patrimonio, as como de los excedentes financieros que origine su operacin, estar a cargo de los comisarios pblicos que designe la Contralora del Estado, previa opinin no vinculante del titular de la dependencia coordinadora de sector. 18 de 25

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ARTCULO 40........... La vigilancia de la participacin estatal estar a cargo de un comisario pblico designado por la Contralora del Estado, previa opinin no vinculante del titular de la dependencia coordinadora de sector. ARTCULO 41. Los fideicomisos a que se refiere esta ley sern aquellos cuya creacin autorice el Congreso de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 64 fraccin XLI de la Constitucin Poltica del Estado. En los instrumentos relativos a la formalizacin del fideicomiso deber indicarse el decreto del Congreso del Estado que lo autoriza. La Direccin General de Finanzas y Administracin fungir como fideicomitente nico de la administracin pblica centralizada. Las entidades a que se refiere al artculo 3 de esta ley fungirn como fideicomitentes en los fideicomisos en que dichas entidades aporten recursos para la constitucin del patrimonio fideicomitido. ARTCULO 43. .......... La supervisin del sistema de control de las entidades paraestatales estar a cargo de la Contralora del Estado, en los trminos que disponga la Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua y dems disposiciones aplicables.

TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO SEGUNDO. Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente Decreto. ARTCULO TERCERO. Las entidades de la Administracin Pblica Paraestatal que hayan sido creadas por el Ejecutivo del Estado con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto, subsistirn en los mismos trminos del respectivo instrumento jurdico que les dio origen, con la salvedad de que debern de ajustarse, en lo conducente, a las disposiciones de la Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua que se aprueba en virtud del presente Decreto. Para tal efecto, el Ejecutivo del Estado dictar las disposiciones correspondientes en un trmino que no exceder del 31 de diciembre de 1997. ARTCULO CUARTO. Las entidades paraestatales debern adecuar en lo conducente y en su caso, su estatuto de gobierno a las disposiciones de la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua, en un trmino que no exceder del 31 de diciembre de 1997. ARTCULO QUINTO. El Ejecutivo del Estado deber en un plazo de quince das hbiles contados a partir de la entrada en vigor de este Decreto, definir los agrupamientos de entidades que integrarn los sectores de la Administracin Pblica Paraestatal. ARTCULO SEXTO. La Direccin General de Finanzas y Administracin deber organizar en un plazo de treinta das hbiles contados a partir de la entrada en vigor de este Decreto, el Registro Pblico de Organismos Descentralizados. ARTCULO SEPTIMO. Los coordinadores generales o quienes realicen funciones similares en los organismos descentralizados existentes al entrar en vigor esta Decreto, debern inscribir aquellos en el 19 de 25

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Registro Pblico de Organismos Descentralizados, en un plazo que no exceder de treinta das hbiles contados a partir del da siguiente en que se venza el plazo a que se refiere el artculo anterior. ARTCULO OCTAVO. En lo tocante a los fideicomisos a que se refiere el artculo 43 de la Ley de Entidades Paraestatales, existentes a la entrada en vigor de este Decreto, el Ejecutivo del Estado, previo acuerdo con la institucin fiduciaria, propondr las modificaciones respectivas a los instrumentos correspondientes para que, en su caso, los comits tcnicos se ajusten a la integracin y funcionamiento que en dicha ley se seala respecto a los rganos de gobierno y se designen, en los casos que proceda, los comisarios pblicos. ARTCULO NOVENO. Las referencias que hagan las leyes en relacin a los directores generales o funcionarios equivalentes de las entidades de la Administracin Pblica Paraestatal, se entendern, en lo sucesivo, a los coordinadores generales de dichas entidades, salvo en el caso de las entidades excluidas del rgimen previsto en la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua a que se refiere el presente Decreto. ARTCULO DCIMO. La designacin de comisarios pblicos, as como la integracin de los rganos internos de control de las entidades, a que se refiere la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua, deber realizarse a ms tardar el 1 de enero de 1998.

DADO en el saln de sesiones del Palacio del Poder Legislativo en la Ciudad de Chihuahua, Chih., a los veintitrs das del mes de diciembre de Mil Novecientos Noventa y Siete. DIPUTADO PRESIDENTE MIGUEL ETZEL MALDONADO DIPUTADO SECRETARIO DAGOBERTO GONZLEZ URANGA DIPUTADO SECRETARIO YOLANDA BAEZA MARTNEZ

Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. En la ciudad de Chihuahua, Palacio de Gobierno del Estado, a los siete das del mes de enero de mil novecientos noventa y ocho.

C.P. FRANCISCO JAVIER BARRIO TERRAZAS EL SECRETARIO DE GOBIERNO LIC. FRANCISCO HUGO GUTIERREZ DAVILA

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DECRETO No. 965-07 II P.O. por medio del cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de diferentes ordenamientos legales a efecto de fusionar las Secretaras de Finanzas y la de Administracin en una sola.
Publicado el Peridico Oficial del Estado No. 52 del 30 de junio de 2007

ARTCULO DECIMOSEXTO.- Se reforman los artculos 8, primer prrafo; 9, segundo prrafo; 11, 15,
primer prrafo; 23, primer prrafo; 24, fraccin VI; 30, primer prrafo; 37, segundo prrafo; 44, primer prrafo; 54, 55, segundo prrafo; 56, 57, 61, fracciones III, VII, IX, XI y XV, y 71 de la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua.

ARTCULO DECIMOCTAVO.- Cuando en alguna ley o decreto no comprendidos en el presente,

expedidos con anterioridad a ste para la creacin de organismos descentralizados y empresas participacin estatal, se haga referencia a la Direccin General de Finanzas, a la Direccin General Administracin o a la Direccin General de Finanzas y Administracin, o a las unidades orgnicas dichas dependencias, como miembros del rgano de Gobierno, cualquiera que sea la denominacin ste, se entender que se refieren a la Secretara de Finanzas y Administracin. de de de de

Tratndose de fideicomisos, las referencias mencionadas se entendern hechas a la Secretara de Finanzas y Administracin, facultndose a esta Dependencia para convenir las modificaciones contractuales que, en su caso, se requieran al efecto.

TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO SEGUNDO.- Para el cumplimiento del presente Decreto, se faculta al Ejecutivo para organizar la estructura administrativa de la Secretara de Finanzas y Administracin y redistribuir las partidas del Presupuesto de Egresos que les fueron asignadas a las Secretaras de Finanzas y de Administracin para el ejercicio 2007. ARTCULO TERCERO.- Se transfieren a la Secretara de Finanzas y Administracin los bienes muebles e inmuebles, documentos y, en general, archivos que tena destinado a su servicio, manejo y resguardo la Secretara de Administracin. ARTCULO CUARTO.- El trmite de los asuntos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto ante la Secretara Administracin, sern continuados por la Secretara de Finanzas y Administracin. ARTCULO QUINTO.- Las funciones, facultades, derechos y obligaciones establecidas a cargo de la Secretara de Administracin en cualquier ordenamiento legal, as como en contratos, convenios o acuerdos celebrados con dependencias o entidades del Gobierno del Estado de Chihuahua, o con dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, y de los Municipios, as como con cualquier persona fsica o moral, sern asumidas por la Secretara de Finanzas y Administracin a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. Lo mismo se observar respecto a la intervencin que otorgan a la ya inexistente Secretara de Administracin, las Condiciones Generales de Trabajo que regulan las relaciones laborales entre el Gobierno del Estado de Chihuahua y sus trabajadores a travs del Sindicato de Trabajadores al Servicio 21 de 25

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del Gobierno del Estado, as como a la intervencin que le otorguen las leyes, reglamentos, convenios y acuerdos respecto a los trabajadores de la educacin estatal. ARTCULO SEXTO.- Cuando en cualquier otro ordenamiento legal, acuerdo, convenio o contrato de la naturaleza que fuere, se haga referencia a la Tesorera General del Estado, a la Direccin General de Finanzas, a la Direccin General de Finanzas y Administracin o a la Secretara de Finanzas, se entender citada a la Secretara de Finanzas y Administracin; de igual manera, se entender citada sta cuando se haga mencin a la Oficiala Mayor, a la Direccin General de Administracin o a la Secretara de Administracin. DADO en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los veintin das del mes de junio del ao dos mil siete. PRESIDENTE.- DIP. JOEL ARANDA OLIVAS. Rbrica. SECRETARIO.- DIP. SALVADOR GMEZ RAMREZ. Rbrica. SECRETARIA.- DIP. OBDULIA MENDOZA LEN. Rbrica. Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. En la Ciudad de Chihuahua, Palacio de Gobierno del Estado, a los veintisis das del mes de junio del ao dos mil siete. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. LIC. JOSE REYES BAEZA TERRAZAS. Rbrica. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO INTERINO. LIC. HCTOR H. HERNNDEZ VARELA. Rbrica.

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DECRETO No. 987-07 X P.E. por medio del cual se reforman diversos ordenamientos de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Pblico; de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chih.; de la Ley de Deuda Pblica para el Estado de Chihuahua y sus Municipios; de la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua; de la Ley de la Junta de Asistencia Privada del Estado de Chihuahua; de la Ley del Instituto Chihuahuense de la Juventud; del Cdigo Municipal para el Estado de Chihuahua; y de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Publicado en el Peridico Oficial del Estado No. 73 del 12 de septiembre de 2007.

ARTCULO SEGUNDO.- Se reforman los artculos 90 de la Ley de Presupuesto de Egresos,

Contabilidad y Gasto Pblico; 23, fraccin V y se adiciona una fraccin VI al 34 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chihuahua; 37 de la Ley de Deuda Pblica para el Estado de Chihuahua y sus Municipios; tercer prrafo del artculo 3o. y segundo prrafo del artculo 68 de la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua; 16 de la Ley de la Junta de Asistencia Privada del Estado de Chihuahua; 20 de la Ley del Instituto Chihuahuense de la Juventud; 36 B, fraccin V del Cdigo Municipal para el Estado de Chihuahua; se recorre el contenido de la fraccin XXXIII a la fraccin XXXIV, y el de la fraccin XXXIV a la fraccin XXXV, reformndose la fraccin XXXIII, todas del artculo 55; as mismo, se recorre el contenido de la fraccin IV a la fraccin V y se reforma la fraccin IV, ambas del artculo 78-e de la Ley Orgnica del Poder Judicial.

TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- Los dictmenes que deban recaer a las Cuentas Pblicas del Gobierno del Estado y de los Municipios, as como los estados financieros de los dems Entes Fiscalizables, correspondientes a los ejercicios fiscales de los aos 2006 y anteriores, se realizarn por la Comisin de Fiscalizacin del Congreso del Estado, quien desahogar las funciones que en su momento atendi la Comisin de Vigilancia de la Contadura General, contando para tal efecto, con las siguientes atribuciones: I. II. Vigilar la organizacin y funcionamiento de la Auditora Superior del Estado; Informar al Congreso, o en su caso a la Diputacin Permanente, sobre el manejo de los fondos pblicos; Remitir a la Auditora Superior del Estado, para su revisin y glosa, las Cuentas Pblicas del Gobierno del Estado y de los Municipios que le turne el Presidente del Congreso; Ordenar a la Auditora Superior la Prctica de visitas, inspecciones y auditoras, as como ampliaciones a las mismas, siempre que en este ltimo caso se refieran a Entes Fiscalizables cuyas Cuentas Pblicas no hayan sido aprobadas o a las que se le haya negado su aprobacin; Emitir dictamen sobre la revisin y glosa de las Cuentas Pblicas estatales y municipales practicadas por la Auditora Superior del Estado; 23 de 25

III.

IV.

V.

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VI.

Presentar al Pleno del Congreso los dictmenes que elabore a partir de las glosas de las Cuentas Pblicas estatales y municipales practicadas por la Contadura General. Los dictmenes sern emitidos por la Comisin en un trmino que no exceder de dos meses, contados a partir de la recepcin de las glosas. El incumplimiento de lo anterior ser causa grave de responsabilidad, sancionndose con la remocin de sus miembros; y Las dems que le confieren la Ley Orgnica del Poder Legislativo, la Ley Orgnica de la Contadura General del Congreso y otros ordenamientos legales aplicables a la Comisin de Vigilancia de la Contadura General del Congreso y que sern desarrolladas por la Comisin de Fiscalizacin.

VII.

ARTCULO SEGUNDO.- Una vez cumplida la condicin que dio origen a la previsin expresa a que se refiere el Artculo Transitorio anterior, la Comisin de Fiscalizacin dejar de contar con las atribuciones que han sido sealadas en el Artculo de referencia, sin necesidad de declaracin expresa por parte del Congreso del Estado. ARTCULO TERCERO.- En los ordenamientos jurdicos estatales que refieran la existencia de la Comisin de Vigilancia de la Contadura General del Congreso, se entender, en lo subsecuente, que lo hacen refirindose a la Comisin de Fiscalizacin. ARTCULO CUARTO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. DADO en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la Ciudad de Chihuahua, Chih., a los veintitrs das del mes de agosto del ao dos mil siete. PRESIDENTE.- DIP. JUAN JOS GONZLEZ ESPINOZA. Rbrica. SECRETARIA DIP. FORTUNATA QUEZADA OLIVAS. Rbrica. SECRETARIO DIP. JESS ENRIQUE GMEZ TORRES. Rbrica. Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. En la Ciudad de Chihuahua., Palacio de Gobierno del Estado, a los diez das del mes de septiembre del ao dos mil siete. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIC. JOS REYES BAEZA TERRAZAS. Rbrica. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO INTERINO. LIC. HCTOR H. HERNNDEZ VARELA. Rbrica.

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NDICE POR ARTCULOS

NDICE CAPTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II SECCIN PRIMERA DE LA CONSTITUCIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADO SECCIN SEGUNDA DEL REGISTRO PBLICO DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS CAPITULO III DE LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIN ESTATAL MAYORITARIA CAPITULO IV DE LAS EMPRESAS PROPIEDAD DEL ESTADO CAPITULO V DE LOS FIDEICOMISOS PBLICOS CAPITULO VI DEL DESARROLLO Y OPERACIN CAPITULO VII DEL CONTROL Y EVALUACIN TRANSITORIOS TRANSITORIOS DEL DECRETO 965-07 II P.O. TRANSITORIOS DEL DECRETO 987-07 X P.E. No. ARTCULOS DEL 1 AL 12 DEL 13 AL 22

DEL 23 AL 26

DEL 27 AL 37

DEL 38 AL 42 DEL 43 AL 48 DEL 49 AL 62 DEL 63 AL 71 DEL PRIMERO AL DECIMO DEL PRIMERO AL SEXTO DEL PRIMERO AL CUARTO

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