Iniciativa Ley Asent Hum 2011

COMISIN DESARROLLO URBANO Y ORDENACIN TERRITORIAL
PROYECTO: INICIATIVA DE LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, DESARROLLO URBANO Y ORDENACIN DEL TERRITORIO
16 Febrero 2011
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PROPUESTA DE INICIATIVA
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LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto: I. Establecer la concurrencia de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional;
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, DESARROLLO URBANO Y ORDENACIN DEL TERRITORIO CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto: I. Establecer la concurrencia de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional, y para la planeacin y coordinacin de las reas conurbadas, as como de las zonas metropolitanas; II. Establecer las normas bsicas e instrumentos para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, a fin de mejorar la calidad de vida mediante, la fundacin, conservacin, mejoramiento, crecimiento y consolidacin de los centros de poblacin, atendiendo a los principios de racionalidad, viabilidad, equidad e inclusin social, respeto, promocin a la cultura, seguridad, habitabilidad, democracia participativa, condiciones para la productividad, competitividad y complementariedad, sustentabilidad y el equilibrio regional; III. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios que regulen la propiedad en los centros de poblacin;
Se adicionan al ttulo de la Ley, los conceptos Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, que refleja la nueva visin que inspira gran parte de los cambios. No cambia. No cambia. Se adiciona la mencin de la planeacin y coordinacin de las zonas metropolitanas, para ampliar el objeto de la Ley, en la materia metropolitana.
II. Fijar las normas bsicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;
Se adiciona el objeto de mejorar la calidad de vida; se incorpora el trmino de consolidacin, y se precisan los principios a los que debe ajustarse la Ley, y los planes que de ella se derivan, en consecuencia se ampla el objeto de la Ley y se le da direccionalidad.
III. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios que regulen la propiedad en los centros de poblacin, y
Se sustituye la y por ;
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No existe.
IV. Determinar las bases para la participacin social en materia de asentamientos humanos. No existe.
IV. Establecer los criterios para armonizar la planeacin y la ordenacin de los asentamientos humanos con el ordenamiento territorial y ecolgico del pas y la seguridad de sus habitantes; y V. Determinar las bases para la participacin social en materia de asentamientos humanos. ARTCULO 2.- La planeacin y regulacin de los asentamientos humanos, el desarrollo urbano, la ordenacin del territorio y la coordinacin metropolitana debern considerar los siguientes fundamentos y principios: I. Racionalidad: Ordenar y equilibrar su desarrollo, evitar su crecimiento disperso y la prdida de tiempo, energa y recursos para la movilidad urbana; revitalizar los centros histricos, espacios pblicos y monumentos que tienen un significado histrico o cultural, no afectar zonas de valor ambiental, productividad agrcola o zonas de riesgo; II. Viabilidad: Garantizar el derecho de todos los ciudadanos de recibir servicios pblicos bsicos de agua potable, drenaje, energa, saneamiento y vialidad; III. Equidad e inclusin social: Garantizar el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos en condiciones de igualdad; con polticas sociales incluyentes que fortalezcan la convivencia, el tejido y la cohesin social. El respeto y promocin de la cultura, la conservacin del patrimonio cultural histrico y artstico. Garantizar el acceso igualitario al espacio pblico, y a los satisfactores urbanos fundamentales: suelo
Se incluye un nuevo objeto de la Ley, dada la importancia de la relacin de los asentamientos humanos con el ordenamiento territorial y de ste con el respeto al medio ambiente y la seguridad de los habitantes. No cambia Se adiciona el artculo para incluir los principios y orientar la planeacin y regulacin de los asentamientos humanos. Las primeras se relacionan con el desarrollo fsico espacial y las segundas con los propsitos generales de la sociedad.
No existe.
No existe.
No existe.
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apto, vivienda, infraestructura, equipamientos sociales, recreacin, vialidad, transporte pblico y empleo; No existe. IV. Respeto y promocin de la cultura: lograr que las ciudades se desarrollen con respeto al patrimonio cultural, histrico y artstico, de las tradiciones y que se promueva el acceso a la cultura y la creatividad de sus habitantes. V. Seguridad: Garantizar las condiciones de seguridad personal y evitar que eviten riesgos naturales y antropognicos en y derivados de los asentamientos humanos; VI. Habitabilidad: asegurar condiciones de vida digna en los asentamientos humanos y en la vivienda para toda la poblacin y propiciar oportunidades para el desarrollo de sus habitantes; VII. Democracia Participativa: Garantizar la gestin democrtica, la vigencia del estado de derecho y que propicie la participacin de la sociedad; VIII. Condiciones para la productividad, competitividad y complementariedad: lograr que las ciudades desarrollen actividad econmica, que genere empleo suficiente y remunerativo y que permita el financiamiento de su desarrollo; IX. Sustentabilidad: mejoramiento continuo de la calidad de vida, sin comprometer el desarrollo de las futuras generaciones, al garantizar la preservacin del medio ambiente y el respeto a los recursos naturales de su entorno, y
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
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No existe.
X. Equilibrio Regional: lograr que el crecimiento de los centros de poblacin, conurbaciones y metrpolis, se d en el marco de una visin integral del desarrollo regional y nacional acorde con la legislacin en la materia. ARTICULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se entender por: Debido a la adicin de los principios para orientar la planeacin y regulacin de los asentamientos humanos, en la iniciativa, el ARTICULO 2 pasa a ser el ARTICULO 3 y se adicionan a ste siete nuevos conceptos al glosario atendiendo a los nuevos temas de la iniciativa, ordenndose alfabticamente por lo que algunas fracciones cambian de numeracin. Se elimina el artculo al inicio de la fraccin
ARTICULO 2.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I. Administracin Pblica Federal: las dependencias y entidades a que se refiere el artculo 1o. de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; No existe.
I. Administracin Pblica Federal: dependencias y entidades a que se refiere el artculo 1o. de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; II. Agencias desarrolladoras: organismos que permitan la participacin de diversos sectores, para la instrumentacin de proyectos urbanos o inmobiliarios de inters y beneficio pblico, as como para la prestacin de servicios, construccin u operacin de infraestructura y equipamiento urbano. III. reas de suelo estratgico: son aquellas reas o predios, ya sean intraurbanos o periurbanos, que los planes o programas de desarrollo urbano definan como prioritarias para el crecimiento, consolidacin, mejoramiento o conservacin de un centro de poblacin y preservacin ambiental, en las cuales debern intervenir los sectores pblico y privado en las condiciones de tiempo, modo y
Nuevo concepto que permite la participacin de diversos sectores en la realizacin de proyectos que trasciendan lmites territoriales y temporales.
No existe.
Concepto necesario para evitar la ocupacin de terrenos en situacin de riesgo, detener el caos de la situacin actual de millones de damnificados, por los problemas ambientales, inundaciones, explosiones, fracciones de suelo y subsuelo, ocasionados por los efectos del calentamiento global y el uso inadecuado del suelo.
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lugar que el propio plan o programa establezcan; No existe. IV. reas de seguridad y proteccin: son aquellas reas o predios que por su importancia para la seguridad pblica requieran una regulacin especial; V. Asentamiento humano: establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran; VI. Centros de poblacin o centros urbanos: las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as como las que por resolucin de la autoridad competente se provean para la fundacin de los mismos; VII. Conurbacin: continuidad fsica, demogrfica y funcional, que formen o tiendan a formar dos o ms centros de poblacin constituyendo un rea urbana continua, que puede denominarse rea conurbada. VIII. Conservacin: la accin tendente a mantener el equilibrio ecolgico y preservar el buen estado de las zonas y monumentos histricos, artsticos y culturales, infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los centros de poblacin, incluyendo sus valores histricos y culturales; Concepto necesario para disminuir los riesgos y daos ocasionados se complementa con el de zonas de riesgo (fraccin XXVIII de este Artculo). Se elimina el artculo al inicio de la fraccin
II. Asentamiento humano: el establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran; III. Centros de poblacin: las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as como las que por resolucin de la autoridad competente se provean para la fundacin de los mismos;
Se modifica para guardar congruencia con la Constitucin, en la fraccin V del 115 donde hace referencia a los centros urbanos.
IV. Conurbacin: la continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a formar dos o ms centros de poblacin;
Se precisa el concepto y se aade el trmino funcional
V. Conservacin: la accin tendente a mantener el equilibrio ecolgico y preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los centros de poblacin, incluyendo sus valores histricos y culturales;
Se modifica la numeracin, se ampla el trmino a zonas metropolitanas, monumentos histricos artsticos y culturales.
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No existe.
VI. Crecimiento: la accin tendente a ordenar y regular la expansin fsica de los centros de poblacin;
No existe.
IX. Consolidacin urbana: la accin tendiente al aprovechamiento ptimo de la infraestructura urbana existente, ocupando los espacios y predios baldos y subocupados dentro de la estructura urbana continua; X. Crecimiento sustentable: la accin tendente a ordenar y regular la expansin fsica de los centros de poblacin evitando la ocupacin con usos urbanos de las reas con valor ambiental o productivo y definiendo para estas los usos que sean acordes a sus caractersticas y necesidades ambientales; asi como, la accin de evitar y mitigar los impactos que provoca; XI. Desarrollo metropolitano: el proceso de planeacin y regulacin, conservacin, consolidacin urbana, mejoramiento y crecimiento de las zonas metropolitanas; XII. Desarrollo regional: el proceso de crecimiento econmico en un territorio determinado, garantizando el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, la preservacin del ambiente, as como la conservacin y reproduccin de los recursos naturales, de acuerdo con la legislacin en la materia; XIII. Desarrollo urbano: el proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, consolidacin , mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; XIV. Destinos: los fines pblicos a que se prevea dedicar determinadas zonas o predios de un centro de poblacin; XV. Equipamiento urbano: el conjunto de
Se adiciona el trmino de consolidacin urbana ya que es una accin imprescindible en la planeacin, aprovechar las reas desocupadas al interior de los centros de poblacin que cuentan con infraestructura. Se ajusta el concepto en congruencia con el contenido de la iniciativa.
Se propone esta definicin para acotar lo referente al Desarrollo Metropolitano en el contexto de esta Ley, para no confundir el desarrollo en su sentido ms amplio (econmico, social, etc.). Se modifica para hacer referencia que los temas ambientales, deben atenderse conforme a la legislacin de la materia.
VII. Desarrollo regional: el proceso de crecimiento econmico en un territorio determinado, garantizando el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, la preservacin del ambiente, as como la conservacin y reproduccin de los recursos naturales;
VIII. Desarrollo urbano: el proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; IX. Destinos: los fines pblicos a que se prevea dedicar determinadas zonas o predios de un centro de poblacin; X. Equipamiento urbano: el conjunto de
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el
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inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas; No existe.
inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas; XVI. Espacio pblico: reas o predios destinados al uso, disfrute o aprovechamiento colectivo. Al ser de propiedad pblica, su aprovechamiento ser igualmente pblico, de acceso generalizado y libre trnsito. Se consideran como un elemento articulador que integra las actividades de los habitantes, que permite mejorar la calidad de vida y mantener el tejido social. Son esenciales para el acceso a la cultura, la convivencia urbana, la cohesin social y para garantizar la movilidad, sustentabilidad, equidad y el sentido incluyente y democrtico de las ciudades, que define el derecho a la ciudad. XVII. Fundacin: la accin de establecer un asentamiento humano; XVIII. Infraestructura urbana: los sistemas, redes y elementos de organizacin para la movilidad y distribucin de personas, bienes, energa, informacin y servicios en y entre los centros de poblacin; XIX. Instrumentos para el ordenamiento del territorio: Mecanismos y procedimientos para alcanzar las metas de los planes, se inscriben en cinco categoras: normativos y de regulacin; de organizacin y participacin; de fomento; de administracin; de financiamiento y fiscales; de informacin, comunicacin y capacitacin, entre otros. XX. Mejoramiento: la accin tendente a atender las zonas precarias o reordenar o
mismo.
Se incorpora el concepto de Espacio pblico atendiendo a que es uno de los temas de mayor importancia en el contexto urbano nacional y en la vida y convivencia de las ciudades.
XI. Fundacin: la accin de establecer un asentamiento humano; XII. Infraestructura urbana: los sistemas y redes de organizacin y distribucin de bienes y servicios en los centros de poblacin;
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se perfecciona la definicin del concepto de Infraestructura urbana.
No existe.
Se adiciona la fraccin para definir los mecanismos para la ejecucin del desarrollo urbano.
XIII. Mejoramiento: la accin tendente a reordenar o renovar las zonas de un centro de poblacin de
Se modifica para incluir como parte del mejoramiento la atencin de las zonas
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incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente; XIV. Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos: el proceso de distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio nacional;
renovar las zonas de un centro de poblacin de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente; XXI. Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos: el proceso de distribucin sustentable de la poblacin, las actividades socio-econmicas, las infraestructuras y los equipamientos en el espacio, con base en una estrategia territorial compartida; XXII. Planeacin: Proceso participativo para la toma de decisiones orientadas a ordenar y desarrollar las actividades socio-econmicas en el territorio. XXIII. Provisiones: las reas que sern utilizadas para la fundacin de un centro de poblacin; XXIV. Reservas territoriales: las reas de un centro de poblacin que sern utilizadas para su consolidacin o crecimiento de acuerdo a los planes y programas de desarrollo urbano; XXV. Secretara: La Secretara de Desarrollo Social; XXVI. Servicios urbanos: las actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad competente o concesionadas para satisfacer necesidades colectivas en los centros de poblacin; XXVII. Usos: los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios de un centro de poblacin;
precarias.
Se modifica para ampliar el concepto del ordenamiento territorial, incorporando elementos importantes como la infraestructura y el equipamiento.
No existe.
Se incorpora este concepto, por tratarse de uno de los temas fundamentales de la ley que requiere definicin. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica para incorporar la palabra territoriales al concepto, en congruencia con el captulo sexto; as como, incluir en la definicin el trmino consolidacin y especificar que deben estar acordes con los planes y programas de desarrollo urbano. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.
XV. Provisiones: las reas que sern utilizadas para la fundacin de un centro de poblacin; XVI. Reservas: las reas de un centro de poblacin que sern utilizadas para su crecimiento;
XVII. Secretara: la Secretara de Desarrollo Social; XVIII. Servicios urbanos: las actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad competente o concesionadas para satisfacer necesidades colectivas en los centros de poblacin; XIX. Usos: los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios de un centro de poblacin;
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No existe.
XXVIII. Zona de riesgo: lugar vulnerable a riesgos o desastres, ya sean naturales o provocados por el hombre; XXIX. Zona metropolitana: centros de poblacin o conurbaciones, que conforman una unidad territorial y que por su complejidad, interacciones, relevancia demogrfica, econmica y territorial, sean declaradas de importancia para el desarrollo nacional, pudiendo localizarse en uno o varios municipios de una o varias entidades federativas, e incluso en territorio transfronterizo. Los criterios para su declaratoria, debern basarse en la magnitud territorial, demogrfica y econmica, en el nivel y complejidad de las interacciones polticas, econmicas y sociales, en su importancia para el desarrollo del pas, y XXX. Zonificacin: la determinacin de las reas que integran y delimitan un centro de poblacin; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento, consolidacin y crecimiento del mismo. ARTICULO 4.- Todas las personas tienen derecho a la ciudad, bajo principios de sustentabilidad, democracia, equidad y justicia social. Tienen por tanto derecho a encontrar y recibir en la ciudad las condiciones necesarias para el ejercicio pleno de sus derechos humanos, polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales, y el acceso a satisfactores de suelo, vivienda, infraestructura, movilidad y trabajo, con polticas incluyentes y solidarias; asumiendo las responsabilidades que como ciudadanos adquieren frente al medio ambiente, el
XX. Zona metropolitana: el espacio territorial de influencia dominante de un centro de poblacin, y
Se incorpora este concepto atendiendo a la iniciativa de reformas a la Ley vigente, presentada por el Senador Francisco Herrera Len. Se modifica el concepto para dar sustento a las propuestas sobre la importancia de la coordinacin en planeacin, regulacin y gestin que se plantean en el captulo cuarto.
XXI. Zonificacin: la determinacin de las reas que integran y delimitan un centro de poblacin; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo. No existe.
Se incorpora el concepto consolidacin.
Se adiciona el artculo para destacar la importancia del nuevo concepto del derecho a la ciudad que se ha venido considerando a nivel nacional e internacional, como un derecho humano y colectivo y que se incluy en la Iniciativa de Reformas a la Constitucin.
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respeto a los derechos de los dems y a las normas cvicas y de convivencia. El objetivo de este derecho es generar las condiciones para el desarrollo de una vida digna y de calidad para todos, tanto en lo individual como en lo colectivo. ARTICULO 3.- El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, tender a mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, mediante: No existe. ARTICULO 5.- El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, tender a mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, mediante: I. El efectivo cumplimiento de los principios descritos en el artculo 2 y del derecho a la ciudad a que se refiere el artculo anterior. II. La vinculacin del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la poblacin; III. El desarrollo socioeconmico sustentable del pas, armonizando la interrelacin de las ciudades y el campo y distribuyendo equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanizacin; IV. La distribucin equilibrada y sustentable de los centros de poblacin y las actividades econmicas en el territorio nacional; V. La adecuada interrelacin socioeconmica de los centros de poblacin; VI. El desarrollo sustentable de las regiones del pas; VII. El fomento de centros de poblacin de dimensiones medias; VIII. El desarrollo planificado, participativo y Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.
Se incorpora esta fraccin en congruencia con el reconocimiento al derecho a la ciudad establecido en el Artculo 4, de esta iniciativa. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.
I. La vinculacin del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la poblacin; II. El desarrollo socioeconmico sustentable del pas, armonizando la interrelacin de las ciudades y el campo y distribuyendo equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanizacin; III. La distribucin equilibrada y sustentable de los centros de poblacin y las actividades econmicas en el territorio nacional; IV. La adecuada interrelacin socioeconmica de los centros de poblacin; V. El desarrollo sustentable de las regiones del pas; VI. El fomento de centros de poblacin de dimensiones medias; VII. La descongestin de las zonas metropolitanas;
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica esta fraccin para reconocer la
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congruente de los procesos de conurbacin y de las zonas metropolitanas; VIII. La proteccin del patrn de asentamiento humano rural y de las comunidades indgenas; IX. La eficiente interaccin entre los sistemas de convivencia y de servicios en los centros de poblacin; X. La creacin y mejoramiento de condiciones favorables para la relacin adecuada entre zonas de trabajo, vivienda y recreacin; IX. La proteccin del patrn de asentamiento humano rural y de las comunidades indgenas; X. La eficiente interaccin entre los sistemas de convivencia y de servicios en los centros de poblacin; XI. El establecimiento de reas de suelo estratgico que permitan la relacin adecuada entre las zonas de prestacin de servicios, de desarrollo econmico, vivienda, recreacin y convivencia; XII. La estructuracin interna de los centros de poblacin y la dotacin suficiente y oportuna de espacio pblico, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; XIII. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de poblacin; XIV. La conservacin y mejoramiento del ambiente en los asentamientos humanos; XV. La preservacin del patrimonio cultural de los centros de poblacin; XVI. El aprovechamiento ordenado de la propiedad inmobiliaria en los centros de poblacin privilegiando su funcin social; XVII. La regulacin del mercado de los terrenos y el de la vivienda de inters social y popular; XVIII. La coordinacin y concertacin de la
necesidad de la planeacin de las zonas metropolitanas. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica ampliando los conceptos de interaccin urbana para evitar zonas exclusivamente destinadas a vivienda y se contempla que en stas puedan determinarse la figura de reas de suelo estratgico. Se modifica para incorporar el trmino espacio pblico
XI. La estructuracin interna de los centros de poblacin y la dotacin suficiente y oportuna de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; XII. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de poblacin; XIII. La conservacin y mejoramiento del ambiente en los asentamientos humanos; XIV. La preservacin del patrimonio cultural de los centros de poblacin; XV. El ordenado aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria en los centros de poblacin; XVI. La regulacin del mercado de los terrenos y el de la vivienda de inters social y popular; XVII. La coordinacin y concertacin de la inversin
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica para incorporar el concepto de la funcin social de la propiedad, en congruencia con la iniciativa de reformas a la Constitucin Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el
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pblica y privada con la planeacin del desarrollo regional y urbano, y XVIII. La participacin social en la solucin de los problemas que genera la convivencia en los asentamientos humanos. No existe.
inversin pblica y privada con la planeacin del desarrollo regional y urbano; XIX. La participacin social en la planeacin del desarrollo urbano y en la solucin de los problemas que genera la convivencia en los asentamientos humanos; XX. La generacin de acciones que permitan contar con ciudades seguras, mediante: la prevencin en la ocupacin de zonas de riesgo, natural o antropognico; la reubicacin de poblacin asentada en zonas de alto riesgo; la definicin de permetros de amortiguamiento en torno a los equipamientos e infraestructuras que representen un riesgo para la poblacin o para las instalaciones estratgicas de seguridad nacional. En estos permetros, considerados como reas de seguridad y proteccin o zonas de riesgo, estarn restringidos los usos del suelo, y XXI. El desarrollo y adecuacin en los centros de poblacin de los espacios pblicos, la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos que garanticen la seguridad, libre trnsito y accesibilidad que requieren las personas con discapacidad. ARTICULO 6.- En trminos de lo dispuesto en el artculo 27 prrafo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se considera de inters pblico y de beneficio social la determinacin de provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios de los centros de poblacin, contenida en los planes o programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y de zonas metropolitanas. ARTICULO 7.- Se considera de utilidad
mismo. Se modifica para precisar que la participacin social debe considerarse en la planeacin del desarrollo urbano y no slo en la solucin de los problemas. Se adiciona esta fraccin para establecer la necesidad de detener las catstrofes que se han vivido en el ltimo ao, debido a los desastres naturales ocasionados por el calentamiento global y la ubicacin y construccin de viviendas en zonas de riesgo. Conceptos mencionados en el Artculo 2o, fracciones III, IV y XXVIII.
XIX. El desarrollo y adecuacin en los centros de poblacin de la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos que garanticen la seguridad, libre trnsito y accesibilidad que requieren las personas con discapacidad ARTICULO 4.- En trminos de lo dispuesto en el artculo 27 prrafo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se considera de inters pblico y de beneficio social la determinacin de provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios de los centros de poblacin, contenida en los planes o programas de desarrollo urbano. ARTICULO 5.- Se considera de utilidad pblica:
Se modifica para incluir el trmino espacio pblico
Se modifica para incorporar los conceptos reas conurbadas y zonas metropolitanas
Se modifica la numeracin, el texto es el
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pblica: I. La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; II. La ejecucin de planes o programas de desarrollo urbano; III. La constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda. IV. La regularizacin de la tenencia de la tierra en los centros de poblacin; V. La edificacin o mejoramiento de vivienda de inters social y popular; VI. La ejecucin de obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; VII. La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin, y No existe. I. La fundacin, conservacin, consolidacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; II. La ejecucin y cumplimiento de planes o programas de desarrollo urbano y las reas definidas como de suelo estratgico; III. La constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda entendida como parte integrante del mismo; IV. La regularizacin de la tenencia de la tierra en los centros de poblacin; V. La edificacin o mejoramiento de vivienda de inters social y popular y el apoyo pblico a la produccin social de vivienda; VI. La ejecucin de obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; VII. La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin, y VIII. Garantizar la seguridad de las personas y de las instalaciones estratgicas de seguridad nacional, la delimitacin de zonas de riesgo y el establecimiento de permetros de proteccin y amortiguamiento para salvaguardar las reas de seguridad y proteccin, y IX. La preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente de los centros de poblacin.
mismo. Se adiciona el concepto de consolidacin.
Se intensifica la necesidad de cumplir con la planeacin urbana. Se modifica para precisar que la vivienda es parte integrante del desarrollo urbano. No cambia. No cambia.
No cambia. No cambia. Esta fraccin responde a la necesidad de detener las catstrofes ocasionadas por la ubicacin y construccin de viviendas en zonas de riesgo.
VIII. La preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente de los centros de poblacin.
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CAPITULO SEGUNDO DE LA CONCURRENCIA Y COORDINACION DE AUTORIDADES ARTICULO 6.- Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin tiene el Estado, sern ejercidas de manera concurrente por la Federacin, las entidades federativas y los municipios, en el mbito de la competencia que les determina la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 7.- Corresponden a la Federacin, a travs de la Secretara de Desarrollo Social, las siguientes atribuciones: I. Proyectar y coordinar la planeacin del desarrollo regional con la participacin que corresponda a los gobiernos estatales y municipales;
CAPITULO SEGUNDO DE LA CONCURRENCIA Y COORDINACION DE AUTORIDADES ARTCULO 8.- Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin tiene el Estado, sern ejercidas de manera concurrente por la Federacin, las entidades federativas y los municipios, en el mbito de la competencia que les determina la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 9.- Corresponden a la Federacin, a travs de la Secretara de Desarrollo Social, las siguientes atribuciones: I. Formular una estrategia territorial nacional intersectorial con visin de largo plazo y con la participacin social, que represente la dimensin espacial del desarrollo nacional, que organice el sistema urbano del pas y que ordene las actividades sociales y econmicas en el territorio desde una perspectiva integral y sustentable atendiendo los aspectos sociales, econmicos, ambientales y fsicoespaciales; II. Coordinar las acciones que el Ejecutivo Federal convenga con los gobiernos locales para el desarrollo urbano, de las reas conurbadas y las zonas metropolitanas en las distintas regiones del pas en concordancia con la legislacin aplicable; III. Promover la implantacin de sistemas o dispositivos de alta eficiencia energtica en las obras pblicas de infraestructura y
No cambia.
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Agrega, entre otras, la formulacin de una estrategia territorial nacional intersectorial que garantice una orientacin del desarrollo nacional en el espacio para el largo plazo, reduciendo los cambios que ocurren en cada sexenio. Se define la estrategia territorial nacional; se integra el sistema urbano nacional y se establece la dimensin territorial del desarrollo.
II. Coordinar las acciones que el Ejecutivo Federal convenga con los gobiernos locales para el desarrollo sustentable de las regiones del pas;
Se incorporan los trminos desarrollo urbano, reas conurbadas y zonas metropolitanas. Se modifica el nmero de fraccin
II. bis. Promover la implantacin de sistemas o dispositivos de alta eficiencia energtica en las obras pblicas de infraestructura y equipamiento
Cambia el nmero de la fraccin, el texto es el mismo.
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urbano, para garantizar el desarrollo urbano sostenible; III. Prever a nivel nacional las necesidades de reservas territoriales para el desarrollo urbano con la intervencin, en su caso, de la Secretara de la Reforma Agraria, considerando la disponibilidad de agua determinada por la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, y regular en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales los mecanismos para satisfacer dichas necesidades;
equipamiento urbano, para garantizar el desarrollo urbano sostenible; IV. Prever en el nivel nacional las necesidades de reservas territoriales para el desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas con la intervencin, en su caso, de la Secretara de la Reforma Agraria, considerando la disponibilidad de agua determinada por la Comisin Nacional del Agua, y regular en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales los mecanismos para satisfacer dichas necesidades; V. Elaborar, apoyar y ejecutar programas para el establecimiento de provisiones y reservas territoriales para el adecuado desarrollo de los centros de poblacin, reas conurbadas y zonas metropolitanas en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal correspondientes y los gobiernos estatales y municipales, y con la participacin de los sectores social y privado; VI. Promover y apoyar mecanismos de financiamiento para el desarrollo regional, urbano y metropolitano, con la participacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal correspondientes, de los gobiernos estatales y municipales, de las instituciones de crdito y de los diversos grupos sociales; VII. Promover la construccin de obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo regional y urbano, en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales y con la participacin de los sectores social y privado; Se corrige y actualiza la mencin de la autoridad competente en materia de agua y se modifica el nmero de la fraccin.
IV. Elaborar, apoyar y ejecutar programas para el establecimiento de provisiones y reservas territoriales para el adecuado desarrollo de los centros de poblacin, en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal correspondientes y los gobiernos estatales y municipales, y con la participacin de los sectores social y privado; V. Promover y apoyar mecanismos de financiamiento para el desarrollo regional y urbano, con la participacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal correspondientes, de los gobiernos estatales y municipales, de las instituciones de crdito y de los diversos grupos sociales; VI. Promover la construccin de obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo regional y urbano, en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales y con la participacin de los sectores social y privado;
Se incorporan los trminos reas conurbadas y zonas metropolitanas. Se modifica el nmero de fraccin
A lo largo de todo el texto de la iniciativa, se incorpora el trmino metropolitano, pues resulta ser su regulacin, una de las causas que dieron origen a la presente iniciativa. Se modifica el nmero de fraccin.
Cambia el nmero de fraccin, el texto es el mismo.
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VII. Formular y ejecutar el programa nacional de desarrollo urbano, as como promover, controlar y evaluar su cumplimiento;
VIII. Formular y ejecutar el Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y Metropolitano, proveer lo necesario para su cumplimiento y promover su evaluacin con la participacin de la sociedad. IX. Participar en la elaboracin de los programas de reas conurbadas y zonas metropolitanas interestatales de comn acuerdo con las entidades y municipios que las integren; X. Promover la expedicin de normas oficiales mexicanas y normas mexicanas, conforme a las disposiciones de este ordenamiento y de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, as como de sus organismos de certificacin y unidades de verificacin; igualmente, formular los lineamientos en cumplimiento a lo sealado en el Art. 73 de la Ley de Vivienda, para una adecuada dotacin de los elementos que son complemento indispensable de la vivienda y asegurar una articulacin efectiva de los conjuntos habitacionales con la estructura urbana continua. XI. Coordinarse con las entidades federativas y los municipios, con la participacin de los sectores social y privado, en la realizacin de acciones e inversiones para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, mediante la celebracin de convenios y acuerdos; XII. Promover la creacin y funcionamiento de institutos de planeacin, observatorios,
Se complementa con el ordenamiento territorial y el metropolitano. Cambia el nmero de fraccin.
No existe.
Se adiciona la fraccin para precisar la participacin de la SEDESOL en la elaboracin de los programas en materia metropolitana, en congruencia con lo dispuesto en la fraccin XVIII. Se adiciona esta fraccin para incorporar la facultad de elaborar normas mexicanas y normas oficiales mexicanas, ya que no obstante su necesidad no existe una sola norma en la materia cuando por ejemplo, en el tema ambiental hay ms de 100; as mismo establece la obligatoriedad de emitir lineamientos en cumplimiento al artculo 73 de la Ley de Vivienda.
No existe.
VIII. Coordinarse con las entidades federativas y los municipios, con la participacin de los sectores social y privado, en la realizacin de acciones e inversiones para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, mediante la celebracin de convenios y acuerdos; No existe.
Se adiciona esta fraccin para incorporar nuevas estructuras institucionales que se
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consejos participativos, agencias de desarrollo y otras estructuras institucionales que se requieran, en los trminos de esta Ley;
caracterizan por ofrecer visiones integrales y de largo plazo para la planeacin y desarrollo de ciudades y metrpolis y la participacin social ms all de las consultas con lo que se aprovecha el caudal de experiencia, recursos y conocimiento que est en organizaciones sociales y se aprovecha poco. Se adicionan los trminos reas conurbadas y zonas metropolitanas. Cambia el nmero de fraccin.
IX. Asesorar a los gobiernos estatales y municipales que lo soliciten, en la elaboracin y ejecucin de sus planes o programas de desarrollo urbano y en la capacitacin tcnica de su personal;
XIII. Asesorar a los gobiernos estatales y municipales que lo soliciten, en la elaboracin y ejecucin de sus planes o programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y de zonas metropolitanas y en la capacitacin tcnica de su personal; XIV. Proponer a las autoridades de las entidades federativas la fundacin de centros de poblacin; XV. Verificar en coordinacin con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que las acciones e inversiones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal se ajusten, en su caso, a la legislacin y planes o programas en materia de desarrollo urbano, de reas conurbadas y de zonas metropolitanas; XVI. Vigilar que las acciones y obras relacionadas con el ordenamiento territorial, y el desarrollo regional, urbano y metropolitano que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal ejecuten directamente o en coordinacin con las entidades federativas y los municipios, as como en concertacin con los sectores social y privado cumplan con lo establecido en la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial;
X. Proponer a las autoridades de las entidades federativas la fundacin de centros de poblacin; XI. Verificar en coordinacin con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que las acciones e inversiones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal se ajusten, en su caso, a la legislacin y planes o programas en materia de desarrollo urbano;
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se adicionan los trminos reas conurbadas y zonas metropolitanas y se modifica el nmero de fraccin.
XII. Vigilar las acciones y obras relacionadas con el desarrollo regional y urbano que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal ejecuten directamente o en coordinacin o concertacin con las entidades federativas y los municipios, as como con los sectores social y privado;
Se modifica la numeracin y el texto ampliando las garantas para que cada accin o proyecto estratgico del gobierno o los actores privados y sociales respete la visin del desarrollo de largo plazo, en congruencia con el establecimiento de la estrategia territorial nacional intersectorial.
XIII. Formular recomendaciones para el cumplimiento de la poltica nacional de
Se elimina la fraccin.
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ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de los convenios y acuerdos que suscriba el Ejecutivo Federal con los sectores pblico, social y privado en materia de desarrollo regional y urbano, as como determinar en su caso, las medidas correctivas procedentes; No existe. XVII. Participar en la definicin y delimitacin de reas conurbadas interestatales y zonas metropolitanas y en la determinacin de estrategias y criterios para su desarrollo, en el marco de una estrategia territorial nacional intersectorial; XVIII. Participar en la planeacin, ordenacin y regulacin de zonas metropolitanas y conurbadas de centros de poblacin ubicados en el territorio de dos o ms entidades federativas; XIX. Promover, apoyar y realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas en materia de ordenamiento territorial, desarrollo regional, urbano y metropolitano; XX. Promover, el efectivo cumplimiento del derecho a la ciudad a que se refiere el artculo 4 de esta ley, y Se adiciona esta fraccin Incorporando la delimitacin de conurbaciones y metrpolis de manera conjunta as como sus estrategias de desarrollo con lo que se reducen las disparidades actuales para atenderlas. Se adiciona la facultad para la Secretara de participar en la Planeacin en congruencia con el Captulo CUARTO, as mismo, se incorpora el trmino zonas metropolitanas y se modifica el nmero de fraccin. Se incluyen el ordenamiento territorial y el fenmeno metropolitano como parte del desarrollo urbano, dentro del contexto de la planeacin del pas. Se modifica el nmero de fraccin. Se adiciona la fraccin para hacer partcipe al gobierno federal del respeto a los derechos que todos los ciudadanos deben tener en el disfrute de lo que ofrecen las ciudades y metrpolis. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica el nmero del artculo, el texto es el mismo.
XIV. Participar en la ordenacin y regulacin de zonas conurbadas de centros de poblacin ubicados en el territorio de dos o ms entidades federativas; XV. Promover, apoyar y realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas en materia de desarrollo regional y urbano, y
No existe
XVI. Las dems que le seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas. ARTICULO 8.- Corresponden a las entidades federativas, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones:
XXI. Las dems que le seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas. ARTICULO 10.- Corresponden a las entidades federativas, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones:
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No existe.
I. Legislar en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin, atendiendo a las facultades concurrentes previstas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
I. Formular una estrategia territorial estatal intersectorial con visin de largo plazo, que represente la dimensin espacial del desarrollo de la entidad federativa, que organice su sistema urbano y que ordene las actividades sociales y econmicas en el territorio desde una perspectiva integral y sustentable atendiendo los aspectos sociales, econmicos, ambientales y fsicoespaciales; II. Legislar en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin, as como en materia de coordinacin y gestin para la planeacin y desarrollo de reas conurbadas y zonas metropolitanas, atendiendo a las facultades concurrentes previstas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; III. Formular, aprobar y administrar el programa estatal de desarrollo urbano, as como vigilar y evaluar su cumplimiento con la participacin de los municipios y la sociedad; IV. Participar, en coordinacin con los municipios correspondientes, en la formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes y programas de reas conurbadas y zonas metropolitanas de su territorio; igualmente de los planes y programas regionales, de acuerdo a la legislacin en la materia; V. Promover la participacin social conforme a lo dispuesto en esta Ley; VI. Autorizar la fundacin de centros de poblacin; VII. Verificar la congruencia y vinculacin que
Se adiciona la fraccin en congruencia con la atribucin que se otorga a la federacin, para que las entidades formulen una estrategia territorial de largo plazo que de mayor certeza a los actores sociales sobre el desarrollo en el territorio.
Se otorgan facultades para planificar conurbaciones y metrpolis.
II. Formular, aprobar y administrar el programa estatal de desarrollo urbano, as como evaluar y vigilar su cumplimiento; No existe.
Se modifica para incorporar la participacin de los municipios y la sociedad, en la vigilancia y evaluacin del programa estatal de desarrollo urbano. Se modifica el nmero de fraccin. Se incluye esta fraccin en congruencia con el tema metropolitano origen de la presente iniciativa.
III. Promover la participacin social conforme a lo dispuesto en esta Ley; IV. Autorizar la fundacin de centros de poblacin; No existe.
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se adiciona esta fraccin para garantizar la
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debern observar entre s los distintos planes y programas de desarrollo urbano, incluyendo los de reas conurbadas o zonas metropolitanas. V. Participar en la planeacin y regulacin de las conurbaciones, en los trminos de esta Ley y de la legislacin estatal de desarrollo urbano; No existe. VIII. Participar en la planeacin y regulacin de las reas conurbadas y zonas metropolitanas, en los trminos de esta Ley y de la legislacin estatal de desarrollo urbano; IX. El ejecutivo de la entidad federativa, propondr al poder legislativo, la delimitacin y declaratoria de las reas conurbadas y zonas metropolitanas en la entidad y publicarlas en el rgano de difusin oficial. X. Establecer y participar en las instancias de coordinacin metropolitana en los trminos de esta Ley; XI. Coordinarse con la Federacin, con otras entidades federativas y con sus municipios, para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin; XII. Coordinarse con los municipios en la planeacin y ejecucin de acciones, obras e inversiones en materia de infraestructura urbana y destinos del suelo; XIII. Convenir con los sectores social y privado la realizacin de acciones e inversiones concertadas para el desarrollo regional, urbano y metropolitano; XIV. Participar, conforme a la legislacin federal y local, en la constitucin y administracin de reservas territoriales, la regularizacin de la
congruencia que deben de guardar los Planes de Desarrollo Urbano.
Se modifica para adicionar a ls zonas metropolitanas. Cambia el nmero de la fraccin. Se adiciona esta fraccin para dar la fuerza normativa al ser aprobadas las zonas metropolitanas por los Congresos locales.
No existe.
Se adiciona la fraccin buscando garantizar la coordinacin con los municipios de su entidad y con las otras entidades que conforman las zonas metropolitanas. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.
VI. Coordinarse con la Federacin, con otras entidades federativas y con sus municipios, para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin; No existe.
Se adiciona la fraccin para precisar los temas en los que pueden coordinarse los estados con sus municipios. Se adiciona el trmino metropolitano. Cambia el nmero de la fraccin.
VII. Convenir con los sectores social y privado la realizacin de acciones e inversiones concertadas para el desarrollo regional y urbano; VIII. Participar, conforme a la legislacin federal y local, en la constitucin y administracin de reservas territoriales, la regularizacin de la
Se modifica la fraccin para poder cumplir con los nuevos elementos que plantea esta Ley para evitar desastres y contribuir al
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tenencia de la tierra urbana, la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as como en la proteccin del patrimonio cultural y del equilibrio ecolgico de los centros de poblacin;
tenencia de la tierra urbana, la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, la salvaguarda de la poblacin que se ubique en las reas de amortiguamiento determinadas por los planes de desarrollo urbano; as como en la proteccin del patrimonio cultural y del equilibrio ecolgico de los centros de poblacin; XV. Conducir, en coordinacin con otras dependencias y entidades pblicas, los procesos de regularizacin de la tenencia de la tierra urbana en sus entidades federativas; XVI. Convenir con los respectivos municipios la administracin conjunta de servicios pblicos municipales, en los trminos de las leyes locales; XVII. Evaluar y dar seguimiento, en los trminos de las leyes locales relativas, el impacto urbano o regional de obras y proyectos que generen efectos en el territorio de uno o ms municipios de la entidad de que se trate; XVIII. Apoyar a las autoridades municipales que lo soliciten, en la administracin de la planeacin del desarrollo urbano; XIX. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurdicas y de los programas estatales de desarrollo urbano, conforme lo prevea la legislacin local; XX. Coadyuvar con la Federacin en el cumplimiento de la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial y del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y
ordenamiento territorial. Cambia el nmero de fraccin.
No existe.
Se incluye esta fraccin para precisar la competencia en la materia sealada de las Entidades Federativas. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.
IX. Convenir con los respectivos municipios la administracin conjunta de servicios pblicos municipales, en los trminos de las leyes locales; No existe.
Se adiciona la fraccin con el fin de garantizar la mitigacin de los efectos negativos que las obras y proyectos pudieran generar, que se definan en los Dictmenes de Impacto Urbano previstos en las leyes estatales de desarrollo urbano. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.
X. Apoyar a las autoridades municipales que lo soliciten, en la administracin de la planeacin del desarrollo urbano; XI. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurdicas y de los programas estatales de desarrollo urbano, conforme lo prevea la legislacin local; XII. Coadyuvar con la Federacin en el cumplimiento del programa nacional de desarrollo urbano, y
Se modifica para cambiar la denominacin del programa nacional. Se modifica el nmero de fraccin.
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Desarrollo Urbano; No existe. XXI. Establecer polticas y criterios tcnicos en las legislaciones fiscales de competencia estatal, que permitan contribuir al financiamiento del ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, regional y metropolitano en condiciones de equidad as como la recuperacin del incremento de valor generado por el crecimiento urbano. XXII. Promover, con los medios a su alcance, el efectivo cumplimiento del derecho a la ciudad a que se refiere el artculo 4 de esta ley, y XXIII. Las dems que les sealen esta Ley y otras disposiciones jurdicas federales y locales. ARTICULO 11.- Corresponden a los municipios, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones: I. Formular, aprobar, administrar, cumplir y ejecutar los planes o programas municipales de ordenamiento territorial, de centros de poblacin y los dems que de stos deriven, en congruencia y vinculacin con otros niveles de planeacin, as como evaluar y vigilar su cumplimiento, con la participacin social de conformidad con esta ley y con la legislacin local; II. Participar en la formulacin, administracin, y aprobacin de los programas de ordenamiento territorial y desarrollo de reas conurbadas y zonas metropolitana, as como cumplir y ejecutar sus disposiciones; igualmente, con relacin a los programas de desarrollo regional en concordancia con lo establecido por la ley en la materia; Se incorpora la fraccin al artculo con la que se pretende distribuir adecuadamente el incremento de valor y los costos que generen los nuevos desarrollos.
No existe.
Se incorpora esta fraccin en congruencia con el reconocimiento al derecho a la ciudad establecido en el Artculo 3o, de esta iniciativa. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica el texto con la finalidad de garantizar la participacin municipal de manera coordinada en procesos de planeacin y delimitacin de conurbaciones y metrpolis
XIII. Las dems que les sealen esta Ley y otras disposiciones jurdicas federales y locales. ARTICULO 9.- Corresponden a los municipios, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones: I. Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y los dems que de stos deriven, as como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislacin local;
No existe.
Se adiciona la fraccin para garantizar la participacin municipal en la planeacin regional y metropolitana.
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II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de poblacin;
III. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios, en congruencia con la planeacin urbana, de reas conurbadas y zonas metropolitanas, en sus circunscripciones territoriales; igualmente, en congruencia con la planeacin regional de acuerdo a lo establecido en la ley de la materia; IV. Administrar la zonificacin prevista en los planes o programas municipales de desarrollo urbano y los de centros de poblacin y los dems que de stos se deriven, estableciendo las dinmicas de conservacin, consolidacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, en congruencia con el ordenamiento territorial y la planeacin de centros de poblacin, reas conurbadas y zonas metropolitanas; V. Promover y realizar acciones e inversiones para la conservacin, consolidacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; VI. Ejercer su derecho de asociacin intermunicipal para la formulacin y ejecucin de planes y programas de desarrollo urbano que mejoren el funcionamiento del territorio; VII. Proponer la fundacin de centros de poblacin; VIII. Participar en la planeacin y regulacin de las reas conurbadas y las zonas metropolitanas, en los trminos de esta Ley y de la legislacin local; IX. Participar en la aprobacin de los
Se refuerza el concepto de la congruencia de los planes de desarrollo urbano. Se modifica el nmero de fraccin.
III. Administrar la zonificacin prevista en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y los dems que de stos deriven;
Se refuerza el concepto de la congruencia de los planes de desarrollo urbano. Se modifica el nmero de fraccin.
IV. Promover y realizar acciones e inversiones para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; No existe.
Se incorpora el trmino consolidacin y se modifica el nmero de fraccin.
Se adiciona la fraccin para aportar elementos que fortalezcan la intermunicipalidad prevista en el Artculo 115 Constitucional. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, y se aade el concepto metropolitano.
V. Proponer la fundacin de centros de poblacin; VI. Participar en la planeacin y regulacin de las conurbaciones, en los trminos de esta Ley y de la legislacin local; No existe.
Se garantiza la participacin municipal en las
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convenios de coordinacin metropolitana propuestos por las instancias de coordinacin correspondientes; No existe. X. Participar en la constitucin de las instancias de participacin y estructuras institucionales que les correspondan de acuerdo con esta ley; XI. Participar con voz y voto en las instancias de coordinacin relativas a las reas conurbadas y las zonas metropolitanas; XII. Proponer ante el Ayuntamiento correspondiente los acuerdos de la instancia de coordinacin de reas conurbadas o zonas metropolitanas en que participe, que requieran la aprobacin del Ayuntamiento; XIII. Celebrar con la Federacin, la entidad federativa respectiva, con otros municipios o con los particulares, convenios y acuerdos de coordinacin y concertacin que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los planes o programas a que se refiere el Artculo 15 de este ordenamiento; XIV. Prestar los servicios pblicos municipales, atendiendo a lo previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la legislacin local; XV. Coordinarse y asociarse con la respectiva entidad federativa y con otros municipios o con los particulares, para la prestacin de servicios pblicos municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislacin local; XVI. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construccin, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones,
diferentes instancias de coordinacin metropolitana. Se adiciona la fraccin. Se garantiza la participacin municipal en las diferentes instancias de coordinacin metropolitana. Se adiciona la fraccin. Se garantiza la participacin municipal en las diferentes instancias de coordinacin metropolitana. Se adiciona la fraccin. Se garantiza la participacin municipal en las diferentes instancias de coordinacin metropolitana. Se adiciona la fraccin.
No existe.
No existe.
VII. Celebrar con la Federacin, los estados respectiva, con otros municipios o con los particulares, convenios y acuerdos de coordinacin y concertacin que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y los dems que de stos deriven; VIII. Prestar los servicios pblicos municipales, atendiendo a lo previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la legislacin local; IX. Coordinarse y asociarse con la respectiva entidad federativa y con otros municipios o con los particulares, para la prestacin de servicios pblicos municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislacin local; X. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construccin, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y
Se aportan elementos para fortalecer los Artculos 115 y 116 Constitucionales. Se modifica la numeracin.
Se incorporan los trminos reas conurbadas y zonas metropolitanas. Se modifica la numeracin.
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condominios, de conformidad con las disposiciones jurdicas locales, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de reas y predios; No existe.
relotificaciones y condominios, de conformidad con las disposiciones jurdicas locales, planes o programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas y reservas, usos y destinos de reas y predios; XVII. Autorizar el aprovechamiento, subdivisin o parcelamiento de suelo de propiedad privada o proveniente del rgimen agrario, incluyendo la ampliacin de las zonas de urbanizacin ejidal, para su incorporacin al desarrollo urbano en sus jurisdicciones territoriales de conformidad con los planes y programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas vigentes; XVIII. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, en los trminos de la legislacin aplicable y de conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas y las reservas, usos y destinos de reas y predios; XIX. Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda como parte integral del mismo y la preservacin ecolgica, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables; XX. Atender y cumplir los lineamientos y normas relativas a las zonas de proteccin y salvaguarda en torno a centros penitenciarios y otros equipamientos e infraestructura de carcter estratgico y de seguridad nacional; XXI. Imponer medidas de seguridad y sanciones Se precisa la atribucin municipal en el marco de la Ley Agraria, de esta Ley y de las leyes estatales en materia urbana.
XI. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, en los trminos de la legislacin aplicable y de conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano y las reservas, usos y destinos de reas y predios;
Se adicionan los trminos reas conurbadas y zonas metropolitanas. Se modifica la numeracin.
XII. Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la vivienda y la preservacin ecolgica, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables;
Se modifica para precisar que la vivienda es parte integral del desarrollo urbano. Se modifica la numeracin.
No existe.
Se adiciona esta fraccin en congruencia con la fraccin XX del Artculo 4o, de esta iniciativa y la solicitud expresa de la Secretara de Seguridad Pblica Federal. Se modifica para incorporar el concepto
XIII. Imponer medidas de seguridad y sanciones
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administrativas a los infractores de las disposiciones jurdicas, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de reas y predios en los trminos de la legislacin local; XIV. Informar y difundir permanentemente sobre la aplicacin de los planes o programas de desarrollo urbano, y
administrativas a los infractores de las disposiciones jurdicas, planes o programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas y reservas, usos y destinos de reas y predios en los trminos de esta ley y de la legislacin local; XXII. Informar y difundir permanentemente en todos los medios de comunicacin a su alcance sobre el contenido, la aplicacin y la evaluacin de los planes o programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas; XXIII. Promover el efectivo cumplimiento del derecho a la ciudad a que se refiere el artculo 4 de esta ley; XXIV. Las dems que les seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas federales y locales. Los municipios ejercern sus atribuciones en materia de desarrollo urbano a travs de los ayuntamientos o con el control y evaluacin de stos. ARTICULO 12.- La Secretara con la participacin, en su caso, de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, promover la celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin y concertacin entre la Federacin y las entidades federativas, con la intervencin de los municipios respectivos y en su caso, de los sectores social y privado.
metropolitano, as como la mencin de que deben cumplir con esta ley, no slo las estatales. Se modifica la numeracin.
Se modifica para sealar que la difusin ser en todos los medios de comunicacin y se incorporan los planes metropolitanos. Se modifica el nmero de fraccin.
No existe.
Se incorpora esta fraccin en congruencia con el reconocimiento al derecho a la ciudad establecido en el Artculo 3o, de esta iniciativa. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.
XV. Las dems que les seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas federales y locales. Los municipios ejercern sus atribuciones en materia de desarrollo urbano a travs de los cabildos de los ayuntamientos o con el control y evaluacin de stos. ARTICULO 10.- La Secretara con la participacin en su caso, de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, promover la celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin y concertacin entre la Federacin y las entidades federativas, con la intervencin de los municipios respectivos y en su caso, de los sectores social y privado.
No existe.
ARTICULO 13.- Los gobiernos municipales y los de las entidades federativas podrn suscribir
Se adiciona el artculo para prever la posibilidad de que los Gobiernos Municipales
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convenios de coordinacin, con el propsito de que estos ltimos asuman el ejercicio de funciones que en materia de asentamientos humanos y desarrollo urbano le corresponden a los municipios, cuando el gobierno municipal lo solicite al de la entidad federativa respectiva, justificando plenamente sus razones para ello. Las legislaturas de las entidades federativas establecern en las leyes estatales en la materia, las formalidades, trminos y dems especificidades que se requieran para la suscripcin de los convenios a que se refiere este precepto y establecern el tipo de obras o actividades que se considerarn de impacto relevante, para los efectos antes referidos. CAPITULO TERCERO DE LA PLANEACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACION ARTICULO 11.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin forman parte del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, como una poltica sectorial que coadyuva al logro de los objetivos de los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo. La planeacin a que se refiere el prrafo anterior, estar a cargo de manera concurrente de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, de acuerdo a la competencia que les determina la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 12.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos CAPITULO TERCERO DE LA PLANEACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACION ARTICULO 14.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin forman parte del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, como una poltica que coadyuva al logro de los objetivos de los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo. La planeacin a que se refiere el prrafo anterior, estar a cargo de manera concurrente de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, de acuerdo a la competencia que les determina la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 15.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos
convengan con el Estado el ejercicio coordinado de las funciones en materia de desarrollo urbano cuando no se encuentren en posibilidad de ejercerlas directamente.
No cambia. No cambia.
Se modifica para eliminar la palabra sectorial, ya que la planeacin urbana es el elemento que da sustento a la planeacin econmica y social.
Adiciona en las fracciones I y III la formulacin de la estrategia territorial nacional
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humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, se llevarn a cabo a travs de:
humanos y del desarrollo urbano, de las reas conurbadas y las zonas metropolitanas de los centros de poblacin, atendern a los fundamentos y principios determinados por el artculo 2 de esta Ley y se llevarn a cabo a travs de:
intersectorial y las propias, de las entidades federativas que debern asumir los gobiernos como gua en la formulacin de los planes y programas de largo plazo que garanticen el desarrollo de sus regiones y ciudades; las prioridades de grandes infraestructuras y equipamientos y un sistema urbano organizado con propsitos y vocaciones claras, compartidas y de largo plazo, y con ello reducir el riesgo de carecer de un proyecto territorial y de desarrollo para el largo plazo que ofrezca certeza a los inversionistas y los ciudadanos sobre el desarrollo de Mxico. Cambia el nmero de artculo.
No existe. I. El programa nacional de desarrollo urbano; No existe. II. Los programas estatales de desarrollo urbano; III. Los programas de ordenacin de zonas conurbadas; IV. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano; V. Los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin, y No existe. No existe. No existe.
I. La Estrategia Territorial Nacional Intersectorial de largo plazo; II. El Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; III. Las estrategias territoriales estatales Intersectoriales de largo plazo; IV. Los programas estatales de desarrollo urbano; V. Los programas de reas conurbadas y de zonas metropolitanas;
No cambia
No cambia.
No cambia. VI. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano; VII. Los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin; Se incluyen los programas de carcter metropolitano en congruencia con un tema que dio origen a la presente iniciativa. Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica para incluir los programas parciales. Se incorpora la figura de programas parciales.
VIII. Los programas parciales y;
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VI. Los programas de desarrollo urbano derivados de los sealados en las fracciones anteriores y que determinen esta Ley y la legislacin estatal de desarrollo urbano. Los planes o programas a que se refiere este artculo, se regirn por las disposiciones de esta Ley y en su caso, por la legislacin estatal de desarrollo urbano y por los reglamentos y normas administrativas estatales y municipales aplicables. La Federacin y las entidades federativas podrn convenir mecanismos de planeacin regional para coordinar acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos ubicados en dos o ms entidades, ya sea que se trate de zonas metropolitanas o de sistemas de centros de poblacin cuya relacin lo requiera, con la participacin que corresponda a los municipios de acuerdo con la legislacin local.
IX. Los programas de desarrollo urbano derivados de los sealados en las fracciones anteriores y que determine esta Ley y la legislacin estatal de desarrollo urbano. Los planes o programas a que se refiere este artculo, se regirn por las disposiciones de esta Ley, por la legislacin estatal de desarrollo urbano y por los reglamentos y normas administrativas estatales y municipales aplicables. La Federacin y las entidades federativas podrn convenir mecanismos de planeacin para coordinar acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos ubicados en dos o ms entidades, ya sea que se trate de reas conurbadas, zonas metropolitanas o de sistemas de centros de poblacin cuya relacin lo requiera, con la participacin que corresponda a los municipios de acuerdo con la legislacin local. ARTICULO 16.- Las leyes estatales en la materia podrn contemplar un esquema simplificado de planes de centros de poblacin, atendiendo a las caractersticas y dimensiones de stos, a su entorno y sus relaciones con otros centros de poblacin, garantizando el cumplimiento de los principios establecidos en el artculo 2 de la presente ley as como los procesos de participacin social que se establecen en esta Ley. ARTCULO 17.- Las estrategias, los planes y programas a que se refiere el artculo 15 de esta Ley, que integran los sistemas estatales de planeacin del desarrollo urbano, debern guardar congruencia entre s, sujetndose al
No se modifica el texto. Se modifica la numeracin.
Se elimina la frase y en su caso, ya que los planes y programas deben cumplir con todas esas disposiciones.
Se elimina la palabra regional y se incorpora el trmino de reas conurbadas.
No existe.
Se adiciona el artculo buscando simplificar los sistemas de planeacin urbana en aquellos centros de poblacin de menor densidad.
No existe.
Se adiciona el artculo para dar elementos y fortalecer la congruencia entre los niveles de los planes, asignando las responsabilidades a los ejecutivos estatales para su verificacin y publicacin y asumiendo las polticas y
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orden jerrquico que seala el artculo 15 para su formulacin, aprobacin, aplicacin y cumplimiento. No existe. Es responsabilidad de los Ejecutivos Estatales, verificar la congruencia de los planes y programas sealada en el prrafo anterior como requisito previo a su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad. ARTICULO 18.- La Estrategia Territorial Nacional Intersectorial, los planes y programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas, sern el sustento territorial para la formulacin de la planeacin econmica y social en los estados y municipios, para concretar los objetivos, estrategias, metas y prioridades del desarrollo, ajustndose a los criterios de ubicacin espacial y las prioridades definidas en dichos planes o programas. De igual manera lo sern los planes y programas de desarrollo regional con apego a la legislacin aplicable; ARTCULO 19.- Todas las acciones, inversiones y obras relativas al aprovechamiento del territorio que realicen las Entidades Federativas y los municipios, debern sujetarse a lo dispuesto en los planes y programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y de zonas metropolitanas; Sin este requisito, la autoridad competente no podr otorgar la autorizacin presupuestal o de financiamiento, o las autorizaciones administrativas para efectuarlas. Para tal efecto, las solicitudes presupuestales correspondientes debern incluir una exposicin de la relacin
estrategias de los niveles superiores.
No existe.
No existe.
Se adiciona el artculo para agrega la formulacin de la estrategia territorial nacional intersectorial y las propias, de las entidades federativas que debern asumir los gobiernos como gua en la formulacin de los planes y programas de largo plazo que garanticen el desarrollo de sus regiones y ciudades; las prioridades de grandes infraestructuras y equipamientos y un sistema urbano organizado con propsitos y vocaciones claras, compartidas y de largo plazo, y con ello reducir el riesgo de carecer de un proyecto territorial y de desarrollo para el largo plazo que ofrezca certeza a los inversionistas y los ciudadanos sobre el desarrollo de Mxico. Se adiciona el artculo con el fin de garantizar que todas las inversiones y obras pblicas realizadas por autoridades de los tres rdenes de gobierno estn acordes a las normas de los planes de desarrollo urbano, as como, que cuenten con los recursos suficientes para la operacin del desarrollo urbano. Ser un marco regulador para la organizacin del fondo pblico.
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entre las acciones, inversiones y obras de que se trate con fundamento en los objetivos y metas de los planes y programas mencionados. Los estados y los municipios, as como sus Entidades paraestatales y paramunicipales debern prever en sus procesos de presupuestacin, programacin y gasto, el ejercicio de acciones y recursos para atender las necesidades de la planeacin y operacin del desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas, as como para cumplir sus responsabilidades y funciones en la materia. De igual forma con relacin a los programas de desarrollo regional de acuerdo a la ley en la materia. La violacin a lo dispuesto en este precepto ser sancionada en los trminos de la normatividad en materia de responsabilidades. No existe. ARTCULO 20.- Las estrategias territoriales, los planes y programas a que se refiere el artculo 15, debern definir y orientar la inversin pblica, as como inducir las obras, acciones e inversiones de los sectores privado y social. Se adiciona el artculo para reiterar las obligaciones de los mbitos de gobierno de respetar los planes y programas, sobre el vnculo obligatorio de la planeacin con la programacin y presupuestacin y se prev que las autoridades locales elaboren planes parciales.
Las entidades federativas y los municipios podrn elaborar planes parciales, que permitan llevar a cabo acciones especficas para el crecimiento, consolidacin, mejoramiento y conservacin de los centros de poblacin.
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No existe.
ARTCULO 21.- La Estrategia Territorial Nacional Intersectorial con visin de largo plazo, representar la dimensin territorial del desarrollo nacional, organizar el sistema urbano del pas y definir el marco para ordenar las actividades sociales y econmicas en el territorio desde una perspectiva integral y sustentable, atendiendo los aspectos sociales, econmicos, ambientales y fsico-espaciales. Dicha Estrategia Territorial Nacional Intersectorial ser el instrumento para:
Se adiciona el artculo en donde se establecen las condiciones para que la estrategia territorial nacional sea efectivamente de largo plazo y participativa.
No existe.
I. Configurar la dimensin espacial del desarrollo del pas en el largo plazo y en consecuencia, la dimensin espacial de los planes nacionales de desarrollo, y el marco bsico de referencia de los programas sectoriales y regionales del pas; II. Aplicar un enfoque territorial que sustente la accin articulada, sinrgica y eficaz de los diferentes sectores de la Administracin Pblica Federal; III. Impulsar la autosuficiencia de los sistemas urbano-rurales del pas; IV. Concentrar esfuerzos coordinados en las regiones con ventajas comparativas para impulsar el desarrollo econmico y generar empleos; y en las ms postergadas para crear una red de proteccin social y promover sus opciones y capacidades efectivas de desarrollo, en concordancia con la legislacin de planeacin aplicable; V. Consolidar los enlaces y corredores principales que se requiere para articular las
No existe.
No existe. No existe.
No existe.
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regiones entre s y con otros pases; No existe. VI. Definir los elementos genricos de infraestructura, equipamientos y servicios bsicos que requieren las ciudades, reas conurbadas y zonas metropolitanas de cada sistema urbano-rural y promover su dotacin por los diferentes sectores; y VII. Lograr una mayor sustentabilidad, al propiciar un desarrollo ms ordenado, ms compacto, que reduzca la ocupacin urbana de tierras agrcolas, reas con valor ambiental y reservas naturales, propicie un uso racional del agua y de la energa, y contribuya a respetar la capacidad de carga de los sumideros locales y globales, en concordancia con la legislacin ambiental aplicable; ARTCULO 22.- La Estrategia Territorial Nacional Intersectorial podr ser modificada cada diez aos tomando como base el Censo de Poblacin y Vivienda o cuando ocurran cambios socio-espaciales profundos en el pas. Su elaboracin y modificacin seguirn el siguiente proceso: I. El Ejecutivo Federal convocar a los representantes de las dependencias y organismos federales y al Consejo Nacional para el Desarrollo Urbano, a fin de que de manera conjunta elaboren la propuesta de Estrategia Territorial Nacional Intersectorial. II. La propuesta ser puesta a consulta de las entidades federativas para recibir sus aportaciones, a travs de los Consejos Estatales de Desarrollo Urbano y el Ejecutivo Estatal o en su defecto por este y el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano;
No existe.
Se adiciona el artculo y 3 fracciones en donde establecen las condiciones para que la estrategia territorial nacional sea efectivamente de largo plazo y participativa.
No existe.
No existe.
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No existe.
III. Elaborada la propuesta definitiva ser sometida al Congreso de la Unin para su aprobacin. ARTCULO 23.- El contenido de la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial deber establecer: Se adiciona el artculo y 6 fracciones para definir el contenido de la estrategia territorial nacional y con ello dejar claro que ser el marco de referencia y gua de todos los planes y programas territoriales del pas.
I. La regionalizacin del pas, en concordancia con la ley en la materia; II. Las prioridades, especializacin y vocaciones de ciudades, reas conurbadas y zonas metropolitanas, de acuerdo a sus caractersticas socio-econmicas y culturales, su localizacin en el entorno regional y nacional, sus capacidades de absorcin de poblacin y actividades y su crecimiento con relacin a las condiciones ambientales, en particular de acceso al agua; III. La creacin, ampliacin o mejoramiento de las infraestructuras, equipamientos e instalaciones fundamentales para el desarrollo de las regiones y el pas y las prioridades de localizacin y ejecucin en el tiempo; IV. Las orientaciones para la fundacin, crecimiento, mejoramiento, consolidacin de ciudades, reas conurbadas y zonas metropolitanas de acuerdo a sus vocaciones y capacidades, bajo el principio de un crecimiento y desarrollo sustentable; V. Las orientaciones para la preservacin, conservacin y mejoramiento de reas de valor ambiental o para el desarrollo de
No existe.
No existe.
No existe.
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actividades no urbanas, como agropecuarias, forestales y mineras, entre otras, en concordancia con la legislacin ambiental; No existe. VI. Las estrategias de ejecucin de las propuestas y de los instrumentos que permitirn dicha ejecucin, acordes con lo establecido en el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica. ARTICULO 24.- El Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, se sujetar a las previsiones de la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial y contendr: I. El diagnstico de la situacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional, sus causas y consecuencias, as como una evaluacin de los avances en la ejecucin de la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial; II. El patrn de distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio nacional; III. La estructura de sistemas urbanos y rurales en el pas; IV. Las estrategias aplicables al ordenamiento territorial y desarrollo de los asentamientos humanos, las reas conurbadas y las zonas metropolitanas; igualmente, las relativas al desarrollo regional en concordancia con la ley en la materia; V. Las orientaciones para el desarrollo Define la prevalencia de la estrategia territorial nacional sobre el programa nacional de desarrollo urbano que se elabora cada sexenio, con lo cual se confirma la voluntad de contar con una visin del pas para el futuro con mayor certeza. Se cambia la numeracin. Se modifica el texto para incorporar la evaluacin de la Estrategia Territorial Nacional como parte del diagnostico.
ARTICULO 13.- El programa nacional de desarrollo urbano, en su carcter sectorial, se sujetar a las previsiones del Plan Nacional de Desarrollo, y contendr:
I. El diagnstico de la situacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional, sus causas y consecuencias;
II. El patrn de distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio nacional; III. La estructura de sistemas urbanos y rurales en el pas; IV. La estrategia general aplicable al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y al desarrollo urbano de los centros de poblacin;
No cambia.
No cambia. Se modifica para precisar el carcter territorial e intersectorial de la estrategia nacional.
V. Las orientaciones para el desarrollo sustentable
No cambia.
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de las regiones del pas, en funcin de sus recursos naturales, de sus actividades productivas y del equilibrio entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales; No existe.
sustentable de las regiones del pas, en funcin de sus recursos naturales, de sus actividades productivas y del equilibrio entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales; VI. La definicin del papel y la importancia estratgica de cada ciudad, rea conurbada y zona metropolitana dentro del sistema urbano nacional y respetando la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial, as como las prioridades, los criterios e indicadores que servirn de base para la distribucin de recursos federales para su atencin y desarrollo; VII. Las necesidades que en materia de desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas planteen el volumen, estructura, dinmica y distribucin de la poblacin; igualmente, con relacin a las regiones, de acuerdo a lo establecido en la ley en la materia. VIII. Las estrategias generales para prevenir los impactos negativos en el ambiente urbano y regional originados por la fundacin, conservacin, consolidacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; IX. Las polticas generales para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin; X. Los lineamientos y estrategias que orienten la inversin pblica y privada a proyectos prioritarios para el desarrollo urbano, el de las reas conurbadas y las zonas metropolitanas del pas; XI. Las metas generales en cuanto a la calidad de vida en las reas conurbadas y en las
Se reconoce la importancia del tema metropolitano en el programa sectorial de desarrollo urbano y se establecen las bases para definir criterios y prioridades que den fuerza a indicadores para regular la asignacin de recursos.
VI. Las necesidades que en materia de desarrollo urbano planteen el volumen, estructura, dinmica y distribucin de la poblacin;
Se adiciona el tema regional. Se modifica la numeracin.
VII. Las estrategias generales para prevenir los impactos negativos en el ambiente urbano y regional originados por la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; VIII. Las polticas generales para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin; IX. Los lineamientos y estrategias que orienten la inversin pblica y privada a proyectos prioritarios para el desarrollo urbano del pas;
Se adiciona el trmino consolidacin y se modifica la numeracin.
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se adicionan los trminos reas conurbadas y zonas metropolitanas y se modifica la numeracin.
X. Las metas generales en cuanto a la calidad de vida en los centros de poblacin urbanos y rurales
Slo se adiciona el trmino metropolitano y se modifica la numeracin, el texto es el mismo.
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del pas, as como en las comunidades indgenas;
zonas metropolitanas, los centros de poblacin urbanos y rurales del pas, as como en las comunidades indgenas; XII. Los requerimientos globales de reservas territoriales para el desarrollo urbano, de las reas conurbadas y de las zonas metropolitanas, as como los mecanismos para satisfacer dichas necesidades, y XIII. Los mecanismos e instrumentos financieros para el desarrollo urbano, el de las reas conurbadas y las zonas metropolitanas; igualmente para el desarrollo de las regiones, en concordancia con la ley en la materia. ARTICULO 25.- El Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano ser aprobado por el Presidente de la Repblica mediante decreto y estar sometido a un proceso permanente de control y evaluacin. Sus modificaciones se realizarn con las mismas formalidades previstas para su aprobacin. En caso de no ocurrir lo anterior, la Estrategia Territorial Nacional Intersecretarial orientar las polticas y acciones de desarrollo urbano y ordenacin territorial en los trminos de esta Ley. El programa apoyar los mecanismos de concurrencia, coordinacin y concertacin intersectorial y entre los diversos rdenes de gobierno y los sectores social y privado, en el cumplimiento de los objetivos, estrategias y prioridades de la poltica nacional de desarrollo social. La Secretara promover y proveer lo necesario para la participacin social en la Se incorpora los trminos reas conurbadas y zonas metropolitanas y se modifica la numeracin.
XI. Los requerimientos globales de reservas territoriales para el desarrollo urbano, as como los mecanismos para satisfacer dichas necesidades, y
XII. Los mecanismos e instrumentos financieros para el desarrollo urbano.
Se ampla para incorporar las reas conurbadas, zonas metropolitanas y el desarrollo de las regiones. Se modifica la numeracin.
ARTICULO 14.- El programa nacional de desarrollo urbano ser aprobado por el Presidente de la Repblica mediante decreto y estar sometido a un proceso permanente de control y evaluacin. Sus modificaciones se realizarn con las mismas formalidades previstas para su aprobacin. La Secretara promover la participacin social en la elaboracin, actualizacin y ejecucin del programa nacional de desarrollo urbano, atendiendo a lo dispuesto en la Ley de Planeacin.
Establece que las modificaciones al programa nacional de desarrollo urbano debern seguir el mismo procedimiento que para su elaboracin. Cambia la numeracin.
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elaboracin, actualizacin, ejecucin y evaluacin del programa, atendiendo a lo dispuesto en la legislacin de planeacin aplicable y en esta Ley. ARTICULO 15.- Los planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y sus derivados, sern aprobados, ejecutados, controlados, evaluados y modificados por las autoridades locales, con las formalidades previstas en la legislacin estatal de desarrollo urbano, y estarn a consulta del pblico en las dependencias que los apliquen. ARTICULO 26.- Los planes o programas estatales, de reas conurbadas intraestatales y municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y sus derivados, sern elaborados y evaluados por las autoridades locales con la participacin de la sociedad; igualmente, sern aprobados, ejecutados, controlados y modificados por las autoridades locales, con las formalidades previstas en la legislacin estatal de desarrollo urbano, y estarn a consulta, deliberacin y opinin del pblico en las dependencias que los apliquen. ARTICULO 27.- La legislacin estatal de desarrollo urbano determinar la forma y procedimientos para que los sectores social y privado participen en la formulacin, modificacin, evaluacin y vigilancia de los planes o programas de desarrollo urbano, de acuerdo a lo establecido en esta Ley. En la aprobacin y modificacin de los planes o programas se deber contemplar el siguiente procedimiento: I. La autoridad estatal o municipal competente, con la instancia de participacin social para la planeacin, darn aviso pblico del inicio del proceso de planeacin y formularn el proyecto de plan o programa de desarrollo urbano o sus modificaciones, difundindolo ampliamente; II. Se establecer una oficina o conjunto de estas en las que se exponga y distribuya toda la informacin relativa al plan o Se define la deliberacin pblica en el proceso de participacin social en la elaboracin y modificacin de los planes hasta ahora limitada a consultas. Cambia la numeracin.
ARTICULO 16.- La legislacin estatal de desarrollo urbano determinar la forma y procedimientos para que los sectores social y privado participen en la formulacin, modificacin, evaluacin y vigilancia de los planes o programas de desarrollo urbano. En la aprobacin y modificacin de los planes o programas se deber contemplar el siguiente procedimiento: I.- La autoridad estatal o municipal competente dar aviso pblico del inicio del proceso de planeacin y formular el proyecto de plan o programa de desarrollo urbano o sus modificaciones, difundindolo ampliamente II.- Se establecer un plazo y un calendario de audiencias pblicas para que los interesados presenten por escrito a las autoridades
Este artculo precisa la participacin social en el proceso de elaboracin y modificacin de planes y programas, destacando el papel de las instancias de participacin social y de las oficinas especializadas en el plan o programa con lo que es ms probable que dicha participacin sea efectiva. Cambia la numeracin.
Se modifica el texto para precisar la intervencin de la instancia de participacin social en el proceso de consulta.
Se modifica el texto para precisar el proceso de consulta de los planes, con el fin de que se garantice una participacin efectiva de la
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competentes, los planteamientos que consideren respecto del proyecto del plan o programa de desarrollo urbano o de sus modificaciones;
programa y en la que se puedan realizar las consultas requeridas por los ciudadanos; igualmente, la autoridad competente con la instancia de participacin social establecern un plazo para la formulacin o modificacin y un calendario de audiencias pblicas para que los interesados presenten por escrito a las autoridades competentes, los planteamientos que consideren respecto del proyecto del plan o programa de desarrollo urbano o de sus modificaciones; se realizarn talleres, consultas y otro tipo de reuniones necesarias para presentar, analizar y recibir de los ciudadanos participantes sus opiniones y propuestas para el plan o programa; dichas reuniones sern en nmero las requeridas, de manera que el plan o programa integre los acuerdos alcanzados entre la sociedad y las autoridades competentes. III. El contenido general resultante del plan o programa, las respuestas a los planteamientos improcedentes, las propuestas en el caso de elaboracin y las modificaciones del plan o programa debern fundamentarse y estarn a consulta de los interesados en las oficinas de la autoridad estatal o municipal correspondiente, durante el plazo que establezca la legislacin estatal, previamente a la aprobacin del plan o programa de desarrollo urbano o de sus modificaciones, y IV. Cumplidas las formalidades para su aprobacin, el plan o programa respectivo o sus modificaciones sern publicados en el rgano de difusin oficial del gobierno del estado y en los peridicos de mayor circulacin de la entidad federativa o municipio correspondiente y, en su caso, en los bandos
sociedad
III.- Las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones del proyecto debern fundamentarse y estarn a consulta de los interesados en las oficinas de la autoridad estatal o municipal correspondiente, durante el plazo que establezca la legislacin estatal, previamente a la aprobacin del plan o programa de desarrollo urbano o de sus modificaciones, y
Se modifica el texto para precisar que la versin del plan o programa que resulte de la consulta; as como las opiniones improcedentes, deben fundamentarse y ponerse a consulta.
IV.- Cumplidas las formalidades para su aprobacin, el plan o programa respectivo o sus modificaciones sern publicados en el rgano de difusin oficial del gobierno del estado y en los peridicos de mayor circulacin de la entidad federativa o municipio correspondiente y, en su caso, en los bandos municipales.
No cambia.
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municipales. No existe. Las leyes locales no podrn establecer procedimientos que omitan alguno de los pasos a que se refiere el presente artculo, inclusive tratndose de cambios de uso del suelo para predios particulares o cualquier otra modalidad que implique la modificacin o alteracin de los planes o programas de desarrollo urbano aprobados. ARTICULO 28.- Los planes o programas municipales de desarrollo urbano, reas conurbadas, zonas metropolitanas, centros de poblacin y sus derivados, debern ser inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad, en los plazos previstos por la legislacin local; en el mismo sentido los regionales en concordancia con la legislacin en la materia. ARTICULO 29.- Las autoridades de la Federacin, las entidades federativas y los municipios en la esfera de sus respectivas competencias, harn cumplir los planes o programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas y la observancia de esta Ley y de la legislacin estatal de desarrollo urbano. ARTICULO 30.- Los planes o programas de desarrollo urbano a que se refiere esta ley, debern considerar los siguientes criterios en materia de ordenamiento ecolgico, basados en el Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y en las normas oficiales mexicanas: I. En la determinacin de los usos del suelo, se buscar lograr una diversidad y eficiencia de los Se pretende garantizar la transparencia en los procedimientos para los cambios de uso de suelo previstos en los planes de desarrollo urbano.
ARTICULO 17.- Los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y sus derivados, debern ser inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad, en los plazos previstos por la legislacin local.
Establece que el registro de planes y programas alcanza a los de reas conurbadas y zonas metropolitanas. Cambia la numeracin.
ARTICULO 18.- Las autoridades de la Federacin, las entidades federativas y los municipios en la esfera de sus respectivas competencias, harn cumplir los planes o programas de desarrollo urbano y la observancia de esta Ley y de la legislacin estatal de desarrollo urbano.
Se incorporan los planes de reas conurbadas y zonas metropolitanas. Cambia la numeracin.
ARTICULO 19.- Los planes o programas de desarrollo urbano debern considerar los criterios generales de regulacin ecolgica de los asentamientos humanos establecidos en los artculos 23 a 27 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en las normas oficiales mexicanas en materia ecolgica. No existe.
Cambia el numero del artculo y se adicionan 8 fracciones para incorporar criterios ambientales de acuerdo con la legislacin en la materia ampliando las perspectivas integrales de la planeacin urbana y de coordinacin para avanzar hacia una ciudad ms sustentable .
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mismos y se evitar el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, as como las tendencias a la suburbanizacin extensiva; No existe. II. En la determinacin de las reas para el crecimiento de los centros de poblacin, se fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los equipamientos y los usos productivos que no representen riesgos y daos a la salud de la poblacin; y se evitar que se afecten reas con alto valor ambiental o productivo; III. Se deber privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros medios de alta eficiencia energtica y ambiental; as como los no motorizados y las vas peatonales; IV. Se establecern, preservarn y manejarn en forma prioritaria las reas de conservacin ecolgica dentro y en torno a los asentamientos humanos; V. Se promover la utilizacin de instrumentos econmicos, fiscales, financieros, administrativos, de participacin social, de informacin y comunicacin y de poltica urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la proteccin y restauracin del medio ambiente y con un desarrollo urbano sustentable; VI. El aprovechamiento del agua para usos urbanos deber incorporar de manera equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectacin a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice; VII. En la determinacin de reas para actividades altamente riesgosas o de seguridad nacional, se establecern las zonas
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
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intermedias de amortiguamiento y salvaguarda en las que no se permitirn los usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en riesgo a la poblacin, y No existe. VIII. Se buscar la correccin de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la poblacin y, a la vez, prever las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, para mantener una relacin suficiente entre la base de recursos y la poblacin, y cuidar de los factores ecolgicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de la vida. Las autorizaciones de manifestacin de impacto ambiental que resuelva el Gobierno Federal, el de las entidades federativas o el de los municipios, conforme a las disposiciones jurdicas ambientales aplicables, debern considerar la observancia de lo que establece esta Ley, otra legislacin aplicable y los planes o programas en materia de desarrollo urbano, de reas conurbadas y de zonas metropolitanas. Se sustituye la referencia a la Secretara por Gobierno Federal, toda vez, que la Secretara no es la competente para otorgar las autorizaciones a que se refiere la fraccin y se incluye el trmino metropolitano.
Las autorizaciones de manifestacin de impacto ambiental que otorguen la Secretara o las entidades federativas y los municipios conforme a las disposiciones jurdicas ambientales, debern considerar la observancia de la legislacin y los planes o programas en materia de desarrollo urbano.
No existe. No existe. ARTICULO 31.- Los municipios podrn promover la creacin de institutos municipales de planeacin urbana, como instancias tcnicas para la planeacin integral y de largo plazo del territorio municipal. Dichos institutos podrn formarse con las reas o dependencias municipales responsables de las funciones de planeacin urbana y, en su caso, con las atribuciones, relacionadas con la promocin de la planeacin del desarrollo, el medio ambiente, y la informacin geogrfica y estadstica, entre otras; todo ello con la participacin de instancias acadmicas y de la sociedad.
Se elimina Se adiciona el artculo para establecer la conveniencia de crear institutos municipales de planeacin urbana como instancias tcnicas de administracin del plan y de participacin, para consolidar elementos de informacin estadstica que permita observar tendencias y comparar indicadores de gestin y apoyar la planeacin a largo plazo con criterios objetivos.
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CAPITULO CUARTO DE LAS CONURBACIONES ARTICULO 20.- Cuando dos o ms centros de poblacin situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad fsica y demogrfica, la Federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el fenmeno de conurbacin de referencia, con apego a lo dispuesto en esta Ley.
CAPITULO CUARTO DE LAS CONURBACIONES Y ZONAS METROPOLITANAS ARTCULO 32.- Conurbacin es la continuidad fsica, demogrfica y funcional, que formen o tiendan a formar dos o ms centros de poblacin constituyendo un rea urbana continua. Este proceso puede producirse al interior del municipio o entre dos o ms municipios, en una o ms entidades federativas. Cuando ocurra en una misma entidad ser regulado por la legislacin local. Cuando ocurra en ms de una entidad ser regulado de manera conjunta y coordinada por las entidades involucradas, de acuerdo con esta Ley. ARTICULO 33.- Zonas Metropolitanas son los centros de poblacin o conurbaciones, incluyendo las transfronterizas, que conforman una unidad territorial y que por su complejidad, interacciones, relevancia demogrfica, econmica y territorial o para la seguridad del pas, sean declaradas de importancia para el desarrollo nacional, pudiendo localizarse en uno o varios municipios de una o varias entidades federativas. Los criterios para dicha declaratoria, debern basarse en la magnitud territorial, demogrfica y econmica, en el nivel y complejidad de las interacciones polticas, econmicas y sociales, en su importancia para el desarrollo del pas y para la preservacin de las reas de seguridad nacional. Se incorpora el nombre del CAPITULO el trmino ZONAS METROPOLITANAS. Se precisa el concepto de conurbacin para tener claridad y distinguirlo del de zonas metropolitanas y ser congruentes con la iniciativa de reformas a la Constitucin.
No existe.
Define las zonas metropolitanas coherentemente con reas conurbadas y se incorpora el concepto de zonas metropolitanas, estableciendo sus caractersticas y modalidades.
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No existe. No existe. No existe. ARTICULO 21.- La Federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos, debern convenir la delimitacin de una zona conurbada, cuando:
ARTICULO 34.- Cuando el rea conurbada est situada en territorios, de dos o ms entidades federativas, la Federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos en el mbito de sus competencias, debern convenir su delimitacin siempre y cuando: I. Sea procedente el estudio y resolucin conjunta del desarrollo urbano del rea conurbada, situada en el territorio de dos o ms entidades federativas vecinas;
Establece la obligatoriedad de convenir la delimitacin de reas conurbadas. Se modifica la numeracin.
I. Sea procedente el estudio y resolucin conjunta del desarrollo urbano de dos o ms centros de poblacin, situados en el territorio de entidades federativas vecinas, que por sus caractersticas geogrficas y su tendencia econmica y urbana, deban considerarse como una zona conurbada; II. Se proyecte o funde un centro de poblacin y se prevea su expansin fsica o influencia funcional en territorio de entidades federativas vecinas, y
Se elimina la referencia a las caractersticas geogrficas y su tendencia econmica.
II. Se proyecte o funde un centro de poblacin y se prevea su expansin fsica o influencia funcional en territorios de entidades federativas vecinas, y III. Solamente uno de los centros de poblacin crezca sobre la zona conurbada. Igualmente, planearn de manera conjunta y coordinada su desarrollo, con apego a lo dispuesto en esta Ley.
Se modifica la numeracin el texto es el mismo
III. Solamente uno de los centros de poblacin crezca sobre la zona conurbada.
Se precisa la determinacin de planear de manera conjunta la zona conurbada.
No existe.
ARTICULO 35.- Cuando una zona metropolitana est situada en territorios de dos o ms entidades federativas, la federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos en el mbito de sus competencias, planearn de manera conjunta y coordinada su desarrollo, con apego a lo dispuesto en esta Ley.
Establece la obligatoriedad de convenir la delimitacin de reas conurbadas.
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No existe.
ARTICULO 36.- La Estrategia Territorial Nacional Intersectorial, propondr los criterios para la definicin y delimitacin de las reas conurbadas y zonas metropolitanas, con base en los cuales, la Federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos, procedern de manera conjunta y coordinada a su delimitacin, formalizando la misma en un convenio. ARTICULO 37.- La declaratoria de las reas conurbadas interestatales, de las zonas metropolitanas para el inters nacional y las transfronterizas, corresponder al Ejecutivo Federal previa delimitacin de acuerdo a lo establecido en el artculo 34 de la presente Ley. ARTCULO 38.- La Estrategia Territorial Estatal Intersectorial, propondr los criterios para la definicin y delimitacin de las reas conurbadas y zonas metropolitanas intraestatales de conformidad con la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial y lo establecido en esta Ley, con base en los cuales, las entidades federativas y los municipios respectivos, procedern de manera conjunta y coordinada a su delimitacin, formalizando la misma en un convenio. La declaratoria de las reas conurbadas y las zonas metropolitanas intraestatales, corresponder al Ejecutivo Estatal previa delimitacin de acuerdo a lo establecido en este artculo. Las controversias que se susciten entre los distintos poderes o mbitos de gobierno, sern resueltas en los trminos dispuestos
Define que la estrategia territorial nacional establecer los criterios para definir y delimitar reas conurbadas y zonas metropolitanas con lo que se reduce la discrecionalidad en la materia.
No existe.
Se precisa cuales son las zonas metropolitanas cuya delimitacin corresponde al Ejecutivo Federal.
No existe.
Define el contenido de los convenios que se publicarn y que establecen el contenido de planes y programas de reas conurbadas y zonas metropolitanas.
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por el artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 22.- El convenio que se celebre con base en lo previsto en el artculo anterior, se publicar en el Diario Oficial de la Federacin, en los rganos de difusin oficial de las entidades federativas respectivas y en un peridico de circulacin en la zona conurbada, y contendr: ARTICULO 39.- Los convenios que se celebren con base en lo previsto en los artculos 34, 36 y 38 se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin, en los rganos de difusin oficial de las entidades federativas respectivas y en los peridicos de mayor circulacin en el pas o del rea conurbada o zona metropolitana de que se trate y contendrn: I. La localizacin, territorios municipales que comprende, extensin y delimitacin del rea conurbada o zona metropolitana; II. Las orientaciones que establece la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial y la propia a nivel estatal y su posicin y papel en el Sistema Urbano Nacional y en el Estatal; III. Los compromisos de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios respectivos para planear y regular de manera conjunta y coordinada las reas conurbadas o zonas metropolitanas, en base a su programa de ordenacin; IV. La determinacin de acciones o inversiones para la atencin de requerimientos comunes, tanto en las materias establecidas como de inters metropolitano en el artculo 49, como en aspectos sociales, econmicos y ambientales, reservas territoriales, equilibrio ecolgico, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, en el rea conurbada o zona metropolitana. V. La planeacin, y gestin de las reas Detalla las instancias de coordinacin y participacin social (consejos) y tcnicas (institutos de planeacin o secretariados tcnicos).
I. La localizacin, extensin y delimitacin de la zona conurbada; No existe.
Se incorpora la referencia a las zonas metropolitanas. Se incorporan las orientaciones que deber considerar la estrategia territorial nacional.
II. Los compromisos de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios respectivos, para planear y regular conjunta y coordinadamente los centros de poblacin conurbados, con base en un programa de ordenacin de la zona conurbada; III. La determinacin de acciones e inversiones para la atencin de requerimientos comunes en materia de reservas territoriales, preservacin y equilibrio ecolgico, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos en la zona conurbada;
Se incorpora el trmino zonas metropolitanas y se modifica la numeracin.
Se modifica la fraccin para darle congruencia con el artculo 49 de esta Ley.
IV. La integracin y organizacin de la comisin de
Detalla las instancias de coordinacin y
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conurbacin respectiva, y
conurbadas y zonas metropolitanas se integrarn y organizarn con instancias de coordinacin de carcter tcnico y de participacin, consulta y deliberacin social a que hacen referencia los artculos 40, 41, 42 y 43 de esta Ley. VI. Las dems acciones que para el efecto convengan la Federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos.
participacin social (consejos) y tcnicas (institutos de planeacin o secretariados tcnicos). Se modifica la numeracin.
V. Las dems acciones que para tal efecto convengan la Federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos. ARTCULO 23.- La comisin de conurbacin prevista en el convenio a que se refiere el artculo anterior, tendr carcter permanente y en ella participarn la Federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos. Dicha comisin ser presidida por un representante de la Secretara de Desarrollo Social y funcionar como mecanismo de coordinacin institucional y de concertacin de acciones e inversiones con los sectores social y privado. Dicha comisin formular y aprobar el programa de ordenacin de la zona conurbada, as como gestionar y evaluar su cumplimiento. No existe.
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se elimina este artculo, en virtud de que su contenido se incorpora al artculo 40 de la propuesta de la iniciativa de Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio ( tercera columna)
ARTCULO 40.- La planeacin y gestin de las reas conurbadas y zonas metropolitanas se efectuar a travs de las siguientes instancias:
Se adiciona este artculo para precisar cules son las instancias de coordinacin y participacin social, de coordinacin y tcnica.
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No existe.
I. Una instancia de coordinacin y participacin ciudadana, consultiva y deliberativa, por cada rea conurbada y zona metropolitana, que se integrar con representantes del gobierno federal y del o los gobiernos estatales, con los municipios que conforma la zona conurbada o metropolitana y con representantes de la sociedad con conocimiento y experiencia en la materia; contar con personalidad jurdica y patrimonio propio; funcionar como rgano de coordinacin, de consulta, opinin y deliberacin del gobierno y la sociedad, as como de evaluacin y seguimiento del plan o programa y las polticas que se apliquen en la zona conurbada o metropolitana respectiva, de acuerdo a lo sealado por los artculos 41 y 42 de esta Ley; II. Una instancia de carcter tcnico, de inters pblico, bajo la figura de instituto de planeacin o secretariado tcnico; Las instancias de coordinacin y participacin y las de carcter tcnico para las reas conurbadas y las zonas metropolitanas, tendrn carcter permanente y sus reglas de organizacin, integracin y funcionamiento estarn a lo sealado por esta Ley y la legislacin estatal aplicable.
No existe.
No existe.
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No existe.
ARTCULO 41.- Como instancia de coordinacin y participacin ciudadana para las reas conurbadas y zonas metropolitanas, se integrar un Consejo para el Desarrollo del rea conurbada o de la zona metropolitana. I. En las Interestatales, lo integrarn: La Federacin, los ejecutivos de las entidades federativas y los municipios que lo constituyen, as como representantes de la sociedad de las entidades que participan en la zona; II. En las Intraestatales, lo integrarn: el Gobierno del Estado, los presidentes municipales de los ayuntamientos de cada conurbacin o zona metropolitana y los representantes de la sociedad local y se podr invitar a funcionarios de las dependencias federales que incidan en su gestin; III. En los municipios en que se constituye un rea conurbada o una zona metropolitana, lo integrarn el gobierno de la entidad federativa, el Presidente Municipal y los miembros de su cabildo, as como representantes de la sociedad local. Corresponder a los ejecutivos estatales, presidir los Consejos respectivos; en los casos de las reas conurbadas y zonas metropolitanas interestatales, lo harn los ejecutivos de las entidades federativas correspondientes presidiendo en forma simultnea o en periodos sucesivos de un ao.
Se adicionan tres fracciones para detallar la integracin de los consejos de desarrollo de reas conurbadas y de zonas metropolitanas garantizando la participacin de los municipios y de los representantes sociales. Se modifica la numeracin.
No existe.
No existe.
No existe.
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No existe.
ARTICULO 42.- Son atribuciones de los consejos para el desarrollo de las reas conurbadas o zonas metropolitanas, los siguientes:
Se adiciona el artculo y sus nueve fracciones para definir las atribuciones de los consejos dando mayor relevancia a la elaboracin participativa de planes y programas y a su ejecucin
No existe.
I. Definir la agenda de las reas conurbadas y zonas metropolitanas, as como sus prioridades.
No existe.
No existe.
No existe.
II. Revisar y dictaminar sobre las propuestas de planes o programas de ordenacin de las zonas conurbadas o de desarrollo de zonas metropolitanas y los proyectos financiados con fondos federales; III. Someter a consideracin del gobierno estatal y de los respectivos ayuntamientos los planes, programas y proyectos elaborados por los secretariados tcnicos o institutos de planeacin; IV. Informar a los institutos de planeacin o secretariados tcnicos de las directrices generales de la Agenda; y V. Apoyar a los institutos de planeacin o secretariados tcnicos con la informacin necesaria para realizar el proceso de planeacin; VI. Fomentar la participacin ciudadana y de instituciones acadmicas en el proceso de planeacin y generar instancias de apoyo a la evaluacin y monitoreo de las polticas pblicas urbanas como los observatorios urbanos participativos;
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No existe.
VII. Intervenir en el proceso de consulta y deliberacin pblica para la elaboracin de los programas y los planes y su modificacin; VIII. Aportar propuestas a los institutos de planeacin o secretariados tcnicos en el proceso de formulacin de los planes, programas y proyectos metropolitanos y su evaluacin, as como su modificacin; y IX. Participar en la evaluacin permanente y en el proceso de modificacin de los programas y planes vigentes. ARTICULO 43.- Son atribuciones de los institutos de planeacin o secretariados tcnicos las siguientes: Se adiciona el artculo y sus seis fracciones para detallar el papel tcnico de los institutos ampliando las posibilidades de planes y programas de alta calidad y participativos
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
I. Formular, apoyar tcnicamente las consultas y deliberaciones y proponer los planes, programas y proyectos prioritarios para el desarrollo de las reas conurbadas y zonas metropolitanas;
No existe.
II. Elaborar el Mapa de Riesgo del rea conurbada o zona metropolitana; III. Proponer mecanismos de coordinacin con el gobierno federal, con los gobiernos estatales que integran el rea conurbada o zona metropolitana; con los ayuntamientos correspondientes y con las organizaciones de la sociedad, para que participen en el proceso de formulacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de dichos planes;
No existe.
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No existe.
IV. Apoyar a los ayuntamientos y a los poderes ejecutivos estatales y federal, en la elaboracin de los proyectos de inversin, obras y servicios para el rea conurbada y zona metropolitana correspondientes; V. Dar seguimiento y evaluar los resultados de los planes o programas y dems instrumentos de planeacin del rea conurbada y zona metropolitana; y, VI. Otras que definan las leyes estatales de la materia. ARTCULO 44.- La planeacin de reas conurbadas y zonas metropolitanas guardar congruencia con la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial, con el Plan Nacional de Desarrollo y con la Estrategia Territorial Estatal Intersectorial y los planes y programas estatales de desarrollo correspondientes. Se adiciona el artculo para establecer la congruencia de planes y programas metropolitanos con la estrategia territorial, establece tambin la precedencia de lo metropolitano y de reas conurbadas sobre los municipales, con lo que primero ser posible tener un plan de la unidad metropolitana y luego de sus partes avanzando en la congruencia del sistema de planeacin.
No existe.
Los planes o programas de desarrollo de reas conurbadas y de zonas metropolitanas precedern y sern el referente obligado para orientar y regular la definicin y ejecucin de las polticas, proyectos, acciones, obras y servicios relacionados con el rea conurbada o la zona metropolitana. Los planes municipales, de centros de poblacin o parciales, as como los programas sectoriales o especiales que elaboren los municipios y el o los gobiernos estatales y que correspondan parcial o totalmente con un rea conurbada o una zona metropolitana, debern ser congruentes con el
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plan o programa de dicha rea conurbada o zona metropolitana. ARTICULO 24.- Los programas de ordenacin de zonas conurbadas contendrn: Se elimina este artculo, en virtud de que su contenido se incorpora al artculo 45 de la propuesta de la iniciativa de Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio ( tercera columna)
I. La congruencia del programa de ordenacin de zona conurbada con el programa nacional de desarrollo urbano, los mecanismos de planeacin regional a que se refiere el artculo 12 de esta Ley, as como con los programas de desarrollo urbano de las entidades federativas y de los municipios respectivos; II. La circunscripcin territorial de la conurbacin; III. Las bases para la elaboracin y ejecucin de los proyectos que se vayan a realizar en la zona conurbada; IV. La determinacin bsica de espacios dedicados a la conservacin, mejoramiento y crecimiento, as como de la preservacin y equilibrio ecolgico de los centros de poblacin de la zona conurbada, y V. Las acciones e inversiones para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos que sean comunes a los centros de poblacin de la zona conurbada. No existe.
ARTICULO 45.- Los programas de desarrollo de reas conurbadas y zonas metropolitanas debern contemplar un diagnstico integral de las conurbaciones y metrpolis en cuestin que incluya una visin prospectiva de largo plazo, as como la definicin de los objetivos, metas, polticas y estrategias y las carteras de proyectos y acciones prioritarias y estratgicas para la poltica de conurbacin o metropolitana, cuando menos contemplando los siguientes elementos:
Se adiciona este artculo con ocho fracciones y un prrafo final para mejorar el contenido de planes y programas de reas conurbadas y zonas metropolitanas al establecer carteras de proyectos estratgicos e instrumentos concretos para su ejecucin, entre otros aportes. Se modifica la numeracin.
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No existe.
I. Definir las polticas, estrategias y proyectos para el desarrollo integral del rea conurbada o la zona metropolitana que articulen los distintos ordenamientos, planes y programas de desarrollo social, econmico, urbano y ambiental que impactan su territorio; II. Definir los criterios e instrumentos para la planeacin y administracin coordinadas del territorio que involucra; III. Establecer los elementos de la estructura urbana y de la clasificacin bsica del territorio en zonas urbanas, urbanizables y no urbanizables, a que se sujetarn los planes y programas municipales que se ubiquen en dicha rea conurbada o zona metropolitana; IV. Definir las acciones de movilidad urbana integrada y sustentable, privilegiando el uso del transporte pblico masivo, de sistemas no motorizados y de aquellos de menor impacto ambiental; V. Preservar y acrecentar los recursos naturales y mejorar las condiciones ambientales, a fin de mantener el equilibrio ecolgico; definir las polticas hidrulicas metropolitanas, conjuntamente con la entidad federal y las de las entidades federativas responsables de esta materia, considerando integralmente las fuentes, la dotacin de agua potable, el saneamiento, la recuperacin de agua de lluvia, el tratamiento y el reuso del agua; VI. Conservar y mejorar la imagen urbana y el patrimonio cultural; VII. Definir las polticas e instrumentos para el ordenamiento, reestructuracin, localizacin, mejoramiento y crecimiento de la infraestructura y los equipamientos en la zona metropolitana y
No existe.
No existe.
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su rea de influencia, as como las de prevencin de riesgos y amortiguamiento de instalaciones riesgosas o de seguridad nacional; y No existe. VIII. Establecer los indicadores que permitan dar seguimiento y evaluar la aplicacin y cumplimiento de los objetivos del plan o programa metropolitano. Adicionalmente, podrn formularse programas sectoriales para las reas conurbadas o las zonas metropolitanas que establecern el diagnstico, los objetivos y las estrategias gubernamentales para cada uno de los temas que aborden dichos programas. Debern formularse por el instituto de planeacin o secretariado tcnico con el Consejo para el Desarrollo de reas Conurbadas o metropolitano, segn corresponda, de acuerdo con la presente Ley. ARTCULO 46.- El procedimiento para la elaboracin y aprobacin de los planes o programas de reas conurbadas o metropolitanos ser el siguiente:
No existe.
No existe.
Se adiciona el artculo y tres fracciones para definir un proceso participativo y de alta calidad tcnica en la elaboracin de los planes y programas de reas conurbadas y zonas metropolitanas mejorando lo establecido hasta ahora.
No existe.
I. El instituto de planeacin o secretariado tcnico que corresponda, con el acuerdo del Consejo, proceder a elaborar los planes, programas o proyectos cumpliendo para ello con los procedimientos y pasos establecidos en esta ley para la formulacin de los planes o programas de desarrollo urbano; en el caso de modificacin del plan o programa se estar igualmente a lo establecido por esta Ley para los planes urbanos. Durante este proceso, el Instituto deber de mantener una comunicacin permanente con los municipios involucrados para garantizar que sus opiniones sean
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valoradas adecuadamente en el proceso de formulacin a travs del Consejo y de las instancias que se establezcan por este rgano; No existe. II. Una vez elaborados las propuestas de plan, programa o proyectos, segn el caso, stos sern entregados por el Instituto o Secretariado Tcnico al Consejo para su aprobacin. Previo a esta, el Consejo podr hacer sugerencias y recomendaciones a la propuesta. Con la propuesta modificada, el Consejo proceder a su revisin y dictamen a partir de lo que establezca esta Ley y la legislacin en la materia; y III. El Consejo para el Desarrollo de reas Conurbadas o Zonas Metropolitanas ser la instancia de coordinacin del gobierno estatal y los municipios o los gobiernos estatales y los municipios involucrados en el caso de reas conurbadas y zonas metropolitanas interestatales, as como de la participacin social en la elaboracin o modificacin del plan o programa, por lo que una vez revisado y dictaminado por este, se pondr a consideracin de los ayuntamientos respectivos y del Gobernador del estado para su aprobacin. En caso de ser aprobados por la totalidad de los municipios involucrados y por el Gobernador, se proceder a su publicacin o registro. Si algn municipio no los aprobara se proceder conforme lo establezca la legislacin en la materia. ARTCULO 47.- Una vez aprobados los planes o programas de las reas conurbadas o zonas metropolitanas, los municipios respectivos en el mbito de sus jurisdicciones, determinaran en los planes o programas de desarrollo urbano municipal correspondiente, las reservas, usos y Se modifica para incorporar la referencia de los planes o programas de zonas metropolitanas. Se modifica la numeracin.
No existe.
ARTICULO 25.- Una vez aprobados los programas de ordenacin de zonas conurbadas por las comisiones de conurbacin, los municipios respectivos en el mbito de sus jurisdicciones, determinarn en los planes o programas de desarrollo urbano correspondiente, las reservas,
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usos y destinos de reas y predios. ARTICULO 26.- Los fenmenos de conurbacin ubicados dentro de los lmites de una misma entidad federativa, se regirn por lo que disponga la legislacin local, sujetndose en materia de zonificacin a lo previsto en el artculo 35 de esta Ley. La atencin y resolucin de problemas y necesidades urbanas comunes a centros de poblacin fronterizos con relacin a localidades de otros pases, se sujetarn a los tratados, acuerdos y convenios internacionales en la materia, en los que se promover la participacin de las entidades federativas y los municipios respectivos.
destinos de reas y predios. ARTICULO 48.- Cuando un rea conurbada o zona metropolitana, se ubique dentro de los lmites de una entidad federativa, se regir por lo que disponga la legislacin local, sujetndose en materia de zonificacin a lo previsto por esta Ley. El gobierno de la entidad federativa, y el municipio o municipios que integren un rea conurbada o zona metropolitana se coordinarn para planear de manera conjunta y coordinada su desarrollo, as como para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos; en la respectiva legislacin estatal, se establecern las instancias de coordinacin y participacin social y las de carcter tcnico, as como los mecanismos para establecer una agenda de prioridades en materia de planeacin y ordenamiento territorial, se establecern as mismo las normas de coordinacin, administracin y gestin metropolitana, de acuerdo a lo establecido en esta Ley. ARTICULO 49.- Se definen como materias de inters metropolitano, las siguientes: I. La planeacin y ordenamiento del territorio; II. La infraestructura metropolitana; III. La movilidad urbana sustentable y el transporte pblico; IV. El suelo y las reservas territoriales; V. La densificacin, consolidacin urbana y uso eficiente del espacio; VI. La construccin, habilitacin y adecuada dotacin de destinos del suelo; Se definen las materias de inters metropolitano para que sobre ellas se coordinen las autoridades que comparten dicha zona o rea conurbada. Se modifica la numeracin.
No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe.
Se adiciona el artculo y trece fracciones para precisar cules son las materias de inters metropolitano.
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No existe.
VII. El agua potable, el drenaje, saneamiento, tratamiento de aguas residuales, aprovechamiento de aguas pluviales y recuperacin de cuencas hdricas; VIII. La ecologa y el medio ambiente; IX. El tratamiento y disposicin de residuos slidos municipales, especialmente los industriales y peligrosos; X. La prevencin de riesgos, la atencin a contingencias, la definicin de zonas de amortiguamiento de instalaciones peligrosas o de seguridad nacional y la proteccin civil; XI. La infraestructura y equipamientos de carcter estratgico y de seguridad nacional; XII. El equipamiento regional o metropolitano; y XIII. Otras materias que, a propuesta de las instancias de coordinacin metropolitana, se establezcan o declaren por las autoridades competentes. ARTCULO 50.- En las reas conurbadas y zonas metropolitanas, para la atencin de su agenda de prioridades, se podrn celebrar convenios de coordinacin entre los municipios con la modalidad de intermunicipalidad que prev el artculo 115 constitucional, adems de suscribir convenios con otras entidades federativas y con el Gobierno del Estado. Las entidades federativas involucradas podrn suscribir convenios en los trminos del artculo 116 constitucional; dichos instrumentos atendern lo establecido en esta Ley. Se adiciona el artculo para establecer la posibilidad de que los municipios se coordinen entre s y con los gobiernos de otras entidades federativas en congruencia con los artculos 115 y 116 Constitucionales.
No existe.
No existe. No existe. No existe.
No existe.
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No existe.
Se elimina este artculo de la iniciativa presentada, ya que se incorpor al artculo de la propuesta de la iniciativa de Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio ( tercera columna)
No existe. No existe. No existe. No existe. No existe.
No existe.
No existe.
ARTCULO 51.- Las entidades federativas y los municipios de un rea conurbada o zona metropolitana podrn acceder a los instrumentos y fondos financieros para el desarrollo metropolitano, mismos que buscarn dar cumplimiento a los siguientes objetivos: I. Lograr una coordinacin Inter.-estatal e intermunicipal en las reas conurbadas y en las zonas metropolitanas, y una planeacin integral, de largo plazo que implique un beneficio comn, y con participacin efectiva de la ciudadana organizada; II. Avanzar hacia una estructura fsica ms ordenada, compacta y sustentable en las reas conurbadas y en las zonas metropolitanas y mejorar la infraestructura y equipamiento comn. III. Facilitar la movilidad de las personas a partir del trasporte pblico masivo y no motorizado; IV. Desarrollar la infraestructura productiva y la infraestructura vial. V. El manejo integral y sustentable de los recursos hdricos y saneamiento del agua. VI. Reducir los riesgos que provocan los fenmenos naturales y antropognicos;
Se adiciona el artculo y sus ocho fracciones para establecer las prioridades de atencin de fenmenos en metrpolis para apoyar su solucin con recursos federales con lo cual se reducen los riesgos de uso de dichos recursos para problemas de menor relevancia.
No existe.
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No existe.
VI. Manejar sustentable e integralmente los desechos slidos, particularmente los peligrosos e industriales; VII. Recuperar las condiciones atmosfricas y los sistemas hidrulicos en las reas conurbadas y zonas metropolitanas, y IX.La conservacin de las areas naturales y las zonas de riesgo.
No existe.
ARTCULO 52.- La ejecucin de las obras y prestacin de los servicios en las reas conurbadas y en las zonas metropolitanas se ajustarn invariablemente a los planes y programas de desarrollo correspondientes, a las prioridades establecidas en esta ley, a otros planes y programas aplicables y a la legislacin local correspondiente. La Cmara de Diputados del Congreso de la Unin y las Legislaturas Estatales, en la aprobacin de los presupuestos de egresos, considerarn en cada ejercicio las partidas necesarias para ejecutar planes y programas para reas conurbadas y para zonas metropolitanas y constituirn fondos financieros comunes para la ejecucin de acciones coordinadas entre los gobiernos de los estados y los municipios. Su participacin se regir por las prioridades establecidas en la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial y la propia de cada entidad federativa, por principios de proporcionalidad y equidad atendiendo a criterios de beneficio compartido, en los trminos de los planes y programas aplicables. ARTCULO 53.- En las reas conurbadas o
Se adiciona el artculo para establecer la obligacin de ajustar obras y proyectos a planes; igualmente definir recursos fiscales para planes metropolitanos y respetar lo establecido en la estrategia territorial nacional (y estatales).
No existe.
No existe.
No existe.
Se adiciona el artculo y tres fracciones para
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zonas metropolitanas, los municipios podrn constituir asociaciones intermunicipales, as como fondos e instrumentos financieros para ejecutar acciones, obras o servicios pblicos de inters comn y para atender las materias de inters metropolitano y de las reas conurbadas, en los que podrn participar los gobiernos de los estados y las dependencias federales. Los fondos e instrumentos a que alude el prrafo anterior debern atender las prioridades de desarrollo que establece la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial, las propias de las entidades federativas, esta Ley, los planes y programas aplicables y podrn dirigirse a: No existe. I. Apoyar, mediante garantas o avales, el desarrollo de acciones, obras, servicios pblicos y proyectos intermunicipales; II. Apoyar o complementar a los municipios o a los organismos o asociaciones intermunicipales, mediante el financiamiento correspondiente, el desarrollo de acciones, obras, servicios pblicos o proyectos de inters para el desarrollo de las reas conurbadas y las zonas metropolitanas, as como de los proyectos, informacin, investigacin, consultora, capacitacin, divulgacin y asistencia tcnica necesarios de acuerdo a lo establecido en esta ley; y III. Apoyar y desarrollar programas de adquisicin, habilitacin y venta de suelo para lograr un rea conurbada o una metrpoli ms organizada y compacta y para atender las distintas necesidades del desarrollo urbano, proveyendo capital de riesgo a los mismos o
establecer la facultad de los municipios para constituir asociaciones intermunicipales e instrumentos financieros para acciones de inters comn en metrpolis y reas conurbadas respetando las prioridades de la estrategia territorial nacional con lo que se reduce el riesgo de acciones da baja prioridad.
No existe.
No existe.
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mediante la gestin, promocin e intermediacin financiera que resulte necesaria. En el marco de la regulacin del manejo de fondos pblicos, se podrn promover diversas formas de inversin en reas conurbadas y zonas metropolitanas que permitan la suma de recursos, en beneficio de sus habitantes. No existe. ARTICULO 54.- Las entidades y dependencias pblicas de los tres rdenes de gobierno que participen en un rea conurbada o en una zona metropolitana tendrn la obligacin de generar y proporcionar la informacin necesaria, as como los indicadores de desempeo y cumplimiento de la gestin pblica, misma que se deber integrar en un sistema de informacin geogrfica y de indicadores. Dicho sistema podra ser instalado y administrado en el instituto de planeacin o secretariado tcnico o en el Consejo para el Desarrollo Metropolitano. Se adiciona el artculo para establecer la obligatoriedad gubernamental de aportar la informacin necesaria para los sistemas de indicadores y de informacin en metrpolis y reas conurbadas solucionando un problema central de la planeacin territorial que es la falta o insuficiencia de informacin para decidir.
No existe.
Se elimina de la propuesta de la iniciativa de Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio ( tercera columna) Se elimina de la propuesta de la iniciativa de Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio ( tercera columna)
No existe.
CAPITULO QUINTO
CAPITULO QUINTO
No cambia.
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DE LAS REGULACIONES A LA PROPIEDAD EN LOS CENTROS DE POBLACION ARTICULO 27.- Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 constitucional en materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio del derecho de propiedad, de posesin o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetar a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables.
DE LAS REGULACIONES A LA PROPIEDAD EN LOS CENTROS DE POBLACION ARTICULO 55.- Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 constitucional en materia de fundacin, conservacin, consolidacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio del derecho de propiedad, de posesin o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetar a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, y, atendiendo a los fundamentos y principios establecidos por el artculo 2 de esta Ley. ARTICULO 56.- Las reas y predios de un centro de poblacin, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana dicten las autoridades conforme a esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables. Las tierras agrcolas y forestales, as como las destinadas a la preservacin ecolgica, debern utilizarse preferentemente en dichas actividades o fines de acuerdo con la ley en la materia. ARTCULO 57.- Cuando los planes o programas de desarrollo urbano determinen reas de suelo estratgico, reas de seguridad y proteccin y zonas de riesgo, los actos de aprovechamiento urbano debern llevarse a cabo tanto por las autoridades como por los propietarios y poseedores del suelo, en las circunstancias que los propios planes sealen. Una vez aprobados, las partes quedarn obligadas a cumplir con las obligaciones que los mismos dispongan.
No cambia. Se modifica para precisar que el ejercicio del derecho de propiedad debe tambin, sujetarse a los principios establecidos en el artculo 2o.
ARTICULO 28.- Las reas y predios de un centro de poblacin, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana dicten las autoridades conforme a esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables. Las tierras agrcolas y forestales, as como las destinadas a la preservacin ecolgica, debern utilizarse preferentemente en dichas actividades o fines. No existe.
Se modifica la numeracin y se adiciona la frase de acuerdo a la Ley en la materia, al final del segundo prrafo.
Se adiciona este artculo para reconocer las reas estratgicas para el crecimiento de ciudades y metrpolis, as como para garantizar la seguridad, que se encuentran ubicadas dentro o en la periferia urbana. Estas reas fueron definidas como reas de suelo estratgico, reas de seguridad y proteccin, y zonas de riesgo y su preservacin, se determina como causa de utilidad pblica en congruencia con el Artculo 7. de esta iniciativa.
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Para los efectos de esta Ley se considerar como causa de utilidad pblica la ejecucin de acciones, obras e inversiones que comprendan reas de suelo estratgico. La autoridad realizar todas las tareas de informacin y convencimiento para el cumplimiento de los planes de desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas y las reas de suelo estratgico, reas de seguridad y proteccin y zonas de riesgo; en caso de que exista violacin e incumplimiento por parte de sus propietarios o poseedores, se aplicarn los procedimientos previstos en la legislacin. No existe. ARTICULO 58.- Cuando se pretenda llevar a cabo cualquier tipo de aprovechamiento urbano fuera de los lmites de un centro de poblacin, que no cuente con un plan de desarrollo urbano vigente o de aquellos proyectos en reas rurales que requieran la construccin o introduccin de obras de cabeza o de redes de infraestructura primaria, se requerir la aprobacin de un plan o programa de desarrollo urbano acorde con los planes de nivel superior y con los principios establecidos en el artculo 2. de esta ley. Los planes o programas a que se refiere el prrafo anterior, debern contar con un dictamen de congruencia emitido por la autoridad competente, en el que se establecer que las obras respectivas se realizarn por cuenta del interesado o en coordinacin con las autoridades u organismos federales, estatales o municipales, y otros propietarios de suelo Se adiciona el artculo con el propsito de dar un marco normativo que evite desarrollos que no coinciden con los criterios de planeacin y obligue a los desarrolladores a financiar las obras de infraestructura que se requieran para que los habitantes de estas unidades tengan una vida digna, ya que actualmente se han realizado desarrollos que no cubren los requerimientos elementales y se heredan obligaciones a los siguientes ayuntamientos y a las entidades federativas que no pueden cumplirse. El requerimiento de un dictamen de congruencia podr evitar construcciones contrarias a los planes de desarrollo urbano existentes.
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que resulten beneficiados con las mismas, en cuyo caso podrn financiarse mediante los instrumentos que para recuperacin de costos por la realizacin de obras pblicas se establecen en las leyes hacendarias respectivas. Cuando se inicien obras que no cumplan con lo dispuesto en este artculo, sern sancionadas con la clausura de las mismas, en los trminos de las leyes estatales. No existe. ARTICULO 59.- La legislacin estatal en la materia, deber contener las especificaciones adecuadas, con el fin de garantizar que los particulares efecten las donaciones y cesiones correspondientes a las vas locales, equipamientos y espacios pblicos que se requieran en favor de las entidades federativas y municipios, as como, para asegurar la factibilidad, sustentabilidad y prestacin de los servicios pblicos. As mismo se deber establecer la obligacin de las autoridades municipales, de asegurarse, previamente, a la expedicin de las autorizaciones para el uso, edificacin o aprovechamiento urbano, del cumplimiento de las leyes estatales y federales, as como, las normas para el uso, aprovechamiento y custodia del espacio pblico, las afectaciones y destinos para construccin de infraestructura vial, equipamientos y otros servicios de carcter urbano, de rea conurbada o zona metropolitana. No existe. Para las acciones urbansticas que impliquen la expansin de la mancha urbana, para el fraccionamiento de terrenos o para la subdivisin o parcelacin de la tierra, las Se reconoce la obligacin de los particulares que lleven a cabo obras y construcciones , de donar a las autoridades municipales las reas necesarias para vialidades y equipamiento, que se requieran, as como la obligacin de las autoridades de verificar, previamente a otorgar las autorizaciones correspondientes, que existe factibilidad para la prestacin de los servicios pblicos, ya que en la mayora de los municipios se estn dando graves problemas de insuficiencia de agua, manejo adecuado del drenaje y conflictos humanos y sociales entorno al manejo de desechos slidos. .
Se establece para la factibilidad de los servicios pblicos la necesidad de dictmenes expedidos por la autoridad competente.
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autoridades municipales debern asegurar que existe factibilidad para brindar los servicios pblicos y extender o ampliar las redes de agua, drenaje, energa, alumbrado pblico y el manejo de desechos slidos de manera segura y sustentable, sin afectar los asentamientos colindantes y sin ocupar reas de riesgo. Deber tambin garantizarse la infraestructura vial y la dotacin del espacio pblico necesario, as como los procesos o instrumentos mediante los cuales se garantice el uso, aprovechamiento y custodia de dichos espacios y bienes pblicos. No existe. ARTICULO 60.- En la creacin de nuevos espacios pblicos abiertos, ser primordial considerar las caractersticas y contexto urbano circundante, las caractersticas de accesibilidad para garantizar la inclusin social, un diseo adecuado para la convivencia armnica, el equilibrio entre las reas verdes y la construccin de la infraestructura construida. El uso, aprovechamiento y custodia del espacio pblico se sujetar a los siguientes principios: No existe. No existe. No existe. No existe. I. Prevalecer el inters general sobre el inters particular; II. Se deber promover la equidad en su uso y disfrute; III. Se deber asegurar la libre circulacin de todos los ciudadanos; IV. En el caso de los bienes de dominio pblico, stos son inalienables; Se adiciona este artculo y 7 fracciones para reconocer la importancia que reviste el espacio pblico, como eje articulador de las actividades de los habitantes, que permite garantizar la calidad de vida, incluyente y con equidad.
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No existe.
V. Los instrumentos en los que se autorice la ocupacin del espacio pblico solo confiere a sus titulares el derecho sobre la ocupacin temporal y para el uso definido; VI. Todos los habitantes tienen el derecho de denunciar cualquier accin que atente contra la integridad y condiciones de uso, goce y disfrute del espacio pblico; y VII. Los municipios vigilarn y protegern la integridad del espacio pblico. ARTICULO 61.- Los planes municipales de desarrollo urbano debern incluir normas para el uso, aprovechamiento y custodia del espacio pblico, contemplando entre otras acciones, las siguientes: Se adiciona este artculo y 4 fracciones para precisar los criterios que deben incorporar los planes y programas municipales de desarrollo urbano, en materia de espacios pblicos y equipamientos colectivos.
No existe.
No existe.
I. Establecer las medidas para la identificacin y mejor localizacin de los espacios pblicos con relacin a la funcin que tendrn y a la ubicacin de los beneficiarios; II. Crear y defender el espacio pblico, la calidad de su entorno y las alternativas para su expansin; III. Definir el trazado y caractersticas del espacio pblico y la red vial de manera que sta no afecte o interfiera con aquellos;
No existe.
No existe.
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No existe.
IV. Procurar la mejor localizacin de los equipamientos pblicos con relacin a la funcin que tendrn y a la ubicacin de los beneficiarios como centros docentes y de salud, espacios pblicos para la recreacin, el deporte y zonas verdes destinados a parques, jardines o zonas de esparcimiento, respetando las normas y lineamientos vigentes. ARTICULO 62.- La fundacin de centros de poblacin requerir decreto expedido por la legislatura de la entidad federativa correspondiente. El decreto a que se refiere el prrafo anterior, contendr las determinaciones sobre provisin de tierras; ordenar la formulacin del plan o programa de desarrollo urbano respectivo y asignar la categora poltico administrativa al centro de poblacin. ARTICULO 63.- La fundacin de centros de poblacin deber realizarse en tierras susceptibles para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto ambiental, econmico y social para la regin, para los asentamientos humanos existentes en la zona y para los nuevos pobladores; respetando primordialmente las reas naturales protegida; las reas con valor ambiental, forestal y agropecuario, el patrn de asentamiento humano rural y las comunidades indgenas. Las leyes estatales de desarrollo urbano establecern los lineamientos relacionados con la magnitud y ubicacin espacial de los proyectos de nuevos centros de poblacin mediante dictamen de la autoridad estatal competente en materia de desarrollo urbano en el que se garantice que su localizacin e Slo se modifica la numeracin, el texto es el mismo.
ARTICULO 29.- La fundacin de centros de poblacin requerir decreto expedido por la legislatura de la entidad federativa correspondiente. El decreto a que se refiere el prrafo anterior, contendr las determinaciones sobre provisin de tierras; ordenar la formulacin del plan o programa de desarrollo urbano respectivo y asignar la categora poltico administrativa al centro de poblacin. ARTICULO 30.- La fundacin de centros de poblacin deber realizarse en tierras susceptibles para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto ambiental y respetando primordialmente las reas naturales protegidas, el patrn de asentamiento humano rural y las comunidades indgenas.
Se cambia la numeracin y se modifica el texto del artculo para resaltar la importancia de evaluar no slo el impacto ambiental, del nuevo centro de poblacin si no el econmico y social, para la regin y para los asentamientos humanos cercanos existentes.
No existe.
Las leyes estatales de desarrollo urbano establecern los lineamientos relacionados con la magnitud y ubicacin espacial de los proyectos que determinarn, mediante dictamen de la autoridad estatal competente en materia de desarrollo urbano, si se trata de una accin de crecimiento o de fundacin de
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integracin al sistema de centros de poblacin es la ms adecuada porque sus impactos ambientales sern los mnimos. No existe. La fundacin de un nuevo centro de poblacin contemplar, tanto en el decreto que le de origen, como en el plan o programa de desarrollo urbano que al efecto se formule, los usos y destinos del suelo, los servicios y los espacios pblicos mnimos para el funcionamiento del nuevo centro de poblacin. Definir igualmente, el papel que tendr el centro de poblacin en la regin y en el sistema de centros de poblacin al que pertenezca de acuerdo con la Estrategia Territorial Estatal Intersectorial, as como la vinculacin con los asentamientos humanos existentes en la regin y con las posibilidades de desarrollo econmico y social. En su estructura urbana incluir los subcentros, barrios o colonias; la localizacin de la infraestructuras de comunicacin vial y de telecomunicaciones y los transportes pblicos y no motorizados que permitirn la movilidad de la poblacin, al interior y con el resto del sistema de centros de poblacin, las tecnologas verdes y ecotcnias que reduzcan al mnimo los consumos de agua, suelo y energa. En tanto no se aprueben el decreto y el programa de desarrollo urbano, no se podrn otorgar autorizaciones de uso del suelo o construccin ni trasmisiones de propiedad.
un centro de un nuevo centro de poblacin.
Se adicionan cinco prrafos ms, para determinar los elementos que debern ser considerados para la fundacin de un nuevo centro de poblacin.
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Los conjuntos de vivienda fuera de ciudades sern considerados nuevos centros de poblacin y se apegarn a lo que esta ley establece. ARTICULO 31.- Los planes o programas municipales de desarrollo urbano sealarn las acciones especficas para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin y establecern la zonificacin correspondiente. En caso de que el ayuntamiento expida el programa de desarrollo urbano del centro de poblacin respectivo, dichas acciones especficas y la zonificacin aplicable se contendrn en este programa. ARTICULO 64.- Los planes o programas municipales de desarrollo urbano sealarn las acciones especficas para la conservacin, mejoramiento, consolidacin y crecimiento de los centros de poblacin y establecern la zonificacin correspondiente. En caso de que el ayuntamiento expida el programa de desarrollo urbano del centro de poblacin respectivo, dichas acciones especficas y la zonificacin aplicable se contendrn en este programa. Las acciones especficas de conservacin, mejoramiento, consolidacin urbana y crecimiento, atendern al propsito de mejorar la calidad de vida de la poblacin de las zonas que regulan. I. La conservacin, deber atender a las zonas e inmuebles del patrimonio histrico y cultural para preservarlo y ponerlo en valor, incorporando en los planes de desarrollo urbano el patrimonio cultural inmueble y determinando en su caso, el permetro de las zonas de conservacin, debiendo preservar la traza, imagen urbana, espacios abiertos con valor patrimonial, incluyendo inmuebles histricos y artsticos, considerando inmuebles contemporneos, estableciendo las polticas, estrategias y programas de conservacin y rehabilitacin, tomando en cuenta las determinaciones de la legislacin federal y estatal aplicable, as como las normas, reglamentos y bandos, que establezca el gobierno municipal. II. La consolidacin atender a las zonas urbanas existentes que cuentan con Se modifica para adicionar el trmino consolidacin en el primer prrafo y tres fracciones para precisar en qu consisten las acciones de conservacin, consolidacin urbana y mejoramiento de los centros de poblacin.
No existe.
No existe.
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infraestructura y servicios, densificando terrenos baldos en polgonos determinados por el plan, considerando las capacidades de infraestructura y los esos e intensidades, respetando las caractersticas de la zona, su imagen urbana y estructura, as como los espacios abiertos y dotando y conservando sus equipamientos e infraestructura. No existe. III. El mejoramiento atender a las zonas urbanas que presentan las mayores necesidades de suelo, vivienda, infraestructura o equipamiento, o que presentan un alto nivel de deterioro con el objeto de mejorar la calidad de vida y atender al medio fsico, ambiental y socioeconmico de la comunidad, mediante mecanismos participativos para atender la certidumbre jurdica, la infraestructura, los servicios urbanos y el equipamiento, as como al mejoramiento de la vivienda, su imagen urbana y ambiental y el impulso de actividades socioeconmicas y su interrelacin con la infraestructura de la ciudad. ARTICULO 65.- La legislacin estatal de desarrollo urbano sealar los requisitos y alcances de las acciones de conservacin, mejoramiento, consolidacin y crecimiento de los centros de poblacin, y establecer las disposiciones para: I. La asignacin de usos y destinos compatibles y las polticas y acciones para la sustentabilidad, particularmente del agua, suelo y reas forestadas o similares; II. La formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes o programas de desarrollo urbano; Se cambia el nmero del artculo y se adiciona el trmino consolidacin.
ARTICULO 32.- La legislacin estatal de desarrollo urbano sealar los requisitos y alcances de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, y establecer las disposiciones para: I. La asignacin de usos y destinos compatibles;
Se incorporan las polticas y acciones para las polticas de la sustentabilidad.
II. La formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes o programas de desarrollo urbano;
No cambia.
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III. La celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin con las dependencias y entidades pblicas y de concertacin de acciones con los sectores social y privado; IV. La adquisicin, asignacin o destino de inmuebles por parte del sector pblico; V. La construccin de vivienda, infraestructura y equipamiento de los centros de poblacin;
III. La celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin con las dependencias y entidades pblicas y de concertacin de acciones con los sectores social y privado; IV. La adquisicin, asignacin o destino de inmuebles por parte del sector pblico; V. La construccin de vivienda, infraestructura y equipamiento de los centros de poblacin, priorizando la movilidad peatonal, la no motorizada y el uso de transporte pblico; VI. La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y de las construcciones, y VII. Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de conservacin, mejoramiento, consolidacin y crecimiento. ARTICULO 66.- Para la ejecucin de acciones de conservacin, mejoramiento y consolidacin de los centros de poblacin, adems de las previsiones sealadas en el artculo anterior, la legislacin estatal de desarrollo urbano establecer las disposiciones para: I. La proteccin ecolgica de los centros de poblacin; la aplicacin de medidas y tcnicas para el ahorro de agua y energa; la conservacin y mejoramiento de suelo, de la flora y fauna y el manejo ecolgico de los residuos; II. La proporcin que debe existir entre las reas verdes y las edificaciones destinadas a la habitacin, los servicios urbanos y las actividades productivas;
No cambia.
No cambia. Se reconoce la necesidad de fomentar las vas peatonales y el uso del transporte no motorizado y el transporte pblico. No cambia. Se adiciona el trmino consolidacin.
VI. La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y de las construcciones, y VII. Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento. ARTICULO 33.- Para la ejecucin de acciones de conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin, adems de las previsiones sealadas en el artculo anterior, la legislacin estatal de desarrollo urbano establecer las disposiciones para: I. La proteccin ecolgica de los centros de poblacin;
Cambia la numeracin y se adiciona el trmino consolidacin.
Se adicionan conceptos para reforzar la sustentabilidad.
II. La proporcin que debe existir entre las reas verdes y las edificaciones destinadas a la habitacin, los servicios urbanos y las actividades productivas;
No cambia.
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III. La preservacin del patrimonio cultural y de la imagen urbana de los centros de poblacin; IV. El reordenamiento, renovacin o densificacin de reas urbanas deterioradas, aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales; V. La dotacin de servicios, equipamiento o infraestructura urbana, en reas carentes de ellas;
III. La preservacin del patrimonio cultural y de la imagen urbana de los centros de poblacin; IV. El reordenamiento, renovacin o densificacin de reas urbanas deterioradas, aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales; V. La dotacin de servicios, equipamiento o infraestructura urbana y espacio pblico para las necesidades sociales, en reas carentes de ellas; VI. La prevencin, control y atencin de riegos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de poblacin; el control y restricciones a la localizacin de usos urbanos en derechos de va, zonas federales y las restricciones y reas de amortiguamiento, proteccin y salvaguardia de instalaciones peligrosas o de seguridad nacional; VII. La accin integrada del sector pblico que articule la regularizacin de la tenencia de tierra urbana con la oferta de suelo y la dotacin de servicios y satisfactores bsicos que tiendan a integrar a la comunidad; VIII. La celebracin de convenios entre autoridades y propietarios o la expropiacin de sus predios por causa de utilidad pblica; IX. La construccin y adecuacin de la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos para garantizar la seguridad, libre trnsito y accesibilidad requeridas por las personas con discapacidad, estableciendo los procedimientos de consulta a los
Se adiciona el concepto de espacio pblico por tratarse de un elemento indispensable para la convivencia social. Se modifica el texto para incorporar los elementos relativos al reguardo de derechos de va y zonas de restriccin.
VI. La prevencin, control y atencin de riegos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de poblacin;
VII. La accin integrada del sector pblico que articule la regularizacin de la tenencia de tierra urbana con la dotacin de servicios y satisfactores bsicos que tiendan a integrar a la comunidad; VIII. La celebracin de convenios entre autoridades y propietarios o la expropiacin de sus predios por causa de utilidad pblica, y IX.- La construccin y adecuacin de la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos para garantizar la seguridad, libre trnsito y accesibilidad requeridas por las personas con discapacidad, estableciendo los procedimientos de consulta a los discapacitados sobre las
Se adiciona la oferta de suelo.
No cambia.
No cambia.
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caractersticas tcnicas de los proyectos. X.- Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de conservacin y mejoramiento. ARTICULO 34.- Adems de lo dispuesto en el artculo 32 de esta Ley, la legislacin estatal de desarrollo urbano sealar para las acciones de crecimiento de los centros de poblacin, las disposiciones para la determinacin de: I. Las reas de reserva para la expansin de dichos centros, que se prevern en los planes o programas de desarrollo urbano;
discapacitados sobre las caractersticas tcnicas de los proyectos, y X. Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de conservacin, mejoramiento y consolidacin urbana. ARTICULO 67.- Adems de lo dispuesto en el artculo 66 de esta Ley, la legislacin estatal de desarrollo urbano sealar para las acciones de crecimiento de los centros de poblacin, las disposiciones para la determinacin de: I. Las reas de reserva para la expansin de dichos centros, que se prevern en los planes o programas de desarrollo urbano, mismas que debern cuantificarse de acuerdo a las proyecciones de crecimiento del centro de poblacin y las necesidades promedio de suelo que requiera; dichas reas de crecimiento debern garantizar la continuidad del tejido urbano, evitando espacios vacos entre este y dichas reas; debern localizarse donde se afecte menos el ambiente y los recursos naturales del sitio y donde los costos de las infraestructuras sean menores; II. La participacin de los municipios en la incorporacin de porciones de la reserva a la expansin urbana y su regulacin de crecimiento, y III. Los mecanismos para la adquisicin o aportacin por parte de los sectores pblico, social y privado de predios ubicados en las reas a que se refieren las fracciones anteriores, a efecto de satisfacer oportunamente las necesidades de tierra para el
Se adiciona el trmino consolidacin urbana.
Cambia la numeracin del artculo y la referencia del artculo 66 de esta Ley en concordancia a la nueva numeracin.
Se precisa como deben determinarse las reas de reserva.
II. La participacin de los municipios en la incorporacin de porciones de la reserva a la expansin urbana y su regulacin de crecimiento, y III. Los mecanismos para la adquisicin o aportacin por parte de los sectores pblico, social y privado de predios ubicados en las reas a que se refieren las fracciones anteriores, a efecto de satisfacer oportunamente las necesidades de tierra para el crecimiento de los centros de poblacin.
No cambia.
No cambia.
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crecimiento de los centros de poblacin. ARTCULO 35.- A los municipios corresponder formular, aprobar y administrar la zonificacin de los centros de poblacin ubicados en su territorio. La zonificacin deber establecerse en los planes o programas de desarrollo urbano respectivos, en la que se determinarn: ARTCULO 68.- A los municipios corresponder formular, aprobar y administrar la zonificacin de los centros de poblacin ubicados en su territorio. La zonificacin deber establecerse en los planes o programas de desarrollo urbano respectivos, definiendo las reas susceptibles de urbanizar y las reas no urbanizables, en la que se determinarn: I. Las reas que integran y delimitan los centros de poblacin; IIL Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los centros de poblacin; III. Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados; IV. Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados; V. La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos; VI. Las densidades de poblacin y de construccin; VII. Las medidas para la proteccin de los derechos de va y zonas de restriccin de inmuebles de propiedad pblica; VIII. Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en reas e instalaciones en las que se realizan actividades riesgosas y se manejan materiales y residuos peligrosos o sean consideradas de seguridad nacional; Se modifica la numeracin y el texto del artculo para precisar que la zonificacin debe incluir las zonas urbanizables y no urbanizables.
I. Las reas que integran y delimitan los centros de poblacin; II. Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los centros de poblacin; III. Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados; IV. Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados; V. La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos; VI. Las densidades de poblacin y de construccin; VII. Las medidas para la proteccin de los derechos de va y zonas de restriccin de inmuebles de propiedad pblica; VIII. Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en reas e instalaciones en las que se realizan actividades riesgosas y se manejan materiales y residuos peligrosos;
No cambia. No cambia. No cambia. No cambia. No cambia. No cambia. No cambia.
Se adiciona el concepto de reas de seguridad nacional.
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IX. Las zonas de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; X. Las reservas para la expansin de los centros de poblacin, y XI. Las prioridades de ocupacin de las reas de expansin del centro de poblacin en el tiempo, de acuerdo a las necesidades de nuevo suelo urbano, aprovechamiento de la oferta de infraestructuras y equipamientos existentes y especialmente, la continuidad fsica del tejido urbano, y
IX. Las zonas de conservacin, consolidacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; X. Las reservas para la expansin de los centros de poblacin; XI. Las prioridades de ocupacin de las reas de expansin del centro de poblacin en el tiempo, identificando secuencias y condicionantes que permitan racionalmente definir las etapas de crecimiento y reducir los costos iniciales y de operacin, de acuerdo a las necesidades de nuevo suelo urbano, aprovechamiento de la oferta de infraestructuras y equipamientos existentes y especialmente, la continuidad fsica del tejido urbano, y XII. Las dems disposiciones que de acuerdo con la legislacin aplicable sean procedentes. ARTICULO 69.- En las disposiciones jurdicas locales se prevern los casos en los que no se requerirn o se simplificarn las autorizaciones, permisos y licencias para el uso del suelo urbano, construcciones, subdivisiones de terrenos y dems trmites administrativos conexos a los antes sealados, tomando en cuenta lo dispuesto en los planes o programas de desarrollo urbano y en las normas, criterios y zonificacin que de stos se deriven y respetando las disposiciones de esta Ley. ARTCULO 70.- Los propietarios y poseedores de inmuebles comprendidos en las zonas determinadas como reservas y destinos en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, slo utilizarn los predios en forma que no presenten obstculo al aprovechamiento
Se adiciona el trmino consolidacin.
Se sustituye la y por punto y coma. Se modifica para determinar que el crecimiento de los centros de poblacin debe ser secuencial para establecer el crecimiento por etapas de su infraestructura y reducir costos.
XII. Las dems disposiciones que de acuerdo con la legislacin aplicable sean procedentes. ARTICULO 36.- En las disposiciones jurdicas locales se prevern los casos en los que no se requerirn o se simplificarn las autorizaciones, permisos y licencias para el uso del suelo urbano, construcciones, subdivisiones de terrenos y dems trmites administrativos conexos a los antes sealados, tomando en cuenta lo dispuesto en los planes o programas de desarrollo urbano y en las normas, criterios y zonificacin que de stos se deriven. ARTCULO 37.- Los propietarios y poseedores de inmuebles comprendidos en las zonas determinadas como reservas y destinos en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, slo utilizarn los predios en forma que no presenten obstculo al aprovechamiento
No cambia. Se modifica la numeracin y se adiciona la obligacin de respetar las disposiciones de esta ley.
Se modifica la numeracin y la referencia a la fraccin correspondiente al artculo 2. en congruencia con la nueva numeracin.
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previsto. En el caso de que las zonas o predios no sean utilizados conforme al destino previsto en los trminos de la fraccin IX del artculo 2o. de esta Ley, en un plazo de 5 aos a partir de la entrada en vigor del plan o programa de desarrollo urbano respectivo, dicho destino quedar sin efectos y el inmueble podr ser utilizado en usos compatibles con los asignados para la zona de que se trate, de acuerdo a la modificacin que en su caso, se haga al plan o programa. ARTICULO 38.- El aprovechamiento de reas y predios ejidales o comunales comprendidos dentro de los lmites de los centros de poblacin o que formen parte de las zonas de urbanizacin ejidal y de las tierras del asentamiento humano en ejidos y comunidades, se sujetar a lo dispuesto en esta Ley, en la Ley Agraria, en la legislacin estatal de desarrollo urbano, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, as como en las reservas, usos y destinos de reas y predios.
previsto. En el caso de que las zonas o predios no sean utilizados conforme al destino previsto en los trminos de la fraccin XIV del artculo 3. de esta Ley, en un plazo de 5 aos a partir de la entrada en vigor del plan o programa de desarrollo urbano respectivo, dicho destino quedar sin efectos y el inmueble podr ser utilizado en usos compatibles con los asignados para la zona de que se trate, de acuerdo a la modificacin que en su caso, se haga al plan o programa. ARTICULO 71.- El aprovechamiento de reas y predios ejidales o comunales comprendidos dentro de los lmites de los centros de poblacin o que formen parte de las zonas de urbanizacin ejidal y de las tierras del asentamiento humano en ejidos y comunidades, se sujetar a lo dispuesto en esta Ley, en la Ley Agraria, en la legislacin estatal de desarrollo urbano, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, as como en las reservas, usos y destinos de reas y predios. La urbanizacin, fraccionamiento, transmisin o incorporacin al desarrollo urbano de predios ejidales o comunales deber contar con las autorizaciones de las autoridades estatales y municipales correspondientes. ARTICULO 72.- Para constituir, ampliar y delimitar la zona de urbanizacin ejidal y su reserva de crecimiento; as como para regularizar la tenencia de predios en los que se hayan constituido asentamientos humanos irregulares, la asamblea ejidal o de comuneros respectiva deber ajustarse a esta Ley, a las disposiciones jurdicas locales de desarrollo Se cambia la numeracin y se adiciona un segundo prrafo para precisar que cualquier acto de urbanizacin, divisin, transmisin o incorporacin de desarrollo urbano de predios de origen urbano debern contar con las autorizaciones correspondientes de las autoridades estatales y municipales.
ARTICULO 39.- Para constituir, ampliar y delimitar la zona de urbanizacin ejidal y su reserva de crecimiento; as como para regularizar la tenencia de predios en los que se hayan constituido asentamientos humanos irregulares, la asamblea ejidal o de comuneros respectiva deber ajustarse a las disposiciones jurdicas locales de desarrollo urbano y a la zonificacin contenida en los planes o
Se cambia la numeracin y se modifica el texto para incluir la obligacin de ajustarse a las normas tcnicas emitidas por la SEDESOL, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 66 de la Ley Agraria.
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programas aplicables en la materia. En estos casos, se requiere la autorizacin del municipio en que se encuentre ubicado el ejido o comunidad.
urbano, a la zonificacin contenida en los planes o programas aplicables en la materia y a las normas mexicanas o normas oficiales mexicanas emitidas por la Secretara. En estos casos, se requiere la autorizacin del municipio en que se encuentre ubicado el ejido o comunidad. ARTICULO 73.- La realizacin de las obras de infraestructura y equipamiento que impliquen expansin o crecimiento de los centros de poblacin o de aquellas acciones urbansticas que impacten con mayores demandas a las redes existentes, correr a cargo de los titulares de los inmuebles o urbanizadores, y se sujetar a las normas y regulaciones que establece este ordenamiento y las legislaciones locales. Una vez ejecutadas y recibidas por las autoridades competentes las obras de que se trate, correr a cargo de los gobiernos Federal, Estatal o Municipal, segn sus atribuciones, la administracin, mantenimiento y prestacin de los servicios pblicos correspondientes. Las autoridades estatales y municipales debern asegurar, en los actos administrativos que autoricen desarrollos o conjuntos urbanos o habitacionales, que se contemple la evaluacin de los efectos e impactos financieros en los erarios pblicos, derivados del mantenimiento y servicio a las redes de infraestructura y de equipamientos pblicos generados por esos nuevos desarrollos. Corresponder a los estados y municipios la aplicacin de mecanismos financieros y Se adiciona este artculo para establecer la obligacin para los titulares de los inmuebles o urbanizadores, cuando lleven a cabo acciones urbanas que rebasen la capacidad de las redes existentes debern realizar por su cuenta las obras de infraestructura necesarias, as mismo se prev la aplicacin de los mecanismos necesarios para distribuir equitativamente las cargas y beneficios que genera el desarrollo urbano.
No existe.
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fiscales que permitan la distribucin equitativa de cargas y beneficios derivados de la ejecucin o introduccin de infraestructura primaria, servicios bsicos y otras obras de inters pblico urbano. No existe. ARTICULO 74.- Las entidades pblicas y privadas podrn promover ante el Gobierno Estatal y los municipios, la programacin y ejecucin de las obras de infraestructura y equipamiento necesarias para el desarrollo de los centros de poblacin, mediante la presentacin de estudios y propuestas, incluyendo la elaboracin de proyectos de planes o programas de desarrollo urbano; mismos que, en su caso, debern ser sometidos a su aprobacin en los trminos sealados en este ordenamiento. CAPITULO SEXTO DEL SUELO PARA EL DESARROLLO URBANO ARTICULO 75.- El Gobierno Federal y los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios impulsarn una poltica de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, que asegure la funcin social de la propiedad del suelo y de la ciudad, bajo los siguientes principios: I. Preeminencia del inters pblico frente al inters privado; II. Distribucin equitativa de las cargas y beneficios que genera el desarrollo urbano; Se adiciona este artculo para abrir la posibilidad de que otras instancias puedan promover obras de infraestructura, presentando la autoridad para su aprobacin los estudios correspondientes.
CAPITULO SEXTO DE LAS RESERVAS TERRITORIALES
No existe.
Se modifica el nombre del captulo para incorporar el concepto de suelo urbano que es ms amplio y comprende a las reservas territoriales. Se adiciona este artculo con ocho fracciones para fijar los principios que deben considerar las autoridades en la determinacin de poltica de suelo, reconociendo la funcin su funcin social, prevista en el articulo 27 de la constitucin poltica..
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III. Preeminencia de la rentabilidad social en las acciones de desarrollo urbano; IV. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, priorizando el inters social, cultural y ambiental de la propiedad; V. Acceso igualitario a toda la poblacin a los servicios, equipamientos, espacios pblicos y, en general, a los diversos satisfactores que debe ofrecer la ciudad; VI. Pleno aprovechamiento del suelo urbano y de los inmuebles pblicos y privados no edificados, no utilizados, subutilizados o no ocupados, para el cumplimiento de la funcin social de la propiedad; VII. Rescate y revaloracin del espacio pblico; y VIII. Disear y aplicar, en el mbito de su competencia, instrumentos fiscales o financieros que permitan apoyar la urbanizacin progresiva y la produccin social de vivienda de bajo ingreso y evitar la especulacin de inmuebles adecuados para acciones urbanas. ARTICULO 76.- El Gobierno Federal y los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios debern llevar a cabo programas y acciones en materia de suelo para el desarrollo urbano, con objeto de: I. Establecer una poltica integral de suelo urbano mediante la constitucin de reservas territoriales y otros instrumentos para Cambia el nmero del artculo y se modifica para precisar que son a los gobiernos de los tres rdenes de gobierno a los que les compete instrumentar los programas en materia de suelo. Se modifica el texto para incorporar los instrumentos como un mecanismo que permita incrementar la oferta de suelo.
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
ARTICULO 40.- La Federacin, las entidades federativas y los municipios llevarn a cabo acciones coordinadas en materia de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, con objeto de: I. Establecer una poltica integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la programacin de las adquisiciones y la oferta de tierra para el
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desarrollo urbano y la vivienda; II. Evitar la especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda;
incrementar la oferta de suelo para el desarrollo urbano y la vivienda; II. Evitar la especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda y revertir a favor de la sociedad el incremento del valor del suelo que genera el crecimiento de las ciudades; III. Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios, mediante la oferta de suelo que atienda preferentemente, las necesidades de los grupos de bajos ingresos; IV. Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los planes o programas de desarrollo urbano; V. Garantizar el cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano; VI. Promover la formacin de sociedades ejidales con fines inmobiliarios y la aplicacin de otros esquemas y mecanismos previstos en la legislacin agraria, con el propsito de que los ncleos agrarios y los ejidatarios o comuneros, se beneficien de la urbanizacin de sus tierras, estableciendo mecanismo que permitan concertar con la autoridad el trazo, la lotificacin y la dotacin de servicios pblicos, equipamiento urbano, respetando esta Ley y lo establecido en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables; VII. Imponer sanciones a quienes promuevan o realicen la venta de terrenos para usos urbanos en zonas de riesgo o en ubicaciones desprovistas de la infraestructura urbana indispensable para el Se reconoce la necesidad de retribuir a la poblacin los beneficios que genera el aprovechamiento del suelo.
III. Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios, mediante la oferta de tierra que atienda preferentemente, las necesidades de los grupos de bajos ingresos; IV. Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los planes o programas de desarrollo urbano, y V. Garantizar el cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano. No existe.
Se sustituye la palabra tierra por suelo.
Se sustituye la y por punto y coma.
Se sustituye el punto, por punto y coma. Se incorpora esta fraccin para prever la aplicacin de diversos instrumentos en beneficio de los ejidatarios en congruencia con las disposiciones de la Ley Agraria.
No existe.
Se adiciona la fraccin para reconocer la necesidad de que las autoridades sancionen aquellos particulares que violenten las disposiciones en materia de desarrollo urbano.
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desarrollo equitativo y armnico de los centros urbanos; y No existe. VIII. Disear y aplicar, en el mbito de su competencia, instrumentos fiscales o financieros que permitan apoyar la urbanizacin progresiva y la produccin social de vivienda de bajo ingreso y evitar la especulacin de inmuebles adecuados para acciones urbanas. ARTICULO 77.- Para los efectos del artculo anterior, la Federacin por conducto de la Secretara, suscribir acuerdos de coordinacin con las entidades de la Administracin Pblica Federal, las entidades federativas y los municipios y, en su caso, convenios de concertacin con los sectores social y privado, en los que se especificarn: I. Los requerimientos de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, conforme a lo previsto en los planes o programas en la materia; II. Los inventarios y disponibilidad de inmuebles para el desarrollo urbano y la vivienda; III. Las acciones e inversiones a que se comprometan la Federacin, la entidad federativa, los municipios y en su caso, los sectores social y privado; IV. Los criterios para la adquisicin, aprovechamiento y transmisin del suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; V. Los mecanismos para articular la utilizacin de suelo y reservas territoriales o, en su caso, la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, Se adiciona la fraccin para establecer la posibilidad de que las autoridades apliquen mecanismos fiscales o financieros para la realizacin de acciones en materia de suelo.
ARTICULO 41.- Para los efectos del artculo anterior, la Federacin por conducto de la Secretara, suscribir acuerdos de coordinacin con las entidades de la Administracin Pblica Federal, las entidades federativas y los municipios y, en su caso, convenios de concertacin con los sectores social y privado, en los que se especificarn: I. Los requerimientos de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, conforme a lo previsto en los planes o programas en la materia; II. Los inventarios y disponibilidad de inmuebles para el desarrollo urbano y la vivienda; III. Las acciones e inversiones a que se comprometan la Federacin, la entidad federativa, los municipios y en su caso, los sectores social y privado; IV. Los criterios para la adquisicin, aprovechamiento y transmisin del suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; V. Los mecanismos para articular la utilizacin de suelo y reservas territoriales o, en su caso, la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana,
No cambia.
No cambia.
No cambia.
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con la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; VI. Las medidas que propicien el aprovechamiento de reas y predios baldos que cuenten con infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;
con la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; VI. Las medidas que propicien el aprovechamiento prioritario de reas y predios vacos y baldos que cuenten con infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; VII. Los compromisos para la modernizacin de procedimientos y trmites administrativos en materia de desarrollo urbano, catastro y registro pblico de la propiedad, as como para la produccin y titulacin de vivienda; y VIII. Los mecanismos e instrumentos financieros para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as como la edificacin o mejoramiento de vivienda. ARTICULO 78.- Con base en los convenios o acuerdos que seala el artculo anterior, la Secretara promover: I. La transferencia, enajenacin o destino de terrenos de propiedad federal para el desarrollo urbano y la vivienda, a favor de las entidades de la Administracin Pblica Federal, de las entidades federativas, de los municipios y de los promotores privados, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables; II. La asociacin o cualquier otra forma de participacin que determinen los ncleos agrarios, a efecto de aprovechar terrenos ejidales y comunales para el desarrollo urbano y la vivienda y evitar su ocupacin irregular, sujetndose a lo dispuesto en los artculos 71 y 72 de esta Ley; y Se modifica por incorporar los trminos prioritario y vacios.
VII. Los compromisos para la modernizacin de procedimientos y trmites administrativos en materia de desarrollo urbano, catastro y registro pblico de la propiedad, as como para la produccin y titulacin de vivienda, y VIII. Los mecanismos e instrumentos financieros para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as como la edificacin o mejoramiento de vivienda. ARTICULO 42.- Con base en los convenios o acuerdos que seala el artculo anterior, la Secretara promover: I. La transferencia, enajenacin o destino de terrenos de propiedad federal para el desarrollo urbano y la vivienda, a favor de las entidades de la Administracin Pblica Federal, de las entidades federativas, de los municipios y de los promotores privados, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables; II. La asociacin o cualquier otra forma de participacin que determinen los ncleos agrarios, a efecto de aprovechar terrenos ejidales y comunales para el desarrollo urbano y la vivienda y evitar su ocupacin irregular, sujetndose a lo dispuesto en los artculos 38 y 39 de esta Ley, y
No cambia.
No cambia.
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. No cambia.
Se modifica la referencia de los artculos, en congruencia con la nueva numeracin.
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III. La adquisicin o expropiacin de terrenos ejidales o comunales, en coordinacin con las autoridades agrarias que correspondan de acuerdo a lo previsto en la Ley Agraria y en esta Ley a favor de la Federacin, de las entidades de la Administracin Pblica Federal, de los estados y de los municipios. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. ARTICULO 43.- La incorporacin de terrenos ejidales, comunales y de propiedad federal al desarrollo urbano y la vivienda, deber cumplir con los siguientes requisitos: I. Ser necesaria para la ejecucin de un plan o programa de desarrollo urbano; II. Las reas o predios que se incorporen comprendern preferentemente terrenos que no estn dedicados a actividades productivas; II. El planteamiento de esquemas financieros para su aprovechamiento y para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as como para la construccin de vivienda, y IV. Los dems que determine la Secretara conforme a las disposiciones jurdicas aplicables y que se deriven de los convenios o acuerdos a que se refiere el artculo 41 de esta Ley. ARTICULO 44.- En los casos de suelo y reservas territoriales que tengan por objeto el desarrollo de acciones habitacionales de inters social y popular,
III. La adquisicin o expropiacin de terrenos ejidales o comunales, en coordinacin con las autoridades agrarias que correspondan de acuerdo a lo previsto en la Ley Agraria y en esta Ley a favor de la Federacin, de las entidades de la Administracin Pblica Federal, de los estados y de los municipios.
No cambia.
ARTICULO 79.- La incorporacin de terrenos ejidales, comunales y de propiedad federal al desarrollo urbano y la vivienda, deber cumplir con los siguientes requisitos: I. Ser necesaria para la ejecucin de un plan o programa de desarrollo urbano; II. Las reas o predios que se incorporen comprendern preferentemente terrenos que no estn dedicados a actividades productivas; III. El planteamiento de esquemas financieros para su aprovechamiento y para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as como para la construccin de vivienda, y IV. Los dems que determine la Secretara conforme a las disposiciones jurdicas aplicables y que se deriven de los convenios o acuerdos a que se refiere el artculo 77 de esta Ley. ARTICULO 80.- En los casos de suelo y reservas territoriales que tengan por objeto el desarrollo de acciones habitacionales de inters
No cambia.
Se modifica la referencia del artculo, en congruencia con la nueva numeracin.
Cambia la numeracin y se prev la necesidad de verificar que los inmuebles que se vallan a destinar a vivienda no se
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provenientes del dominio federal, la enajenacin de predios que realicen la Federacin, las entidades de la Administracin Pblica Federal, los estados y los municipios o sus entidades paraestatales, estar sujeta a la legislacin aplicable en materia de vivienda.
social y popular, provenientes del dominio federal, la enajenacin de predios que realicen la Federacin, las entidades de la Administracin Pblica Federal, los estados y los municipios o sus entidades paraestatales, estar sujeta a la legislacin aplicable en materia de vivienda, as como a la previa verificacin de que los predios no estn considerados en los atlas nacional y locales de riesgo. ARTICULO 81.- La regularizacin de la tenencia de la tierra para su incorporacin al desarrollo urbano, se sujetar a las siguientes disposiciones: I.Ser conducida por los gobiernos de los estados, en coordinacin con la Secretara y otras dependencias o entidades pblicas. Deber derivarse como una accin de mejoramiento urbano, conforme al plan o programa de desarrollo urbano aplicable; II. Slo podrn ser beneficiarios de la regularizacin quienes ocupen un predio y no sean propietarios de otro inmueble en el centro de poblacin respectivo. Tendrn preferencia los poseedores de buena fe de acuerdo a la antigedad de la posesin, y III. Ninguna persona podr resultar beneficiada por la regularizacin con ms de un lote o predio cuya superficie no podr exceder de la extensin determinada por la legislacin, planes o programas de desarrollo urbano aplicables. ARTICULO 82.- La Federacin, los estados y los municipios instrumentarn coordinadamente programas de desarrollo social, para que los titulares de derechos ejidales o comunales cuyas tierras sean incorporadas al desarrollo urbano y la vivienda, se integren a las
encuentren considerados como de riesgo en los Atlas respectivos.
ARTICULO 45.- La regularizacin de la tenencia de la tierra para su incorporacin al desarrollo urbano, se sujetar a las siguientes disposiciones: I. Deber derivarse como una accin de mejoramiento urbano, conforme al plan o programa de desarrollo urbano aplicable;
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se establece la determinacin de que los gobiernos de los estados, participen en la regularizacin de la tenencia de la tierra.
II. Slo podrn ser beneficiarios de la regularizacin quienes ocupen un predio y no sean propietarios de otro inmueble en el centro de poblacin respectivo. Tendrn preferencia los poseedores de buena fe de acuerdo a la antigedad de la posesin, y III. Ninguna persona podr resultar beneficiada por la regularizacin con ms de un lote o predio cuya superficie no podr exceder de la extensin determinada por la legislacin, planes o programas de desarrollo urbano aplicables. ARTICULO 46.- La Federacin, los estados y los municipios instrumentarn coordinadamente programas de desarrollo social, para que los titulares de derechos ejidales o comunales cuyas tierras sean incorporadas al desarrollo urbano y la vivienda, se integren a las actividades econmicas
No cambia.
No cambia.
Se modifica el texto del artculo para precisar que en el caso de tierras no aptas para el desarrollo urbano, se apoyar a ejidatarios y comuneros para que puedan mejorar sus actividades a fin de reducir la incorporacin informal de suelo a los centros de poblacin.
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y sociales urbanas, promoviendo su capacitacin para la produccin y comercializacin de bienes y servicios y apoyando la constitucin y operacin de empresas en las que participen los ejidatarios y comuneros.
actividades econmicas y sociales urbanas, promoviendo su capacitacin para la produccin y comercializacin de bienes y servicios y apoyando la constitucin y operacin de empresas en las que participen los ejidatarios y comuneros. En el mismo sentido se proveer y apoyar a ejidatarios y comuneros para que puedan mejorar sus actividades, para el caso de tierras que no se consideren aptas para el desarrollo urbano, a fin de reducir la incorporacin informal de tierra a los centros de poblacin. Se elimina el artculo para incorporarse como fraccin VIII del artculo 86, de la Propuesta de la Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio. Columna 3
ARTICULO 47.- Las entidades federativas y los municipios tendrn en los trminos de las leyes federales y locales correspondientes, el derecho de preferencia en igualdad de condiciones, para adquirir los predios comprendidos en las zonas de reserva sealadas en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, cuando stos vayan a ser objeto de enajenacin a ttulo oneroso. Para tal efecto, los propietarios de los predios o en su caso, los notarios, los jueces y las autoridades administrativas respectivas, debern notificarlo a la entidad federativa y al municipio correspondiente, dando a conocer el monto de la operacin, a fin de que en un plazo no mayor de treinta das naturales, ejerzan el derecho de preferencia si lo consideran conveniente, garantizando el pago respectivo. No existe. No existe.
CAPITULO SEPTIMO DE LA GESTION Y EJECUCION DEL DESARROLLO URBANO Se incluye un nuevo captulo, en el que se contienen disposiciones que reconocen los instrumentos existentes para la gestin y ejecucin del desarrollo urbano, que permiten dar cumplimiento al objeto de esta Ley y garantizar el acceso de las mayoras a los beneficios de la urbanizacin, evitando la especulacin del mercado de suelo. Se adiciona el artculo en el que se precisa la
No existe.
ARTICULO 83.- La Federacin, los estados y
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los municipios, en el mbito de sus respectivas atribuciones, para dar cumplimiento al objeto de esta Ley, sus fundamentos y principios, podrn utilizar los instrumentos a que se refieren los artculos siguientes, a fin de distribuir equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanizacin; ordenar y regular el aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria en los centros de poblacin; evitar la especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda y regular el mercado del suelo para el desarrollo urbano y el de la vivienda de inters social y popular, as como para contar con criterios de planeacin de largo plazo, con participacin ciudadana. No existe. ARTCULO 84.- Los instrumentos normativos y de regulacin. Adems de los ya mencionados, esta Ley establece la evaluacin de impacto urbano, como el procedimiento a travs del cual se analizan las externalidades e impactos que genera una obra o proyecto que por su proceso constructivo, funcionamiento o magnitud, rebase la capacidad de la infraestructura, los servicios pblicos o los equipamientos urbanos en una regin conformada por dos o ms municipios o en un centro de poblacin, en relacin con su entorno regional y en el que se proponen las medidas de mitigacin o compensacin necesarias a efecto de eliminar o disminuir al mximo posible dichos impactos o externalidades;
posibilidad de utilizar los instrumentos que se requieren para una eficiente gestin del desarrollo urbano.
Se adiciona el artculo para establecer la valuacin del impacto urbano, como un instrumento normativo y de regulacin, que permite analizar los efectos que tendrn una accin, obra o proyecto y determina los elementos de mitigacin para evitar sus impactos negativos.
No existe.
Se elimina para incorporarse como fraccin XII del artculo 86 de la Propuesta de la Ley General de Asentamientos Humanos,
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No existe.
ARTCULO 85.- Los instrumentos de organizacin y participacin, que incluyen, adems de los mencionados en el Captulo Octavo, a los siguientes:
Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio. Columna 3 Se adiciona el artculo para establecer los instrumentos de organizacin y participacin que permiten la creacin de agencias desarrolladoras como entidades administrativas para el desarrollo de proyectos y la prestacin de servicios pblicos con la participacin de diversos sectores, se detalla su naturaleza y su objeto. Las asociaciones intermunicipales que ya son contempladas por la Constitucin, permiten el asociacionismo para la prestacin de servicios pblicos o acciones conjuntas de inters pblico entre ms de un municipio. Los institutos de planeacin o secretariados tcnicos son entidades permanentes para desarrollar, dar seguimiento y evaluar planes y programas y pueden constituirse tal como se seala en los artculos 40 para la planeacin y gestin de las reas conurbadas y zonas metropolitanas y en los trminos del artculo 31 en que los municipios podrn promover la creacin de institutos municipales de planeacin urbana.
No existe.
I. Agencias desarrolladoras: Sern organismos estatales y municipales que permitan la participacin de diversos sectores, para la instrumentacin de proyectos urbanos o inmobiliarios de inters y beneficio pblico, as como para la prestacin de servicios, construccin u operacin de infraestructura urbana y tendrn las siguientes caractersticas: a. Los proyectos podrn ser para la fundacin, crecimiento, mejoramiento, consolidacin o conservacin de los centros de poblacin; b. Su objeto social se precisar en la escritura constitutiva respectiva y ser siempre congruente con proyectos inmobiliarios o urbanos de inters y beneficio pblicos; c. Su capital social podr ser pblico o mixto de origen pblico, privado y social, atendiendo a las caractersticas y alcances del proyecto que se deba llevar a cabo; d. Los Municipios podrn participar en las
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agencias desarrolladoras que al efecto se constituyan, a invitacin de la autoridad competente; la Federacin, los estados y los municipios podrn utilizar diversas formas de financiamiento que debern ser definidas en su escritura constitutiva y cumplir con las disposiciones jurdicas y financieras vigentes; e. Las agencias desarrolladoras podrn recibir y destinar al cumplimiento de su objeto social los bienes inmuebles que hayan sido adquiridos por las autoridades competentes, federales o estatales, por vas de derecho pblico o privado, previo cumplimiento de las disposiciones aplicables; y f. Su constitucin y operacin se sujetar a las disposiciones de las Leyes en la materia. En todo caso las agencias desarrolladoras contarn con un rgano de vigilancia ciudadano que verificar y auditar su desempeo y emitir las recomendaciones correspondientes, conforme a las disposiciones de esta Ley. No existe. II. Asociaciones intermunicipales para la prestacin de servicios pblicos o para la coordinacin de acciones, obras o inversiones conjuntas de inters pblico; III. Institutos de planeacin o secretariados tcnicos para elaborar, dar seguimiento y evaluar los planes y programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y de zonas metropolitanas;
No existe.
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No existe.
No existe.
ARTCULO 86.- Los instrumentos de fomento relativos a la gestin del suelo, la realizacin de obras pblicas y la dotacin de servicios. Los instrumentos de gestin del suelo incluyen: I. La zonificacin de usos del suelo en los trminos establecidos por esta Ley; II. Los catastros, como instituciones tcnicas para el inventario, anlisis tcnico y registro de predios urbanos y rurales, de acuerdo con lo establecido en la legislacin aplicable; III. La determinacin de polgonos de actuacin como instrumentos para la ejecucin de acciones, obras, proyectos e inversiones contempladas en los planes de desarrollo urbano, mediante la coordinacin y concertacin entre autoridades y particulares, con un mbito espacial de validez definido; IV. La constitucin de reservas territoriales, en los trminos establecidos en la presente Ley;
Se adiciona este artculo para identificar instrumentos de fomento para la gestin urbana: La zonificacin determinada por la Constitucin y considerada por esta Ley en los planes de desarrollo urbano. El catastro para contar con el inventario y registro de predios urbanos y rurales.
No existe.
No existe.
Los polgonos de actuacin para la coordinacin y concertacin entre autoridades y particulares para el desarrollo de una zona definida.
No existe.
La Constitucin de reservas territoriales para el crecimiento de los centros de poblacin y la determinacin de derechos de va que se realiza en los planes para dar lugar a las secciones necesarias para infraestructuras y vialidades.
V. Los derechos de va de acuerdo a esta Ley y otra legislacin aplicable; VI. La regularizacin de la tenencia de la tierra de acuerdo a lo que determina esta Ley y otras leyes aplicables; La regularizacin de la tenencia de la tierra para dar certeza jurdica a reas que de acuerdo a los planes de desarrollo urbano sean urbanas y que no tengan la certidumbre de la tenencia, ya sea provenientes del rgimen pblico, privado o social.
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No existe.
VII. La expropiacin, de conformidad con las disposiciones constitucionales y legales aplicables, para la adquisicin de inmuebles por causa de utilidad pblica;
La expropiacin por causa de utilidad pblica, particularmente en zonas de riesgo, el derecho de preferencia contemplado por la Legislacin Agraria de aquellos terrenos en los que teniendo el dominio pleno se pretendan enajenar y en el que pueden hacer uso de este derecho los gobiernos estatales y municipales de acuerdo con lo determinado por los planes de desarrollo urbano.
No existe.
VIII. El derecho de preferencia; las entidades federativas y los municipios tendrn en los trminos de las leyes federales y locales correspondientes, el derecho de preferencia en igualdad de condiciones, para adquirir los predios comprendidos en las zonas de reserva sealadas en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, cuando stos vayan a ser objeto de enajenacin a ttulo oneroso. Para tal efecto, los propietarios de los predios o en su caso, los notarios, los jueces y las autoridades administrativas respectivas, debern notificarlo a la entidad federativa y al municipio correspondiente, dando a conocer el monto de la operacin, a fin de que en un plazo no mayor de treinta das naturales, ejerzan el derecho de preferencia si lo consideran conveniente, garantizando el pago respectivo.
No existe.
IX. La edificacin o utilizacin obligatorios, entendida como la obligacin de propietarios y desarrolladores de utilizar o aprovechar predios en los trminos establecidos en planes y programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas en cuanto a usos y densidades y en cuanto a
La edificacin o utilizacin obligatoria para el aprovechamiento de predios en zonas con infraestructura y servicios.
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plazos; No existe. X. El usucapin como figura jurdica para resolver problemas de tenencia y propiedad de inmuebles por la va administrativa de acuerdo a lo establecido en las normas aplicables; XI. Las operaciones interligadas, considerando como tales, las obligaciones condicionales de realizar obras, acciones o inversiones de beneficio pblico, contenidas en las autorizaciones para llevar a cabo acciones urbanas, a cargo del destinatario de dichas autorizaciones; XII. El reagrupamiento o integracin de predios; para la ejecucin de los planes o programas de desarrollo urbano, los estados y municipios promovern ante propietarios e inversionistas la integracin de la propiedad requerida mediante el reagrupamiento de predios, en los trminos de las leyes locales relativas. El reagrupamiento de predios proceder cuando los planes o programas de desarrollo urbano lo prevean o determinen, as como cuando lo acuerden y lo soliciten los propietarios de los predios comprendidos en un rea determinada. Una vez ejecutada la accin urbanstica, los propietarios e inversionistas procedern a recuperar la parte alcuota que les corresponda, pudiendo ser en tierra, edificaciones o en numerario, de acuerdo a los convenios que al efecto se celebren. ARTCULO 87.- El reagrupamiento de predios a que alude el artculo anterior, se sujetar a las siguientes normas: El usucapin como forma de adquisicin de derechos reales para resolver problemas de tenencia y propiedad de los inmuebles de la va administrativa. Las operaciones interligadas en que se establecen en forma simultnea obras, acciones o inversiones contenidas en las autorizaciones en la localizacin que determine la autoridad.
No existe.
No existe.
El reagrupamiento de predios permite integrar inmuebles en un rea determinada.
No existe.
Se adiciona el artculo para precisar los criterios a que se debe sujetar el reagrupamiento de predios.
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No existe.
I. Cumplir con las determinaciones del plan de desarrollo urbano y contar con un dictamen de impacto urbano; II. La administracin y desarrollo de los predios reagrupados se realizar mediante fideicomiso o cualquier otra forma de gestin o instrumento legal que garantice la distribucin equitativa de beneficios y cargas que se generen, la factibilidad financiera de los proyectos y la transparencia en su administracin; III. La habilitacin con infraestructura primaria y, en su caso, la urbanizacin y la edificacin se llevar a cabo bajo la responsabilidad del titular de la gestin comn; IV. Slo podrn enajenarse los predios resultantes una vez que hayan sido construidas las obras de habilitacin con infraestructura primaria; V. La distribucin de cargas y beneficios econmicos entre los participantes se realizar con base en un estudio de factibilidad financiera, que formular el promovente del reagrupamiento de predios, y VI. No podrn concederse licencias cuya ejecucin no sea compatible con los usos y destinos del suelo determinados por los planes de desarrollo urbano para el reagrupamiento; VII. Cuando uno o varios de los propietarios de los predios no acepten el reagrupamiento y su finalidad sea de beneficio pblico, el Se elimina como articulo para incorporase como fraccin VII del artculo 87 de la Propuesta de Ley General de Asentamientos
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
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Estado podr adquirirlos en los trminos de este ordenamiento y de la ley de la materia, siempre y cuando ms de dos tercios de los propietarios afectados, que representen como mnimo la mitad del rea requerida, convengan la realizacin del reagrupamiento. Una vez adquiridos los predios, la autoridad estatal los aportar para el reagrupamiento, gozando de los derechos y obligaciones que le correspondan como propietario; No existe. VIII. Corresponde a los promotores del reagrupamiento de predios la construccin o mejoramiento de las vialidades, otras redes de infraestructura e instalaciones pblicas que se requieran para su integracin y su adecuado funcionamiento. Para tal efecto podrn celebrar convenios con los municipios correspondientes. ARTCULO 88.- Los instrumentos de financiamiento y fiscales, que abarcan principalmente: I. Impuesto predial, de acuerdo a lo establecido en la legislacin en la materia; II. Impuestos o contribuciones sobre el aumento de valor de los inmuebles como la captura, administracin y distribucin de plusvalas; III. Mecanismos financieros regulados por la legislacin en la materia. IV. Obras por cooperacin; V. Fideicomisos para la administracin de
Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio.
No existe.
Se adiciona el artculo para identificar los instrumentos para la captacin de recursos y su administracin.
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emprendimientos inmobiliarios en centros de poblacin, reas conurbadas y zonas metropolitanas, para llenar vacos y baldos urbanos o ampliar las reas urbanizadas, integrando las aportaciones de propietarios, gobiernos, inversionistas y ofreciendo alternativas de desarrollos para el largo plazo; No existe. VI. Contribuciones especiales para la recuperacin de los costos totales o parciales de las obras pblicas, de conformidad con las leyes hacendarias de los Estados; VII. Pago de servicios ambientales, consistentes en la contraprestacin econmica por la conservacin, creacin o mantenimiento de servicios ambientales de beneficio pblico; ARTCULO 89.- Los Instrumentos de informacin, comunicacin social, capacitacin y desarrollo institucional; transferencia de buenas prcticas; sistemas de informacin; sistemas de indicadores y tableros de seguimiento y control. Se elimina este artculo en virtud de que su contenido se incorporo en el artculo 83 del Propuesta de la Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio. Se elimina este artculo en virtud de que su contenido se desagrego en los artculos que integran este captulo.
No existe.
No existe.
No existe. No existe. No existe. No existe.
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No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe.
Se elimina en virtud de que se incorpora en el artculo 88 de la propuesta de la Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio. Columna 3
CAPITULO SEPTIMO DE LA PARTICIPACION SOCIAL No existe.
CAPITULO OCTAVO DE LA PARTICIPACION SOCIAL ARTICULO 90.- Constituye un derecho y deber ciudadano informarse y conocer de las disposiciones de planeacin urbana y uso del suelo que regulan el aprovechamiento en sus propiedades, barrios y colonias; de la misma forma los ciudadanos tendrn el derecho de reunirse y organizarse para la representacin y defensa de sus intereses en las formas que la ley establece. Igualmente la participacin social, vecinal y ciudadana podr desarrollarse mediante el ejercicio del derecho de peticin en los
Se elimina en virtud de que se incorpora en el artculo 88 de la propuesta de la Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio. Columna 3 Cambia el nmero del Captulo.
Se adiciona este artculo para reconocer el derecho a la informacin previsto en las leyes en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica.
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No existe.
trminos constitucionales, y la denuncia pblica a que se refiere este ordenamiento. ARTICULO 91.- Por su parte, las autoridades estatales y municipales tendrn la obligacin de informar con oportunidad y claridad de tales disposiciones, as como de reconocer y respetar dichas formas de organizacin. ARTICULO 92.- La Federacin, las entidades federativas y los municipios promovern acciones concertadas entre los sectores pblico, social y privado, que propicien la participacin social en materia de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y metropolitano. ARTICULO 93.- La Secretara, con la participacin de los estados y municipios, desarrollar y tendr a su cargo el Sistema Nacional de Informacin e Indicadores sobre Desarrollo Urbano, el cual tendr por objeto organizar, actualizar y difundir informacin nacional en la materia, estar disponible para su consulta y se complementar con la informacin con que cuente el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. El Sistema Nacional integrar, entre otros aspectos, informacin relacionada con los planes y programas federales, estatales y municipales de desarrollo urbano y ordenamiento territorial existentes; sobre zonificacin, usos de suelo, reas metropolitanas y regiones urbanas y sobre los programas y acciones que se estn realizando. Asimismo, se incorporarn al sistema informes y documentos relevantes derivados de actividades cientficas, acadmicas,
Se adiciona este artculo para establecer la obligacin de las autoridades de informar a los particulares que lo soliciten.
ARTICULO 48.- La Federacin, las entidades federativas y los municipios promovern acciones concertadas entre los sectores pblico, social y privado, que propicien la participacin social en la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. No existe.
Se modifica la numeracin y se incorporan los conceptos en materia de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y metropolitano.
Se adiciona el artculo con el fin de crear el sistema nacional de informacin e indicadores sobre desarrollo urbano a fin de eficientar el acceso pblico a la informacin en esta materia y contar con mecanismos que faciliten su organizacin y evaluacin.
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ARTICULO 49.- La participacin social en materia de asentamientos humanos comprender: I. La formulacin, modificacin, evaluacin y vigilancia del cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano, en los trminos de los artculos 16 y 57 de esta Ley; II. La determinacin y control de la zonificacin, usos y destinos de reas y predios de los centros de poblacin; III. La construccin y mejoramiento de vivienda de inters social y popular; IV. El financiamiento, construccin y operacin de proyectos de infraestructura, equipamiento y prestacin de servicios pblicos urbanos; V. El financiamiento y operacin de proyectos estratgicos urbanos, habitacionales, industriales, comerciales, recreativos y tursticos; VI. La ejecucin de acciones y obras urbanas para el mejoramiento y conservacin de zonas populares de los centros de poblacin y de las comunidades rurales e indgenas; VII. La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin; VIII. La preservacin del ambiente en los centros de poblacin, y
trabajos tcnicos o de cualquier ndole en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, realizados en el pas por personas fsicas o morales, nacionales o extranjeras. ARTICULO 94.- La participacin social en materia de asentamientos humanos comprender: I. La formulacin, modificacin, evaluacin y vigilancia del cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y de zonas metropolitanas, en los trminos de esta Ley; II. La determinacin y control de la zonificacin, usos y destinos de reas y predios de los centros de poblacin; III. La construccin y mejoramiento de vivienda de inters social y popular; IV. El financiamiento, construccin y operacin de proyectos de infraestructura, equipamiento y prestacin de servicios pblicos urbanos; V. El financiamiento y operacin de proyectos estratgicos urbanos, habitacionales, industriales, comerciales, recreativos y tursticos; VI. La ejecucin de acciones y obras urbanas para el mejoramiento y conservacin de zonas populares de los centros de poblacin y de las comunidades rurales e indgenas; VII. La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin; VIII. La preservacin del ambiente en los centros de poblacin, y
Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica para eliminar la referencia de los artculos y abrirlo a los trminos de la Ley.
No cambia.
No cambia.
No cambia.
99
TEXTO VIGENTE
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IX. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de poblacin. ARTICULO 50.- La Federacin, las entidades federativas y los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias conforme a la legislacin aplicable, promovern la constitucin de agrupaciones comunitarias que participen en el desarrollo urbano de los centros de poblacin, bajo cualquier forma jurdica de organizacin. No existe. No existe. No existe.
IX. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de poblacin. ARTICULO 95.- La Federacin, las entidades federativas y los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias conforme a la legislacin aplicable, promovern la constitucin de agrupaciones comunitarias que participen en el desarrollo urbano de los centros de poblacin, bajo cualquier forma jurdica de organizacin, como pueden ser: I. El Consejo Nacional para el Desarrollo Urbano; II. Los Consejos Estatales de Desarrollo Urbano; III. Los Consejos para el Desarrollo Metropolitano y los Consejos para el Desarrollo de reas Conurbadas; IV. Los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano; V. Los Observatorios Urbanos; VI. Las Asociaciones de Vecinos constituidas conforme a la ley; y VII. Las Asociaciones que se constituyan para la conservacin, restauracin de sitios y zonas histricas y artsticas, afectos al patrimonio cultural del Estado, conforme las disposiciones legales. ARTCULO 96.- Toda persona tiene derecho a la informacin en materia de desarrollo
No cambia.
Cambia la numeracin y se adicionan siete fracciones a fin de precisar las instancias de participacin social en las materias objeto de la iniciativa, previstas en los artculos 10,41, 42, 97, 98 y 99.
No existe.
NOTA: revisar este artculo ya que parece repetitivo con los artculos 90 y 91.
100
TEXTO VIGENTE
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urbano y ordenamiento territorial. Las autoridades federales, estatales y municipales debern proporcionar la informacin que se les solicite, en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y las leyes correlativas de las entidades federativas. No existe. ARTICULO 97.- Con el objeto de lograr la participacin e interaccin de los sectores social, no gubernamental, acadmico, empresarial y gubernamental en la formulacin, aplicacin y vigilancia de las polticas relacionadas con el desarrollo urbano y ordenamiento territorial, el Gobierno Federal contar con un rgano de consulta y deliberacin social, el cual se denominar Consejo Nacional para el Desarrollo Urbano, y tendr las siguientes funciones: I. Formular con la Secretara, as como dar seguimiento en su ejecucin y participar de la evaluacin de la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial; II. Asesorar a la Secretara en la formulacin, aplicacin y vigilancia de las estrategias nacionales en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, conforme a la situacin y necesidades del pas; III. Solicitar e integrar informacin de los estados y municipios del pas en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, a fin de integrarla al Sistema Nacional de Informacin e Indicadores sobre Desarrollo Urbano; IV. Proponer a la Secretara polticas, programas, estudios y acciones especficas Se adiciona este artculo para prever la creacin de un consejo consultivo que integre a todos los sectores en una instancia de asesora y evaluacin de los temas urbanos a nivel nacional, estableciendo sus funciones y alcances; as como la posibilidad de que los estados hagan lo propio.
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
101
TEXTO VIGENTE
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en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, y No existe. V. Evaluar peridicamente los resultados de las polticas, programas, estudios y acciones especficas en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, a partir de los informes que presenten la Secretara y los Gobiernos de los Estados y Municipios. Para garantizar que el Consejo sea representativo, en el Reglamento se definir el nmero y las instituciones, sectores u organizaciones participantes con objeto de garantizar la pluralidad, diversidad y conocimiento del tema. Los representantes de stas sern designados por sus propias instituciones, sectores u organizaciones, considerando su pluralidad y presencia a nivel nacional y su conocimiento y experiencia en la materia. El Consejo funcionar conforme a lo establecido por el Reglamento Interno que l mismo expida. Las Entidades Federativas promovern la creacin y operacin de Consejos Estatales de Desarrollo Urbano responsables de formular con el Ejecutivo Estatal, as como dar seguimiento en su ejecucin y participar de la evaluacin de la Estrategia Territorial Estatal Intersectorial; Las Entidades Federativas promovern la creacin y operacin de Consejos para el Desarrollo de reas Conurbadas y Consejos para el Desarrollo Metropolitano como organismos de coordinacin, participacin, consulta y deliberacin social y ciudadana, para los temas y problemas relacionados con las reas conurbadas y las zonas
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metropolitanas, de acuerdo a lo establecido en la presente ley. Podrn promover instancias de participacin para el desarrollo regional con funciones similares a las expuestas en el prrafo anterior en concordancia con la legislacin en la materia. No existe. ARTCULO 98.- Los gobiernos federal, estatales y municipales promovern la creacin y funcionamiento de observatorios urbanos, con la asociacin o participacin plural de la sociedad, de las instituciones de investigacin acadmica y el gobierno, para el estudio, investigacin, organizacin y difusin de informacin y conocimientos sobre los problemas de las ciudades y los nuevos modelos de polticas urbanas y de gestin pblica. ARTICULO 99.- Los observatorios urbanos tendrn a su cargo las tareas de analizar la evolucin de los fenmenos socioespaciales y de las polticas pblicas y difundir de manera sistemtica y peridica, a travs de indicadores y mediante sistemas de informacin geogrfica sus resultados; igualmente, recopilar la informacin relativa a: I. Los planes o programas de desarrollo urbano; II. Las certificaciones, dictmenes y cualquier otro documento sobre el desarrollo urbano que sea de inters pblico; III. Los avances en la aplicacin de los planes o programas; IV. Los proyectos estratgicos y los avances de la inversin pblica para el desarrollo Se adiciona el artculo para prever la creacin de observatorios urbanos en los tres rdenes de gobierno que permitan el estudio, investigacin y difusin de los temas urbanos.
No existe.
Se adiciona el artculo y 5 fracciones para precisar las acciones en las que puedan participar los observatorios urbanos.
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urbano; y No existe. V. La evolucin de los fenmenos y problemas urbanos, de las reas conurbadas y zonas metropolitanas de la entidad y de cada municipio. ARTICULO 100.- Para apoyar el funcionamiento de los observatorios urbanos, las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal, debern: I. Proporcionar la informacin asequible sobre el proceso de desarrollo urbano; II. Promover, desarrollar y difundir investigaciones, estudios, diagnsticos y propuestas en la materia; III. Mejorar la recoleccin, manejo, anlisis y uso de la informacin en la formulacin de polticas urbanas; IV. Estimular procesos de consulta de base amplia para ayudar a identificar e integrar las necesidades de informacin; V. Ayudar a desarrollar capacidades para la recoleccin, manejo y aplicaciones de informacin urbana, centrada en indicadores y mejores prcticas; VI. Proveer informacin y anlisis a todos los interesados para lograr una participacin ms efectiva en la toma de decisiones urbanas; y VII. Compartir informacin y conocimientos con todos los interesados en el desarrollo Se adiciona el artculo y siete fracciones para precisar las acciones que deben llevar a cabo las autoridades de los tres rdenes de gobierno para facilitar la operacin de los observatorios urbanos.
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
No existe.
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urbano. Las entidades federativas establecern las regulaciones especficas a que sujetar la creacin y operacin de observatorios urbanos con base en esta Ley. CAPITULO OCTAVO DEL FOMENTO AL DESARROLLO URBANO ARTICULO 51.- La Federacin, las entidades federativas y los municipios fomentarn la coordinacin y la concertacin de acciones e inversiones entre los sectores pblico, social y privado para: I. La aplicacin de los planes o programas de desarrollo urbano; II. El establecimiento de mecanismos e instrumentos financieros para el desarrollo regional y urbano y la vivienda; III. El otorgamiento de incentivos fiscales, tarifarios y crediticios para inducir el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de centros de poblacin; IV. La canalizacin de inversiones en reservas territoriales, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; V. La satisfaccin de las necesidades complementarias en infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, generadas por las inversiones y obras federales; CAPITULO NOVENO DEL FOMENTO AL DESARROLLO URBANO ARTICULO 101.- La Federacin, las entidades federativas y los municipios fomentarn la coordinacin y la concertacin de acciones e inversiones entre los sectores pblico, social y privado para: I. La aplicacin de los planes o programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas; II. El establecimiento de mecanismos e instrumentos financieros para el desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas; III. El otorgamiento de incentivos fiscales, tarifarios y crediticios para inducir el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de centros de poblacin; IV. La canalizacin de inversiones en reservas territoriales, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; V. La satisfaccin de las necesidades complementarias en infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, generadas por las inversiones y obras federales; Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Cambia el nmero del Capitulo. No se modifica
Se incorpora los trminos reas conurbada y zonas metropolitanas. Se incorpora los trminos reas conurbada y zonas metropolitanas.
No cambia.
No cambia.
No cambia
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VI. La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin; VII. La simplificacin de los trmites administrativos que se requieran para la ejecucin de acciones e inversiones de desarrollo urbano; VIII. El fortalecimiento de las administraciones pblicas estatales y municipales para el desarrollo urbano; IX. La modernizacin de los sistemas catastrales y registrales de la propiedad inmobiliaria en los centros de poblacin; X. La adecuacin y actualizacin de las disposiciones jurdicas locales en materia de desarrollo urbano; XI. El impulso a la educacin, la investigacin y la capacitacin en materia de desarrollo urbano, y XII. La aplicacin de tecnologas que protejan al ambiente, reduzcan los costos y mejoren la calidad de la urbanizacin. XIII.- Promover la construccin y adecuacin de la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos que requiera la poblacin con discapacidad. ARTICULO 52.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en coordinacin con la Secretara, tomar las medidas necesarias para que las instituciones de crdito no autoricen operaciones contrarias a la legislacin y a los planes o programas de desarrollo urbano.
VI. La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin; VII. La simplificacin de los trmites administrativos que se requieran para la ejecucin de acciones e inversiones de desarrollo urbano; VIII. El fortalecimiento de las administraciones pblicas estatales y municipales para el desarrollo urbano; IX. La modernizacin de los sistemas catastrales y registrales de la propiedad inmobiliaria en los centros de poblacin; X. La adecuacin y actualizacin de las disposiciones jurdicas locales en materia de desarrollo urbano; XI. El impulso a la educacin, la investigacin y la capacitacin en materia de desarrollo urbano; XII. La aplicacin de tecnologas que protejan al ambiente, reduzcan los costos y mejoren la calidad de la urbanizacin; y XIII. Promover la construccin y adecuacin de la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos que requiera la poblacin con discapacidad. ARTICULO 102.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en coordinacin con la Secretara, tomar las medidas necesarias para que las instituciones de crdito no autoricen operaciones contrarias a la legislacin y a los planes o programas de desarrollo urbano, de
No cambia No cambia
No cambia
No cambia
No cambia
Se sustituye la y por punto y coma Se adiciona y
No cambia
Cambia la numeracin del artculo y se suprime la frase en su caso en el segundo prrafo toda vez que es una obligacin que todas las acciones e inversiones que realicen las dependencias y entidades de la administracin pblica federal cumplan con lo
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reas conurbadas y zonas metropolitanas. Asimismo, las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Desarrollo Social se coordinarn a efecto de que las acciones e inversiones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal cumplan en su caso, con lo dispuesto en esta Ley. CAPITULO NOVENO DEL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO ARTICULO 53.- No surtirn efectos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho relacionado con el aprovechamiento de reas y predios que contravengan esta Ley, la legislacin estatal en la materia y los planes o programas de desarrollo urbano. No existe. Asimismo, las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Desarrollo Social se coordinarn a efecto de que las acciones e inversiones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal cumplan con lo dispuesto en esta Ley. CAPITULO DCIMO DEL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO ARTICULO 103.- No surtirn efectos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho relacionado con el aprovechamiento de reas y predios que contravengan esta Ley, la legislacin estatal en la materia y los planes o programas de desarrollo urbano. ARTCULO 104.- La violacin a esta Ley, a las leyes estatales en la materia y a los planes o programas de desarrollo urbano y metropolitano, por parte de cualquier servidor pblico, dar origen a la responsabilidad, en los trminos que establece la legislacin en la materia. ARTICULO 105.- Los notarios y dems fedatarios pblicos slo podrn autorizar escrituras de actos, convenios y contratos a que se refiere el artculo anterior, previa comprobacin de la existencia de las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades competentes expidan en relacin a la utilizacin o disposicin de reas o predios, de conformidad con lo previsto en esta Ley, la legislacin estatal de desarrollo urbano y otras disposiciones jurdicas
dispuesto en esta Ley.
Cambia el nmero del Captulo.
Cambia la numeracin, el texto es el mismo.
Se adiciona el artculo con el fin de precisar la responsabilidad en la que incurren los servidores pblicos cuando violenten las disposiciones en la materia.
ARTICULO 54.- Los notarios y dems fedatarios pblicos slo podrn autorizar escrituras de actos, convenios y contratos a que se refiere el artculo anterior, previa comprobacin de la existencia de las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades competentes expidan en relacin a la utilizacin o disposicin de reas o predios, de conformidad con lo previsto en esta Ley, la legislacin estatal de desarrollo urbano y otras disposiciones jurdicas aplicables; mismas que debern ser sealadas o insertadas en los
Se cambia la numeracin y se adiciona un segundo prrafo, a fin de reforzar la obligacin de los Notarios de insertar en las escrituras el deber de los particulares de respetar las disposiciones en materia de desarrollo urbano.
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instrumentos pblicos respectivos.
aplicables; mismas que debern ser sealadas o insertadas en los instrumentos pblicos respectivos. As mismo, tendrn la obligacin de insertar en las escrituras de transmisin de propiedad en que intervengan, clusula especial en la que se hagan constar, la obligaciones de respetar los planes o programas a los que se refiere esta ley, en especial el uso o destino del predio objeto de tales actos.
ARTICULO 55.- No surtirn efectos los permisos, autorizaciones o licencias que contravengan lo establecido en los planes o programas de desarrollo urbano. No podr inscribirse ningn acto, convenio, contrato o afectacin en los registros pblicos de la propiedad o en los catastros, que no se ajuste a lo dispuesto en la legislacin de desarrollo urbano y en los planes o programas aplicables en la materia.
ARTICULO 106.- No surtirn efectos los permisos, autorizaciones o licencias que contravengan lo establecido en los planes o programas de desarrollo urbano, de reas conurbadas y zonas metropolitanas. No podr inscribirse ningn acto, convenio, contrato o afectacin en los registros pblicos de la propiedad o en los catastros, que no se ajuste a lo dispuesto en la legislacin de desarrollo urbano y en los planes o programas aplicables en la materia. ARTICULO 107.- Las autoridades que expidan los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y los derivados de stos, que no gestionen su inscripcin; as como los jefes de las oficinas de registro que se abstengan de llevarla a cabo o la realicen con deficiencia, sern sancionados conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. ARTICULO 108.- Toda persona tiene derecho a exigir que se apliquen las medidas de seguridad y sanciones procedentes, cuando se estn llevando a cabo construcciones,
Se modifica para incorporar los trminos reas conurbadas y zonas metropolitanas.
ARTICULO 56.- Las autoridades que expidan los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y los derivados de stos, que no gestionen su inscripcin; as como los jefes de las oficinas de registro que se abstengan de llevarla a cabo o la realicen con deficiencia, sern sancionados conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. No existe. ARTICULO 57.- Cuando se estn llevando a cabo construcciones, fraccionamientos, condominios, cambios de uso o destino del suelo u otros aprovechamientos de inmuebles que contravengan
Se cambia la numeracin, el texto es el mismo.
Se cambia la numeracin del artculo y se modifica para precisar que cualquier persona que resulte afectada puede exigir las medidas de seguridad y sanciones, y no solo los
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TEXTO VIGENTE
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las disposiciones jurdicas de desarrollo urbano, as como los planes o programas en la materia, los residentes del rea que resulten directamente afectados tendrn derecho a exigir que se apliquen las medidas de seguridad y sanciones procedentes. Dicho derecho se ejercer ante las autoridades competentes, quienes oirn previamente a los interesados y en su caso a los afectados, y debern resolver lo conducente en un trmino no mayor de treinta das naturales, contados a partir de la fecha de recepcin del escrito correspondiente. ARTICULO 58.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal sujetarn la ejecucin de sus programas de inversin y de obra a las polticas de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y a los planes o programas de desarrollo urbano. ARTCULO 59.- En el supuesto de que no se atiendan las recomendaciones a que se refiere el artculo 7o. fraccin XIII de esta Ley, la Secretara podr hacer del conocimiento pblico su incumplimiento y, en su caso, aplicar las medidas correctivas que se hayan establecido en los convenios o acuerdos respectivos y que se deriven de las disposiciones jurdicas aplicables. ARTICULO 60.- Quienes propicien la ocupacin irregular de reas y predios en los centros de poblacin, se harn acreedores a las sanciones establecidas en las disposiciones jurdicas aplicables.
fraccionamientos, condominios, conjuntos urbanos, cambios de uso o destino del suelo y otros aprovechamientos de inmuebles que contravengan las disposiciones jurdicas de desarrollo urbano, as como los planes o programas en la materia. Dicho derecho se ejercer ante las autoridades competentes, quienes oirn previamente a los interesados y en su caso a los afectados, y debern resolver lo conducente en un trmino no mayor de treinta das naturales, contados a partir de la fecha de recepcin del escrito correspondiente. ARTCULO 109.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal sujetarn la ejecucin de sus programas de inversin y de obra a las polticas de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y a los planes o programas de desarrollo urbano. ARTCULO 110.- En el supuesto de que no se atiendan las recomendaciones a que se refiere el artculo 9. De esta Ley, la Secretara podr hacer del conocimiento pblico su incumplimiento y, en su caso, aplicar las medidas correctivas que se hayan establecido en los convenios o acuerdos respectivos y que se deriven de las disposiciones jurdicas aplicables. ARTICULO 111.- Quienes propicien o permitan la ocupacin irregular de reas y predios en los centros de poblacin o autoricen el asentamiento humano o construccin en zonas de riesgo, en permetros de amortiguamiento en torno a la infraestructura o equipamientos de seguridad nacional y de proteccin, en derechos de va o zonas federales, se harn acreedores a las sanciones administrativas,
residentes del rea.
Cambia la numeracin del artculo, el texto es el mismo.
Se cambia la numeracin del artculo y se modifica la referencia del artculo en congruencia con la nueva numeracin.
Se cambia la numeracin y se ampla el contenido para prever que quienes promuevan o autoricen la constitucin de nuevos asentamientos o construcciones de riesgo o reas de salvaguarda, se harn sujetos a la imposicin de funciones.
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TEXTO VIGENTE
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TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se abroga la Ley General de Asentamientos Humanos publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de mayo de 1976.
civiles y penales aplicables. TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se abroga la Ley General de Asentamientos Humanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 21 de julio de 1993; y se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a lo establecido en el presente Decreto. TERCERO.- En un periodo mximo de 12 meses, el Ejecutivo Federal deber elaborar y presentar al H. Congreso de la Unin, la Estrategia Territorial Nacional Intersectorial y con base en esta y dentro del mismo periodo, los lineamientos y criterios para declarar las zonas conurbadas y las zonas metropolitanas de acuerdo con esta ley. Entretanto, se mantiene la lista de zonas metropolitanas definidas por SEDESOL, CONAPO e INEGI para todos los efectos legales que correspondan.
TERCERO.- Se deber adecuar la legislacin en materia de desarrollo urbano de las entidades federativas a lo dispuesto en esta Ley, en un plazo no mayor de un ao contado a partir de la entrada en vigor de la misma.
CUARTO.- Las declaratorias de conurbacin expedidas por el Ejecutivo Federal hasta la entrada en vigor de esta Ley, debern adecuarse a lo previsto en este Ordenamiento. Mxico, D.F., a 9 de julio de 1993.- Dip. Juan Ramiro Robledo Ruiz, Presidente.- Sen. Mauricio Valds Rodrguez, Presidente.- Dip. Alicia Montao Villalobos, Secretaria.- Sen. Ramn Serrano Ahumada, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida
110
TEXTO VIGENTE
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publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico Distrito Federal, a los diecinueve das del mes de julio de mil novecientos noventa y tres.- Carlos Salinas de Gortari.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Patrocinio Gonzlez Blanco Garrido.Rbrica. ARTCULOS TRANSISTORIOS DE DECRETOS DE REFORMA DECRETO que adiciona diversos artculos de la Ley General de Asentamientos Humanos. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de agosto de 1994 ARTICULO UNICO.- Se adicionan la fraccin XIX del artculo 3o.; la fraccin IX del artculo 33, pasando la actual fraccin IX a ser fraccin X y la fraccin XII del artculo 51 de la LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS para quedar como sigue: TRANSITORIOS ARTICULO PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. ARTICULO SEGUNDO.-Se deber adecuar la legislacin en materia de desarrollo urbano de las entidades federativas en un plazo no mayor de un ao contado a partir de la entrada en vigor de este decreto. Mxico, D.F., 14 de julio de 1994.- Dip. Enrique Chavero Ocampo, Presidente.- Sen. Ricardo Monreal vila, Presidente.- Dip. Guillermo Gonzlez Daz, Secretario.- Sen. Antonio Melgar Aranda, Secretario.- Rbricas".
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TEXTO VIGENTE
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En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das del mes de julio de mil novecientos noventa y cuatro.- Carlos Salinas de Gortari.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jorge Carpizo.- Rbrica.
112

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COMISIN DESARROLLO URBANO Y ORDENACIN TERRITORIAL

ARTICULO 2.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:

Se precisa el concepto y se aade el trmino funcional

Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.

Se modifica la numeracin, el texto es el mismo. Se modifica la numeracin, el texto es el

Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.

XX. Zona metropolitana: el espacio territorial de influencia dominante de un centro de poblacin, y

Se incorpora el concepto consolidacin.

Se modifica para incluir el trmino espacio pblico

Se modifica para incorporar los conceptos reas conurbadas y zonas metropolitanas

Se modifica la numeracin, el texto es el

mismo. Se adiciona el concepto de consolidacin.

Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.

Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.

Cambia el nmero de la fraccin, el texto es el mismo.

Cambia el nmero de fraccin, el texto es el mismo.

Se complementa con el ordenamiento territorial y el metropolitano. Cambia el nmero de fraccin.

Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.

Se adiciona esta fraccin para incorporar nuevas estructuras institucionales que se

XIII. Formular recomendaciones para el cumplimiento de la poltica nacional de

Se otorgan facultades para planificar conurbaciones y metrpolis.

congruencia que deben de guardar los Planes de Desarrollo Urbano.

ordenamiento territorial. Cambia el nmero de fraccin.

Se adiciona la fraccin para garantizar la participacin municipal en la planeacin regional y metropolitana.

Se incorpora el trmino consolidacin y se modifica el nmero de fraccin.

Se garantiza la participacin municipal en las

Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.

Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.

Se incorporan los trminos reas conurbadas y zonas metropolitanas. Se modifica la numeracin.

Se adicionan los trminos reas conurbadas y zonas metropolitanas. Se modifica la numeracin.

XIII. Imponer medidas de seguridad y sanciones

Se modifica la numeracin, el texto es el mismo.

Se adiciona el artculo para prever la posibilidad de que los Gobiernos Municipales

Adiciona en las fracciones I y III la formulacin de la estrategia territorial nacional

VIII. Los programas parciales y;

No se modifica el texto. Se modifica la numeracin.

Se elimina la palabra regional y se incorpora el trmino de reas conurbadas.

estrategias de los niveles superiores.

No cambia. Se modifica para precisar el carcter territorial e intersectorial de la estrategia nacional.

V. Las orientaciones para el desarrollo sustentable

Se adiciona el tema regional. Se modifica la numeracin.

Se adiciona el trmino consolidacin y se modifica la numeracin.

Slo se adiciona el trmino metropolitano y se modifica la numeracin, el texto es el mismo.

del pas, as como en las comunidades indgenas;

XII. Los mecanismos e instrumentos financieros para el desarrollo urbano.

Se incorporan los planes de reas conurbadas y zonas metropolitanas. Cambia la numeracin.

Establece la obligatoriedad de convenir la delimitacin de reas conurbadas. Se modifica la numeracin.

Se elimina la referencia a las caractersticas geogrficas y su tendencia econmica.

Se modifica la numeracin el texto es el mismo

Se precisa la determinacin de planear de manera conjunta la zona conurbada.

Establece la obligatoriedad de convenir la delimitacin de reas conurbadas.

I. La localizacin, extensin y delimitacin de la zona conurbada; No existe.

Se incorpora el trmino zonas metropolitanas y se modifica la numeracin.

Se modifica la fraccin para darle congruencia con el artculo 49 de esta Ley.

IV. La integracin y organizacin de la comisin de

Detalla las instancias de coordinacin y

No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe. No existe.

No existe. No existe. No existe.

No existe. No existe. No existe. No existe. No existe.

No existe. No existe. No existe.

No existe. No existe. No existe.

Se adiciona el artculo y tres fracciones para

un centro de un nuevo centro de poblacin.

Se incorporan las polticas y acciones para las polticas de la sustentabilidad.