Libro Nuevos Medios, Nueva Comunicacin

La informacin institucional en el Senado de Espaa a travs de su canal de televisin oficial

Prof. Dr. D. Julio Moreno Daz Universidad Rey Juan Carlos Fuenlabrada, Espaa Curriculum Vitae Doctor en Comunicacin Audiovisual por la Universidad Rey Juan Carlos. Su labor investigadora est relacionada con el mbito de la historia de la televisin mundial y los procesos de produccin audiovisual en relacin al gnero del entretenimiento y ficcin. Vida laboral relacionada con el mundo de la realizacin y produccin en empresas como Hachette Filipachi o RTVE, entre otras. Direccin y produccin de actividades relacionadas con el tratamiento audiovisual de la discapacidad para la Confederacin Coordinadora Estatal de Minusvlidos Fsicos de Espaa en Castilla-La Mancha. Ha participado en diferentes Congresos y Seminarios y ha escrito diferentes artculos y captulos de diferentes publicaciones. Compagina, actualmente, su labor como docente en la Universidad Rey Juan Carlos con las labores de coordinacin y realizacin para el Canal Televisin Senado en colaboracin con la Universidad Complutense en el estudio del tratamiento de la informacin poltica en la Cmara Alta. ABSTRACT (n.b.: En el idioma original de la Comunicacin, Espaol, Ingls, Portugus o Francs, 250 palabras mximo) La comunicacin audiovisual de la informacin producida en el Senado de Espaa constituye una labor relevante en el tratamiento del acontecimiento poltico. La difusin y divulgacin de la imagen institucional a medios de comunicacin y ciudadanos, el proceso de la realizacin audiovisual de las actividades parlamentarias ms relevantes, junto con las necesarias directrices en pro de la homogeneizacin y neutralidad de lo expuesto, componen las lneas profesionales y argumentales de la seal corporativa del canal de televisin oficial de la Cmara Alta. Lo institucional es el punto de partida para ofrecer, a lo largo de este artculo, cmo trabaja el Canal Senado en la transmisin de Plenos, Comisiones, Visitas oficiales y dems diligencias de especial atencin periodstica. Para ello, se presentan las pautas significativas de la prctica llevada a cabo por todos los profesionales que componen este medio informativo en colaboracin con la Universidad Complutense de Madrid. El artculo tiene como objetivo dar relevancia a la labor investigadora y periodstica de la Institucin para que su divulgacin sea patrn y muestra en otros estudios de comunicacin televisiva, social y poltica en el mbito universitario y profesional.

ABSTRACT (Ingls, siempre debe existir un abstract en ingls, 250 words mx) Audiovisual communication of the information produced in the Senate of Spain is a significant work in the treatment of political event. The diffusion and popularization of corporate image to the media and citizens, the process of making audiovisual most important parliamentary activities, together with the necessary guidelines toward standardization and neutrality for the above reasons, make up professionals and plot lines Senate official television channel. The institution is the starting point to offer, throughout this article, how the Senate TV works on the transmission of Plenary, Commissions, official visitors and other activities of journalistic attention. To do this, there are significant patterns of the practice followed by all the professionals that make this media
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environment in collaboration with the Universidad Complutense of Madrid. The expound is intended to emphasize the research and journalistic work for its disclosure would pattern and sample in other studies of television communication, social and politics at university and profesional.

PALABRAS CLAVE Senado, poltica, televisin, institucional, comunicacin.

KEY WORDS Senate, politics, television, institutional, communication.

Grupo temtico 5: Comunicacin Corporativa, Responsabilidad Social y Comunicacin Institucional 3.0.

La informacin institucional en el Senado de Espaa a travs de su canal de televisin oficial. 1. Introduccin.

Desde que la televisin se convirti en el medio de comunicacin preferido para informarse y entretenerse, multitud de personas de diversa ndole econmica, cultural y social han ritualizado procesos como el de sentarse ante la pequea pantalla; actividad indispensable para muchos compartida con el sueo y el trabajo. Este acto ha determinado globalmente cambios socioculturales en relacin a las nuevas formas de inversin de ocio que ha provocado un debate sobre los fines comerciales e ideolgicos del mass media por excelencia. La relacin del ciudadano con una televisin controladora a travs de su atractivo repertorio audiovisual puede provocar dependencia modificando hbitos de comportamiento o credos pertinentes. Esto consiente que el tratamiento de contenidos en relacin a la difusin de informacin global sea especialmente relevante. Aunque los tres pilares que sustentan la condicin televisiva son los de formar, informar y entretener son los dos ltimos los que actualmente cobran mayor protagonismo ya que presiden la tendencia en la eleccin de nuevos proyectos de aquellos que dirigen las grandes cadenas nacionales e internacionales. Especialmente porque las nuevas frmulas programativas permiten hibridaciones generando nuevos formatos como los denominados de infoentretenimiento. Es comn encontrar en las parrillas televisivas contenidos en los que la actualidad es tratada a travs del humor o donde el chiste acaba siendo protagonista de la noticia destacada del da. Sin embargo, lo ms discutible no es la moda de este estilo de hacer televisin sino el hecho de que su sombra pertreche en otros programas que originariamente han sido y, supuestamente siguen siendo, puramente informativos. Los Telediarios, Boletines, Noticias o Informativos sufren en muchos casos reestructuraciones de contenido alejados de lo puramente formal. El justificante ms oportuno ante los posibles cambios o modificaciones est ligado a los resultados de audiencia, es decir, al alcanzar liderar con el mximo nmero de espectadores el ranking de los formatos del mismo gnero ms vistos del da con el fin de posicionarse como lderes de la informacin (y prestigiar consecuentemente a la cadena). Esta arma de doble filo fomenta
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elementos propios de una revista social o magazine en detrimento de otro tipo de informaciones (especialmente la internacional y la poltica). La evolucin a un contenedor donde cabe de todo y donde el trabajo con esmero periodstico y preeminencia comunicativa es prcticamente un espejismo hace que la informacin empleada desemboque en un material desneutralizado fuera de contexto o, al menos, no consecuente con lo sucedido, con lo que verdaderamente pas o fue real. En las cadenas de televisin son evidentes los diversos tratamientos de lo expuesto. Muchos basados en un criterio personal orientado por la citada clusula del entretener ms que informar. Por ello, es necesario que, al menos, el acto comunicativo en s parta de su contexto homogneo y neutral, es decir, tal y como ha ocurrido, garantizando la informacin que verdaderamente importa. De esta manera, toda esa informacin ser la misma para todos los medios y antes de que sta sea valorada o interpretada. No hay que olvidar que el mundo es presentado a travs de imgenes convertidas en ideas que formarn parte del recuerdo de la audiencia. Tal realidad no estar condicionada si parte de un medio el cual ofrece la informacin libre de sesgo, valoracin o juicio. Aspecto que no debera producirse en espacios de informacin y que, lamentablemente, el pblico se acostumbra entendindolo ya como algo cotidiano y propio del emisor. La presentacin que los medios hacen de la sociedad estableciendo un criterio personal en la exposicin de datos, hechos y opiniones toma un cariz especial cuando se trata del tratamiento poltico de la informacin. Momentos en los que se expone lo acaecido en las diversas Instituciones del Estado o en los diferentes partidos polticos que conforman los cargos gubernamentales y legislativos. Desde que el Telediario o Informativo se instituy como la columna vertebral de la programacin de las diferentes parrillas de programacin, la noticiabilidad de la vida poltica ante las cmaras tom protagonismo sobre el resto de reas temticas informativas. La televisin, por tanto, ha formado, forma y formar parte intrnseca del sistema parlamentario, es decir, la intervencin de los medios audiovisuales en las diferentes Cmaras es ms que un hecho. Contreras (1990, p. 18-19) alude a esta idea afirmando que buena parte de ello es que las telecmaras son permanentes. Incluso estn revestidas de la misma madera de las paredes. Su presencia no destaca lo ms mnimo. Forman parte del mobiliario. Las tomas suelen ser fijas, por lo que no se necesitan operadores. Las cmaras se mueven por control remoto desde la sala de realizacin. Desde luego, hay sistemas polticos no tan dispuestos a colaborar con los medios electrnicos. Conocida es la negativa histrica para que la televisin entre en la Cmara de los Comunes britnica, rota precisamente en el ao 1989, tras una dura polmica nacional. Actualmente es innegable pensar que los grandes acontecimientos polticos no sean registrados por un equipo de televisin. Desde que la tecnologa de los diversos servicios informativos lo permitiera (a travs del sistema ENG, profesionalizacin de los reporteros, transmisin de imgenes, directosetc.), la televisin ha fomentado el carcter trascendental y significativo de muchos acontecimientos histricos (desde cambios de rgimen hasta elecciones o votaciones transcendentales). Por ejemplo, actualmente una Sesin Plenaria est condicionada por su retransmisin televisiva debida, entre otros aspectos, a la influencia de la imagen en la sociedad actual (sobre todo de cara al electorado). Tanto la comunicacin verbal como la no verbal estn meticulosamente organizadas para su exposicin y efectismo social. La necesidad de contar a la televisin todo lo que ocurre es esencial (grandes discursos polticos, ruedas de prensa, frases impactantes). Berrocal (2003, p.329) afirma que los dirigentes luchan por estar en los medios de comunicacin, desean controlar su discurso para transmitir sus intenciones a los ciudadanos y lograr el acceso al gobierno. La televisin aparece como el sistema ms eficaz para lograr esa comunicacin efectiva con el pueblo, ya que es el medio que mayor audiencia consigue. Los polticos eligen este medio como principal forma de comunicacin poltica; los ciudadanos tambin seleccionan la televisin como mejor frmula para estar informados en poltica. La
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televisin como medio audiovisual que es, informa uniendo imgenes y palabras, y su redaccin hace necesaria la concisin, la claridad y la concrecin. Se utiliza la frmula de personalizar para informar y encontrar el inters humano. En este contexto nacen canales de televisin parlamentarios con el objetivo de trasladar a los ciudadanos las actividades de sus representantes polticos.

2. Televisin y Actividad Parlamentaria.

Los canales de televisin parlamentarios se conforman como los mejores instrumentos en la difusin y publicidad de las actividades legislativas. La eficacia en la retransmisin de eventos parlamentarios permite el registro audiovisual de todo lo que acontece que es complementado con las labores clsicas de taquigrafa y estenotipia de obligado uso. El desarrollo de las nuevas tecnologas ha convertido la programacin de dichos canales como una herramienta indispensable para los periodistas del mundo de la informacin. Sus orgenes se concentran en dos pilares: por un lado la intencin de conformar un archivo audiovisual y documental de la Institucin de valor histrico y, por otro, para democratizar la difusin de la informacin, es decir, que todos los medios obtengan la totalidad de las imgenes de lo que ocurre. En un principio, los medios, segn sus necesidades, tecnologa o protocolo, slo accedan o grababan parte de lo acontecido obviando todo el registro y haciendo de las actas de las taqugrafas y estenotipistas la nica fuente de informacin (que, frecuentemente, no podan complementarse con imgenes). Esto implicaba la dificultad de publicitar determinados aspectos en los medios de comunicacin por lo que se establecieron las bases para la creacin de una seal audiovisual con un centro de produccin situado en la propia Institucin. De esta manera se evita el filtro meditico haciendo que cualquier ciudadano conozca lo que ha ocurrido estableciendo sus propias valoraciones y conclusiones. El canal parlamentario presenta la informacin en las redacciones de los profesionales donde se dotar de la interpretacin oportuna (garantizando que previamente se ha ofrecido libre de toda lectura). En trminos generales, la informacin institucional que se produce es abundante. Se entiende por tal a todas aquellas actividades relacionadas con el trabajo diario de la Institucin (Plenos, Comisiones...) que determinan una cobertura informativa. La mayora de las veces, sta queda en segundo plano debido al inters meditico de la informacin poltica que surge alrededor de lo rutinario y que entiende como noticiable ancdotas del debate, declaraciones, rplicas entorno a la actividad en s. Y es que la dificultad de resumir para un Informativo un Pleno de ocho horas en una pieza de un minuto hace que lo anecdtico se eleve a la categora de importante. La informacin acaba siendo una breve referencia que conforma en el espectador una imagen global. La fragmentacin y la sntesis del periodista o informativo determinan, por tanto, una jerarquizacin en la noticia. Son en estos momentos cuando la informacin se desliga de su concepto institucional para acercarse al puramente poltico. De ah, la relevancia de un canal parlamentario. La presencia de una televisin de estas caractersticas tambin implica una nueva actitud del poltico ya que el espectador puede observar ms minuciosamente el trabajo de su representante. De ah que muchas de las intervenciones que se producen sean muy mediticas (televisivas) generen cierta espectacularizacin (que tanto gusta a las televisiones). El objetivo no es solo desbancar al contrincante poltico sino cautivar al electorado. Comienza a entretejerse una relacin de intereses. Huertas (1994, p.11) afirma que la comunicacin poltica desencadena toda una serie de complejas y articuladas relaciones entre los profesionales de los medios y los polticos. Unos y
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otros buscan el difcil equilibrio en el que cada uno pueda aprovechar los efectos positivos del medio y evitar los negativos. La estrategia comunicativa (vehemencia, sarcasmo, locuacidad, retrica) de los diversos lderes justifica que sus declaraciones tengan un inters periodstico superior al trabajo diario y especfico de la Institucin. Es lo que Ramonet (en Huertas 1994, p. 24-25) denomina marketing poltico: traducir las tcnicas de venta publicitaria de productos al contexto poltico () Estrategia que conduce inexorablemente a los lderes polticos a buscar el duelo final, cuyo eplogo con machacona regularidad acaban por disputarse siempre dos nicos lderes, supuestamente los ms carismticos o los ms convincentes del duelo aunque, no necesariamente, los ms antagnicos. Desde los comienzos de la televisin, el poder poltico ha sabido establecer relaciones con las emisiones informativas (la direccin de tales espacios pasa a ser considerada un cargo poltico prcticamente en la mayora de los pases donde se ejerce un control exhaustivo del contenido). Desde la ruptura del monopolio de la televisin pblica (Ley del Tercer Canal (1983) y Ley de Televisin Privada (1988)), el panorama cambi con la aparicin de nuevas cadenas privadas generalistas modificando la influencia inmediata de stas sobre su audiencia. Proliferan, entonces, otros formatos como los debates, mesas redondas, entrevistas donde el papel del poltico se entiende tambin como primordial. El discurso poltico cambia cuando la televisin hace acto de presencia.

3. El servicio de televisin en el Senado. El Senado se ha convertido en las dos ltimas legislaturas (VIII y IX) en uno de los focos informativos ms importante del pas debido, especialmente, a los duros enfrentamientos entre el Gobierno y la Oposicin en las Sesiones Plenarias. Sobre todo en las que Rodrguez Zapatero hace acto de presencia para someterse a las preguntas de control de los diversos partidos polticos (en algunas ocasiones ms mediticos que los del Congreso de los Diputados aunque es evidente que ste sigue siendo el foco informativo nacional por excelencia). Tales retransmisiones forman parte primordial de la programacin del Canal de Televisin del Senado. La Cmara Alta decide constituir un centro de produccin de imgenes en 2003 en el objetivo de difundir y dar a conocer pblicamente sus actividades parlamentarias. El Servicio de Televisin es el resultado del convenio de la Cmara Alta con la Universidad Complutense de Madrid y el Departamento de Comunicacin Audiovisual y Publicidad I de la Facultad de Ciencias de la Informacin. Este acuerdo permite proyectar a la sociedad espaola la imagen institucional del Senado donde la relevancia del tratamiento formal de la imagen obedece a la mejor cobertura del acontecimiento poltico en su articulacin narrativa. El hecho de que la Universidad est fundada como institucin acadmica libre de todo inters poltico y periodstico posibilit su entrada a la Cmara ya que garantizaba autonoma con respecto a cualquier otra televisin generalista (pblica o privada). La estructura y organizacin del Canal Senado adopta el modelo que la misma Universidad consider para formar la televisin del Congreso de los Diputados en 1992 lo que las hace ser las pioneras en la creacin de televisiones parlamentarias en Espaa. La responsabilidad de la realizacin y distribucin de la seal institucional recae en diferentes profesionales vinculados al mbito universitario por lo que tambin asume la formacin de futuros trabajadores del panorama audiovisual nacional. Junto a la direccin existen diferentes categoras laborales: coordinador, realizador, mezclador, cmaras, ENG, catalogadores y tcnicos. Las instalaciones se encuentran en las propias dependencias del Senado aunque acta como centro de produccin independiente. No obstante, forma parte del Departamento de Medios de Comunicacin que
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junto a los de Protocolo, Informacin y Servicio de Gestin Administrativa componen la Direccin de Relaciones Institucionales. La televisin asume como principios los de velar por la informacin institucional frente a la periodstica difundiendo una seal gratuita (sin coste ni autorizacin o notificacin previa a la Institucin) a todos aquellos que lo soliciten. La creacin de un Canal Institucional era necesaria. La aparicin de nuevos canales autonmicos y privados aument el nmero de reporteros interesados por la informacin poltica e institucional. Las televisiones (que no se conformaban con las imgenes que suministraba TVE) queran evitar cualquier posible sesgo gubernamental. El hecho de que numerosos medios entraran al Hemiciclo supona cierta perturbacin en las actividades parlamentarias y su prohibicin poda ir en contra del derecho al acceso libre de la informacin. Este contexto posibilit que las Instituciones (en primer lugar el Congreso y, posteriormente, el Senado) produjeran su propia seal facilitando a todas las televisiones las imgenes oportunas. El Canal Senado se emite, por un lado, a travs de Hispasat (proporciona cobertura en toda Europa, Hispanoamrica y norte de frica). La seal por satlite (Frecuencia 11.931 en Horizontal, Fec 3/4, Simbol rate 27.500) permite que cualquier televisin nacional, internacional, autonmica o local, operadores de cable y plataformas digitales pueda emplearla en su correspondiente centro de produccin. De especial relevancia cobra la difusin de la informacin autonmica tratada en el Senado en los diferentes territorios nacionales que buscan una informacin ms localista. Por otro, el ciudadano tambin tiene a su disposicin la seal en internet a travs de la web oficial del Senado (http://www.senado.es/cgi-bin/cgicanalsenado). En la Cmara tambin pueden verse todas y cada una de las seales de las salas en las que existe una instalacin audiovisual.

3.1. La programacin del Canal Senado

La programacin est compuesta por eventos en directo y diferido y se caracteriza por su variabilidad ya que depende de las actividades semanales de la Cmara Alta. La parrilla se disea en torno a las sesiones que se emiten en directo. En ocasiones, algunas deben emitirse en diferido ya que la parrilla est cubierta. En el caso de que las sesiones coincidan o se celebren simultneamente se tendrn en cuenta los criterios aprobados por la Mesa del Senado la cual es la encargada de la eleccin de todos los eventos emitidos por el Canal. El compareciente, la actualidad, la importancia informativa son variables a tener en cuenta. En cualquiera de los casos, ningn evento se dejar sin emitir. En otras ocasiones los ya emitidos en directo vuelven a programarse debido a su inters social (sesiones plenarias, control al Gobierno, Comparecencias relevantes). El Canal Senado cubre principalmente Sesiones Plenarias, Comisiones, Ruedas de Prensa y Otros Eventos (Visitas Oficiales de Estado, Recepcin de Embajadores, Debate del Estado de las Autonomas, Conferencias de Presidentes, Parlamento Joven y Jornada de Puertas Abiertas adems de actos extraoficiales como presentaciones de libros, seminarios, congresos, jornadas entre otros). La organizacin de tales imgenes constituye adems un archivo que permite disear videos corporativos y anuarios con los momentos ms importantes del curso poltico y/o de la legislatura. El archivo tambin est disponible para el resto de televisiones y los propios Senadores los cuales pueden solicitar copias de aquello que precisen.

3.2. La produccin y realizacin de los contenidos de la seal institucional Desde el Senado se ofrece informacin de carcter institucional sin tratamiento periodstico. Esto garantiza sensibilidad ante aspectos fundamentales como aprobaciones de leyes
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importantes y/o polmicas y dems cuestiones de trascendencia social que son seguidas por los propios votantes/espectadores. Esta gran responsabilidad conlleva una serie de obligaciones y atenciones sobre lo que se va a emitir. Como se ha podido apreciar, el directo es la base de toda la programacin. Esto conlleva no slo saber sin exactitud la duracin de los actos, especialmente las Sesiones Plenarias, si no tambin cambios en la naturaleza del evento ya que existe un alto grado de sensibilizacin ante el tratamiento de las intervenciones de los Senadores. Para los partidos polticos, el directo es fundamental a la hora de llegar a su electorado. El objetivo es que exista un equilibrio en la transmisin de imgenes de cada partido poltico (desde los mayoritarios a los minoritarios) preservando la imagen de cada uno de sus componentes. Se trata de estar al servicio del evento en el que la propia realizacin (sin posibilidad de planificacin) sea prcticamente inapreciable; es la esencia de la emisin institucional. La retransmisin en directo evita el control de lo que sucede y la consecuente interpretacin. La tcnica realizativa comprende una serie de mecanismos lgicos (reacciones, planos de escucha) para que el tratamiento audiovisual se enriquezca, los cuales, no afectan al sentido del debate. No hay que olvidar que todos los planos que se ofrecen formaran parte de las piezas de los informativos. La realizacin debe ser atractiva en contenido facilitando la construccin de la noticia. El directo concibe una realizacin exenta de manipulacin (aspecto que suele ligarse cuando se trata la informacin institucional). En el caso del Senado, la imagen que selecciona una cmara pasa directamente por el mezclador emitindose instantneamente en el Canal. Esta seal es distribuida a travs de TSA (Telefnica Servicios Audiovisuales) para el resto de cadenas. No hay retardo que evite imgenes de lo que ocurre. Es imposible alterar el significado del acontecimiento o el sentido del discurso poltico ya que el acto se adelanta a la propia realizacin. Existen, por tanto, una serie de criterios que permiten el adecuado y correcto tratamiento de la seal institucional: estar al servicio del acontecimiento y contextualizar el discurso. Se debe determinar el ncleo principal de la accin teniendo en cuenta que hay que jerarquizar los diferentes puntos de inters; mostrar los aspectos ms relevantes que se produzcan en el momento de la accin (sin calificar) y no imponer una dinmica externa la acontecimiento. Para contextualizar hay relacionar los intervinientes con el fin de reflejar la discusin y el debate para que el discurso poltico alcance su propia dimensin parlamentaria. La seal institucional tambin tiene una serie de limitaciones sobre todo por las caractersticas de las salas donde estn ubicadas las instalaciones audiovisuales. En el centro de produccin de imgenes existen cinco controles de realizacin que obedecen a las dependencias ms importantes donde se desarrollan los Plenos y Comisiones: Hemiciclo, Antiguo Saln de Plenos, Sala Clara Campoamor, Sala Europa y Sala Enrique Casa Vila. Con el equipo ENG existe la posibilidad de cubrir otras. En todas las salas la ubicacin de las cmaras es fija y son controladas desde Realizacin. Tal colocacin responde a la idea de que la retransmisin pase desapercibida para los propios Senadores. En el caso del Hemiciclo, las cuatro cmaras estn situadas a la altura de la tribuna de invitados lo que hace que el debate se observe y no perturbe la Sesin Plenaria. Su condicin fija complica la realizacin en determinadas acciones lo que las composiciones de encuadre pueden alejarse del concepto acadmico de realizacin.

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4. Influencias de las televisiones institucionales/parlamentarias en otros pases

El Canal del Televisin del Senado tuvo como modelos (junto al Congreso) los ya disponibles en diferentes pases europeos. Los ms importantes fueron BBC Parliament (1992, Gran Bretaa), Phoenix (1997, Alemania) y Canal Assembles (2004, Francia). En la actualidad la mayora de los pases disponen de una televisin de este tipo la cual se ha convertido en una herramienta fundamental en la difusin de la actividad parlamentaria. Los canales britnico y alemn pertenecen a las grandes cadenas estatales. Sin embargo, el francs depende directamente de la Asamblea Nacional y el Senado (quienes producen los programas que se difunden por el canal). Todos emiten una programacin regular (24 horas, 7 das a la semana) y de produccin propia a travs de la TDT, cable, satlite e internet. Tambin cabe destacar EBS creada en 1995 por la Comisin Europea para dar difusin a los asuntos de la Unin. Emite en directos los asuntos relacionados con las sesiones de la Comisin, Consejo y Parlamento Europeo celebrados en Bruselas y Estrasburgo. Ofrecen sus imgenes a los medios de comunicacin sin coste alguno actuando tambin como agencia de noticias. En EE.UU. se crea en 1979 C-SPAN (Cable-Satellite Public Affairs Network) una asociacin de operadores de cable para retransmitir las sesiones del Congreso norteamericano. Aunque no recibe ninguna subvencin por parte de organismos o instituciones gubernamentales acta como servicio pblico. Su programacin tambin est vinculada a proyectar una visin educativa de la poltica colaborando con las escuelas. Emite continuamente con una audiencia potencial de 80 millones de espectadores. Otra cadena parlamentaria importante es CPAC (Cable Public Affairs Channel) creada en Canad en 1977 siendo la primera en retransmitir el directo una sesin parlamentaria. Con una evolucin marcada por su accionariado, presta un servicio pblico a pesar de ser una organizacin privada. Actualmente, su programacin contiene ms formatos sociales relacionados sobre asuntos sociales canadienses (reportajes, documentales) que las retransmisiones clsicas institucionales. 5. Conclusiones El Canal Senado, junto con el resto de televisiones de su misma ndole, estn concebidos como un servicio pblico. La difusin de las actividades institucionales permite el acceso directo del ciudadano a una informacin parlamentaria libre de sesgo, filtro o interpretacin. Los canales institucionales fomentan la democratizacin de la informacin al ofrecer transparencia. Tal esencia permanecer si su organizacin no forma parte de ningn medio televisivo nacional que disponga ya de una lnea editorial y, por tanto, una marcada ideologa. El diseo de la programacin parlamentaria obedece a la realidad sociopoltica y a las posibilidades (econmicas) de produccin segn las razones presupuestarias de la Institucin. Las televisiones institucionales estn encaminadas a incrementar el inters de los ciudadanos por sus representantes y acciones polticas en pro del conocimiento de la gestin parlamentaria, las estimaciones partidistas y las reglas del juego poltico que sustentan a la sociedad democrtica. Alejar al ciudadano del desconocimiento en pro de la valoracin poltica. El avance de las tecnologas ha permitido que el electorado pueda convertirse en espectador en cualquier lugar del mundo gracias a la difusin por internet. Aunque, en trminos generales, esta
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audiencia es reducida, se caracteriza por ser influyente y valiosa. Se trata de ciudadanos comprometidos polticamente, profesionales del mbito de la poltica, militantes, asesoresetc. y profesionales de los medios de comunicacin que emplean al canal como fuente de informacin (desde su hogar o la redaccin) para los temas que afectan a su trabajo. La mayor difusin de lo institucional se realiza tras la emisin de la seal oficial a travs de las cadenas generalistas que, debido al inters informativo del acontecimiento, lo emiten en directo. En este caso, la audiencia es universal y la repercusin social est limitada al formato informativo donde se comunica la informacin. Actualmente, la mayora de las instituciones polticas espaolas (especialmente las autonmicas) contemplan un canal de televisin donde difundir lo que ocurre en sus diferentes Cmaras siguiendo el modelo de las pioneras nacionales.

Referencias bibliogrficas Canel, Mara Jos (2006). Comunicacin poltica: una gua para su estudio y prctica. Madrid: Tecnos. Contreras, Jos Miguel (1990). Vida poltica y televisin. Madrid: Espasa Maana. Huertas, Fernando (Coord.). (1994). Televisin y poltica. Madrid: Universidad Complutense. Salom Berrocal (Coord.) (2003). Comunicacin poltica en televisin y nuevos medios. Madrid: Ariel Comunicacin. Yanes Mesa, Rafael (2009). Comunicacin poltica y periodismo: apuntes para la eficacia del mensaje persuasivo. Madrid: Fragua Editorial.

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