CARLOS ENRIQUE CORREDOR JIMNEZ

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Papel del trabajo en el contexto de la globalizacin

CARLOS ENRIQUE CORREDOR JIMNEZ

EL AUTOR
Economista. Especialista en Docencia Universitaria Universidad Cooperativa de Colombia. Candidato a Magster en Estudios sobre Problemas Polticos Latinoamericanos Universidad del Cauca. Email: cecorredor@unicauca.edu.co

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RESUMEN
El artculo evidencia como se ven afectadas las condiciones laborales en la internacionalizacin de la economa, lo cual significa un deterioro de las condiciones para la clase trabajadora y la sociedad en general. Las nuevas formas de organizacin productiva solo son la continuidad de un proceso histrico de la utilizacin del trabajo como mercanca. Se entiende aqu la internacionalizacin de la economa como un aspecto que trae consigo la llamada globalizacin que no es otra que la consolidacin de un proceso de acumulacin capitalista en el mbito global.

ALABRAS LAVES Trabajo, centro-periferia, maquila, desempleo, globalizacin, flexibilizacin laboral, posfordismo.

ABSTRACT
This paper evidences how see the effects of work conditiones in the economy internacinalization, which meaning a deterioration of the conditions for the worker class and the general society. The new ways of the productive organization only are the continuation of the one historical process of use of the work like trade. We understand here the economy internacionalization like one aspect that bring with him the caller Globalization, that isnt other thing that the consolidation of a capitalista acumulation process in the global scope. Recibido: junio 10 de 2004 Aceptado: agosto 27 de 2004

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El trabajador se vuelve ms pobre a medida que produce ms riqueza. Karl Marx

INTRODUCCIN
Es innegable que en la actualidad se presenta un agudo proceso de transformacin del capitalismo que responde a una nueva etapa de consolidacin. Unido a la unipolaridad poltica mundial se registra un manifiesto desinters de muchos acadmicos por plantear valoraciones diferentes al discurso de la globalizacin y el neoliberalismo. El presente artculo tiene como marco de trabajo un enfoque estructuralista, que hace del anlisis econmico, en el contexto social, su principal instrumento. De igual manera aborda, desde aspectos histricos, la explicacin de las actuales condiciones sociales, econmicas y polticas que se viven en Latinoamrica1 . El trabajo constituye el aspecto central de este artculo y se entende como producto de las relaciones sociales y fundamento del capitalismo, pero a la vez como posibilidad liberadora del hombre en un sistema que reduce a mercanca la capacidad creadora.

GLOBALIZACIN E INTERNACIONALIZACIN ECONMICA

Los conceptos de internacionalizacin de la economa y globalizacin vienen ocupando el inters de las diferentes ciencias sociales desde hace ms de dos dcadas. La innegable mundializacin de los procesos econmicos capitalistas obliga a que todos, desde las diferentes disciplinas, aborden las implicaciones que este hecho
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Se reconoce aqu que algunas visiones del estructuralismo son fundamentalmente economicistas. En este sentido se debe entender la interaccin de fenmenos polticos y culturales con las formaciones econmicas sin que exista una relacin de simple reflejo.

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trae consigo. La cantidad de informacin y la produccin intelectual en torno al tema es, en casi todos los campos de las ciencias sociales, abundante. En este caso la mirada se centrar en plantear cmo se han modificado las condiciones laborales especialmente para los pases perifricos.2 La globalizacin debe entenderse desde la esencia de acumulacin de capital. Cuando esta alcanza su nivel mximo de ganancia busca otros espacios en los cuales hacer posible una mayor retencin. Siguiendo esta hiptesis encontramos en los diferentes desarrollo de la historia del capitalismo los esquemas de internacionalizacin que fueron necesarios para que el sistema se consolidara. Estos momentos presentan una vinculacin al actual estado del sistema econmico. Tal afirmacin es corroborada por James Petras y Samir Amin. Para estos intelectuales los procesos actuales estn estrechamente vinculados con el desarrollo del capitalismo, Desde el punto de vista de Petras la globalizacin debe ser entendida como una circulacin de mercancas e inversiones, organizacin de la produccin y tecnologas que estn sobrepasando los Estados - Naciones, este fenmeno no es novedoso y se puede inscribir en contexto del desarrollo capitalista (Petras,2000:20). Para Samir Amin existe la posibilidad de analizar el desarrollo histrico capitalista por hondas largas que estn referidas a diferentes etapas en la consolidacin del sistema a escala mundial. Estas seran las hondas que se han presentado en el desarrollo del sistema:
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An cuando se plantea desde la misma propuestas de globalizacin la superacin de las visiones estructuralista, para este caso son parte fundamental del planteamiento de este trabajo. En este sentido se retoma el concepto de centro y periferia como un sistema mundial integrado en el desarrollo de procesos histricos que ha configurado la existencia de pases centro donde existen condiciones de pleno desarrollo de las fuerzas productivas y consolidacin de una organizacin econmica que integra y subordina los estructuras econmicas de los pases perifricos.

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1790-1814 1848-1872 1893-1914 1945-1968

Expansin Expansin Expansin Expansin

1814-1848 1872-1893 1914-1945 1868-

Desaceleracin Desaceleracin Desaceleracin Desaceleracin

Las ondas entre las fases sucesivas de expansin corresponden a innovaciones tecnolgicas y desarrollos polticos que ampliaron el mercado, la relacin puede verse as: a) La primera revolucin industrial, con la revolucin francesa y el imperio napolenico. b) La construccin de la red ferroviaria completa, con la unificacin de Alemania e Italia. c) La electrificacin, con el imperialismo colonial y d) La reconstruccin de la posguerra y la modernizacin de Europa y el Japn, con el surgimiento de la civilizacin del automvil. (Amin,1999:20-21). La revolucin industrial que ha significado la microelectrnica se constituye en la ltima de las revoluciones industriales vividas en el camino del capitalismo y es innegable que esta se constituye en una modificacin significativa del sistema a nivel mundial. El desarrollo reciente de la economa capitalista podra verse desde los discursos impulsados por la ideologa dominante, estos son: el liberal nacionalista, el socialista nacional y por ltimo neoliberal globalizador (Amin,1999:21). Esto implica, como lo ratifica Petras, que la globalizacin es un discurso propio de la ideologa dominante y que esta no se puede entender sin ubicarla en el contexto histrico de un sistema econmico mundial.

CONTEXTO HISTRICO DE UNA ECONOMA MUNDIALIZADA.

La extraccin del excedente econmico en el capitalismo tendra su inicio con dos grandes procesos, el primero en el siglo XVI donde se hace en contextos locales y una segunda fase que permiti profundizar la captacin mercantil del excedente basado en la expansin mundial

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que arranca a fines del siglo XVIII (Furtado,1985:39-40). Los escenarios de estos procesos fueron las tierras an no intervenidas en el proceso de internacionalizacin del capitalismo como Amrica, Asia y frica. De estos esquemas surge el proceso colonial donde se dio una amplia disputa por territorios. Los pases, de acuerdo a su posicin y al proyecto de desarrollo hegemnico, organizan diferentes tipos de colonizacin y trabajo. Pases con dotacin de recursos vitales para la produccin o con amplios mercados para las mercancas se constituyen en periferias de primer orden, mientras que otros con menor dotacin de recursos y con mercados ms precarios empiezan a ser relegados en la configuracin del sistema econmico mundial. El sistema colonial que pretendi ser roto por los procesos de independencia slo logr modificar las condiciones de dominacin y desarrollar un nuevo proceso de la expansin capitalista que se inscribe en lo que se ha denominado la divisin internacional del trabajo. Esta se explica desde la teora econmica clsica, especialmente con los aportes de David Ricardo, quien plante el desarrollo productivo nacional partiendo de las condiciones de internacionalizacin de la economa basada en una especializacin del comercio exterior de acuerdo a la ventajas comparativas. Es tan importante para la felicidad de las humanidad entera aumentar nuestros disfrutes por medio de una distribucin del trabajo, produciendo cada pas aquellos artculos que, debido a su clima, su situacin y dems ventajas naturales o artificiales le son propios, ... Esta persecucin del provecho individual esta admirablemente relacionada con el bienestar Universal... Es este principio el que determina que el vino se produzca en Francia y Portugal, que los cereales se produzcan en Amrica y en Polonia y que Inglaterra produzca artculos de ferretera y otros (Ricardo[1817],1997. 101-102).

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Para Celso Furtado este perodo signific la modificacin de la economa mundial, regulando el desarrollo econmico en casi todas las regiones de la tierra. Para ese momento se pueden distinguir tres direcciones distintas: 1) En el desarrollo dentro de Europa occidental se dio la abolicin de gran parte de la economa artesanal precapitalista, que fue absorbida y llevada a niveles de alta productividad, al mismo tiempo que este proceso liberaba mano de obra que no era absorbida en su totalidad por los progresos tcnicos, gener una alta elasticidad de la oferta de mano de obra3 . Pero el perodo de liberacin de mano de obra por parte las formas precapitalistas fue corto, lo que oblig a mantener esta relacin basada en una modificacin sustantiva en la tecnologa productiva. 2) El desarrollo de la economa industrial Europea se dio a partir de un desplazamiento, ms all de sus fronteras, de mano de obra, capitales y tcnicas, donde quiera que hubiese tierras desocupadas y de caractersticas similares a las de la propia Europa4 . 3) La expansin de la economa industrial europea hacia regiones ya ocupadas, algunas densamente pobladas, con sistemas de naturaleza precapitalista. Este proceso no fue uniforme ni continuo y estuvo determinado por el inters que estas regiones ofrecan a la economa europea y la apertura de lneas de comercio o el deseo de fomentar la produccin de materias primas, cuya demanda creca en los centros industriales. El efecto que tuvo esta integracin vari de regin a regin acorde con las circunstancias locales, el tipo de penetracin capitalista y la intensidad. Con todo, el resultado fue casi siempre la creacin de estructuras
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Al existir una mayor oferta de mano de obra la relacin entre salario y cantidad de trabajo no est determinada por las bajas en precio sino por la cantidad de personas dispuestas a trabajar. En la prctica esto implica que ante una reduccin en los salarios no se altera la oferta de personas dispuestas a trabajar. Este fenmeno es explicado por varios factores: el oro, la revolucin de los transportes martimos, entre otros. Pero es relevante tener en cuenta que ese desplazamiento de la frontera no se diferenciaba del proceso de desarrollo de la propia Europa, del que formaba parte; las economas australiana, canadiense o estadounidense de las cuales se puede afirmar son prolongaciones de la economa industrial europea. Cfr. FURTADO 1985.

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dualistas, una parte de la cual tenda a organizarse en funcin de la maximizacin de ganancias y la otra a mantenerse dentro de formas precapitalistas de produccin. (Furtado,1985:137-139). Los inicios del siglo XX y las guerras mundiales culminaron con la imposicin de la hegemona norteamericana superando a los Ingleses en la estructura de un desarrollo capitalista mundial. De ah que Estados Unidos impulsara, en el panorama econmico capitalista mundial, una nueva fase en la evolucin del capitalismo. Esta iba a desarrollarse en un principio por una mayor preponderancia del comercio mundial multilateral y la orientacin paulatina de la produccin hacia mercados ms amplios que los que definan las fronteras de los Estado-Nacin. Es un perodo de crecimiento y consolidacin de grandes empresas en los pases centro, que proyectan cada vez ms su actuacin a escala planetaria. Este esquema platea una ruptura como el modelo de divisin internacional del trabajo que se haba consolidado con Inglaterra y que supona ciertas caractersticas para las economas latinoamericanas. Se requiri entonces la creacin de instituciones apropiadas para las nuevas condiciones del desarrollo capitalista que regularan el funcionamiento de la economa en el mbito internacional: El Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) -hoy Organizacin Mundial de Comercio (OMC)-. Las primeras nacieron en la ciudad norteamericana de Bretton Woods en el ao de 1944. La tercera supone una homogeneidad de criterios para establecer un mercado nico a escala mundial y que en la prctica ha llevado a crear la OMC como el organismo garante de la libre circulacin de mercancas sin algn tipo de barreras. Dentro de esta etapa de crecimiento capitalista se pueden ubicar dos periodos. Uno, que ira desde 1945 hasta mediados de los aos 70 y otro que abarcara desde los 70 hasta el momento actual.

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El primer perodo estuvo marcado por un gran crecimiento econmico en el centro, fundamentado en la industria. Este crecimiento fue generador de empleo asalariado, cobra un papel preponderante la gran industria. Paralelamente en el sector rural se present una progresiva desaparicin de la pequea actividad agraria tradicional, dando paso a una expansin de la agricultura industrializada, con un sustento en las tcnicas de la revolucin verde (grandes explotaciones, altamente mecanizadas, con gran consumo de energa, con elevados imputs de fertilizantes qumicos y sintticos, as como pesticidas, y por consiguiente de alto impacto ambiental). Este fenmeno presente en la agricultura gener una fuerte migracin campo-ciudad, provocando un crecimiento en las principales metrpolis. Fue una poca de pleno empleo, en la que los pases centro registraron un incremento generalizado en los niveles salariales, as como en las condiciones de trabajo. El modelo estuvo ligado necesariamente con la industria basada en la motorizacin, en la que el petrleo tienen un papel central5 . El notable incremento del transporte por carreteras hizo que la industria ejemplo fuese la automotriz -a partir de este esquema se configur el modelo fordista de produccin6 -. En la consolidacin de este modelo productivo y territorial, en los pases centro, el Estado fue un actor econmico y su intervencin necesaria -desde la ptica de las polticas keynesianas-, se desarroll entonces el llamado Estado del Bienestar. No slo se present una intervencin en los aspectos de la vivienda para recibir grandes volmenes de poblacin que llegaron a las ciudades, sino que se impuls la construccin de grandes infraestructuras de transporte de alta capacidad que conectaron los principales ncleos urbanos. Necesariamente estos procesos absorbieron
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Mientras en el nacimiento del capitalismo fue importante el vapor como fuerza motriz de las industria en esta etapa del desarrollo capitalista la mecanizacin propiciada por el petrleo y sus derivados se constituye en un elemento central para la industria as como para el consumo. Este modelo toma como prototipo la fabricacin de automviles en la que Ford logro innovar al incorporar el concepto de lnea de produccin, que planteo la fabrica integrada donde en un mismo lugar se realiza toda la produccin.

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importantes recursos intervencionismo estatal.

econmicos

desde

la

Al igual que para los pases centro, las acciones del BM en colaboracin con el capital financiero privado definieron para la periferia la necesidad de invertir para impulsar la construccin de infraestructura que permitiera modernizar los procesos econmicos de estas regiones. La comunicacin de territorios hasta ahora aislados permitiran conectar importantes territorios, pero con el fin de comunicar estos espacios con la lgica del mercado mundial. Esta serie de acciones buscaba desarrollar grandes proyectos con asocio del capital transnacional especialmente en extraccin de materias primas (recursos minerales y energticos). Las ideas de lograr proceso de industrializacin motiv a los pases de Amrica Latina a formular la poltica de industrializacin por sustitucin de Importaciones (ISI), la cual se bas en la idea de imitar las pautas de crecimiento que haban tenido los pases centro. Con una clara influencia de las ideas Keynesianas se plante un esquema de proteccin y alta intervencin del Estado en la actividad econmica, mas all de la simple inversin en infraestructura. La poltica ISI encontr enormes dificultades para la generacin de dinmicas de industrializacin que rompieran con las condiciones de la periferia. Sin embargo se consolida la oportunidad para dar inicio a la proliferacin de empresas multinacionales que de acuerdo a las caractersticas de cada economa latinoamericana adopt diferentes formas de articularse. El segundo perodo en este proceso de desarrollo capitalista inicia con el franco descenso de la industrializacin en la dcada de los 707 . Se evidencia un estancamiento en el modelo fordista de produccin y un decrecimiento en los pases centro. Para remediar las fisuras del modelo, se
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Dos factores que contribuyeron a este decaimiento fueron la crisis del petrleo y la ruptura del patrn oro. El primero se presento cuando los pases productores de petrleo se organizaron en la OPEP y deciden elevar a casi el doble los precios del petrleo y el segundo cuando los Estados Unidos se niegan a mantener el oro como patrn internacional de cambio e imponen en su lugar el dlar.

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requiere entonces la implementacin de un profundo cambio en las polticas y un importante salto hacia adelante en los procesos de mundializacin de las relaciones econmicas. A travs de los organismos econmicos internacionales creados en la postguerra se promueve la aplicacin las polticas de desregulacin progresiva de los mercados de trabajo y de capital, la privatizacin creciente de las empresas y servicios pblicos y el recorte del Estado del Bienestar. Por otro lado se registra una sustancial modificacin en los procesos productivos, que se evidencia en una intensificacin de la deslocalizacin de la industria. La industria se dirige ahora con mayor fuerza desde los pases centro a pases perifricos configurando una nueva divisin internacional del trabajo propia de una la dinmica productiva postfordista. Este cambio se explica por la presencia de mayores tasas de ganancia en la periferia, consecuencia de los bajos salarios que se dan en pases con alta cantidad de mano de obra dispuesta a trabajar, siendo posible la obtencin de una mayor plusvala. En este perodo la acumulacin capitalista de las economas centro sufre un proceso de estancamiento. El decaimiento progresivo de los niveles de productividad, acompaado de un crecimiento nominal - mas no realde los salarios determina un bajo crecimiento en la tasa de ganancia. Por otra parte, como producto de la poca capacidad de compra se genera una depresin en el mercado. An cuando hay mayor preponderancia en la acumulacin a travs del mercado financiero, la especulacin que en ste se hace no encuentra un respaldo en el crecimiento real. La acumulacin en el espacio de los Estados centro no tiene la posibilidad de generar tasas de constante crecimiento, lo que determina la necesidad de nuevos mercados donde se realice la venta de la gran cantidad de mercancas posibles gracias a los nuevos sistemas de produccin y de tecnologa.

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EL DISCURSO NEOLIBERAL GLOBALIZADOR

El sustento de este discurso ideolgico se estructura en los organismos econmicos internacionales. Se explica as la alta influencia del FMI en la implementacin de planes de ajuste estructural, los cuales tienen como eje fundamental disminuir el dficit fiscal, hacer que la actividad del Estado se dirija a garantizar la eficiencia de los mercados y la implementacin de polticas para la flexibilizacin de la fuerza laboral. Por su parte, el BM participa con la creacin de las infraestructuras de transporte, hidrulica y energtica, necesarias para que determinadas reas de la periferia cumplan su nuevo rol como productor del sector industrial para el mercado mundial. Tambin la OMC concentra sus esfuerzos en promover la expansin del libre mercado mundial en todos los mbitos. La bsqueda de un mercado mundial que regule la actividad econmica se inicia con la consolidacin de bloques econmicos que plantean un enfrentamiento por mercados y poblacin. Estos esquemas de integracin econmica se han promovido como parte del nuevo discurso renovador. Vale la pena aqu hacer clara diferencia entre las propuestas de bloques econmicos lideradas por Estados Unidos y las iniciativas de integracin regional que desde mediados de siglo pasado se venan gestado desde la CEPAL para Amrica Latina. En el primer caso, como una idea de subordinar el consumo a las multinacionales norteamericanas. En el segundo, como el fortalecimiento de un mercado regional que haga posible un crecimiento econmico generalizado, dado un aumento de la demanda para productos locales. Desde esta perspectiva los nuevos contextos de la llamada globalizacin no se piensan desde enfoques regionales de Amrica Latina, sino como la posibilidad de integracin con alguno de los grandes mercados que tienen como eje los pases industrializados. Estas propuestas acentan la extensin y consolidacin de la produccin, adems de la distribucin a gran escala, pero aqu las empresas

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multinacionales presentan una ventaja con relacin a los productores de pequea escala en la periferia. Es fundamental para el presente trabajo analizar como estas organizaciones del mercado han llevado a fortalecer una organizacin de la produccin que va en detrimento de la generacin de empleo, de la remuneracin de los trabajadores y de las condiciones de vida de grandes masas de la poblacin latinoamericana. Algunas cifras nos ilustran al respecto: las 500 mayores empresas transnacionales son responsables del 25% del Producto Mundial Bruto (y del 70% del comercio mundial), pero tan slo emplean al 1,25% de la poblacin activa global. (Lomoro,2000) Una parte fundamental para el anlisis del discurso globalizador est relacionada con la manera como se logra la desarticulacin de la produccin para ser llevada a otros lugares, la bsqueda de altos rendimientos por parte de los capitales y la prdida de condiciones de vida para los trabajadores, especialmente, de los pases perifricos. En lo referente a la modificacin en los esquemas productivos se presenta como alternativa la eliminacin de los obstculos tcnicos como las distancias y el tiempo. Los avances en la tcnica, los transportes y las comunicaciones que se vienen gestando desde el final de la segunda guerra mundial, han permitido a la economa alcanzar los niveles de internacionalizacin actuales. Hasta los aos setenta una empresa que hubiera deseado poner en marcha la produccin de automviles en un pas distinto al de origen, deba construir una fbrica entera y trasplantar todo el proceso productivo al lugar previamente elegido, pongamos las Filipinas. Hoy, en cambio, es posible descentralizar la produccin de motores y de otros componentes y despus hacerlos converger donde se quiera: desde un punto de vista prctico, la produccin ya no se organiza dentro de los confines polticos del estado en el que se halla la casa madre (...) este es el elemento capital del proceso (Lomoro,2000)

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Esta modificacin en los procesos productivos hace que se plantee la alternativa de poder disgregar la produccin ya no slo en la superficie nacional sino a varios pases. Tambin tienen como particularidad que los trabajos especializados se concentren en uno pocos lugares de los pases centro, all es donde se gesta los procesos de investigacin y alta tecnologa, las empresas son cada vez mas reducidas y se dedican a procesos en los cuales se obtiene mayor rendimiento del capital. Los dems servicios necesarios son contratados y asumidos por otras empresas, la aparente disolucin de las organizaciones ha llevado a que las empresas tengan un sentido de mayor especializacin. Los trabajos de menor demanda intelectuales son asumidos por otras instancia que en la mayora de los casos estn ubicadas en los pases perifricos donde las condiciones laborares responden a las dinmicas de las ventajas comparativas, es decir hay abundancia y muy bajo precio en la mano de obra. La importancia de los adelantos tcnicos, ha llevado a afirmar que estamos en presencia de una transformacin de las condiciones del sistema, donde la produccin fsica de bienes y servicios no constituye el centro del anlisis, mientras si lo es la informacin y las comunicaciones. Esta postura enfatiza el anlisis en el proceso en s y no es sus implicaciones. La presencia de una cada vez mayor especializacin en el trabajo refleja una modificacin en la composicin del capital, resultado de una intensiva utilizacin de capital fijo, pero no implica una desaparicin de la apropiacin del excedente que sigue teniendo en el trabajo una fuete de acumulacin. Con la proclama de la victoria del capitalismo se ha dado el nacimiento de una visin en la cual no existen posibilidades de contradecir esta forma de ver pensar y entender el hombre y la sociedad. Fukuyama seala que al llegar al final de la historia no quedan ya competidores ideolgicos serios para la democracia liberal, y luego reitera, hoy en da , casi todos los pases desarrollados han adoptado o estn tratando de adoptar, formas institucionales de tipo democrtico-liberal. Muchos de

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estos pases se han ido desplazando, en forma simultnea, hacia una economa de mercado y una integracin a la divisin del trabajo capitalista y global (Lomoro,2000). En la propuesta globalizadora no existirn productos ni tecnologas nacionales, ni siquiera industrias nacionales, al menos como concebimos hoy la idea, y lo nico que persistir dentro de las fronteras nacionales ser la poblacin que compone un pas. Esta implicacin trae consigo la proliferacin de capitales que buscan en los diferentes puntos de la geografa mundial donde extraer el mximo de rentabilidad. Los capitales no son estables y bajo la complicidad del FMI y el BM hacen que se garantice la estabilidad macroeconmica que posibilite una garanta de la inversin. La estabilidad econmica de la periferia es necesaria para garantizar que las inversiones no tengan complicaciones en su implementacin.

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Sin lugar a dudas el aspecto ms significativo de los procesos de internacionalizacin de la economa lo constituye la reorientacin de las polticas laborales. Para muchos pases latinoamericanos tal aspecto se ha presentado como de flexibilizacin de la fuerza laboral. La facilidad con que se mueven las empresas por el planeta, sin restriccin alguna, est determinada por las legislaciones existentes en los pases perifricos del mundo. Donde no existen legislaciones que les sean favorables se intenta, a travs de mecanismos como centros de poder8 , o de lderes de opinin y de conformacin de valores, modificar las actuales condiciones para que implanten nuevas legislaciones, todo lo cual provoca graves efectos sobre el empleo, o sobre los derechos laborales. (Ramiro, 2000)
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Para Colombia estos centros se encuentran representado en los diferentes gremios,. ANDI, SAC, FENALCO, acompaados de organismo de investigacin tcnicos como es el caso de Fedesarrollo.

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El aumento de las desigualdades sociales y territoriales, la represin de la actividad sindical en pequeas o medianas empresas y sobre todo en los nuevos sectores de la economa, la marginacin laboral y social -sufrida sobre todo por las mujeres y los jvenes- y la explotacin laboral de nios y nias son, entre otros, algunos de los efectos de este modelo propio de la nueva etapa del capitalismo. En una economa mundial no existe una regulacin de las condiciones laborales desde parmetros como los establecidos por la OIT, mientas s las polticas de presin para una desregulacin de la actividad laboral desde organismo como la OMC o el FMI. Dichas polticas son constantes y tienen como difusores funcionarios y gobiernos de los pases latinoamericanos que siguen viendo en las actividades de la internacionalizacin el nico camino capaz de propiciar el crecimiento de las economas latinoamericanas. Hoy en da, an cuando parezca innecesario hablar de explotacin laboral no lo es, pues las condiciones de vida de los trabajadores latinoamericanos se encuentran cada vez ms desprotegidos ante el dumping social, verdadero chantaje de las multinacionales para rebajar (o incumplir) cualquier derecho laboral o cualquier garanta. Este proceso no slo se aplica con relacin a las compaas multinacionales, su formula es asumida y sirve de soporte para que las compaas nacionales empleen y busquen formular legislaciones que den soporte a una prdida de condiciones mnimas de vida para los trabajadores. Como se plantea en un documento de trabajo por parte de un colectivo de trabajadores de Madrid: Que se globaliza en materia de relaciones laborales? 1. 2. Se globalizan las legislaciones laborales. Se globaliza la falta de respeto a los derechos laborales y sindicales; las jornadas de trabajo se prolongaron la seguridad social para los trabajadores disminuyo.

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Se globalizan los nuevos valores: culturales, econmicos, empresariales, laborales, que abundan sobre la legitimacin social de las nuevas reglas del juego del capitalismo empresarial. Se globalizan los comportamientos empresariales, por ejemplo con similares herramientas de gestin: externalizaciones, desreglamentaciones, mtodos y tcnicas de organizacin y direccin de los trabajadores, etc. Se globalizan las consignas empresariales para optimizar sus recursos con criterios de eficientismo salvaje. Se globaliza la oferta de trabajo de los sectores financieros o de la llamada nueva economa, que se est generalizando casi en exclusividad a jvenes profesionales, desocupados en busca de su primer empleo. Se globaliza la precariedad laboral, cuya generalizacin es evidente en cualquier parte del mundo, como uno de los nuevos valores de esa nueva sociedad (deslumbrante) que se nos quiere vender. Se globaliza la generalizacin de jornadas laborales descontroladas; se globalizan los sueldos mnimos; se globaliza la ausencia de pagas extras. Se globalizan las instituciones fieles al sistema, y se generaliza la mediacin laboral o sindical slo de las organizaciones sindicales mayoritarias instituidas, es decir de los sindicatos mayoritarios aceptados institucionalmente por el sistema. Se globaliza la desconfianza ciudadana en la accin sindical. Se globaliza el modo de contratar a colectivos similares en todas partes del mundo por las empresas de la nueva economa. Se globaliza el desarme ideolgico y el discurso sindical; se globalizan el miedo a lo desconocido en la relacin laboral y el temor

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al despido; se globalizan la competitividad interna entre trabajadores; se globaliza la ausencia de accin sindical en numerosas pequeas empresas; se globaliza el aumento del incumplimiento de los derechos de los asalariados y de las normas laborales. (Ramiro,2000) An cuando en los pases centro las modificaciones en la estructura econmica ha implicado un deterioro de las condiciones laborales, el fenmeno es ms agudo en los pases perifricos.

EL EMPLEO EN AMRICA LATINA

El anlisis de las condiciones laborales para Amrica Latina exige tomar en cuenta aspectos relacionados con el aumento en la poblacin en edad de trabajar y el aumento en la participacin laboral de las mujeres, factores que hacen an ms relevante la necesidad de empleos. La fuerza de trabajo de la regin, constituida a fines de los aos noventa contaba con una fuerza laboral de cerca de 212 millones de personas lo que representa para 1999 un 42%, del cual el 76.3% se localiza en las ciudades. La dcada signific una transformacin en las condiciones del trabajador en Amrica Latina y un cambio en la calidad de empleo, prueba de ello se refleja en el notorio incremento en la informalidad de la economa. (Cepal, 2001) Para la Cepal el empleo se caracteriza por ser de muy baja productividad. Desde 1990 la proporcin de empleos informales en el rea urbana se ha elevado en ms de cinco puntos porcentuales, lo que equivale a un crecimiento del sector informal cercano a los 20 millones de personas. Ms an, la proporcin de los nuevos empleos absorbidos por el sector informal pas del 67.3% en el perodo 1990-1994 al 70.7% en el de 1997-1999. (Cepal, 2001)

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En el decenio de 1990 hubo un considerable aumento del nmero de desempleados, a razn de un 10.1% anual, an cuando la CEPAL cree que se debe a un crecimiento mayor de la demanda laboral, admite que es indudable que las polticas de reestructuracin del Estado y el llamado ajuste macroeconmico tenga una consecuencia en esta situacin. Cmo explicar que durante la dcada de los 90 ms de 10 millones de personas engrosaron las filas de la desocupacin, la que en 1999 alcanz al 8.6% de la fuerza de trabajo a escala nacional (poco ms de 18 millones de personas)? Los aspectos ms relevantes de la poltica laboral en Amrica Latina se han centrado en los siguientes aspectos: 1) La generacin de empleos para Amrica Latina se centra en los sectores informales de la economa, en el que se presentan ingresos bajos y los puestos son de menor calidad comparados con los generados por la industria formal. Este fenmeno se desarrolla desde los aos ochenta y se evidencia en el hecho que mientras el porcentaje de empleos, tanto en medianas y grandes empresas, as como en el sector pblico, ha ido disminuyendo en forma permanente, los pocos puestos de trabajo creados en el rea urbana estaban ubicados en el sector informal, as para el perodo 19901998 se alcanz el 60% de los empleos. En casi todos los pases latinoamericanos el porcentaje del empleo informal creci dinmicamente. Lo anterior indica que en trminos generales ha aumentado el trabajo a tiempo parcial no voluntario, los empleos con salarios extremadamente bajos y las condiciones de trabajo precarias (Altenburg, 2001:12) 2). Se ampli en la regin la diferencia de los ingresos entre la mano de obra calificada y no calificada. Cabe anotar que Amrica Latina es la regin con la mayor disparidad de ingresos

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del mundo. A esto ha contribuido el hecho que en las dos ltimas dcadas la implementacin del ajuste estructural gener una polarizacin en las remuneraciones (Altenburg, 2001:13) Estas dos apreciaciones se hacen coherentes con el modelo de globalizacin econmica mundial, donde los capitales internacionales tienen como prioridad la bsqueda de mercados donde existan condiciones para la extraccin del excedente. La configuracin del mercado laboral no solo es permitida por el Estado, sino que ste participa en la consolidacin de las polticas que hacen posible la precariedad laboral mediante el impulso de polticas empresariales y laborales concretas. El progresivo abandono por parte del Estado de su funcin reguladora de los mercados (laborales) y la necesidad de fomentar la reestructuracin del sistema productivo para lograr la integracin internacional, allan el camino para que se revisara la legislacin laboral con el fin de reducir los costos fijos asociados al trabajo; en el lmite, dichos costos se volveran estrictamente variables. Hasta cierto punto, esta flexibilidad puede favorecer a los trabajadores, en la medida en que les permite beneficiarse de las oportunidades que generan los sectores y empresas en expansin y de la posibilidad de optar entre diversas condiciones de trabajo. El signo negativo de la flexibilizacin del mercado de trabajo radica principalmente en que ha propiciado, a la vez que reconocido, la creacin de empleos de mala calidad, ya sea por su inestabilidad, sus bajas remuneraciones, su desproteccin social o sus condiciones de trabajo inadecuadas. De esta manera, adems del aumento del desempleo registrado en varios pases, ha habido un proceso ms general de intensificacin de la inestabilidad e inseguridad laborales, asociadas a la flexibilizacin de las contrataciones y al peso creciente del empleo informal, caracterizado por su alto grado de precariedad, tanto cuando es empleo por cuenta

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propia como trabajo asalariado en muy pequeas o microempresas. (Cepal, 2002: 331-332) El signo positivo que contienen esta apreciacin radica en la posibilidad de acceder a empleos generados a partir de la reestructuracin del mercado laboral. No obstante en Amrica Latina tal expectativa no se ha llevado a cabo y por el contrario se constituye en una frustracin ms para el creciente nmero de personas desempleadas que existen en el continente. Por su parte el escaso nmero de personas empleadas se enfrentan cada vez ms a un agresivo y creciente deterioro en la proteccin social. (Cepal, 2002: 332) Las polticas de empleo que se plantean desde los Estados estn vinculadas con el desarrollo de procesos productivos de crecimiento en la microempresas y las maquilas, este ltimo como modelo de empresa en el contexto de la globalizacin. En lo que respecta a las pequeas y medianas empresas (PYME), se ha ignorado de manera sistemtica los inconvenientes que en trminos generales tienen para la estructura productiva de un pas. De ah que estas sean vistas como una posibilidad de generar cantidades relativamente elevada de puestos de trabajo por unidad de capital empleado, adems estn presentes en regiones con estructuras productivas dbiles, se pueden encadenar a prestar servicios a empresas grandes y dan capacitacin a la fuerza laboral existentes (Altenburg,2001:20). La intensificacin de las PYME no hace viable la vinculacin ni creacin de tecnologa propia, por el contrario en su desarrollo hay una muy marcada dependencia no slo en el campo tecnolgico sino en la consolidacin de espacios de trabajo. An cuando su intensificacin se puede asociar al nuevo modelo empresarial de atomizacin de la produccin, stas no estn articuladas a formas de trabajo transnacional. Pero la calidad de los trabajos que proporcionan las PYME son precarias, para el caso de Amrica Latina solamente un tercio de los empleados en

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microempresas cuenta con seguridad social, unido a esto muchos de los asalariados urbanos adolecen de un contrato de trabajo formal, trayendo como consecuencia la posibilidad de su vinculacin a algn sistema de seguridad social. (Cepal,2002:332) Junto al potencial de absorcin laboral por parte de las PYMES se presenta otro argumento a favor de la reactivacin laboral: la industria maquiladora. Se proyecta como el nico sector de la industria latinoamericana en condiciones de ofrecer gran cantidad de puestos de trabajo formales a corto plazo. Su principal razn como propuesta de trabajo esta en la ventaja de costos laborales. Esta forma empresarial tiene de amplia difusin no slo en Amrica Latina sino en la mayora de pases perifricos.

DE GENERACIN DE EMPLEO.
El sistema de la maquila se corresponde a la fase de desintegracin productiva derivada del desarrollo de la tecnologa, asi como a la bsqueda de firmas orientadas a la internacionalizacin de su produccin, con el fin de reducir costos. El principal instrumento utilizado para el modelo empresarial son las zonas de libre exportacin. Delimitadas geogrficamente dentro de pases especficos orientan su produccin a la exportacin para el mercado mundial a partir de las ventajas comparativas en mano de obra, uso de la fuerza de trabajo, regulacin arancelaria y laboral, y diversos incentivos econmicos. El fenmeno de las zonas libre de exportacin no es reciente, ya en 1975 existan en 39 pases y para la dcada de los ochenta 51 de los 103 pases subdesarrollados participaban con 725.000 trabajadores; para los noventa existan 285 zonas empleando a 1,3 millones de personas. Un informe de la OIT, citado por Carrillo (2000), calcul que en 1998 alrededor de 5 millones de

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MAQUILA COMO PROPUESTA

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trabajadores eran empleados por este sistema. El auge de las mencionadas organizaciones, en la tltima dcada, se debi a los procesoso de internacionalizacin de la produccin con la apertura comercial y la intensificacin de los acuerdos comerciales multilaterales. Para Amrica Latina las zonas libres se establecieron primero en Puerto Rico (Mayagez) en 1964, un ao despus en Mxico y (Barranquilla). En Brasil (Manaos) en 1968, en Repblica Dominicana en 1969, y en Jamaica en 1971. En mediados de los aos 70 se haban iniciado actividades en zonas de Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Hait, Trinidad Tobago, Venezuela, Uruguay y Chile. Las industrias iniciales que ms se difundieron fueron la textil y la electrnica, bsicamente confeccin de ropa y aparatos electrodomsticos, siendo Estados Unidos el principal mercado de exportaciones de esta produccin. (Carrillo, 2000) Para 1983 Corea, Taiwn, Hong Kong, Singapur y Mxico representaban el 51 % del total del empleo registrados en 1983, generados a partir de la produccin y desarrollo de estas zonas. La concentracin espacial de las zonas libres para la implementacin de maquilas se explica porque las regiones en las que se ubican cuentan con mercados potenciales, estan polticamente controlados por los gobiernos y se localizan en reas relativamente prximas a los centros industrializados. En el actual panorama las maquilas se presentan como la nica opcin para el desarrollo econmico y la generacin de empleo, como se plantea en el caso mexicano. Con el Tratado de Libre Comercio (NAFTA) se intensific la oportunidad de implantar maquilas como estrategia de crecimiento. Podemos resumir la propuesta apoyados en la siguiente afirmacin: los bajos salarios han constituido un incentivo para la inversin productiva en Mxico. (De la Garza,2002:45) En Mxico, como se indic, la maquila se constituy en paradigma de desarrollo para Amrica Latina. Las

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maquilas aparecieron como una respuesta para combatir rpidamente el desempleo en la regin de la frontera del norte del pas. Este programa, conocido como Braceros, concebido inicialmente como una medida de emergencia pas a convertirse en la base del desarrollo industrial regional. Para los ochenta era el modelo de industrializacin mas existoso en trminos de exportaciones, a julio de 1998 empleaba a 1.003.918 personas, 4 de cada 10 empleados a nivel nacional. En relacin con las exportaciones manufactureras, aumentaron del 16% en 1980 al 46,7% en 1996, siendo en la actualidad la tercera parte de las exportaciones totales en Mxico. Desde sus inicios la maquila surge vinculada a la economa norteamericana. (Carrillo,2000:163) La estrategia de estas formas empresariales como generadora de crecimiento tienen su principal defensor en el Banco Mundial, que destaca entre otras las siguientes ventajas: La generacin de empleo y de ingresos, la activa participacin de las mujeres, la generacion de divisas y la trasferencia de know-how sobre mtodos de produccin modernos y mercados. Pero esta visin positiva de la maquila se contrasta con las relaciones laborares implicitas en esta forma empresarial que: obstruye la sindicalizacin, viola sistematicamante la legislacin laboral, siendo en algunos casos frecuentes los abusos sexuales, la utilizacin de trabajo infantil y los despidos arbitrarios. Adems, del bajo nivel salarial, sobre todo si se considera el fuerte ritmo de trabajo. (Altenburg, 2001:34)

EL DESEMPLEO... ALGO MS QUE UNA CIFRA.

Con el desarrollo de las polticas de internacionalizacin de la economa los gobiernos latinoamericanos, desde las polticas econmicas, han generado altos niveles de desempleo. As por ejemplo, Colombia se ha planteado la necesidad de hacer una reforma laboral con la promesa de generar un mayor nmero de empleos. Pero desde la dcada de los 90 este argumento se han presentado como

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la solucin a la problemtica y determin la implementacin de las ley 50 de 1990 donde se permiti una amplia liberalizacin de los compromisos empresariales con los empleados, que en general deterior las condiciones laborales. Hoy 14 aos despus con el mismo argumento se ha planteado la necesidad de implementar una nueva reforma con la necesaria modificacin de pagos por horas extras, festivos y dominicales, lo cual implica que los trabajadores no tendrn una compensacin por laborar en estos horarios. Lo ms significativo de la poltica laboral colombinaa es la supresin de los pactos alcanzados por los sindicatos en sus aos de lucha, que se hace desde la premisa de eliminar todas las preferencias de los trabajadores. En otras palabras la generacin de empleo se hace a expensas de empeorar las condiciones de los trabajadores actuales. Lo que se esconde detrs de los postulados de la reforma laborar es catalogar la existencia de un sindicalismo contraproducente para la sociedad que ha acumulado privilegios y deteriorado la economa empresarial. As el sindicalismo empieza a ser tildado como el causante de las crisis empresariales y un obstculo para la generacin de nuevos puestos de trabajo.9 Un caso de especial inters para Colombia y que debe ser tratado con mayor profundidad es la proliferacin y desarrollo de esquemas empresariales presentados desde la ptica autogestionaria de la Economa Solidaria. Las empresas asociativas de trabajo (EAT) y las Cooperativas de Trabajo Asociado (CTA) que se articularon perfectamente al modelo de privatizacin de las empresas del Estado y los nuevos esquemas de organizacin laboral, adems de hacer parte de la estructura de flexibilizacin labora, rompen con la
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Hay que reconocer aqu que el momento que vive el movimiento sindical es muy complejo, la prdida de estabilidad laborar, as como la desintegracin de la empresa van en contra de su forma organizativa. Unido a esto esta la incapacidad que ha tenido gran parte del movimiento sindical para estructurar sus propuestas con las demandas de muchos otros sectores marginados, reduciendo su lucha al plano de la reivindicacin particular.

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propuesta filosfica propia de la solidaridad y la cooperacin. Estas organizaciones contratan servicios de todo tipo con las empresas del Estado, y ltimamente de empresas privadas, pero asumen por su cuenta las obligaciones de seguridad social y prestaciones. La legislacin permite que establezcan su propio rgimen de trabajo por fuera del cdigo sustantivo del trabajo, que en la mayora de los casos implica ausencia de reconocimiento de recargos por horas extras, dominicales y nocturnos o condiciones mnimas de trabajo. Mencin particular merece el caso argentino donde los cambios en la estructura productiva y su consecuencia en la estructura de la sociedad, se manifiestan con un crecimiento de la desocupacin, la precarizacin del empleo y la disminucin de los salarios. Aunque siendo una panormica compartida para todos los pases de Amrica Latina, el caso argentino es ms fuerte y se refleja en todas las instancias de la sociedad. Pero el mayor desconcierto se plantea en el olvido por parte de los organismos internacionales de crdito, quienes fueron los asesores de las polticas econmicas. La situacin Argentina se puede comparar al trato que reciban los leprosos en la edad media y la campanilla de alto riesgo impuesta por el FMI a esta economa, lo que ha hecho que la relacin con sus vecinos se deteriore progresivamente. Todos los pases latinoamericanos se han alejado por temor al contagio y establecieron medidas correctivas para evitarlo. Consecuente con esta problemtica surge en Argentina una confrontacin que se expresa en diferentes forma de protesta y que son muestra de la desestabilidad que trae el modelo de mundializacin econmica. Contrario a lo que pareciera estos fenmenos tienen un alto protagonismo de los asalariados, en sus distintas fracciones y capas, incluyendo a los obreros. Lo cual plantea una cercana en el caso argentino de muchos sectores marginados con las reivindicaciones de clases trabajadores. (Iigo,2002:85).

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En la actualidad y ante la discusin del Tratado de Libre Comercio se requiere hacer una valoracin del verdadero significado que este tiene para el trabajo y en particular las verdaderas dimensiones sociales al interior de sociedades como la colombiana.

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