REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD YACAMBU VICERECTORADO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO PROGRAMA MAESTRIA GERENCIA EN FINANZAS Y NEGOCIOS MODALIDAD VIRTUAL

MEDIR EL IMPACTO TRIBUTARIO DE LA ECONOMIA INFORMAL EN VENEZUELA Proyecto para ser presentado como requisito al grado de Magister en Gerencia de Finanzas y Negocios (versin preliminar)

Autor: Jos Ramn Figuera Valdz

Barquisimeto Mayo 2011

CAPITULO I

El problema Los impuestos nacen como un mecanismo de bsqueda de nuevos ingresos. Fueron implementados por los Estados para financiar la satisfaccin de las necesidades pblicas. En este sentido, se puede afirmar que los primeros recursos tributarios fueron aquellos que el Estado obtuvo mediante el ejercicio de su poder imperio o a travs de costumbres que luego se convirtieron en leyes (Gregorio, Snchez: 1998). El origen de los tributos se remonta a la era primitiva, cuando los hombres entregaban ofrendas a los dioses a cambio de algunos beneficios. Posteriormente, desde la civilizacin griega, se manejaba el trmino de la progresividad en el pago de los impuestos por medio del cual se ajustaban los tributos de acuerdo a las capacidades de pago de las personas. Tambin se control su administracin y clasificacin. Igualmente en Amrica, culturas indgenas como la Inca, azteca y Chibcha, pagaban los tributos de manera justa por medio de un sistema de aportes bien organizado. En la poca del Imperio Romano, el Emperador Constantino extiende los impuestos a todas las ciudades incorporadas para hacer grande a Roma, segn sus propias palabras. En Europa, durante la Edad Media, los tributos los cancelaban los pobladores en especies a los seores feudales, con los vegetales o animales que crecan en las pequeas parcelas que les eran asignadas, y a la Iglesia Catlica en la forma conocida como diezmos y primicias, de carcter obligatorio y relacionados con la eliminacin de posibles cadenas despus de la muerte. Los impuestos modernos, como los conocemos hoy, se instauraron a finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Dentro de los tributos que se crearon en este perodo, destacaron: el impuesto sobre la renta al exportador, al importador, al vendedor y los impuestos a la produccin, entre otros (la cadena productiva).
2

En Venezuela, el modelo inicial de los impuestos se debe al General Juan Vicente Gmez (1920) y al Doctor Caldera (1971), alrededor del 80% de la renta fiscal proviene del petrleo y no de otros impuestos como en los pases el mundo, tal es el caso de Espaa y los Estados Unidos. do en esta lnea, pechar a la cadena productiva y transformar esos recursos en bienes es una razn de Estado, pero, lo ms importante, es que el ciudadano tomo conciencia de su responsabilidad como integrante de la sociedad, resaltando as la importancia de la recaudacin para el sistema econmico Venezolano. A finales de la dcada de los aos 50 del siglo XX se inicia en Venezuela un proceso de industrializacin mediante la implementacin del modelo de sustitucin de importaciones. Inicialmente se cumplieron los parmetros industrializadores y se cont con la capacidad de importar tecnologa fornea que contribuy a la creacin de zonas industriales y a la ampliacin de la capacidad de exportacin no petrolera, produciendo buenos resultados econmicos hasta finales de la dcada de los 70 del mencionado siglo. No obstante, dicho modelo acentu la dependencia del capital extranjero por lo que la contraccin en la produccin originada por la crisis econmica a partir de los aos 80 produjo fuertes desequilibrios macroeconmicos que pueden sintetizarse en: - Crisis macroeconmicas peridicas de origen fiscal y cambiario, desencadenantes de devaluaciones y dficits. - Persistencia inflacionaria, con promedios anuales hasta de 50%. - Cada de la inversin privada, representando hasta un 3% del Producto Interno Bruto (PIB) y con crecimiento econmico hasta del 1% anual. - Deterioro del ingreso por habitante, as como del poder adquisitivo del salario. Como consecuencia de lo antes expuesto, al igual que en el resto de los pases, especialmente los subdesarrollados, en Venezuela creci de manera significativa la economa informal. El desarrollo de este tipo de economa es tpica del deterioro de las condiciones econmicas de la
3

nacin, puesto que surgi para aliviar principalmente los problemas del desempleo, asimismo, represent una actividad emergente para el sustento econmico del hogar y la sobrevivencia familiar, ya que la misma se lleva a cabo a travs de un sin fin de actividades como la venta de cualquier tipo de mercancas u objetos en la va pblica, la reparacin de artefactos domsticos, la prestacin de servicios puerta a puerta, los servicios de transporte pblico, entre otros. As pues, la economa informal en Venezuela est representada por todas aquellas actividades econmicas que se realizan sin control fiscal y que tienen un amplio sector que refleja desequilibrios socio-econmicos evidentes. El instrumento utilizado para medir la informalidad en Venezuela est representado por la Encuesta de Hogares por Muestreo; esta tcnica es utilizada por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) desde el ao 1967, con el objetivo de mostrar la heterogeneidad de la economa informal segn el tipo de ocupacin, caracterizando de este modo como ocupados en l a los trabajadores pertenecientes al servicio domstico y a los trabajadores por cuenta propia no profesionales, tales como los vendedores, artesanos, conductores, pintores, carpinteros, buhoneros, entre otros. Igualmente incluye a los patronos, empleados, obreros y trabajadores familiares que laboran en empresas con menos de cinco personas ocupadas. La participacin de la economa informal en el empleo increment su participacin pasando de representar un 32% de los ocupados en 1978 a promediar un 52% en la dcada de los noventa del siglo XX. Estos datos la importancia de hacer estudios sobre ello de forma amplia y que contemplen tanto las aportaciones tericas como empricas que requiera dicha temtica. En relacin al crecimiento y sostenimiento que present la economa informal en Venezuela a durante los el perodo 1978-1998,

correspondi

fundamentalmente

grandes

desequilibrios

macroeconmicos generados a partir de la aplicacin de medidas de corte netamente neoliberal asumidas por los gobiernos de turno; en tal sentido se

tiene que entre algunas de las causas que incentivaron el incremento de dicha economa se encuentran: - Inflacin; este elemento tiene una incidencia directa y de gran repercusin en las actividades econmicas informales en Venezuela, puesto que en muchas ocasiones dicho indicador ha presentado una serie de fluctuaciones que traen como consecuencia el desajuste y desequilibrio de algunos sectores econmicos, provocando de este modo el debilitamiento y la cada de importantes grupos empresariales tanto bancarios como manufactureros que debido a la situacin de crisis en la que se encuentran inmersos se ven en la imperiosa necesidad de realizar reducciones de personal para lograr tener una mayor produccin, quedando as un sin nmero de personas desamparadas que al observar la realidad social de desempleado, no tienen otra alternativa que dedicarse a la economa informal la cual se convierte en una va de escape para la satisfaccin de sus necesidades bsicas. (p.22) - Desempleo; se desprende del elemento anterior y corresponde a las pocas posibilidades de empleo que ofrecen los sectores formales que integran la economa nacional. El desempleo representa el desajuste ms importante, ya que expresa la real situacin econmica del pas en cuanto a la baja capacidad empleadora con la cual contaba el mercado de trabajo, que gener un creciente e improductivo empleo pblico como mecanismo de redistribucin y clientelismo poltico, mientras que el empleo privado sostuvo una tendencia a la contraccin con muy escasa participacin en los sectores de alta rentabilidad donde adems predominaba la baja remuneracin. (p.22) - Migraciones; se considera que este factor est muy relacionado con la economa informal por constituir aquellos flujos migratorios tanto de carcter nacional provenientes de zonas rurales hacia las principales ciudades en busca de mejores condiciones de trabajo, como de carcter internacional provenientes de otros pases que al no encontrar las oportunidades laborales esperadas, se dedican en forma temporal o definitiva a realizar actividades econmicas informales. Lo anterior deriva la importancia de sealar que la poblacin urbana en la Repblica Bolivariana de Venezuela ascendi a 93% para finales de la dcada de los noventa, lo que muestra la baja tasa de pobladores en las zonas rurales. (p.22) - Sociales; estas causas se atribuyen a la descomposicin generalizada de los sistemas de seguridad social, por la incapacidad del gobierno en sus distintas manifestaciones de brindar las garantas y derechos que establece el texto constitucional, todo ello como consecuencia de los problemas

econmicos que obstaculizaron la capacidad de respuesta y superacin del pas en los ltimos 25 aos. (p.22) - Jurdicas; estn dadas por la imposibilidad de aplicar el marco legal, tal y como ha sido concebido por el legislador. Este mbito es uno de los aspectos ms importantes a ser analizado y uno de los cuales se ve ms afectado como consecuencia del desarrollo de este tipo de economa. (p.23) - Tributarias; se encuentran ntimamente ligadas al problema legal de la economa en cuanto a los tributos. Si bien es cierto que gran parte del componente de la economa informal en Venezuela corresponde a personas de escasos recursos, tambin es cierto que existe una parte importante de este sector que no lo es, que es informal precisamente por la complejidad del sistema jurdico nacional. (p.23) - Contrabando; representa un factor desencadenante de la economa informal, consiste en la introduccin en el pas de mercancas procedentes del exterior, sin el cumplimiento de los trmites legales establecidos para una operacin de esa naturaleza. (p.23) En lneas generales lo presentado hasta el momento refleja las causas por la que se consolido la economa informal en Venezuela, dando paso de este modo al segundo perodo en el cual se dividi la misma para efectos de analizarla. Para 1999, el pas toma como camino hacia un nuevo desarrollo en la transformacin del sistema productivo nacional, proceso que se inicia con la recuperacin de la renta petrolera y su distribucin para fines sociales y productivos. Estas medidas han permitido un crecimiento econmico significativo, principalmente con la profundizacin de la lucha contra los intereses de los sectores dominantes con rasgos privatizadores vinculados a intereses forneos. En esta direccin el papel del Estado busca fundamentalmente complementar el desarrollo de la economa nacional con el fortalecimiento de las pequeas unidades de produccin distribuidas por todo el territorio, con el fin de satisfacer las necesidades humanas de la mayora de la poblacin. Es decir, el Estado acta como productor de riquezas de manera directa a travs de la propiedad de los medios de produccin de las empresas consideradas estratgicas, y como regulador de los diferentes tipos de propiedad, la estatal, la social y las
6

dems formas, particularmente en la etapa de transicin hacia una economa de carcter socialista. Estas definiciones se hacen necesarias al plantear el modelo productivo deseable de acuerdo a las condiciones especficas de Venezuela. En Venezuela el presidente Hugo Chvez (2005) establece los Diez Objetivos estratgicos siendo el Sptimo Objetivo Acelerar la Construccin del nuevo Modelo Productivo, rumbo a la creacin del nuevo Productivo. Posteriormente diseo el Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007 p.21-22) que establece que el modelo productivo responder primordialmente a las necesidades humanas y estar menos subordinada a la reproduccin del capital. La creacin de riqueza se destinar a satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar especfico. El Estado conservar el control total de las actividades productivas que sean de valor estratgico para el desarrollo del pas y el desarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades productivas del individuo social. Esto conlleva identificar cul modo de propiedad de los medios de produccin est mayormente al servicio de los ciudadanos y quienes la tendrn bajo su pertenencia para as construir una produccin conscientemente controlada por los productores asociados al servicio de sus fines. a. Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de nuevas formas de generacin, apropiacin y distribucin de los excedentes econmicos y una nueva forma de distribucin de la renta petrolera, lo que ser el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los dems, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de produccin. b. La direccin a seguir, por encima de lo urgente y lo inmediato, responder a las preguntas sobre cmo ser posible: Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados,

hacindolas responsables de prcticas productivas y administrativas autogestionadas

Sustituir la concentracin y centralizacin de la toma de decisiones

por una genuina autonoma descentralizada que alcance hasta las comunidades locales c. El Modelo Productivo Socialista estar conformado bsicamente

por las Empresas de Produccin Social, que constituyen el germen y el camino hacia el Socialismo del Siglo XXI, aunque persistirn empresas del Estado y empresas capitalistas privadas. d. Son Empresas de Produccin Social (EPS) las entidades

econmicas dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y autntico, no existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica. En tal sentido la economa informal representa un elemento de importancia dentro de la estructura econmica nacional al ser considerado un sector que se ha consolidado dentro de la historia de la nacin bolivariana en los ltimos diez aos, es un sector que genera una importante fuente de empleo y adems, es un elemento productor de riquezas. De acuerdo a ello, a partir del 2005 el INE agrega nuevos criterios al concepto general de economa informal que haba prevalecido en el pas hasta el momento, as pues establece como nuevos parmetros, sin excluir los utilizados desde 1967, a aquellas actividades que sin importar el nmero de empleados no cotizan impuestos, no cotizan seguridad social y no son una actividad econmica con cierto grado de permanencia. Con esta nueva perspectiva asumida en la Repblica Bolivariana de Venezuela (RBV) la informalidad de las actividades est condicionada al

incumplimiento absoluto de los supuestos planteados anteriormente. Esta posicin tomada por el INE no implica un cambio importante, segn su Director General Eljuri (2008) este se debe fundamentalmente a

que en los ltimos aos la institucin que dirige ha tratado de acercarse ms a un enfoque social, debido principalmente a que el proceso de transicin venezolano se sustenta en un intercambio de actividades productivas, genuinamente planificadas y autogestionadas cada vez ms justas, equitativas y solidarias, de manera eficiente y oportuna, en cantidades, costos y precios adecuados, que incluyen una acumulacin esencialmente basada en el trabajo. En tal aspecto para medir la informalidad en concordancia con los planes del Estado, el enfoque no debe ser meramente econmico, razn por la cual se ha buscado trabajar con una definicin ms estricta y rigurosa que se ajuste al proyecto social bolivariano. Las actividades que se desarrollan dentro de la economa informal en Venezuela, al igual que en el resto de los pases latinoamericanos, en su mayora no se encuentran formalmente organizadas, no llevan algn tipo de contabilidad, no poseen planes de expansin como empresas generadoras de dividendos y lo ms substancial, no se encuentran registradas en alguna de las modalidades que expresa el ordenamiento legal vigente. Es as como surge un proceso que funciona, no slo al margen de la legalidad sino en contraposicin a la planificacin del Estado, pero a travs del cual se producen ingresos suficientes para el sustento familiar. La economa informal en Venezuela se puede distribuir en los sectores agrcola, industrial, servicios y comercio, teniendo cada uno de estos sectores su respectiva divisin en correspondencia al carcter pblico o privado, as como del nmero de empleados. Ante el crecimiento de la economa informal o buhonera, los comerciantes formales establecidos se han dedicado a buscar apoyo en los sectores gubernamentales, siendo ignorados hasta los momentos. Al respecto, el presidente de Asocomercio Alexis Garca (2010) argumenta que: No existe ningn tipo de control para estas personas por parte de organismos como el SENIAT, autoridades sanitarias y otros, a los que si se ven sometidos los comerciantes formales.

Ante la preferencia de los compradores por los comerciantes informales, Garca destac que se establece una competencia desleal, aadiendo adems que este repunte de la buhonera no se debe por completo a la falta de empleo en el pas sino a las excesivas ventajas que tiene esta falta de control; los comerciantes formales se ven sometidos a variables como alquileres de locales, servicios, empleados, clculo de IVA, costos de seguridad tanto de los productos como del local, entre otros, que de alguna manera influyen en los precios, mientras que el comerciante informal no est sometido a esos controles; es importante destacar que las actividades de economa informal ha aumentado hasta situarse en un 50% de la actividad econmica, por lo que representantes de Asocomercio se han reunido con representantes de la economa informal sin llegar a una solucin efectiva que permita reubicar a los informales y formalizarlos. Garca aadi que en las mismas calles se puede observar la gran cantidad de buhoneros que tienen sus puestos, impidiendo adems el libre trnsito de los peatones por las aceras. Garca destac que la buhonera se ha trasladado hasta el rubro de la peluquera, con los puestos de las llamadas ueras, que por un precio muy por debajo de los que ofrecen los distintos salones de belleza, ofrecen servicio de manicure en el ramo de uas postizas sin ninguna clase de control sanitario, constituyendo un verdadero peligro a la salud, debido a que no esterilizan adecuadamente los instrumentos utilizados pudiendo ocasionar desde una micosis hasta una infeccin; ante este panorama, los comerciantes organizados continuarn a la espera de soluciones por parte de los entes gubernamentales a los que les compete esta situacin. En relacin a las personas que ejercen la economa informal en Venezuela, algunos son ms informales que otros, en este aspecto es posible diferenciar a este sector en las siguientes categoras segn la Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Pblica (ENAHP-I.U.T Mencin Rentas 2004): - Artesanal o con oficio comercial; corresponde a trabajadores que, si bien no son profesionales, poseen un oficio bien definido y estn reconocidos por la ley; sus actividades responden a las necesidades del mercado; pueden ser prsperos, tener la
10

capacidad de cancelar impuestos y cotizar seguridad social. (p117) - Desfavorecida; se refiere a aquellos trabajadores que se encuentran en desventaja, si bien tienen un oficio, no poseen un empleo estable; no estn amparados en el sistema de seguridad social, pero puede estar asociados a otros trabajadores. (p117) - Propiamente informal; corresponde a personas que trabajan para la absoluta subsistencia y se encuentran realmente en situacin de precariedad con respecto a las otras dos partes. (p117) La importancia de esta categorizacin recae en el reconocimiento de que en Venezuela existe una parte de la economa informal que genera riquezas en el ejercicio de sus actividades, lo que se traduce en que pueden ser sujeto de impuesto a travs de un mecanismo de regulacin fiscal con el objetivo de que contribuyan con el sostenimiento de las cargas pblicas del Estado venezolano en sus diferentes manifestaciones. Igualmente, se desprende que existe un grupo de estas personas que se dedican al ejercicio de este tipo de actividades en condiciones mnimas y precarias en busca de la subsistencia, a ellos se le debe prestar mayor atencin desde el punto de vista social para insertarlos dentro de sectores ms productivos y eliminar progresivamente los niveles de pobreza en los cuales se encuentran inmersos. En este sentido la recaudacin en el pas se ve afectada motivado a que los que ejercen la economa informal no declaran impuestos por no tener un registro mercantil ni domicilio fiscal. La gran interrogante de la investigacin Cunto deja de percibir el Estado Venezolano por la no Declaracin de Impuestos de la economa informal?

11

Los objetivos General Determinar en materia tributaria cuanto deja de percibir el Estado Venezolano por la no declaracin de Impuestos de la Economa Informal. Especficos a.) Identificar los elementos que inciden en la no Declaracin de Impuestos por parte de la Encomia Informal. b.) Proponer estrategias para promover el aporte de la economa informal al gasto pblico. c.) Aportar elementos que contribuyan al diseo y puesta en marcha de un sistema de recaudacin fiscal.

Justificacin En Venezuela, el sistema de recaudacin fiscal lo rige el SENIAT (Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria), en donde uno de sus principios fundamentales, es la legalidad, progresividad, equidad, justicia, capacidad contributiva, no retroactividad al y no

confiscacin,

brindando

asesora

permanente

contribuyente,

distribuyendo la potestad tributaria en tres niveles de gobierno: nacional, estadal y municipal. Es por ello que el SENIAT en ejercicio de la competencia que le ha sido conferida sobre la potestad tributaria nacional, tiene bajo su jurisdiccin los siguientes impuestos: impuesto sobre la renta, impuesto al valor agregado, impuesto sobre sucesiones, impuesto sobre donaciones, impuesto sobre cigarrillos y manufacturas del tabaco, el impuesto sobre licores y especies alcohlicas y el impuesto sobre actividades de juegos de envite y azar. Presentar la declaracin de impuestos es un proceso requerido por la ley, los venezolanos nos hemos acostumbrado a no pagar Impuestos, por diferentes motivos (corrupcin, fcil evasin, bajo ingreso, supuesto
12

bajo nivel de ganancias, costumbre), sentimos mucho dolor a la hora de transferir parte de nuestros ingresos y ganancias al Estado. Por si esto fuera poco, los gobiernos de turno a travs de muchos aos, se dieron a la tarea de llevar a cabo una poltica fiscal basada en los Ingresos provenientes del Petrleo, y cuando estos no alcanzaban, sencillamente, nos endeudbamos o devalubamos y se solucionaba el problema, pero ninguno, tal vez por conveniencia electoral o sobrevivencia poltica, se le ocurra la loca y peligrosa idea, de mejorar el sistema de recaudacin tributaria. Como era de preverse, esta prctica colaps las finanzas pblicas venezolanas. Siempre se culp de todo esto al supuesto inmenso tamao del gasto pblico venezolano, el cual ha rondado cerca del 20% del PIB, sin embargo este argumento resulta totalmente falso cuando nos comparamos con los pases desarrollados, los cuales alcanzan casi un 40%, los europeos un 35% y los asiticos un 25% del PIB. Por lo tanto, evidentemente en este caso el problema no es de tamao. Los impuestos nacionales, sirven para financiar los servicios y las obras de carcter general, que debe proporcionar el estado a la sociedad. Entre estos servicios destacan la educacin, la salud, la seguridad, la justicia y las obras de bien para la ciudadana en materia de infraestructura, lo relativo a la vialidad nacional y la infraestructura comunal. La insostenibilidad fiscal venezolana presenta dos orgenes, por un lado es que si bien es cierto que tenemos un nivel de gasto pblico bajo, la estructura de este no es funcional para el desarrollo del pas, debido a que produce bienes y servicios pblicos que no siempre son los ms adecuados y necesarios para generar altos niveles de bienestar entre la poblacin, y mucho menos entre los estratos de la poblacin ms necesitada. El otro origen puede ser catalogado de tan o ms grave que el anterior, y es que cuando analizamos la parte de los ingresos pblicos, nos encontramos unos ingresos fiscales no petroleros (Ingresos por Impuestos) sumamente bajos, llegando a representar casi un 10% del PIB, porcentaje que representa la mitad de los ingresos.

13

Los diferentes estudios acerca de la economa informal la relacionan con actividades netamente de subsistencia, aunque en esencia la realizacin de todas las actividades de este sector se originan como medio de sobrevivencia, sin tener una ubicacin o domicilio fiscal y mucho menos un registro de la actividad que efecta, evidentemente no declaran impuestos, y es aqu en donde debemos resaltar nuestra identidad y valores en cuanto a nuestra cultura fiscal, la cual es nula y todos aquellos servicios y que en muchos casos son nuestros derechos como la salud y la educacin se ven afectadas por la incidencia de la poca recaudacin, pero por ser productivas hay que clasificarlas y crear las medidas necesarias para su regulacin. Asimismo, se puede concluir que los ndices de ocupacin formal en Venezuela son predominados por el sector privado, circunstancia que incide directamente en la generacin de excedente de mano de obra. En relacin a la ocupacin informal es importante resaltar que la misma abarca aproximadamente 5,5 millones de personas, por tanto la necesidad de analizar dicho sector econmico y proponer mecanismos para su insercin en el sistema tributario, se debe a que estos contribuyan con el financiamiento del gasto pblico y al mismo tiempo se sientan partcipes del proceso de cambio que se gesta en la nacin.

14

REFERENCIAS

Balza, R., (2002) Cambio Institucional, Ideologa y Desempeo Econmico en Venezuela: 1958 a 2002, en Temas de Coyuntura N 45. Caracas, Venezuela. Instituto de Investigaciones Econmicas y sociales, Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB).

Banco Central de Venezuela, (2007) ABC econmico. En Banco Central de Venezuela. [En lnea]. Caracas, Venezuela, disponible en: http://www.bcv.gob.ve [Accesado el 08 de Diciembre de 2007]. Cartaya, V. y Y., D'Ela (1999). Pobreza en Venezuela: realidad y polticas en Revista de Ciencias Sociales. Serie Enfoque Social. Caracas, Venezuela. Centro al Servicio de la Accin Popular y Centro de Investigaciones en Ciencias Sociales (CESAP-CISOR). http://www.segecom.com/index.php?option=com_content&view=article&id= 67:historia-impuestos&catid=57:conciencia-tributaria&Itemid=85

15