Derecho Ambiental Emma Delgado Senz

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

DIFERENCIA ENTRE REPARACION CIVIL Y REPARACION AMBIENTAL

Curso Docente Integrantes

: :

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz

: Ayala Gmez, Ral Cceres Melndez Cynthia Flores Lobaton, Luz Kabsther Berrios, Max Morales Huayta, Martin

Ciclo Turno Ao

: : :

7mo Seccin 4 Noche 2011

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz INTRODUCCIN Uno de los problemas observados en el sistema de justicia penal es sin duda el no pago de la reparacin civil a los agraviados, nuestro sistema procesal penal tiene mltiples deficiencias, siendo una de las ms graves es que es absolutamente excluyente de la victima. Es decir, que los procesos se desarrollan sin que la victima participe

activamente en el y ello tiene sus consecuencias al momento de emitir una sentencia. Ciertamente existe un porcentaje importante de procesos penales que terminan con una sentencia condenatoria en contra del procesado y como consecuencia de ello se le termina aplicando una pena privativa de libertad efectiva o condicional. En todos estos casos los jueces ordenan el pago de una reparacin civil que el condenado esta obligado a pagar a quien afecto con su delito. Por otro lado tenemos otro tema que ha cobrado inters en la ltima dcada dentro del sistema jurdico ambiental es el establecimiento de acciones para reparar los daos cometidos en contra de la naturaleza. Esta acepcin tiene dos elementos a saber. El primero de estos elementos tiene relacin a los sistema de reparacin que han de establecerse a favor de las personas que han sido afectadas en sus patrimonios y derechos; y, el segundo tiene que ver con los mecanismos de reparacin o tambin llamada restauracin que ha de efectuarse para resolver el dao material concreto del ambiente.

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz 1.- REPARACION CIVIL 1. 1.-ANTECEDENTES HISTORICOS En un comienzo la reparacin frente al dao o perjuicio fue una reaccin privada, mediante la venganza individual, luego surgi la reaccin colectiva mediante la composicin voluntaria, sin embargo estas reacciones no buscan una reparacin o resarcimiento del dao sino, ms bien buscaban una sancin al agresor, infringindole un sufrimiento igual o superior al sufrido por la victima. Con el tiempo cuando las organizaciones polticas se consolidan y la autoridad se afirma ya no queda al libre albedro del dao, ni del grupo al cual perteneca, buscar la venganza, ni establecer la composicin privada de la pena, sino que para asegurar la tranquilidad pblica, la facultad de resolver el conflicto fue monopolizada por el estado, y a partir de entonces el individuo deber aceptar la forma de reparacin establecida por la autoridad. A estas alturas de la evolucin del derecho es que aparece la idea de la reparacin o resarcimiento del dao de parte del responsable o del causante, por lo que el estado establece los mecanismos de ejecucin de la obligacin resarcitoria. No obstante establecido ya el principio general de responsabilidad era necesario desarrollar un fundamento a factor de atribucin de la responsabilidad al causante, y de esta manera fundamentar o legitimar el surgimiento de la obligacin resarcitoria, ya que como se ha dicho, resarcir es asumir el peso econmico del dao el mismo que se ha desplazado de la vctima, al causante del mismo, obviamente previo a la determinacin del factor de imputacin indicada, debe haberse determinado la relacin de causalidad entre la conducta del agente del dao y del resultado daoso.

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz El factor de atribucin de la responsabilidad fue la culpa, desarrollada por el subjetivismo impulsado por el cristianismo e impuesta por DOMAT. Esta teora establece que el peso de la reparacin solo debe trasladarse al causante o responsable si este ha obrado con dolo, imprudencia o descuido en la realizacin del hecho daoso. La teora de la culpa convertida ya en el centro de la responsabilidad civil, a su vez admite dos variables: a) La culpa subjetiva: la que considera que es culpable en virtud de las posibilidades especificas de cada individuo. b) La culpa objetiva: la que establece la responsabilidad en virtud de la comparacin de la conducta observada por el agente del dao y la de un prototipo, cuya conducta era aceptada por el comn de la gente, esto es, el hombre razonable o el buen padre de familia. Despus con la evolucin de la va socioeconmico y con el desarrollo del maquinismo la industrializacin y las innovaciones tecnolgicas, el incremento de las velocidades y de los poderes para hacer cosas, originaron una verdadera inflacin de riesgos en el mundo contemporneo, en tales circunstancias la investigacin de la culpa se converta en un expediente engorroso, costoso y a veces insuperable que conduca por lo general a que las victimas no alcancen resarcimiento alguno. Esto genera dos alternativas: a) Estableci una presuncin JURIS TANTUM, que consideraba en principio al causante del dao, salvo que demuestre lo contrario, es decir, se estableci una verdadera inversin de la carga de la prueba. 4

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz b) La de responsabilizar objetivamente al causante, esta ltima se desarrollo para los casos de bienes o actividades riesgosas que causen dao, independientemente de si tuvo o no culpa el agente. Este es el factor o sistema de la responsabilidad por riesgo. Finalmente las modernas teoras consideran que la sociedad y solo la convivencia social, la que crea las condiciones para que se produzcan los daos, y que se debe poner nfasis en la victima del dao, ms que en el responsable, consecuentemente debe dotar a la victima de los mecanismos para obtener una cabal y facial reparacin. Este tipo de reflexiones a guiado al pensamiento jurdico hasta la ms moderna teora de la distribucin o difusin social del costo de los daos, tambin llamada distribucin social del riesgo, esta sera la optima aplicacin , sobre en la responsabilidad por accidentes comunes, tal como sucede con los accidentes de trabajo que tienen naturaleza jurdica anloga. As la reparacin civil y por ende el resarcimiento evoluciono desde un carcter puramente aflictivo, es decir desde el carcter sancionatorio o penal hasta un carcter puramente reparatorio, quedando establecido que la pretensin resarcitoria o reparatoria se ejercer en el mbito del derecho civil y procesal, y la pretensin penal o sancionatoria en el mbito del derecho penal o administrativo sancionatorio. En nuestro medio el cdigo civil 1984, establece el principio general de responsabilidad extracontractual en su art. 1321, que establece la obligacin de indemnizar de quien por dolo, culpa inexcusable o culpa leve no ejecuta sus obligaciones, considerndose como incumplimiento la inejecucin de la obligacin y el cumplimiento parcial, tardo o defectuoso. En su art. 1969 establece que aquel que por dolo o culpa causa dao a otro, est en la obligacin de indemnizarlo. 5

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz Asimismo dentro de la responsabilidad extracontractual, el C.C., consagra el principio de responsabilidad por riesgo o peligros producidos por un bien o una actividad riesgosa. Finalmente hace referencia a la solidaridad como factor de atribucin de responsabilidad en los casos en que considera ciertos tipos de daos sujetos a rgimen de seguro obligatorio en su art. 1988. 2.- MARCO TERICO La perpetracin de un hecho delictuoso acompaa la pena o la medida de seguridad y, adems la reparacin civil del dao. As tenemos por ejemplo en el art. 92 del C.P., prescribe que conjuntamente con la pena se determinara la reparacin civil correspondiente y que no puede ser otra que la prevista en el art. 93 del C.P. a) restitucin del bien: e trata en suma de restaurar o reponer la situacin jurdica quebrantada por la comisin de un delito o falta, la obligacin restituida alcanza bienes muebles o inmuebles, tal el caso del bien inmueble usurpado. b) la indemnizacin de daos y perjuicios: lo regula el inciso 2 del art. 93 del C.P., y comprende el resarcimiento del dao moral y material que se adiciona a la restitucin del bien, el juez debe administrar con el derecho civil que regula en ese mbito, la materia y entre otros conceptos se atender al dao emergente lo mismo que el lucro cesante.

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz 3.- REGULACIN PERUANA En el derecho peruano, al menos desde el punto de vista de LEGE LATA, la reparacin civil tiene una naturaleza civil en base a los siguientes fundamentos: a) la responsabilidad civil el delito constituye solo una especie de la responsabilidad civil extracontractual que es el gnero que lo comprende se trata por lo tanto de una obligacin civil, el art. 1969 del C.C., cuando prescribe que aquel que por dolo o culpa causa dao a otro est obligado a indemnizarlo. b) las diferencias existentes entre la responsabilidad civil y los dems casos de responsabilidad civil extracontractual, solo tienen carcter procesal y no de otro orden, cuando existe un hecho ilcito (delito), que adems de violar las normas jurdicas causa un dao efectivo, la ley permite el resarcimiento de la vctima, se pueda lograr en un solo proceso judicial, el penal, no es necesario acudir a otra va para obtener la indemnizacin por el dao causado. c) con una regulacin de accin civil resarcitoria en sede penal se logra una administracin de justicia ms expeditiva y humana, prxima a la solucin de los problemas sociales generados por la comisin de un delito y que pretende, adems de la plena realizacin de los principios de inmediacin y economa procesal. d) la instauracin de la reparacin civil en el cdigo penal ayuda armonizar los fines preventivos de la proteccin de los bienes jurdicos y el afianzamiento de la fidelidad de las normas.

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz e) el entendimiento de la reparacin civil como una institucin que posee una naturaleza eminentemente civil obliga a rebatir al menos a comprender de modo satisfactorio los argumentos que parecen oponerse a ese criterio como son por ejemplo, el art. 92 al 100 del C.P. La reparacin civil no siempre se determina con la pena, pues No toda sentencia condenatoria que acaba imponiendo una sancin penal, supone que se haya producido de manera efectiva un dao, que es el presunto bsico para la fijacin de la reparacin civil, la responsabilidad consagrada en el art. 92 y sgts. Del C.P. emana del dao que pueda, segn el caso, producir el delito, no del delito mismo, la pena solo requiere de una conducta tpica antijurdica y culpable, mientras que la reparacin civil exige la constatacin de un dao causando de manera ilcita. 4.- CONCEPTO Entonces, concluyendo, la reparacin civil es nada ms ni nada menos aquella suma de dinero que permitir que la persona daada pueda restaurar las cosa al estado anterior a la vulneracin (o se vea compensada, si ello no es posible). La accin penal que se da inicio por la perpetracin de un hecho delictuoso, da origen a un proceso penal que tiene como fin la aplicacin de una pena o medida de seguridad y adems la reparacin civil del dao causado. As nuestro Cdigo Penal en el artculo 92, prescribe que conjuntamente con la pena se determinara la reparacin civil correspondiente, que conforme a lo previsto en el artculo 93 del Cdigo Penal, comprende:

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz a) Restitucin del bien: Se trata en suma de restaurar o reponer la situacin jurdica quebrantada por la comisin de un delito o falta, la obligacin restitutiva alcanza bienes muebles o inmuebles, tal el caso del bien inmueble usurpado. b) La indemnizacin de daos y perjuicios: lo regula el inciso 2 del artculo 93 del C.P., y comprende el resarcimiento del dao moral y material que se adiciona a la restitucin del bien, el juez debe administrar con el derecho civil que regula en ese mbito, la materia y entre otros conceptos se atender al dao emergente lo mismo que el lucro cesante. La restitucin, consiste en la restauracin material del estado anterior a la violacin del derecho. Puede tener por objeto las cosas muebles robadas o apoderadas, y las cosas inmuebles a cuya posesin se haya llegado mediante una usurpacin. Si la restitucin es imposible de hecho (Destruccin o perdida), o legalmente (Derecho legtimamente adquirido por un tercero), el damnificado puede exigir en sustitucin de ella y como reparacin, el pag del valor del bien. Si la falta de restitucin fuese parcial, la reparacin consistir en el pago de la diferencia del valor actual del bien. Respecto a la indemnizacin de los daos y perjuicios. En el Derecho Civil se entiende por dao o perjuicio los menoscabos sufridos y las ganancias que se han dejado de obtener, es decir el dao emergente que consiste en la perdida o disminucin de las cosas y derechos y lucro cesante que es la perdida o disminucin de una ganancia esperada. Uno de los problemas observados en el sistema de justicia penal es sin duda el no pago de la reparacin civil a los agraviados, nuestro sistema procesal penal tiene

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz mltiples deficiencias, siendo una de las ms graves es que es absolutamente excluyente de la vctima. Es decir, que los procesos se desarrollan sin que la victima participe activamente en el y ello tiene sus consecuencias al momento de emitir una sentencia. Ciertamente existe un porcentaje importante de procesos penales que terminan con una sentencia condenatoria en contra del procesado y como consecuencia de ello se le termina aplicando una pena privativa de libertad efectiva o condicional. En todos estos casos los jueces ordenan el pago de una reparacin civil que el condenado est obligado a pagar a quien afecto con su delito.

10

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz 1.- REPARACION AMBIENTAL 1.1. ANTECEDENTES

Para hablar de reparacin de dao ambiental inevitablemente debemos conocer qu actos o acciones han sido calificados por el sistema jurdico nacional como dao ambiental. La definicin sobre dao ambiental se vuelve relevante para el anlisis del presente trabajo debido a que muchas de las normas sobre descargas de contaminantes que se establecen a travs de los lmites mximos permisibles, no necesariamente han implicado en la prctica que se consideren como contaminantes, mucho menos como actividades de dao ambiental. Si bien existen disposiciones sobre responsabilidad por dao ambientales, estas estn supeditadas en todos los casos a que el agente operador de la actividad haya sobrepasado los lmites fijados por la normativa ambiental, de lo contrario no se considerar un dao, lo cual complica ms el ejercicio de los derechos de reparacin econmica y ecolgica por el dao ocasionado, pues para este efecto debe demostrarse que el dao adems de ser cuantioso, ha sobrepasado la norma ambiental sobre lmites permisibles.

11

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz 2.- CONCEPTO La reparacin es el acto jurdico por el cual, una vez establecida la responsabilidad, sea por el criterio objetivo o subjetivo, se ha de fijar la enmienda correspondiente al valor del bien daado; previamente se requiere la valoracin de los daos para fijar el monto de las indemnizaciones debidas; el problema surge cuando el objeto de la cuantificacin econmica, es el medio ambiente. Cmo establecer un valor para este bien? Qu consideraciones se han de tener en cuenta?, Cmo justificamos una cuanta frente a un bien invalorable? En este sentido, la reparacin ambiental es el proceso jurdico-prctico por el cual, a partir de la determinacin valorativa de un bien que ha sufrido deterioro por un dao ambiental, el agente daoso debe indemnizar efectivamente al o a los afectados. Guido Tawil citado por (Dromi, 2002:154) sostiene que es no solo el resarcimiento pecuniario propio del ordenamiento civil, sino tambin la restitucin de los ambientes ecolgicamente daados o deteriorados, a su estado anterior. 1 Bajo estos antecedentes podramos afirmar que la Reparacin es el conjunto de medidas orientadas a restituir los derechos (de las personas y de la naturaleza) afectados por distinto tipo de desastres o prcticas industriales destructivas y mejorar la situacin de las vctimas, as como promover reformas polticas que impidan la repeticin de los hechos. Los problemas ambientales son materia de preocupacin en los pases desarrollados desde hace por lo menos tres dcadas. La Conferencia de las Naciones Unidas realizada en Estocolmo en 1972 produce la creacin del

NARVEZ Quiones, Ivn. Petrleo y Poder: El colapso de un lugar singular: Yasuni.. Quito. Editorial FLACSO. 2009. Pgina 351

12

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente en el que se contempla la posibilidad del desarrollo sin alterar el medio ambiente. (). Ahora bien, el dao es visto como un costo que alguien debe asumir, y segn cual sea la regla, quien lo soportar ser la vctima, el victimario, ambos, si hay culpa concurrente, o un tercero como puede ser el seguro, el estado o el principal o garante. 2

LLORET, Juan Sebastin y Garros Martnez Mara Cristina. Perspectivas Sobre Derecho Ambiental. 2007. Salta. Fondo Editorial de la Universidad Catlica de Salta.Pgina 372

13

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz

3.- REPARACIN AMBIENTAL O REPARACIN CIVIL? Una de las discusiones que se ha mantenido en la academia ambiental en esta poca es el de establecer un sistema de responsabilidad por el dao ambiental que lo diferencie del dao civil tradicional, de modo que los sistemas de reparacin sean diferentes y atiendan a la solucin de las dimensiones de derechos tutelados: derecho de la salud de las personas en relacin a un ambiente de calidad; y derechos de la naturaleza en relacin a los derechos de mantener y regenerar sus ciclos vitales. Lo cual hace que cada da el dao ambiental tenga una especificidad propia que lo distingue del dao tradicional personal o patrimonial. Ahora bien, muchos autores diferencia el dao material patrimonial devenido de una contaminacin ambiental del dao propiamente ecolgico cuando no existe afectacin patrimonial de por medio, como puede suceder con los daos provocados en zonas de reas naturales protegidas, extincin de especies o contaminacin del mar, etc., que sin embargo no dejan de tener un elemento de afectacin difusa sobre las personas que coexisten y a veces dependen de esos ecosistemas. Michel Prieur seala que el concepto de dao ecolgico fue utilizado por primera vez por M. Despax para insistir sobre la particularidad de los perjuicios indirectos resultantes de atentados al ambiente. El autor citado manifiesta que la afectacin de un elemento del ambiente (el agua, por ejemplo) no puede evitar sus efectos sobre otros componentes del ambiente tomando en cuenta la interdependencia de los fenmenos ecolgicos. El dao ecolgico es el que trae consigo una afectacin al conjunto de los elementos de un sistema y que por su carcter indirecto y difuso no permite en tanto que tal dar paso a derecho a la reparacin. Por su parte Guido Alpa sostiene que el dao ambiental es un dao 14

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz causado a un inters colectivo carente de materialidad y de titularidad colectiva, mientras que el dao civil constituye una afectacin directa a las personas o a sus bienes. Si bien es cierto, debe tomarse en cuenta que muchas veces la produccin de un dao al ambiente suele venir acompaado de la generacin de daos de carcter civil, cuando por ejemplo, a consecuencia de una agresin al bien jurdico medio ambiente se afecta a la salud o a los bienes de las personas, sin embargo, en un caso nos referiremos al dao ecolgico puro, mientras que en el otro hablamos de lo que podemos llamar dao civil por influjo medioambiental. Bajo estas premisas podemos observar que los sistemas jurdicos aun no han reconocido de forma clara una especificidad del dao ecolgico puro. Sino que ms bien se lo trata como dao civil. Las Leyes Fundamentales muestran una tendencia a establecer las bases con arreglo a las cuales el legislador deber regular el dao ambiental y sus efectos, que bsicamente expresan los siguientes principios: (i) todo dao ambiental debe ser reparado, cualquiera que sea su naturaleza (dao individual o colectivo y dao al patrimonio nacional); (ii) la reparacin comprende de manera prioritaria la obligacin de restablecer las cosas al estado que tenan antes de la generacin del dao, si ello es posible (recomponer); y (iii) la reparacin comprende adems la obligacin de indemnizar daos y perjuicios causados, incluidos aquellos que no queden cubiertos por la recomposicin que se haga del dao.

15

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz 4.- MARCO NORMATIVO DE LA REPARACIN AMBIENTAL Si bien en nuestra Constitucin el concepto de Reparacin Ambiental es ausente debido mayormente a que la parte referida al medio ambiente y los Recursos Naturales tiene tan solo cuatro artculos podemos decir que se puede usar este cuerpo normativo en este caso refiriendo los artculos 2, inciso 1 Toda persona tiene derecho a la VIDA () al igual que el inciso 22 del referido artculo 2 () as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.. Aparte de los cuatro artculos que forman parte de la seccin dedicada ambiente y a los Recursos Naturales (Arts. 66 al 69) al momento de hablar de la reparacin ambiental debemos usar supletoriamente la Ley General del Ambiente, Ley N 28611 ya que aqu debemos hacer mencin al Art. VIII del Ttulo Preliminar ya que este hace referencia al principio de la internalizacin de los costos en el cual toda persona ya sea natural o jurdica, pblica o privada est en la obligacin de asumir los riesgos o daos que puedan generar sobre el ambiente. Otro artculo de aplicacin es el IX de la referida Ley que trata del principio de la responsabilidad ambiental que hace referencia a las medidas que debe tomar toda persona o empresa que cause daos al medio ambiente para su restauracin o reparacin y si esto no es posible se proceda a la compensacin en trminos ambientales sin perjuicio de otro tipo de responsabilidades entre las que se encuentran las de tipo administrativas, civiles o penales.

No obstante es necesario tomar en cuenta que la Naturaleza, no es solamente el ambiente y entorno de los seres humanos, sino que ya es considerada un sujeto con derechos propios, en este caso se aplica tambin para ella la restauracin ecosistmica. Ahora, para aplicar la reparacin civil acorde al dao ambiental tambin se debe 16

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz aplicar aparte del cdigo penal y el cdigo procesal penal, comentados al inicio de este trabajo, el cdigo procesal civil que en sus artculos 725 al 728 habla sobre la ejecucin forzada, de esta forma podr concretarse podr concretarse a travs de una medida cautelar previamente ejecutada o trabndose una medida propia de la ejecucin de resoluciones judiciales, procedindose a la tasacin del bien, concluyendo con el respectivo remate, pago o adjudicacin del ser el caso. En este sentido la Reparacin debera constar de:

1. La restitucin, busca que los afectados vuelvan a la situacin original. Se restablezcan sus derechos, el lugar y extensin de su residencia, la devolucin de sus bienes y de su empleo, etc. No slo dinero. La Restauracin Ecosistmica, es un tipo de restitucin aplicada a la naturaleza especficamente. Busca la devolucin de los derechos a la naturaleza a travs de la reconstruccin ecolgica desde la recuperacin del tejido ecolgico y sus relaciones.

2. La indemnizacin, otorga compensacin monetaria por los daos y perjuicios. Esto incluye el dao material, el fsico y el moral (por miedo, humillacin, racismo, estrs, problemas psicolgicos, reputacin, etc.). Debe ser congruente con el nivel de impacto y mantener un balance entre los servicios que se ofrecen y el aporte financiero, tenindose en cuenta las caractersticas de emergencia y las vulnerabilidades que se creen.

17

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz 3. La rehabilitacin, Busca la devolucin de los derechos a las personas afectadas por los daos ambientales. Que se tenga acceso a atencin mdica y psicolgica as como servicios legales y sociales que ayuden a los afectados a readaptarse a la sociedad.

4. Las medidas de satisfaccin, que verifiquen los hechos, se tenga un conocimiento pblico de la verdad y se organicen actos de desagravio, con sanciones para los agresores y se recuerden los hechos y se conmemoren a las vctimas por muertes o enfermedad.

5. Las garantas de no-repeticin que pretendan asegurar que los afectados no van a volver a sufrir ningn tipo de agresin. Para ello se requiere de reformas judiciales, institucionales y legales, con cambios en los funcionarios, y el manejo y conocimiento de los derechos humanos para evitar la repeticin de estas agresiones. A pesar de que el ideal de la reparacin integral no sea posible, pues se tiene el concepto de que un dao ambiental tiene como caractersticas la irreversibilidad, el Estado debe hacer el esfuerzo por acercarse a ella, pues para l la reparacin es una oportunidad de integrar a las vctimas en la sociedad y en una naturaleza libre de contaminantes y con relaciones equilibradas, pero tambin de prevenir nuevos desastres en el futuro.

Esta reparacin por lo tanto debe estar en funcin de:

Impactos en la naturaleza. El Impacto en las personas y familias 18

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz Impactos colectivos (recursos, modo de vida, tejido social,)

REPARACIN, RESTAURACION, REMEDIACION Y MITIGACIN.En el escenario de la identificacin de conceptos para abordar la problemtica de dao ambiental, entre los principales conceptos que tienden a confundirse, encontramos: reparacin, restauracin, rehabilitacin, remediacin y mitigacin.

Dentro del glosario de definiciones de nuestra legislacin ambiental, estos conceptos no estn claramente desarrollados, nos permitimos colocar algunos de ellos. Mitigacin: El propsito de la mitigacin es la reduccin de la vulnerabilidad, es decir la atenuacin de los daos potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento:

Geolgico, como un sismo o tsunami. Hidrolgico, inundacin o sequa. Sanitario. Eventos fortuitos, como por ejemplo: incendio...

Se entiende tambin por mitigacin al conjunto de medidas que se pueden tomar para contrarrestar o minimizar los impactos ambientales negativos que pudieran tener algunas intervenciones antrpicas. Estas medidas deben estar consolidadas en un Plan de mitigacin, el que debe formar parte del estudio de impacto ambiental. Rehabilitacin ambiental: es el conjunto de acciones y tcnicas con el objetivo de restaurar condiciones ambientales originales o mejoradas sustancialmente en sitios

19

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz contaminados y/o degradados como consecuencia de las actividades humanas. Sinnimos: remediacin ambiental, reparacin ambiental y restauracin ambiental. Reparacin: La accin de reponer el medio ambiente o uno o ms de sus componentes a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.

Como ya qued expresado, usualmente el termino reparacin ha sido utilizado para definir los aspectos relacionados a las acciones que deben adoptarse para satisfacer derechos patrimoniales de las personas que hayan sido afectados por un dao ambiental, mientras que la mitigacin ha quedado comprendida para las acciones tcnicas tendientes a la recuperacin prima fase de los ecosistemas afectados por un dao ambiental. Sin embargo, las nuevas estructuras del derecho ambiental han considerado la necesidad de incorporar mecanismos de recuperacin de los ecosistemas daados los cuales contemplan conceptos diferentes a la reparacin.

20

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: La reparacin del dao ambiental tal como qued expresado, debe transitar por muchos caminos de reformas, pues tal como est planteado en las leyes, no responde a la necesidad emergente de los daos ecolgicos ni a lo planteado por la Constitucin del 2008, en donde el derecho ambiental toma una doble dimensin: i) derecho al ambiente sano de las personas implicar medidas de satisfaccin; ii) derecho al mantenimiento, conservacin y regeneracin de los ciclos vitales de la naturaleza. Por tanto la idea de reparacin debe distinguir plenamente aquellas acciones que van dirigidas a satisfacer necesidades de compensacin humana y aquellas que satisfagan necesidades eco sistmica. El sistema de reparacin que fija la Ley de Gestin ambiental es insuficiente para interpretar la dimensin de un dao ambiental y su reparacin. Aun no est claro en la Ley aspectos como y en qu medida se puede aplicar la reparacin in natura e in natura sustituta. Por tanto debe definirse las reas sobre las cuales deban aplicar los jueces justicia. Es necesario evolucionar en la identificacin de un dao ecolgico puro que tenga un rgimen jurdico de aplicacin propio para que los jueces y funcionarios pblicos puedan desarrollar medidas de proteccin y sancin en base a elementos que impliquen la restauracin natural por sobre cualquier inters patrimonial. Compartiendo el criterio de Ral Braes, me permito reafirmar que estas bases constitucionales y normativas no resuelven todos los problemas que plantean las particularidades del dao ambiental en lo que concierne a su reparacin, ni podran hacerlo: ello debe ser materia de una legislacin especial sobre la reparacin del dao ambiental. Sin embargo, la tendencia de la actual constitucin tiene el mrito de

21

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz propiciar que se desplace el tema de la reparacin del dao ambiental de la esfera del derecho civil a la esfera del derecho ambiental, que es la que le corresponde.

22

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz

23

REPARACION CIVIL

REPARACION AMBIENTAL

Derecho Ambiental Emma Delgado S dinero 1.- Aquella suma de enz que permitir 1.- Es el conjunto de medidas orientadas a que la persona daada pueda restaurar el restituir los derechos (de las personas y de bien al estado anterior a la vulneracin, y la naturaleza) afectados por distinto tipo de si no fuera as, se viera compensada. desastres o prcticas industriales

destructivas y mejorar la situacin de las vctimas, as como promover reformas polticas que impidan la repeticin de los hechos.

2.- Regulado en el Artculo IX.- Del 2.- Regulado en el Art. 93 del Cdigo Penal, comprende: a) Restitucin del bien: Se trata en suma de restaurar o reponer la situacin jurdica quebrantada por la comisin de un delito o falta, la obligacin restitutiva alcanza bienes muebles o inmuebles, tal el caso del bien inmueble usurpado. b) la indemnizacin de daos y perjuicios: lo regula el inciso 2 del artculo 93 del C.P., y comprende el resarcimiento del dao moral y material que se adiciona a la restitucin del bien, el juez debe principio de responsabilidad ambiental.

El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para o su restauracin, segn

rehabilitacin

reparacin

corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en trminos

ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades

administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

administrar con el derecho civil que regula en ese mbito, la materia y entre otros conceptos se atender al dao emergente lo mismo que el lucro cesante.

24

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz

25

Derecho Ambiental Emma Delgado Senz NDICE: Introduccin: Reparacin Civil Antecedentes Histricos Marco Terico Regulacin Peruana Concepto Reparacin Ambiental Antecedentes Concepto Reparacin Ambiental o Reparacin Civil? Marco Normativo de la Reparacin Ambiental Reparacin, Restauracin, Remediacin y Mitigacin Conclusiones y Recomendaciones Cuadro Pgina 11 Pgina 12 Pgina 14 Pgina 16 Pgina 19 Pgina 21 Pgina 23 Pgina 3 Pgina 6 Pgina 7 Pgina 8 Pgina 2

26