TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

02232/08 Objeto: Prestao de Contas Anuais Entidade: Cmara Municipal de Santa Ins Exerccio: 2007 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Raniere Nogueira de Sousa

EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PRESIDENTE DE CMARA DE VEREADORES ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Irregularidade. Imputao de Dbito ao exgestor por irregularidades praticadas e excesso de remunerao. Aplicao de Multa. Imputao de Dbito aos demais vereadores por excesso de remunerao. Comunicao Receita Federal do Brasil. Recomendao.

ACRDO APL TC 00364/11 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE SANTA INS, relativa ao exerccio financeiro de 2007, SR. RANIERE NOGUEIRA DE SOUSA, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em: 1. JULGAR IRREGULARES as contas do Presidente do Poder Legislativo de Santa Ins, durante o exerccio financeiro de 2007, Vereador Raniere Nogueira de Sousa; 2. IMPUTAR DBITO no montante de R$ 4.343,66 (quatro mil, trezentos e quarenta e trs reais, sessenta e seis centavos), ao Sr. Raniere Nogueira de Sousa, sendo R$ 2.543,66 relativos ao excesso no consumo de combustveis e R$ 1.800,00 devido ao excesso de remunerao; 3. APLICAR MULTA pessoal ao Sr. Raniere Nogueira de Sousa, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais, dez centavos), com fulcro no inc. II e III do art. 56 da LOTC-PB, em virtude das irregularidades cometidas; 4. IMPUTAR DBITO no valor de R$ 12.600,00 (doze mil e seiscentos reais) aos demais vereadores, exceto ao Sr. Antnio Lopes da Silva, da forma a seguir discriminada:

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NOME DO VEREADOR Etelvina Leite Ablio Francisco Ivo Vieira de Lacerda - Francinaldo Ramalho Marinho Jos Vieira Rodrigues Larcio Vieira de Figueredo Miguel Rodrigues Leite Robenildo Carvalho de Sousa TOTAL

VALOR (R$) 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00 12.600,00

5. ASSINAR PRAZO de 60 (sessenta) dias para recolhimento dos dbitos aos cofres do
Municpio e da multa as cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva a cargo do Ministrio Pblico Comum;

6. COMUNICAR Receita Federal do Brasil acerca das irregularidades verificadas

quanto a no reteno e no recolhimento das contribuies ao INSS incidentes sobre as prestaes de servios; 7. RECOMENDAR ao atual gestor no sentido de observar o disposto na Resoluo Normativa RN TC 09/2001, bem como o que dispe a LRF quanto publicao dos instrumentos de transparncia da gesto, evitando, assim, a repetio das irregularidades constatadas.

Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 08 de junho de 2011

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral em Exerccio

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02232/08 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O processo TC n 02232/08 trata do exame das contas de gesto do Presidente da Cmara Municipal de Santa Ins, Vereador Raniere Nogueira de Sousa, relativas ao exerccio financeiro de 2007. A Auditoria deste Tribunal, com base nos documentos que compe os autos, emitiu relatrio constatando, sumariamente, que: a) a Prestao de Contas foi apresentada ao TCE/PB no prazo legal; b) a Lei Oramentria Anual Lei Municipal n. 128/06 estimou as transferncias e fixou as despesas do Legislativo Municipal em R$ 320.000 ,00; c) a receita oramentria efetivamente transferida, durante o exerccio, foi da ordem de R$ 292.833,30; d) a despesa oramentria realizada atingiu o montante de R$ 293.435,68; e) o total da despesa do Poder Legislativo alcanou o percentual de 8,01% do somatrio da receita tributria e das transferncias efetivamente arrecadadas no exerccio anterior; f) os gastos com a folha de pagamento da Cmara Municipal corresponderam a 62,63% das transferncias recebidas; g) a remunerao de cada Vereador correspondeu a 11,05% do subsdio recebido pelo Deputado Estadual; h) os subsdios dos vereadores recebidos no exerccio correspondeu a 2,34% da Receita Efetivamente Arrecadada pelo Municpio; i) a despesa com pessoal obedeceu aos limites estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal. Alm destes aspectos, a Auditoria apontou as seguintes irregularidades: 1) ausncia de comprovao da publicao dos RGF; 2) dficit oramentrio de R$ 602,38; 3) realizao de despesas sem a formalizao prvia de procedimento licitatrio num montante de R$ 51.165,27; 4) excesso de remunerao percebida pelos vereadores, no valor de R$ 16.200,00; 5) no reteno e no recolhimento das contribuies ao INSS incidentes sobre as prestaes de servios, bem como no recolhimento da contribuio na qualidade de tomador dos referidos servios; 6) descumprimento da RN TC 09/2001, pela no formalizao de processo de pagamento de dirias; 7) pagamento de despesas alheias funo legislativa no montante de R$ 1.050,00; 8) excesso de consumo de combustvel, no valor de R$ 2.543,66. Devidamente citados, os Edis no apresentaram defesa. O processo seguiu ento ao Ministrio Pblico que emitiu Cota onde opina pela notificao dos herdeiros do ex-vereador Sr. Antonio Lopes da Silva, tendo em vista a informao acerca de seu falecimento. Atendendo solicitao do Parquet, houve notificao aos herdeiros do ex-vereador que no se manifestaram nos autos. O Processo retornou ao Ministrio Pblico que desta feita entendeu necessria a juntada da Certido de bito do Sr. Antonio Lopes da Silva, mediante a expedio de ofcio ao Cartrio de Registros Pblicos do Municpio de Santa Ins ou por notificao de um dos seus sucessores. A referida documentao foi, no entanto, obtida atravs de solicitao por contato telefnico e encaminhada por meio eletrnico juntamente com cpia do depsito bancrio relativo devoluo do valor recebido a maior pelo Sr. Antonio Lopes da Silva. O Processo retornou ao Ministrio Pblico que emitiu o Parecer N 0585/11 onde opina por:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02232/08 1. Julgamento Irregular das contas ex-Presidente da Cmara Municipal de Santa Ins, Sr. Raniere Nogueira de Sousa, referente ao exerccio financeiro de 2007; 2. Atendimento parcial aos preceitos da LRF; 3. Imposio de multa legal ao ex-presidente da Cmara Municipal em face do cometimento de infraes s normas legais; 4. Imputao de dbito no valor de R$ 3.593,66 ao Sr. Raniere Nogueira de Sousa, sendo R$ 1.050,00 decorrentes de pagamento de despesas alheias funo legislativa e R$ 2.543,66 referentes ao excesso de consumo de combustvel; 5. Imputao de dbito aos Vereadores conforme estabelecido s fls. 209 do caderno processual, com exceo do Sr. Antnio Lopes da Silva, em funo de documentao comprovando o seu ressarcimento ao errio; 6. Intimao do atual chefe do Poder Executivo de Santa Ins para providenciar a transferncia do valor de R$ 1.800,00, depositados erroneamente pelos herdeiros do Sr. Antonio Lopes na conta da Prefeitura Municipal de Santa Ins, aos cofres da Casa Legislativa; 7. Comunicao Receita Federal do Brasil acerca da mcula relacionada ao no recolhimento das contribuies previdencirias; 8. Recomendao ao atual Presidente da Cmara Municipal de Santa Ins, no sentido de estrita observncia s normas constitucionais e infraconstitucionais, e quanto gesto geral, no incorrer em quaisquer das falhas e irregularidades hauridas e confirmadas pela Auditoria neste lbum processual, sob pena de repercusso negativa em prestaes de contas futuras. o relatrio.

PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Quanto s irregularidades constatadas, passo a comentar: Com relao s despesas realizadas sem o devido procedimento licitatrio, concordo com o posicionamento do rgo de Instruo tendo em vista que no foi apresentada qualquer documentao relativa licitao para aquisio de combustveis, bem como os processos de inexigibilidade referentes aos servios contbeis e de assessoria contbil. No tocante ao excesso de remunerao percebida pelos Vereadores, deixou de ser observado o disposto no art. 2 da Lei Municipal n 102/2004, segundo o qual o subsdio mensal dos Vereadores da Cmara Municipal de Santa Ins, para o perodo legislativo de 2005 a 2008, ficou fixado em parcela nica de R$ 900,00. O valor recebido mensalmente pelos Edis ultrapassou este montante, havendo excesso de remunerao, devendo o valor ser ressarcido aos cofres pblicos, conforme demonstra o rgo Auditor, exceto no que se refere ao Sr. Antonio Lopes da Silva, posto que j se encontra comprovada a devoluo da quantia que lhe inerente.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02232/08 No que tange ao pagamento de despesas alheias funo legislativa, a despesa foi realizada com consumo de material para a posse da nova Mesa Diretora da Cmara, entendendo o Relator que a falha pode ser relevada tendo em vista que o seu valor no representativo. O valor do dficit oramentrio tambm foi insignificante, podendo a irregularidade ser igualmente relevada. Quanto ao excesso no consumo de combustvel, o rgo de Instruo, quando do clculo do excesso, apresentou parmetros razoveis e coerentes, os quais, tendo em vista a ausncia de justificativas e/ou esclarecimentos por parte do ex-gestor, so acatados plenamente pelo Relator. Constata-se, portanto, excesso no consumo de combustvel, referente ao exerccio de 2007, equivalente a R$ 2.543,66. No que diz respeito a no reteno e no recolhimento das contribuies ao INSS incidentes sobre as prestaes de servios, bem como no recolhimento da contribuio na qualidade de tomador dos referidos servios, cabe comunicao Receita Federal do Brasil para as providncias que entender necessrias. Relativamente ausncia de formalizao de processos para pagamento de dirias, entendo que a falha enseja recomendao ao atual gestor no sentido de observar o disposto no art. 2, incisos I a V, da Resoluo Normativa RN TC 09/2001, evitando, assim, a repetio da irregularidade constatada. Cabe tambm recomendao no sentido de se proceder publicao do RGF em veiculo de imprensa oficial, assim como a comprovao da referida publicao junto ao Tribunal de Contas do Estado. Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93: 1) JULGUE IRREGULARES as contas do Presidente do Poder Legislativo de Santa Ins, durante o exerccio financeiro de 2007, Vereador Raniere Nogueira de Sousa; 2) IMPUTE DBITO no montante de R$ 4.343,66 (quatro mil, trezentos e qurenta e trs reais, sessenta e seis centavos), ao Sr. Raniere Nogueira de Sousa, sendo R$ 2.543,66 relativos ao excesso no consumo de combustveis e R$ 1.800,00 devido ao excesso de remunerao; 3) APLIQUE MULTA pessoal ao Sr. Raniere Nogueira de Sousa, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais, dez centavos), com fulcro no inc. II e III do art. 56 da LOTCPB, em virtude das irregularidades cometidas; 4) IMPUTE DBITO no valor de R$ 12.600,00 (doze mil e seiscentos reais) aos demais vereadores, exceto ao Sr. Antnio Lopes da Silva, da forma a seguir discriminada:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02232/08 NOME DO VEREADOR Etelvina Leite Ablio Francisco Ivo Vieira de Lacerda - Francinaldo Ramalho Marinho Jos Vieira Rodrigues Larcio Vieira de Figueredo Miguel Rodrigues Leite Robenildo Carvalho de Sousa TOTAL VALOR (R$) 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00 1.800,00 12.600,00

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5) ASSINE PRAZO de 60 (sessenta) dias para recolhimento dos dbitos aos cofres do Municpio e da multa as cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva a cargo do Ministrio Pblico Comum;

6) COMUNIQUE Receita Federal do Brasil acerca das irregularidades verificadas quanto a no reteno e no recolhimento das contribuies ao INSS incidentes sobre as prestaes de servios; 7) RECOMENDE ao atual gestor no sentido de observar o disposto na Resoluo Normativa
RN TC 09/2001, bem como o que dispe a LRF quanto publicao dos instrumentos de transparncia da gesto, evitando, assim, a repetio das irregularidades constatadas.

a proposta.

Joo Pessoa, 08 de junho de 2011

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator