D IAGN OS TIC O DE L O S S E RV IC I O S D E E X TE N S I N AGR C O LA E N BO L IV IA

U N A M I R A DA A L E S T A D O D E L A S I T UAC I N D E L O S S E RV I C I O S D E E X T E N S I N A G R O P E C UA R I A

Elaborado por Flix Rodrguez Marzo, 2009

D I AG N O S T I C O D E L O S S E RV I C I O S D E E X T E N S I N A G R O P E C UA R I A E N B O L I V I A
U NA M IR A DA AL E STA DO DE LA SITU A C I N DE L O S SER V IC IO S DE EX TE NSI N A GR O PE CU A R IA

INDICE Resumen Ejecutivo Introduccin .. 3 Objetivo .. 3 Metodologa .. 4 Resultados .. 6 Actores de los Servicios de Extensin Agrcola en Bolivia .. 6 Producto 1. La oferta y demanda de servicios de extensin agropecuaria .. 9 y y y y y y y y La Paz .. 9 Cochabamba .. 15 Oruro .. 19 Potos .. 21 Chuquisaca .. 24 Tarija .. 26 Santa Cruz .. 30 Beni y Pando .. 34

Producto 2. El estado boliviano y la extensin agropecuaria .. 37 2.1. Legislacin boliviana .. 37 2.2. Avances en la implementacin de la poltica agropecuaria .. 43 2.3. Aportes al fortalecimiento del INIAF .. 50 Producto 3. Balance de la oferta de extensin .. 51 Producto 4. Definicin de la demanda de extensin .. 55 A manera de conclusiones .. 56 Bibliografa, entrevista y contactos .. 57 Lista de abreviaciones .. 62 Anexos .. 67

R E SU ME N E JE C UT I VO

En el marco del Programa Sistemas Productivos y Acceso a Mercados SIPAM de Soluciones Prcticas-ITDG se realizo durante el mes de febrero del 2009, el estudio DIAGNOSTICO DE LA OFERTA Y DEMANDA DE SERVICIOS DE EXTENSION AGRARIA EN LOS DEPARTAMENTOS DE BOLIVIA con los objetivos de (a) Elaborar un mapa institucional sobre los servicios de extensin agraria en los departamentos de Bolivia, (b) Realizar un balance del estado actual de las caractersticas de los servicios de extensin agraria, (c) Revisar la propuesta actual sobre el tema de extensin agraria formulado por la autoridad gubernamental en Bolivia y (d) Realizar un sondeo de la demanda de servicios de extensin agraria. La metodologa utilizada por el estudio fue (a) Revisin de informacin secundaria de oferentes y demandantes de servicios de extensin agropecuaria, (b) Eleccin de entidades oferentes/ demandantes a entrevistar por departamento segn criterios clave consensuados, (c) Contacto y entrevista con instituciones utilizando una gua diferenciada para oferente y demandante, y (d) Anlisis e interpretacin de los datos recolectados. Adicionalmente, la recopilacin y lectura de documentos sobre la propuesta estatal de servicios de extensin agropecuaria y entrevista con actores clave. Los resultados reflejan el estado de la situacin de la oferta del servicio de extensin agropecuaria por departamento, apoyado en datos de entrevistas a entidades relevantes. Y, por otra parte, el sondeo de la demanda explicitada por organizaciones locales. La situacin de la oferta institucional gubernamental se presenta con una revisin de la legislacin y la estructura organizativa del estado dirigido al establecimiento de los servicios de extensin agropecuaria en Bolivia. Finalmente, se incluye una propuesta para su fortalecimiento mediante el apoyo de organizaciones no gubernamentales. Las conclusiones generales del estudio son: y La oferta institucional de extensin agropecuaria est caracterizada por un enfoque participativo y respeto al medio ambiente con visin de cadena productiva y el fortalecimiento de capacidades locales. Tambin se reconoce y valora el conocimiento campesino local y la seguridad alimentaria. y Se constata la aplicacin y el desarrollo de diferentes sistemas de extensin participativa (enfoque y metodologa) generados por iniciativa de entidades oferentes locales. y Existen experiencias exitosas de extensin participativa que tienen el potencial de ser replicadas en diferentes contextos del pas y estn caracterizadas en su desarrollo por un alto grado de participacin de los pequeos productores. y Las demandas de servicios de extensin agropecuaria son diferenciados en funcin al tamao de las organizaciones demandantes, en cuanto a poblacin y territorio que representan. La oferta institucional privada y estatal tiene una respuesta reducida en referencia a la magnitud a la demanda. Considerando adems que la oferta estatal de servicios de extensin ha estado ausente de la realidad rural del pas. y La propuesta gubernamental de extensin agropecuaria an se encuentra en etapa de diseo, sin embargo se reconoce que no hay que empezar de cero, que se deben considerar experiencias anteriores (SIBTA) y se requiere involucrar a otros actores del desarrollo agropecuario (organizaciones campesinos, municipios, prefecturas, ONGs y cooperacin internacional).

I N T RO DU CC I N

La extensin agrcola tambin llamada extensin rural se diferencia de la transferencia de tecnologa por su carcter comunicacional y educativo. A partir de este concepto se desarrolla una compleja red institucional tendiente a la introduccin de tcnicas y conocimientos cientficos aplicados a la produccin agropecuaria, con el objeto de mejorar su productividad y con ello elevar la calidad de vida de las personas en el mundo rural. En nuestro pas las entidades de desarrollo agropecuario cuentan en mayor o menor grado con servicios de extensin rural, que pueden obedecer a distintas denominaciones: asistencia tcnica, divulgacin agropecuaria, capacitacin tecnolgica, pero que normalmente apuntan hacia los objetivos de difundir innovaciones y/o educar al agricultor y a su ncleo familiar para mejorar su desempeo en el trabajo productivo y en la vida del hogar. En Bolivia durante la ltima dcada el sistema de extensin agropecuario se caracterizo por el Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria SIBTA, como un mecanismo rector y de financiamiento que promovi la investigacin aplicada y la transferencia de tecnologa con el objetivo de incentivar el desarrollo agropecuario. El SIBTA conto con una estructura orgnica nica y se sustento en los principios de descentralizacin, orientacin hacia la demanda, desarrollo de un mercado tecnolgico y privatizacin de los servicios de investigacin y extensin. Asimismo, facilit la identificacin de las demandas locales y el financiamiento de proyectos de investigacin y desarrollo a nivel de fundaciones regionales autnomas. El presupuesto del SIBTA entre el 2002 y 2007 se acerco a los US $60 millones. Varios estudios de evaluacin indican que muchos productores no han podido participar en los proyectos aplicados del SIBTA ni han logrado beneficiarse de los nuevos conocimientos y tecnologas que promovi el sistema. Sin embargo, la informacin anecdtica recopilada sobre el terreno sugiere que muchos proyectos de tecnologa aplicada han producido aumentos considerables en los ingresos y mejorado el manejo de los recursos y, aunque solo ha tenido un efecto marginal en trminos generales han mejorado las capacidades de los productores. El cierre del SIBTA y la creacin y puesta en funcionamiento (enero 2009) del Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, abre un nuevo ciclo en la perspectiva de contar con un nuevo y fortalecido sistema de extensin agropecuaria boliviano que responda a las necesidades de los productores rurales de Bolivia. En este contexto de cambio institucional del pas se realiza la consultora DIAGNOSTICO DE LA OFERTA Y DEMANDA DE SERVICIOS DE EXTENSION AGRARIA EN LOS DEPARTAMENTOS DE BOLIVIA
O B JE T I VO

El diagnostico de la oferta y demanda de servicios de extensin agraria en los departamentos de Bolivia tiene los siguientes objetivos y y y y Elaborar un mapa institucional sobre los servicios de extensin agraria en los departamentos de Bolivia Realizar un balance del estado actual de las caractersticas de los servicios de extensin agraria Realizar un sondeo de la demanda de servicios de extensin agraria. Revisar la propuesta actual sobre el tema de extensin agraria formulado por la autoridad gubernamental en Bolivia y plantear el fortalecimiento de esta a partir de las ONGs.

M E TO D O LO G A

La extensin agrcola se entiende como un proceso educacional por el que se comunica una informacin til a la gente y luego se le ayuda a aprender cmo aprovecharla ventajosamente para construirse una vida mejor para s mismos, sus familias y la comunidad. La extensin es un proceso continuo para hacer llegar una informacin til a la poblacin (dimensin comunicativa) para luego ayudarla a adquirir los conocimientos, tcnicas y aptitudes necesarios para aprovechar eficazmente esa informacin o tecnologa (dimensin educacional)1. En el contexto del concepto anterior se ha realizado el trabajo siguiendo los pasos: a. Revisin de informacin secundaria de oferentes y demandantes de servicios de extensin agropecuaria Las principales fuentes consultadas fueron: Directorio de ONGs que trabajan en Bolivia y el servicio de Internet. El anlisis de la informacin mostro el grado de concentracin de instituciones oferentes y demandantes por departamento. b. Eleccin de entidades a entrevistar por departamento segn criterios clave consensuados Las entidades oferentes de servicios de extensin agrcola a entrevistar fueron segmentadas en dos grupos de departamentos, los criterios de seleccin diferenciaron entre aquellos que tienen mayor concentracin de entidades oferentes y aquellos donde es menor su presencia. El grupo de mayor concentracin de entidades est conformado por los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, y el grupo con menor concentracin lo constituyen los departamentos de Tarija, Chuquisaca, Potos, Oruro, Beni y Pando. Los criterios para la seleccin de las entidades a entrevistar fueron: y y y y y Poblacin meta en el rea rural Temas agropecuarios como oferta institucional de trabajo Cobertura geogrfica en trminos de poblacin, comunidades, municipios y departamentos Afiliado a una Red Nacional o Local Disponibilidad de informacin

A partir de los criterios mencionados, se procedi a la seleccin por departamento de una muestra de entidades a entrevistar. Adems, se incluye entre los oferentes a las universidades y prefecturas de todos los departamentos para la consulta de informacin. En la seleccin de organizaciones demandantes, los criterios de eleccin fueron basados en los siguientes: y Nivel de pobreza, organizaciones campesinas situadas en zonas de elevado grado de pobreza (mapa de pobreza en Bolivia, 2001) y Nivel de organizacin, se distingue dos niveles de organizacin: el nivel micro representado por pequeas organizaciones como comunidades y asociaciones de productores. Y, los niveles macro representado por organizaciones campesinas mayores en cantidad y cobertura geogrfica como mancomunidades, departamentos hasta nacional.

Swanson, B, J. Claar. 1987. Evolucin de la extensin agrcola. En la extensin agrcola: Manual de consulta. FAO

c. Contacto y entrevista con instituciones utilizando una gua diferenciada para oferente y demandante El contacto y consulta de informacin se realizo con los responsables y/o aquellos encargados del trabajo de extensin agropecuaria de cada institucin oferente/demandante. Tambin, otras fuentes de informacin fueron la entrevista telefnica, correo electrnico y la red internet. Se utilizo en las consultas una gua de entrevista diferenciada para las entidades oferentes y demandantes (anexo 1). La gua de oferentes pregunta sobre poblacin objetivo, el enfoque de intervencin, los temas o rubros y las herramientas o metodologas de extensin. Y, la gua para demandantes, contiene: temas de demanda, su identificacin y gestin. d. Anlisis e interpretacin de los datos recolectados. La informacin recopilada fue tabulada por departamento para una visin general del estado de la extensin agropecuaria, los resultados se muestran empezando por la oferta institucional (ONGs, Prefectura y Universidad), seguida de organizaciones demandantes y las entidades del Gobierno departamental y la universidad local. Adicionalmente, la recopilacin y lectura de documentos sobre la propuesta estatal de servicios de extensin agropecuaria y entrevista con actores clave.

R E S U LT A D O S
A C TO RE S DE L O S SERVIC I O S D E E X T E N SI N A G R IC O L A E N B O L I VI A

La revisin de informacin secundaria y las entrevistas realizadas permiten identificar una diversidad de actores institucionales que estn vinculados a la extensin agrcola en el rea rural de Bolivia. Un ordenamiento general de los actores consigue agruparlos en funcin al rol que cumplen en el contexto institucional del pas (Figura 1).

Municipio Productivo Prefecturas Departamentales

Organizaciones campesinas e indigenas de base

Organizaciones No Gubernamentales Nacionales e Internacionales

Figura 1. Principales actores en el sector agropecuario de Bolivia Sin duda alguna, el centro de la atencin de los servicios de extensin agropecuaria son las organizaciones campesinas e indgenas del pas, representadas por diversos grados de organizacin desde comunidades campesinas, organizacin territorial de base OTB, cooperativas, sindicato agrario, sub-central agraria, centrales agrarias, federaciones, confederaciones, coordinadoras, mancomunidades, cooperativas, pueblos indgenas de origen, capitanas, ayllus, organizaciones econmicas campesinas OECAS, asociaciones, microempresas rurales, Corporaciones Agropecuarias Campesinas CORACAS y otras formas asociativas campesinas. Las prefecturas departamentales tienen el rol de promover el desarrollo productivo a travs de los denominados Servicios de Desarrollo Agropecuario SEDAG. El SEDAG en cada departamento acta de manera directa implementado proyectos agropecuarios y de manera indirecta a travs de proyectos de contraparte con la cooperacin internacional, municipios y otras entidades. Un ejemplo de convenio con la cooperacin internacional son los proyectos de Desarrollo Econmico Local

Agropecuario DELA en Potos y Chuquisaca. Otra modalidad institucional particular es el Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT de Santa Cruz que es un convenio pblico privado. Los municipios a partir de la constitucin de la ley 22390 del 2007, los gobiernos locales adquieren facultades para promover el desarrollo productivo con la obligacin de destinar al menos el 30% de su presupuesto anual a actividades productivas que respondan a la vocacin del territorio. Las Universidades diferencian dos tipos de extensin, la interna y la externa. En la externa, no solo transfiere y utiliza conocimiento originado a travs de su oferta, sino que tambin le permite, mediante la vinculacin, recibir informacin, tendencias y necesidades del medio, que luego le sirven para planificar otras actividades dentro la docencia y la investigacin. Esto lo realiza en el campo agropecuario con las facultades agrcolas, pecuarias, forestales y veterinarias que generan vnculos directos con el rea rural a travs de proyectos universitarios. Las universidades privadas como la NUR tienen un enfoque diferente. Las Fundaciones de Desarrollo Tecnolgico Agropecuario FDTAs entidades residuo del Sistema Boliviano de Innovacin Tecnolgica Agropecuaria SIBTA cerrado en 2008, mantienen presencia en el rea rural a travs de Proyectos de Innovacin Tecnolgica Aplicada PITAs en las FDTA Valles, Chaco y Altiplano. Antes del 2007, el SIBTA estuvo dirigido a la reduccin de la pobreza en la poblacin rural boliviana y al fortalecimiento del mercado de innovacin tecnolgica, destacndose la generacin de oferentes de extensin agropecuaria (alrededor de 300 organizaciones).
REDES BOLIVIANAS EN TEMAS AGROPECUARIOS NACIONALES  En Desarrollo Rural Secretariado Rural 13 afiliados  En Seguridad Alimentaria Asociacin de Instituciones de Promocin y Educacin AIPE 27 afiliados  En Microcrdito Rural Asociacin de Instituciones Financieras para el Desarrollo Rural FINRURAL 13 afiliados  En Medio Ambiente Liga de Defensa del Medio Ambiente LIDEMA 28 afiliados  En Accin Social Unin Nacional de Instituciones para el Trabajo Social UNITAS 29 afiliados Sede de todas La Paz REGIONALES  Desarrollo Regional Red de Instituciones Privadas de Desarrollo Social de Cochabamba UNIBAMBA  Desarrollo Regional Unin de Instituciones del Sur UNISUR

El INIAF y otras iniciativas del actual gobierno a partir del 2007 iniciaron un proceso de planificacin y ejecucin de acciones tendientes a apoyar el desarrollo agropecuario en el rea rural. En extensin agropecuaria el INIAF establece la Direccin Nacional de Asistencia Tcnica e Informacin que a partir del Programa Nacional de Semillas PNS genera una propuesta de extensin agropecuaria para el pas. Las Redes Nacionales de ONGs vinculadas a temas agropecuarios tienen mucha antigedad y han venido desempaando el papel rector en sus reas temticas como, desarrollo rural, seguridad alimentaria y otros. Las Redes promueven una serie de acciones de tipo grupal con principios y

estrategias compartidos entre sus socios. Sin embargo, cada afiliado tiene la libertad de trabajo en otros temas como salud, educacin y otros. Las organizaciones (principalmente ONGs) vinculadas a la extensin rural agropecuaria se encuentran asociadas en las redes AIPE, UNITAS y Secretariado Rural. La distribucin de la oferta institucional de servicios de extensin agrcola Las organizaciones que ofrecen servicios de extensin agropecuaria en funcin a su cobertura se pueden clasificar en instituciones nacionales con acciones o presencia en tres o ms departamentos y en instituciones locales que trabajan en dos o menos departamentos. La clasificacin solo incluye a las organizaciones que tienen acciones directas en el rea rural con productores campesinos. Las entidades con cobertura nacional2 Estas organizaciones son referentes en el contexto del desarrollo rural boliviano, ya que liderizan intervenciones en el rea rural, no solamente por su cobertura geogrfica sino tambin por la especializacin en temas de desarrollo agropecuario. Las entidades locales Estas organizaciones principalmente tienen acciones a nivel departamental (hasta dos departamentos colindantes) concentrndose en reas geogrficas de condiciones similares pero pertenecientes a diferentes departamentos En la figura 2 se observa la distribucin entre nacionales y locales por departamento. En la misma no se incluyen las redes que aglutinan a varias organizaciones.

28

22
16 8 3 0 1 8

Nac

L cal

5
1 0

7
3 0 2

9 1

Figura 2. Nmero de instituciones nacionales y locales En la ciudad de La Paz se concentra la mayor cantidad de entidades oferentes con cobertura nacional (16) y en la ciudad de Cochabamba se observa mayor frecuencia de entidades locales.

Chuquisaca: Fundacin ACLO; Cochabamba: AGRUCO, AGRECOL, PROINPA, FDTA VALLES, PROMIC, CIDRE, KNH, SCC; La Paz: FUNDACION PUMA, CIPCA, SARTAWI, PROFIN, IDEPRO, PASA, ADRA, SEMTA, FODUR, FOMEN, FBC, YUNTA, REMAR, CARE, PCI, FHI; Oruro: FUNDACION ALTIPLANO; Santa Cruz: CIAT, PROBIOMA; Tarija: CIAC.

PRO D UC TO 1 . M A PE O I N ST I T UC I O NA L O FE RTA Y DE M ANDA D E SERVIC I O S D E E X T EN SI N A GRO PE CUAR I A

L A PA Z
OFERTA En el departamento de La Paz se concentra el mayor nmero y diversidad de organizaciones (gubernamentales y no gubernamentales) con relacin a la extensin agropecuaria. La diversidad de instituciones esta dada por el rol, cobertura y temtica dentro del rubro agropecuario, podemos mencionar organizaciones como; Redes de Organizaciones, ONGs de cobertura regional y/o nacional. El estudio se concentra en aquellas que tienen directa relacin con el mbito de la extensin agropecuaria. En el cuadro siguiente, se incluyen diez instituciones, las cuales dos (SID y FOMEN) tienen acciones en desarrollo empresarial con una diversidad de organizaciones economicas campesinas vinculadas a temas productivos agropecuarios en el area rural. La Fundacin PUMA se distingue como entidad financiera de proyectos a nivel nacional. Las instituciones que completan el cuadro estan vinculadas directamente con poblaciones rurales.
LA PAZ
POBLACION OBJETIVO
Familias campesinas Productores Indigenas Asociaciones Cooperativas Federacin Organizaciones Economicas Campesinas, OECAS Microempresas rurales Mujeres Micro, pequeas y medianas empresas rurales

FODUR SARTAWI IICA PROSUKO KURMI CIPCA PUMA SID FOMEN Tota 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 2 2 7 3 1 2 3 1 3

1 1

1 1

1 1 1

ENFOQUE
Reconoce y valora el conocimiento campesino local Comunicacin intercultural Participativo Enfoque de gnero Respeto al medio ambiente/desarrollo sostenible Cadena productiva Fortalecimiento de capacidades locales Desarrollo Empresarial Transferencia de tecnologa Por demandas de mercado Gestin local Seguridad alimentaria Soberana alimentaria Servicios de Desarrollo Empresarial Innovacin tecnologica Agricultura sostenible Equidad Gestin conocimiento

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1

4 2 7 6 6 7 7 1 2 1 1 3 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1

1 1 1

1 1 1

1 1 1 1

Las asociaciones de productores y las familias campesinas son la poblacin objetivo ms comn entre las entidades oferentes de extensin, tambin es visible la presencia de los indgenas y las OECAS. Resalta frecuente entre las entidades oferentes el enfoque participativo y de cadena productiva, adems se incluye, la perspectiva del desarrollo sostenible, el fortalecimiento de capacidades y el tema de gnero.
LA AZ
Agricultura ecolgica Agroforesteria Comercializacin Conservacin de la iodiversidad Conservacin de suelos Difusin de tecnologas Foresteria Forraje / asturas Fortalecimiento organizacional Fruticultura Ganadera Horticultura Infraestructura roductiva anejo sostenible de recursos naturales ecanizacin agrcola

FODUR SARTAWI II A PROSUKO KURMI

TENID S

Produccin agrcola - cultivos Riego / micro-riego Sanidad animal Transformacin Uso Produccin semilla Produccin lechera Gestin del riesgo

manejo de abonos orgnicos

ACCI NES (A), MTODOS Y HERRAMIENTAS

Intercambio de conocimientos Capacitacin A Asistencia t cnica A Campesino a campesino Escuelas de Campo Comit de Investigacin Agrcola Local CIAL Alianzas estrategicas con actores A Escuela de Proyectos Investigacin - accin Fondos de comercializacin Promotores campesinos Programas radiales audivisuales (videos) impresos, boletines, cartillas Diagnostico Rural Participativo - DRP Comit Investigacin y Capacitacin Agropecuaria CICAs TICs Portal o entorno virtual Planes de negocio A Estudios de mercado A Rueda de negocios A

En el cuadro anterior, se refleja los temas o contenidos de la oferta institucional que se promueve, as en la perspectiva de cadenas productivas, la produccin agropecuaria primaria, la transformacin y la

TEMAS

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1

1 1 1 1

1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1

experiencias

1 1 1 1

1 1

1 1

1 1 1 1 1

1 1

1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

10

IPCA PUMA SID FOMEN Total 1 1 1 1 1 4 3 7 4 4 2 2 3 5 2 3 2 5 2 1 7 4 3 7 3 3 3 1

1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1

1 1

1 1

3 8 6 2 3 2 1 1 1 1 2 1 3 3 1 1 1 1 1 1 1

comercializacin. Estos tienen complementacin con infraestructura productiva y fortalecimiento organizacional. En el mbito de la agricultura ecolgica, la conservacin de suelos y la biodiversidad. Por otra parte, existen temas novedosos en los cuales las entidades han desarrollado mtodos de interaccin con los productores, un ejemplo destacado PROSUKO en la gestin de riesgos. Entre los mtodos/herramientas utilizados por las entidades con mayor frecuencia son la capacitacin y asistencia tcnica, con una variedad de modalidades de interaccin entre oferente y demandante, que en algunos casos han sido desarrollados por los oferentes. Por ejemplo, FOMEN interacta a travs de un portal virtual, la Fundacin PUMA por medio de la Escuela de Proyectos, PROSUKO realiza a travs de promotores campesinos denominados Yapuchiris y comits de investigacin y capacitacin agropecuaria CICAs, Kurmi con escuelas de campo y comits de investigacin agrcola local - CIALs. DEMANDA Los productores estn organizados en diferentes instancias institucionales y en el estudio se consideran a tres organizaciones nacionales con visibilidad y reconocimiento propio. La Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia CSUTCB que congrega a todos los productores campesinos del rea rural bajo una estructura piramidal que tiene su base en las comunidades campesinas o sindicatos agrarios, que a su vez se agrupan en Sub Centrales Campesinas y estas en Centrales Agrarias. Las Federaciones Departamentales de Campesinos aglutinan a estas centrales y en algunos casos a Centrales Especiales. La asamblea de Federaciones departamentales constituye y se encuentran representadas en la CSUTCB. Esta organizacin es la instancia reivindicativa del sector campesino en el mbito social, econmico y productivo. En el Congreso XII de la CSUTCB (2008), las demandas en el sector agro-productivo fueron trabajo de la comisin econmica y el Magno Congreso Nacional de la CSUTCB resolvi lo siguiente:
1. La aprobacin de un Decreto Supremo o una Ley Nacional que contemple lo siguiente: a. La transferencia directa de la administracin y ejecucin mediante proyectos y programas a las comunidades Campesinas, Indgenas y Originaras de todos los recursos pblicos del Estado ya sean Municipales, Prefectorales, y del Gobierno Nacional que son para la produccin agrcola ganadera, artesanal y agroindustrial. La administracin y Ejecucin de proyectos y programas deben estar sujetos a la fiscalizacin pblica en todos sus niveles. La propiedad de los proyectos y programas ser de manera comunitaria y los beneficios de manera individual segn sus usos y costumbre de cada organizacin comunitaria diferenciada. La base organizacional ser la Comunidad Campesina, Indgena, Originara con base territorial definida, estructurada seccional, provincial, departamental y nacional: organizadas, donde no haya exclusin ni preferencias todos con igual derechos y deberes. Los proyectos y programas deben estar orientados a la cadena Agro-productiva, vale decir resolver la demanda de insumos, agua, mecanizacin, semillas, produccin de abonos orgnicos, mercados, transformacin, comercializacin.

b. c. d.

e.

2.

Para este fin se deber crear una Corporacin de Desarrollo Agropecuaria Comunitaria Indgena Originaria Campesina, bajo las siguientes bases. a. b. c. d. Que lo que es para la produccin est manejado por los productores organizados a la cabeza de la CSUTCB. Lo que es para el campo est administrado ejecutado en el campo Que se elimine todo intermediarios de la pobreza o a nombre del campesino. Que administre recursos pblicos bajo la decisin orgnica.

11

Otra instancia de la demanda, la Coordinadora de Integracin de Organizaciones Econmicas Campesinas de Bolivia CIOEC BOLIVIA, representa a aproximadamente 500.000 pequeos productores organizados en 775 Organizaciones Econmicas Campesinas OECAs. Esta representacin tiene el objetivo de fortalecer a las OECAS en aspectos organizativos, de gestin, jurdico, tributario, formacin de lderes y comercializacin. Todo ello enmarcado en los principios de Autogestin Campesina, Economa Solidaria, Agricultura Sostenible y Soberana Alimentaria. El CIOEC BOLIVIA tiene directorios departamentales en todos los departamentos de Bolivia y un Directorio Nacional Ejecutivo en La Paz. Las demandas estn plasmadas en la Agenda Estratgica para el Desarrollo de las OECAs (octubre, 2005) que plantea tres pilares fundamentales; I. Fomento a las OECAs, II. Fomento a la produccin, transformacin campesina, y III. Soberana Alimentaria (en Recuadro detalles). Otra organizacin demandante, la Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia AOPEB cuenta con 65 organizaciones afiliadas a nivel nacional aglutinando a aproximadamente a 60.000 familias productoras ecolgicas. El objetivo es promover la produccin y el consumo de alimentos ecolgicos, sanos y nutritivos, en bien de la soberana alimentaria del pas y el cuidado del medio ambiente. La Asamblea Ordinaria de AOPEB (mayo, 2008), concluyo en realizar una propuesta de regionalizacin del trabajo de AOPEB y difundir la Ley 3525 (ley de promocin de la produccin ecolgica). La AOPEB en ausencia de un servicio de extensin agropecuaria ha promovido la bsqueda de soluciones a la produccin ecolgica a partir de su propia organizacin. Un ejemplo son las Escuelas Ecolgicas donde se capacitan facilitadores en Produccin Ecolgica Sostenible con la metodologa de Campesino a Campesino que son certificados como Peritos reconocidos por el sistema universitario nacional. Por otra parte, a nivel departamental la demanda explicita de asociaciones, agrupaciones de asociaciones y otras modalidades asociativas. La Unin de Asociaciones Productivas de Altiplano UNAPA que aglutina a 300 socios en 5 provincias del altiplano tiene demandas explicitas (cuadro 1). Estas demandas han sido viabilizadas a travs de la entidad PROSUKO que actuando como socios han desarrollado respuestas a partir de promotores denominados Yapuchiris que ayudan a las comunidades en temas agropecuarios, despus de un proceso de aprendizaje de campesino a campesino. Otras asociaciones ms pequeas en nmero de socios, como la Asociacin de Productores Ecolgicos y Conservadores Andinos APROECA, la Asociacin Flor de Haba de Chua Cocani, la Asociacin de Productores Agropecuarios de Chirapaca ASOPRAC, la Asociacin de productores Ecolgicos de la Provincia Aroma APEPA, tienen entre sus demandas agropecuarias, no solamente en el eslabn productivo, sino tambin en la transformacin y comercializacin de los productos. La

12

gestin de sus demandas se realiza a travs del contacto con organizaciones locales de apoyo agropecuario, es el caso de la Fundacin PROINPA. Cuadro 1. Demandas de Organizaciones Campesinas en temas agropecuarios Organizacin demandante UNAPA APROECA APEPA Demanda Explicita Sistemas de riego, control de plagas (gorgojo de los andes) y enfermedades en el ganado y cultivos Sanidad en agropecuaria, mejoramiento animal, semilla de calidad y comercializacin Semilla, fertilizantes, riego, enfermedades, sanidad animal, mejoramiento animal, transformacin de productos y comercializacin Enfermedades en haba (botritis), comercializacin de productos

ASOPRAC

Las demandas campesinas en general no tienen respuestas si es que no existe una presencia institucional de organizaciones que trabajan en el rea rural en temas agropecuarios. En general, directivos o dirigentes de asociaciones, comunidades se trasladan a la ciudad en bsqueda de ayuda de entidades, que en la mayora de los casos son las ONGs. LA PREFECTURA La Prefectura de La Paz, a travs del Servicio Departamental Agropecuario SEDAG, tiene priorizado llevar a cabo 11 proyectos de riego con el objetivo de impulsar el desarrollo de la agricultura en el altiplano central y sur durante el 2009. Los proyectos se encuentran ubicados en las provincias Omasuyos, Aroma, Gualberto Villarroel, Franz Tamayo, Inquisivi, Los Andes y Murillo, regiones donde los sembrados necesitan proveerse de agua de zonas distantes, debido al fenmeno de sequas. LA UNIVERSIDAD La Universidad Mayor de San Andrs, la Facultad de Agronoma a travs del Instituto de Investigaciones Agropecuarias ejecutan dos proyectos de desarrollo agropecuario en el altiplano. El proyecto para la optimizacin del manejo de camlidos en la provincia Pacajes del departamento de La Paz, denominado Difusin y aplicacin de tcnicas de manejo ganadero para el incremento de la produccin y productividad de camlidos y el otro, proyecto Comercio justo de la fibra de llama. Mejoramiento del acopio y clasificacin de los pelos de llama en el Municipio de Patacamaya para mejorar las condiciones socioeconmicas. Comentarios finales sobre la oferta Las instituciones oferentes tienen en general un enfoque de cadena productiva en el marco del desarrollo sostenible que busca el fortalecimiento de las capacidades locales de manera participativa y con visin de gnero, siendo su poblacin objetivo las familias campesinas y las asociaciones de productores. Los temas de trabajo se enmarcan en el enfoque de cadena productiva, as en la produccin agrcola o ganadera se trabaja en temas productivos, transformacin, infraestructura productiva y comercializacin.

13

Por otra parte, los oferentes en general realizan la transferencia de conocimientos a travs de la capacitacin y asistencia tcnica. En general, se registra una reducida frecuencia en la utilizacin de mtodos participativos, sino ms bien una diversidad de herramientas. Sin embargo, el intercambio de experiencias y las escuelas de campo destacan como mtodos de interaccin con la poblacin rural. La Fundacin PUMA y PROSUKO destacan su presencia por el desarrollo de mecanismos propios de interaccin con los pequeos productores, las escuelas de proyectos para oferentes y demandantes de proyectos (alianzas) y la metodologa de campesino a campesino en el tema de extensin campesina, respectivamente. Tambin se observa un esfuerzo de las instituciones ligadas a proveer de servicios de desarrollo empresarial, facilitando recursos no solamente econmicos, sino de informacin, herramientas tcnicas, facilitacin y otros que articulan de mejor manera a los pequeos productores al mercado. Finalmente, la oferta de servicios de extensin agropecuaria a travs de la Prefectura (riego) y la Universidad (camlidos) es limitada en trminos de rubros y cobertura. La demanda por servicios de extensin ha desarrollado diferenciados mecanismos de bsqueda de respuestas a sus necesidades. Se distinguen a nivel micro y macro se identifican las demandas explicitas de las organizaciones. En el nivel Macro, representado por organizaciones que aglutinan a grupos importantes de productores como es el caso de la CSUTCB, ha logrado insertar sus demandas agro-productivas en las polticas pblicas del pas merced a la alianza que tiene con el actual gobierno. Sin embargo, se encuentra en la situacin de presionar la consolidacin efectiva de la poltica en los hechos, que despus de dos aos de gobierno an no son tangibles para la CSUTCB. Otro ejemplo, similar al anterior, es la expresin de demanda del CIOEC. A nivel micro, las asociaciones u otras organizaciones similares de carcter local expresan demandas de manera ms puntual referida sobre todo al rubro que trabajan (agrcola, pecuario) y se incluyen temas de transformacin y comercializacin.

14

C O CHABAM BA
OFERTA En el departamento de Cochabamba se tiene tambin una alta concentracin de organizaciones CENTRO Fundacin oferentes de servicios de COCHABAMBA AGRUCO agua AGRECOL PROINPA INDICEP PROMIC Valles extensin. En el cuadro POBLACION OBJETIVO 1 1 1 1 1 1 compuesto por siete entidades Familias campesinas Asociaciones 1 1 1 1 1 dos representan a la Cooperativas 1 1 1 1 Universidad local (AGRUCO y Sindicatos Agrarios Mujeres 1 1 Microempresas rurales 1 1 1 Centro Agua). La poblacin atendida principalmente son las familias campesinas y asociaciones de productores. A estos se complementan los sindicatos agrarios y microempresas rurales. Un enfoque comn entre los oferentes es el participativo, el respeto al medio ambiente y la visin de cadena productiva. La perspectiva se completa con la valoracin del conocimiento campesino, el fortalecimiento de las capacidades locales y el enfoque de gnero. Destacar los enfoques de desarrollo endgeno sostenible, intra e intercultural, dialogo de saberes y el programa de innovacin continua PIC, generados por AGRUCO y PROINPA respectivamente. Los contenidos o temas de las entidades se concentran en el manejo sostenible de los recursos y la produccin agropecuaria, infraestructura, transformacin y comercializacin (enfoque de cadena productiva) Las entidades utilizan la capacitacin y asistencia tcnica para interactuar con los
ENFOQUE Reconoce y valora el conocimiento campesino local
Comunicacin intercultural Participativo Enfoque de gnero Respeto al medio ambiente/desarrollo sostenible Cadena productiva Fortalecimiento de capacidades locales Manejo Integral de Cuencas Desarrollo Endogeno Sostenible, intraintercultural, dialogo de saberes Transferencia de tecnologa Por demandas de mercado Soberana alimentaria Seguridad alimentaria Investigacin e Innovacin tecnologica Programa de Innovacin Continua - PIC

Total 6 5 1 3 2 3

1 1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

5 2 7 4 6 4 5 1 1 1 1 4 1 1 1 3 2 4 3 3 1 2 2 4 2 4 3 5 7 1 5 4 4 4 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

TEMAS O CONTENIDOS
Agricultura ecolgica Agroforesteria Comercializacin Conservacin de la biodiversidad Conservacin de suelos Difusin de tecnologas Equipamiento Forraje / pasturas Fortalecimiento organizacional Fruticultura Ganadera Horticultura Infraestructura productiva Manejo sostenible de recursos naturales Mecanizacin agrcola Produccin agrcola - cultivos Riego / micro-riego Transformacin Uso y manejo de abonos orgnicos Flores

1 1

1 1 1 1

1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1 1 1

ACCIONES (A), MTODOS Y HERRAMIENTAS

Intercambio de conocimientos y experiencias Capacitacin A Asistencia tcnica A Campesino a campesino Escuelas de Campo Comit de Investigacin Agrcola Local CIAL Alianzas estrategicas con actores A Extensin comunitaria Planificacin participativa Promotores campesinos ECOferia audivisuales (videos) impresos, boletines, cartillas

1 1 1

1 1

1 1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1

1 1

1 1 1

5 7 5 2 2 1 1 1 1 3 1 4 4

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

15

productores. El intercambio de experiencias y el diagnostico rural participativo DRP son mtodos participativos ms utilizados entre los oferentes. Sin embargo, se observa metodologas novedosas como la gestin de conocimientos y TICs. Los proyectos universitarios reportan escaso uso de mtodos o herramientas comparadas con las otras entidades del cuadro. DEMANDA En el sondeo de la demanda se muestra a dos sectores que destacan por su importancia departamental y nacional. Asociacin de Pequeos Productores de Trigo Cochabamba, APT CBBA La produccin de trigo persiste en los valles por su alta valoracin en la seguridad alimentaria, que se hace visible al momento de garantizar la alimentacin familiar. El trigo sigue siendo la base econmica y el sustento alimentario de ms de 100.000 familias de pequeos productores de trigo en los valles de Bolivia. Sin negar el importante esfuerzo de la investigacin y la transferencia de tecnologa, sus resultados no se han traducido en una modificacin del patrn productivo ni los niveles de productividad del trigo. La demanda se expresa a travs de la Asociacin Nacional de Pequeos Productores de Trigo ANAPPROT, estas son:
y

y y y

Proteccin de la produccin nacional a travs de mecanismos comerciales, en especial de aquellos productos que estn siendo sustituidos por importaciones y donaciones de alimentos. Establecimiento de Polticas de subsidios para asistencia financiera y para inversin pblica en infraestructura productiva, tecnologa y asistencia tcnica. Disear y ejecutar un plan nacional de reactivacin de la produccin de trigo con la participacin de organizaciones productivas y productores. Priorizar la produccin nacional de trigo y sus derivados principalmente de organizaciones campesinas dentro las compras estatales y de entidades pblicas.

Confederacin Nacional de Pequeos Productores Lecheros de Bolivia CONAPLE Conformada por organizaciones de Oruro (FEDEPLO PIL Chuquisaca), Chuquisaca (ADEPLECH PIL Chuquisaca), Tarija (Asociaciones APROLT y APLE PIL Tarija), Beni (Cooperativa Productores Lecheros de Beni PIL Beni), Cochabamba (Cooperativa Integral Servicios Cochabamba ILVA y Productores que entregan a otras industrias), La Paz (Productores que entregan a otras industrias) y Santa Cruz (ASOPLE La Purita y Productores que entregan a otras industrias). Entre las demandas del sector se encuentran la baja productividad de las regiones lecheras del pas; la ausencia de tecnologa y sistemas de refrigeracin que garanticen la cadena de fro desde el proceso de extraccin y el acopio, y el estado de las carreteras para llegar a los hogares de los consumidores. En el eslabn primario, los productores tropiezan con la falta de forraje para la alimentacin del ganado, la deficiente infraestructura, tecnologa en el manejo del ganado, problemas para acceder a financiamiento. En otros eslabones, falta estandarizar procesos en industrias por tecnologa de procesamiento obsoleta y resalta el tema de mercado para lcteos que no est completamente desarrollado. LA PREFECTURA La Prefectura de Cochabamba a travs del Servicio Departamental Agropecuario SEDAG se consolida en la unidad departamental capaz de promover, articular, integrar y dinamizar a los actores del desarrollo agropecuario y agroindustrial, en el contexto del desarrollo rural, productivo y competitivo de Cochabamba. Los proyectos que desarrolla a nivel departamental son:

16

Frutales y hortalizas Potenciar la produccin frutcola en el departamento a travs de la validacin, difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas, con la finalidad de satisfacer la demanda local para consumo en fresco, as como la produccin de excedentes para la agroindustria. Leguminosas de grano Apoyo a la produccin de leguminosas de grano y ampliacin de la superficie cultivada, con capacitacin de familias de productores y organizacin de asociaciones de productores de leguminosas de grano Trigo y cereales menores Desarrollar y difundir tecnologa y variedades mejoradas de trigo, quinua y amaranto de alto rendimiento y buena calidad, con tolerancia a factores biticos y abiticos limitantes de la produccin y adaptadas a las diferentes condiciones agroecolgicas de la zona occidental del pas. LA UNIVERSIDAD La Universidad Mayor de San Simn y la Facultad de Agronoma segn la informacin secundaria tienen acciones de extensin agrcola en el rea rural a travs de proyectos especializados en temas de agroecologa, suelos, forrajes, mecanizacin agrcola y pecuaria. Estos son: y y y y y y y y Programa Agroecologa Universidad de Cochabamba - AGRUCO Centro Andino para la gestin y uso del agua - CENTRO AGUA Proyecto de mejoramiento gentico y manejo del cuy en Bolivia - MEJOCUY Proyecto de manejo y conservacin de suelo y agua en laderas - PROLADE Centro de Investigacin en Forrajes La Violeta - CIF Centro de investigacin, formacin y extensin en mecanizacin agrcola - CIFEMA Proyecto Rumiantes menores Proyecto Capacitacin e Investigacin en Ganadera Campesina en Bolivia CIGAC Comentarios finales sobre la oferta La oferta de servicios de extensin agropecuaria en Cochabamba presenta un enfoque centrado en lo participativo y el compromiso con el desarrollo sostenible que hace nfasis en temas de manejo o gestin sostenible de recursos. La produccin agropecuaria, transformacin, infraestructura productiva y comercializacin reciben apoyo temtico, adems otros temas complementarios como el fortalecimiento organizacional. Entre las herramientas favoritas el intercambio de experiencias como proceso de interaccin en la capacitacin y asistencia tcnica. Sin duda alguna, los proyectos universitarios tienen una presencia y reconocimiento institucional en la extensin agropecuaria, un ejemplo es el Programa AGRUCO. De igual manera, la Fundacin PROINPA ha desarrollado una serie de instrumentos o metodologas participativas que fortalecen la comunicacin entre oferentes y demandantes y hace eficiente la adopcin de nuevos conocimientos, prcticas y actitudes de los demandantes para la gestin de proyectos agropecuarios y articulacin de pequeos productores al mercado. Otra experiencia de extensin es la metodologa de Campesino a Campesino desarrollada en Bolivia por la Fundacin AGRECOL y sus socios que promueve el aprendizaje por descubrimiento con un acompaamiento y retroinformacin continua entre oferente y demandante. Los tres ejemplos mencionados, muestran la iniciativa institucional en el desarrollo de propios mecanismos de interaccin con productores del rea rural en ausencia del estado.

17

Por otra parte, el anlisis de experiencias sobre la participacin de los productores en procesos de transferencia y adopcin de la tecnologa y la critica a los modelos tradicionales de enseanza y aprendizaje, dieron lugar a propuestas alternativas mejor ajustadas a la realidad del pas, para facilitar la apropiacin del conocimiento combinando saber local y saber tcnico, en un escenario de comunicacin horizontal. Es el caso de la metodologa de Gestores de Conocimiento que es utilizada por los oferentes de la Fundacin Valles. Las necesidades o demandas en temas agropecuarios de los productores de las cadenas productivas de leche y trigo, muestra que no solamente tienen demandas en el mbito productivo, sino tambin en temas de transformacin, infraestructura productiva y comercializacin. La demanda en los casos mostrados evidencia que estn organizados alrededor de temas gremiales y productivos, sin embargo las necesidades de articulacin de los pequeos productores al mercado son cada vez mayores y representan un desafo a corto plazo en trminos institucionales. Por otra parte, se distingue una relacin directa entre los sectores con mayor desarrollo tecnolgico y econmico (como la lechera) que estn predispuestos a pagar al menos un porcentaje, sino el total el servicio de extensin vacunacin, inseminacin. A diferencia de pequeos productores asociados que rechazan esta posibilidad de pago (agricultura de subsistencia y escaso excedente al mercado, desconocimiento del valor de la asistencia tcnica sobre la produccin, escasos recursos econmicos).

18

ORURO
OFERTA En el departamento de Oruro se identificaron a dos instituciones oferentes de extensin la Fundacin SEDERA y la Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras. La Fundacin Altiplano es una organizacin de segundo piso, financia proyectos de innovacin tecnolgica exigiendo el uso de mtodos y enfoques en el cuadro a los oferentes. La poblacin objetivo de las entidades son asociaciones de productores (leche - SEDERA, camlidos Aymaras) y productores en general (F. Altiplano). Los oferentes trabajan con enfoque participativo y al menos dos con transferencia de tecnologa y seguridad alimentaria. La Fundacin Altiplano exige a oferentes el enfoque de Complejos Productivos a diferencias de Cadena Productiva de las otras dos organizaciones.
   
ORURO
Familia ampe ina

SEDERA .AL IPLA O AY ARAS Tot l 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1 2 2 1 2 2 1 1 3 1 1 1 2 2 1 3 3 1 1 1 3 1 1 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

rodu tore

o ia ione

Federa in

Mi roempre a rurale

ENFOQUE
Re ono e

alora el ono imiento ampe ino lo al

Comuni a in inter ultural arti ipati o

Re peto al medio ambiente/de arrollo o tenible Cadena produ ti a Fortale imiento de apa idade lo ale Complejo produ ti o Tran feren ia de te nologa Inno a in te nologi a Inno a in te nologi a Comer iali a in Crdito agrope uario ifu in de te nologa ota in de in umo

eguridad alimentaria

Con er a in de la biodi er idad

quipamiento

Forraje / pa tura anadera

Fortale imiento organi a ional Infrae tru tura produ ti a anidad animal

rodu in agr ola - ulti o

Tran forma in rodu in le hera

Los contenidos de la extensin son la ganadera, Capa ita in 1 1 comercializacin, transformacin i ten ia t ni a 1 1 y fortalecimiento organizacional, Campe ino a ampe ino 1 uela de Campo mientras la capacitacin y 1 Comit de In e tiga in gr ola Lo al - CI L 1 asistencia tcnica tradicional son lian a e trategi a on a tore 1 comunes en la extensin Fondo de omer iali a in 1 agrcola. Sin embargo alguna romotore ampe ino 1 utilizan mtodos participativos ondeo de mer ado 1 Manejo informa in de mer ado 1 en la extensin como campesino lane de nego io 1 a campesino y promotores impre o , boletine , artilla 1 campesinos Fundacin SEDERA o escuelas de campo y comits de investigacin agrcola local CIAL la Fundacin altiplano.
Inter ambio de ono imiento e perien ia

Recordar que la Fundacin Altiplano no ejecuta proyectos, sino financia a oferentes locales, que en el 2007 fueron 25 entidades, con 8400 beneficiarios directos en las zonas altiplnicas de Oruro, Potos, La Paz, Chuquisaca y Tarija.

A C

Q PA UT

ACCIONES (A), M T ODOS

RA

AB C BC

A B

CA AA A H R C C A R C I H A A CA CF C C A CA C A AF R R C AB A CAE A C A R C C C A AR R C C C

CF

TEM

ONTENI OS

ERRAMIENTAS

&

33

3 0 3

&

&

POBL

ION OBJ TI O

1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1

"

0 0 3 320 3 0 0 20

C S

&

0 0

" " A 0 A

A C C

"" # # " # # "% " # $ #"  C 9@ 7 0 0 3 2 0 1 00 (' & & C A CB A 9 65 02 02 CC C A CC C E C D A D A I H H G 4

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1

19

DEMANDA En el rubro Leche el demandante que aglutina a los productores es la Federacin Departamental de Lecheros de Oruro FEDEPLO (4 asociaciones con ms de 1200 productores), a los productores de Quinua es la Asociacin Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI y a los productores de camlidos el Project Concern International PCI (Proyecto MIS LLAMAS con 18 municipios), sin embargo existen otras organizaciones y asociaciones pequeas en diferentes rubros. La demanda de servicios de extensin se centra en produccin, transformacin y comercializacin en los tres rubros mencionados. En Oruro, a diferencia de otros departamentos la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos se identifica ms con los temas gremiales que productivos. LA PREFECTURA - SEDAG La Prefectura a travs del Servicio Departamental de Agricultura y Ganadera SEDAG ejecuta proyectos de desarrollo agropecuario en tres rubros priorizado por el departamento; camlidos, lechera y quinua. Adems tiene diez proyectos de desarrollo agropecuario de base productiva agrupada en 3 programas, el pecuario, agrcola y de seguridad alimentaria donde ofrece principalmente asistencia tcnica y capacitacin con enfoque de cadena, desde la produccin primaria, transformacin y comercializacin. LA UNIVERSIDAD La Universidad Tcnica de Oruro y la Facultad de Ciencias Agrcolas, Pecuarias y Veterinarias priorizan el mbito acadmico y que no tienen acciones directas en el rea rural en temas agropecuarios. Comentarios finales sobre la oferta El departamento de Oruro muestra una reducida actividad en el tema agropecuario debido principalmente a sus caractersticas agroecolgicas y su potencial minero. Sin embargo, la lechera (existe una cuenca lechera) en los ltimos 20 aos ha generado una actividad productiva creciente logrando desarrollar el sector y por lo tanto, las demandas y la oferta de servicios, que al momento tienen como a los principales actores a la Fundacin SEDERA y FEDEPLO. En camlidos, se inicia un proceso de restablecer en el departamento de Oruro a la Asociacin Nacional de Productores en Camlidos ANAPCA QULLASUYU BOLIVIA, donde Aymaras Sin Fronteras y el PCI (Proyecto MIS LLAMAS) tienen el liderazgo con asociaciones de Oruro, Potos, Tarija, Cochabamba y La Paz. En el tema de Quinua, ANAPQUI, Fundacin AUTAPO (Programa Apoyo a la Cadena de Quinua) y la Fundacin altiplano en los departamentos de Potos y Oruro, liderizan el tema de la oferta y demanda de servicios, en especial la Fundacin AUTAPO en temas de innovaciones tecnolgicas en el sector primario de produccin y pos-cosecha, pero tambin la transformacin y comercializacin. En general se observa que tanto la oferta como la demanda tienen un enfoque de cadena, con acciones en cada eslabn, pero sobre todo dando nfasis a la transformacin (infraestructura) y comercializacin (planes de negocio, manejo de informacin de mercado).

20

POTOS
OFERTA En el departamento para fines del estudio se registran a cinco instituciones oferentes. En el Norte de Potos (5 provincias) el PRODII y CAD (zona con mayor ndice de pobreza a nivel nacional) y en el resto del departamento DELAP, ISALP y PCI (11 provincias). Los eferentes tienen como poblacin objetivo a las asociaciones de productores de diferentes rubros agrcolas (tubrculos andinos en el norte). Y, en el caso de ISALP los pueblos indgenas originarios del departamento. Una respuesta al contexto socioeconmico de Potos es el enfoque asumido por las instituciones, centrado en la seguridad y soberana alimentaria, pero tambin con una orientacin de cadena productiva. Sumado a lo anterior, la posicin de un reconocimiento del saber local, el respeto al medio ambiente y el fortalecimiento de las capacidades locales. Los temas o contenidos de produccin transformacin comercializacin que junto al tema de fortalecimiento organizacional son los priorizados por los oferentes. Lo anterior, muestra una mirada de cadena productiva, pero al mismo tiempo, como se mencion en anterior prrafo, la orientacin primordial es la seguridad alimentaria. El intercambio de conocimientos y experiencias es la herramienta ms utilizada por los oferentes en su interaccin con los demandantes. La capacitacin y asistencia tcnica y el acompaamiento son acciones de la mayora de las entidades.
POTO PRO II
I O
si as as

x xy w x yw xyx w x w xyx w v g p g f gr ghr r u gs sg ghr r u hgt sh r qgpi h gf

Familias cam l si i s ciaci s R s ciaci s Micr R c cam m r sas r ral s

EN OQUE

c y val ra l c si l cal c mic

D sarr ll f

artici ativ

R s s st

t al m i l

i am i

Cadena r ductiva

Fortalecimiento de capacidades locales Interculturalidad y tnico Transferencia de tecnologa Por demandas de mercado Seguridad y soberania alimentaria

TEMAS O CONTENI OS
Agricultura ecol gica Apicultura Comercializaci n Conservaci n de la biodiversidad Conservaci n de suelos Foresteria Fortalecimiento organizacional Fruticultura Ganadera Horticultura Infraestructura productiva Manejo sostenible de recursos naturales Gesti n empresarial Producci n agrcola - cultivos Piscicultura Riego / micro-riego Sanidad animal Transformaci n Uso y manejo de abonos orgnicos Centros de acopio Intercambio de conocimientos y experiencias Capacitaci n A Asistencia t cnica A Campesino a campesino Comit de Investigaci n Agrcola ocal CIAL Promotores campesinos Investigaci n participativa Diagnostico Rural Participativo - DRP Competencias de mprendimientos y Formaci n mpresarial - C FE Acompaamiento Fondos de transformaci n (pasanaku) Planes de negocio A Comites productivos

21

fe

ACCIONES (A), MTO OS

e d cb

POB ACION OB

1 1 1 1 1 1

1 1

1 1

cimi

cal

1 1 1

1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

t /

sarr ll

1 1 1

1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
ERRAMIENTAS

1 1 1

1 1 1

1 1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1

1 1 1

1 1 1 1

` Y
3 1 4 1 1 3 3 3 2 3 4 3 1 1 5 2 5 3 2 1 3 4 3 2 3 2 1 4 1 2 2 4 2 1 5 3 3 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1

AD DELAP I ALP P I T ta

a V

En algunos casos se utilizan mtodos participativos como Campesino a Campesino (ISALP, CAD), CIAL e investigacin participativa (PRODII). Por otra parte, se realizan otras acciones complementarias de extensin a travs de la formacin de fondos de transformacin, planes de negocios y comits productivos (PCI). DEMANDA El sondeo de la demanda de servicios de extensin para fines del estudio ha sido segmentado en dos grupos, el primero corresponde a la zona Norte de Potos (5 provincias, 13 municipios, 12 ayllus) y el segundo grupo conforma el resto del departamento (11 provincias). En el Norte de Potos la vocacin del territorio es reconocida como agrcola y minera. En el campo agropecuario las organizaciones locales referentes son las asociaciones de productores aglutinados en la Red PROPANA (Asociacin de AYPRO, APANACHU, APROAQ y APROPANA, APROATA) y APROKAT (Asociacin Kawi Torko, APROHIMA, AFRUCH, AMPRODITO) con las demandas siguientes. y Factores climticos (sequia, granizo) y Inexistencia de semilla de calidad y Falta de conocimiento para control de plagas y enfermedades y Reducida fertilidad del suelo. y Insuficiente capacidad de negociacin de los productores en el mercado y Organizaciones ms gremiales que empresariales y Ausencia de capital de inversin y Desconocimiento de mercados con mejores precios Por otra parte, la Asociacin de Productores de Haba ASOHABA trabaja aproximadamente con 500 familias de 20 comunidades, desarrolla sus actividades en los municipios de Puna y Caiza D. La Asociacin creada en 1995 ha logrado el apoyo financiero para la asistencia tcnica en produccin y pos cosecha, asistencia en comercializacin (incluidos fondos para acopio y comercializacin en forma de crdito), asistencia administrativa contables y apoyo con infraestructura de acopio y procesamiento con maquinaria y equipos necesarios para procesar el haba para la exportacin. Sin embargo, sus demandas actuales son enfocadas hacia su autogestin y consolidacin con temas como la aplicacin de tecnologas en derivados de haba, el desarrollo de capacidades de transformacin industrial y la implementacin de equipos para la planta procesadora de derivados. Lo anterior, se complementa con las demandas de la Mancomunidad de los Municipios del Norte de Potos que principalmente son: y Infraestructura de apoyo a la produccin y Mejoramiento de la produccin de toda la cadena productiva y Fortalecimiento de las organizaciones Sin duda alguna, los principales actores de la demanda son los pueblos indgenas originarios que durante los anteriores dos aos se han organizado alrededor del Consejo de Ayllus Originarios de Potos (CAOP) que inicialmente han priorizado sus acciones en lograr la seguridad jurdica del territorio (logrando titulacin de la propiedad colectiva como Pueblo Indgena). El tema productivo agropecuario an no ha sido enfrentado por el COAP, los primeros pasos han sido determinar la visin de desarrollo considerando la cultura como el elemento fundamental para la relacin de la sociedad indgena con la naturaleza.

22

PREFECTURA - SEDAG La prefectura de Potos tiene acciones de servicio de extensin a travs del proyecto Desarrollo Econmico Local Agropecuario DELAP. Una accin complementaria es el Proyecto Desarrollo Agropecuario Sostenible para la Provincia Chayanta en convenio con el Municipio local. El proyecto trabaja con enfoque de cadena productiva en camlidos y durazno, con visin de mercado y participacin equitativa de hombres y mujeres. UNIVERSIDAD La Universidad Nacional Siglo XX (Norte Potos) y Universidad Toms Fras, Facultad de Ciencias Agrcolas, Pecuarias y Veterinarias en la ciudad de Potos no registran acciones de desarrollo agrcola en el rea rural. Espordicamente, tienen acciones de extensin agropecuaria que son complementarias a la actividad acadmica. Comentarios finales sobre la oferta El contexto socioeconmico en Potos permite afirmar que la oferta de servicios de extensin es insuficiente en trminos de cobertura e inversin. La presencia institucional en zonas de alta incidencia de pobreza ofrece desafos importantes en cuanto a fortalecer sistemas productivos de subsistencia o autoconsumo y al mismo tiempo, identificar oportunidades de mercado, a travs de la generacin de valor agregado a productos locales.

23

C H U QU I S AC A
OFERTA Entre las entidades destacadas por su cobertura, antigedad y presencia en el rea rural del departamento, resaltan la fundacin ACLO (Chuquisaca, Potos y Tarija), IPTK y PROAGRO. El DELACH forma parte del convenio bilateral entre Bolivia y Dinamarca con cobertura departamental. La entidad SOCODEVI es oferente de la Fundacin Valles. En general los oferentes trabajan con familias campesinas y asociaciones de productores con un enfoque de seguridad alimentaria y fortalecimiento de las capacidades locales, teniendo de base el Desarrollo Econmico Local. Sin duda el enfoque de cadena productiva se ve reflejado por el trabajo en los rubros de la produccin agropecuaria, transformacin y comercializacin, incluyndose como complementario los temas de fortalecimiento organizacional. En la interaccin con la poblacin resalta la formacin de promotores campesinos (educacin no formal PROAGRO) y la formacin de lderes campesinos (educacin formal - IPTK). DEMANDA En Chuquisaca las organizaciones que representan a los productores agropecuarios en sus demandas, se organizan en nueve mancomunidades de municipios. Entre las representativas o con mayor visibilidad esta la Mancomunidad de Municipios de Chuquisaca Centro y Los Cintis. En temas agropecuarios, en Los Cintis las principales demandas son la asistencia tcnica agropecuaria en general (agrcola, pecuaria y forestal), los sistemas de riego micro riego, el manejo de los recursos naturales y el apoyo a la produccin (insumos, infraestructura, equipamiento).

CHUQUISACA
POBLACION OBJETIVO

DELACH PROAGRO SOCODEVI IPTK ACLO Tot l 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 4 3 4 4 5 2 3 4 2 5 1 1 3 4 3 2 2 3 3 5 4 5 1 2 4 5 2 1 2 1 1 5 1 5 2 1

Co uni a in inter ultural arti ipati o

n oque de gnero

Cadena produ ti a

Tran eren ia de te nologa n lu in o ial eguridad ali entaria

TEMAS O CONTENIDOS
Agri ultura e olgi a Co er iali a in Con er a in de la biodi er idad Fore teria

Fortale i iento organi a ional Fruti ultura

n rae tru tura produ ti a rodu

in agr ola - ulti o i ro-riego

Riego / o

Tran or a in

Centro de a opio Capa ita in A

ACCIONES (A) MTODOS Y HERRAMIENTAS

Asisten ia t ni a A Pro otores a pesinos Radio Ferias produ ti as For a in de lideres a pesinos Co ites esarrollo Lo al

24

anejo de abono orgni o

anejo o tenible de re ur o naturale

  

anadera

orti ultura

Con er a in de uelo

v t v

Fortale i iento de apa idade lo ale

vv

t t t

yt

s } tv v t| t zv st

Re peto al

edio a biente de arrollo o tenible

v {

e arrollo

ono i o Lo al

r qn

qn n

i i i h jm i j j il i k i i h ji h
ndigena o ia ione i roe pre a rurale

Fa ilia

a pe ina

ENFOQUE
Re ono e

alora el ono i iento a pe ino lo al

1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1

y t s tw t tt po n

 

v zw t x vu s n  ~

En el caso de la Mancomunidad de Municipios de Chuquisaca Centro MMCHC, ha llegado a consolidar sus demandas en un plan estratgico de desarrollo donde se incluyen demanda en temas agropecuarios para los 8 municipios que la componen. Las demandas son similares a Los Cintis. Por su parte, la Federacin sindical nica de Trabajadores Campesinos de Chuquisaca prioriza demandas reivindicativas de tipo social y econmico y no as productivos. LA PREFECTURA El DELACH es la entidad encargada de ofrecer el servicio de extensin agropecuaria a nivel departamental y representa a la Prefectura del departamento. LA UNIVERSIDAD La Universidad Mayor Real y Pontificia San Francisco Xavier tiene al Centro de Extensin Rural CER, dependiente de la Facultad de Ciencias Agrarias como la entidad de realizar la interaccin con las comunidades rurales. Esta desarrolla actividades de extensin y desarrollo, promocin, asistencia tcnica y prestacin de servicios bajo un enfoque de gnero, tnico y agroecolgico sostenible. Tiene programas de accin en las siguientes reas: y y y y Programa de apoyo a la seguridad alimentaria municipal Programa de apoyo a la produccin pecuaria municipal Programa de apoyo al uso, manejo y conservacin de suelos y agua Programa de apoyo al desarrollo agroforestal municipal

El equipo tcnico del CER conjuntamente estudiantes de agronoma, vienen desarrollando actividades participativas de extensin en comunidades de los Municipios de Yotala y muy eventualmente en otros Municipios del Departamento de Chuquisaca. Comentarios finales sobre la oferta En general la oferta de servicios cubre geogrficamente el departamento, las organizaciones tienen un enfoque de cadena, que asegura no solamente el apoyo en temas estrictamente productivos sino que consideran tambin la comercializacin y transformacin en las propuestas de desarrollo. Las entidades priorizan el enfoque centrado en una produccin ecolgica en el marco del desarrollo local econmico considerando el fortalecimiento de las organizaciones locales. Los promotores campesinos juegan un papel importante en la estrategia de las instituciones por fortalecer capacidades locales y llegar a un nmero mayor de productores en el rea rural. Por otra parte, la demanda ha llegado a organizarse aglutinndose en Mancomunidades que son referencia de demandas en temas agropecuarios.

25

TARIJA
OFERTA Las entidades que representan a la oferta de servicios de extensin en el departamento son AGRO XXI, ASOCIO, CERDET, IICA, VIVE, La Intercomunal y PROMETA. De las cuales se tienen datos son ASOCIO, La Intercomunal y PROMETA. La oferta se caracteriza en general por trabajar con familias campesinas y asociaciones de productores como TARIJA ASOCIO AGRO XXI IICA PROMETA INTERCOMUNAL Total poblacin objetivo. En el POBLACION OBJETI O 1 1 1 1 1 5 caso de ASOCIO y Fa ilias ca pesinas Asociaciones 1 1 1 1 4 AGROXXI, con grupos de Mujeres 1 1 2 mujeres en el tema de ENFOQUE valora el conoci iento ca pesino Reconoce y local seguridad alimentaria. 1 1 1 1 4

Fortaleci iento de capacidades locales Seguridad ali entaria Agricultura sostenible Equidad

TE AS O CONTENIDOS
Agricultura ecolgica Co ercializacin Conservacin de la biodiversidad Conservacin de suelos Crdito agropecuario Fortaleci iento organizacional Fruticultura

anadera

Horticultura Manejo sostenible de recursos naturales Produccin agrcola - cultivos Riego / Sanidad ani al Transfor acin Uso y Produccin se illa Interca bio de conoci ientos y experiencias Capacitacin A Asistencia tcnica A Ca pesino a ca pesino Pro otores ca pesinos anejo de abonos orgnicos icro-riego

ACCIONES (A MTODOS Y HERRAMIENTAS

Los temas que abordan las Ferias educativas 1 instituciones son la Aco paa iento TICs produccin agropecuaria y el fortalecimiento organizacional. Tambin se incluyen la comercializacin, transformacin productiva y el fortalecimiento organizacional. La asistencia tcnica y capacitacin son acciones de extensin ms comunes utilizados por los oferentes, resaltan las metodologas participativas utilizadas para extensin de campesino a campesino y promotores campesinos. Mencionar como elementos accesorios a la extensin el uso de las TICs y Ferias educativas. Una institucin singular es la Intercomunal, conformada por organizaciones campesinas de las comunidades de Padcaya y Uriondo (agrupa a 65 comunidades). Cuenta con responsables tcnicos encargados de ejecutar proyectos, gestionar financiamientos para los mismos campesinos que aportan

El fortalecimiento de las capacidades locales es el comn en el enfoque de trabajo de las entidades, adems de lo participativo, la agricultura sostenible y la seguridad alimentaria.

Se destaca en el departamento el consorcio conformado por AGRO XXI, ASOCIO y CERDET que ejecutan el Proyecto Desarrollo Agropecuario Sostenible DAS que tiene enfoque de Desarrollo Econmico Local Agropecuarios basado en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y productivos.

Participativo Enfoque de gnero Respeto al edio a biente/desarrollo sostenible Cadena productiva

26

1 1 1 1 1 1 1

4 1 4 2 5 4 4 1 2 4 1 3 1 5 4 1 3 1 5 1 1 4 3 1 1 4 5 4 3 2 2 1

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1

1 1 1

hasta el 25% del proyecto. Tienen contrapartes de los Gobiernos Municipales, y gestionan fondos de la cooperacin internacional. Los proyectos son priorizados y construidos por las comunidades (con el apoyo de los tcnicos), y una vez aprobados recin se les busca fondos. DEMANDA El sondeo de la demanda se identifica en la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Tarija FSUTC-Tarija y el CIOEC Tarija que son las representaciones del sector rural campesino. La entrevista evidencia que la FSUTC tiene identificada la demanda agropecuaria por comunidad o sindicato agrario, subcentral y/o central agraria. Las demandas son levantadas en asambleas comunales, con el apoyo de la ONG Jaina, estn constituidas en Carpetas de Demandas en temas organizativos, produccin agropecuaria y otros. La carpeta es el documento de referencia de la comunidad y utilizado para solicitar apoyo del Municipio, Prefectura o cualquier ONG. Por otra parte, los rubros demandados en agropecuaria tienen una amplia variabilidad dependiendo de la zona. En general entre los mencionados se encuentran los cultivos anuales (papa, haba, frutales, hortalizas) y en lo pecuario (bovinos, ovinos y camlidos). En el estudio Sistemas de Produccin Agropecuario del sur de Bolivia (ZONISIG, 2001) comprendiendo los departamentos de Chuquisaca, Potos y Tarija se diferenciaron seis zonas de caractersticas biofsicas diferentes (altitud, precipitacin, temperatura media y periodo libre de heladas), estas son cordillera occidental, altiplano, cordillera oriental alturas, cordillera oriental valles, subandino y chaco. El estudio identifica los temas o demandas de asistencia tcnica por zona a travs de entrevistas para la zona del Chaco comprende el departamento de Tarija y Chuquisaca en el Cuadro 2.

Cuadro 2. Demanda de asistencia por rubro y tema en el Chaco del sur de Bolivia.

27

Los principales rubros demandados en la zona del Chaco son agricultura, fruticultura y ganadera en los temas de sanidad, gentica y manejo. El cuadro 3 muestra los resultados generales del estudio identifica los temas o demandas de asistencia tcnica.

Cuadro 3. Demanda de asistencia por rubro y tema en 18 comunidades rurales en el sur de Bolivia La informacin general indica que el mayor inters es en los temas de sanidad, gentica y manejo. El primero, aunque sin duda importante y apreciado por los productores, quizs se sobreestima algo por la facilidad de dividir los problemas en mltiples combinaciones de cultivos o animales, plagas y enfermedades. En los rubros con plantas, los entrevistados destacan - aparte de sanidad, gentica y manejo - adems la fertilidad de la tierra, el procesamiento de los productos, la disponibilidad de agua para riego y el mercadeo de los productos. Para el ganado, consideran importante el complejo de reproduccin y la oferta de alimentos, forrajes y pasturas, con variaciones segn la especie y zona. LA PREFECTURA SEDAG La Prefectura del departamento de Tarija a travs del Servicio Departamental de Agropecuario SEDAG y el Programa de Servicio Autnomo de Extensin Agropecuaria financia proyectos de desarrollo agropecuario en una amplia cobertura geogrfica y de rubros. Estos se mencionan en el siguiente cuadro. proyectos SEDAG
Validacin y Difusin Tecnologas Agropecuarias Zona Alta Departamento de Tarija Investigacin y Transferencia Tecnolgica Ganadera Campesina del Departamento de Tarija. Investigacin y Difusin Tecnologas Agropecuarias Zona Valle Central Departamento de Tarija Fomento Lechero San Juan del Oro Investigacin y Difusin Tecnologas Agropecuarias Bermejo Investigacin y Difusin Tecnologas Agropecuarias Entre Ros Implementacin Programa Genero Pinus y Eucaliptus. Prov. Oconnor Manejo Silvo Pastoril para el Mejoramiento de Ganado Caprino en el municipio de Yunchara.

28

Implementacin Centro de Investigacin Chinchilla Transferencia de Tecnologa Difusin de Germoplasma de Ctricos Maz y Bovinos Oconnor Transferencia de Tecnologa Difusin de Germoplasma de Ovinos, Forrajes, Papa, y Haba Zona Andina Transferencia de Tecnologa Difusin de Germoplasma de Ctricos y Caa Bermejo Transferencia de Tecnologa Difusin de Germoplasma de Carozos, Pepita, Maz y Arveja Valle Central Transferencia de Tecnologa Difusin de Germoplasma en Ctricos y Maz Calapari Transferencia de Tecnologa Difusin de Germoplasma en Soya, Maz y Man Yacuiba Transferencia de Tecnologa Difusin de Germoplasma de Ctricos y Maz en Villa Montes Sistema de Comercializacin de Semillas de Cultivos Tradicionales en el Departamento de Tarija

En los proyectos mencionados, la caracterstica del sistema de extensin radica en que los productores participan voluntariamente y la transferencia de tecnologa se realiza a travs de la capacitacin y asistencia tcnica convencional y tradicional. En la entrevista con Responsables de Proyectos se evidencia que los productores participan de manera espordica y aislada, son considerados como objeto, ms que sujeto de desarrollo productivo del departamento. Tambin mencionar al Proyecto Desarrollo de cultivos extensivos man-maz en el chaco tarijeo PROMYM ejecutado con apoyo de los municipios y Sub Prefectura Gran Chaco en temas de extensin agrcola. LA UNIVERSIDAD La Universidad Autnoma Juan Misael Saracho y la Facultad de Ciencias Agrcolas y Forestales, no registran proyectos de desarrollo agropecuario en el rea rural. Comentarios finales sobre la oferta Las instituciones tanto privadas como pblicas ONGs y SEDAG- tiene cobertura en todas las regiones del departamento. Las ONGs tienen una estrecha relacin con las organizaciones locales con las cuales coordinan sus actividades de extensin agropecuaria utilizando mtodos participativos que les permite responder de mejor manera a las demandas de los productores. Un ejemplo es el consorcio que ejecuta el Proyecto DAS. Por el contrario, el SEDAG a pesar de la amplia cobertura departamental en una variedad de rubros, no tiene un relacionamiento directo con las organizaciones locales, trabaja con los interesados en cada comunidad con el riesgo de crear conflictos al interior de las comunidades. Un aspecto sobresaliente en el Departamento es el rol de la Federacin Sindical nica de Campesinos de Tarija encargada de la elaboracin de carpetas comunales que describen las demandas productivas, de fortalecimiento organizacional y otros temas. Estas carpetas han sido elaboradas en talleres o asambleas comunales y en muchos casos agrupan a varias comunidades o sindicatos agrarios. Segn los directivos del Comit Ejecutivo es el documento de referencia para cualquier institucin que quiera trabajar en el rea rural. Por otra parte, se distingue la Organizacin Campesina Intercomunal Diogracio Vides, como una instancia generada por los productores en la bsqueda de soluciones a los problemas productivos. En general las instituciones oferentes no tienen un sistema de evaluacin de la calidad del servicio que ofrecen, sino ms bien recurren a las evaluaciones externas que son realizadas por el financiador del Proyecto.

29

SANTA CRUZ
OFERTA
POBLACION OBJETIVO
Familias campesi as Productores Indi enas Asociaciones Cooperati as Actores sociales

ENFOQUE
Participati o Respeto al medio ambiente/desarrollo sostenible Cadena producti a Transferencia de tecnologa Seguridad alimentaria Innovaci n tecnologica Agricultura sostenible Alianzas estrategicas

TEMAS O CONTENIDOS
Agricultura ecol gica Agroforesteria Apicultura Comercializaci n Conservaci n de la biodiversidad Conservaci n de suelos Difusi n de tecnologas Equipamiento Foresteria Forraje / pasturas Fortalecimiento organizacional Fruticultura Ganadera Horticultura Infraestructura productiva Manejo sostenible de recursos naturales Mecanizaci n agrcola Producci n agrcola - cultivos Transformaci n Producci n semilla Productos no maderables

ACCIONES (A), MTODOS Y HERRAMIENTAS

Intercambio de conocimientos y experiencias Capacitaci n A Asistencia tcnica A Campesino a campesino Comit de Investigaci n Agrcola Local - CIAL Seguimeinto y Evaluaci n participativa Gira de campo Investigaci n participativa Parcelas demostrativas impresos, boletines, cartillas Diagnostico Rural Participativo - DRP Planificaci nn por Objetivos Central de inteligencia de mercados A Acompaamiento TICs

SANTA

AT

FCBC PROBIOMA Total 1 1 1 1 2 1 2 2 1 1 3 3 2 2 2 2 2 3 1 3 1 2 1 1 1 1 2 1 2 1 2 1 1 2 1 3 3 2 2 1 3 3 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

Las entidades oferentes en el cuadro son el Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT, de cobertura departamental (inclusive Chaco y los departamentos de Beni y Pando), la Fundacin para la Conservacin del Bosque Chiquitano FCBC que cubre la Chiquitania y Productividad Biosfera y medio Ambiente PROBIOMA, en la parte amaznica. Las instituciones trabajan con una variedad de actores presentes en el rea rural, siendo su enfoque de trabajo principalmente el respeto al medio ambiente o desarrollo sostenible, las alianzas estratgicas y lo participativo. Entre los temas ms comunes a las instituciones se encuentra la agroforesteria, la produccin agrcola y la transformacin considerando que al menos dos instituciones tienen enfoque de cadenas productivas En cuanto a mtodos utilizados para la extensin agropecuaria, el CIAT utiliza una amplia variedad acorde a los temas o rubros de su competencia, en especial mtodos participativos, en algunos casos, desarrollados por la misma institucin. Sin embargo, es comn a las entidades la capacitacin y asistencia tcnica convencional.

1 1 1 1 1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1

30

DEMANDA Las organizaciones representantes del departamento de Santa Cruz tienen en estos momentos demandas que estn fuera de la perspectiva tcnica y que un servicio de extensin puede solucionar. Las demandas giran alrededor del tema poltico y defensa del sector productivo, algunos ejemplos a continuacin.

Productores agropecuarios piden seguridad alimentaria

Los productores agropecuarios sealan que el Gobierno debe adoptar polticas que garanticen la produccin de alimentos. Aseguran que estas medidas no pasan por subsidios sino por dotacin de insumos, liberar la exportacin y barreras arancelarias para evitar el ingreso de productos de pases vecinos y hasta reprogramacin de crditos. Los sectores productores del pas piden seguridad para reactivar la economa, con lo cual se podr mantener equilibrada la oferta y demanda de alimentos, evitando el riesgo de inestabilidad alimentaria. En ese marco, los agricultores grandes y pequeos proponen alternativas para paliar el poco alentador futuro que se avizora. Riesgo mayor El riesgo mayor es para la seguridad alimentaria, porque si los pequeos y medianos productores quiebran el pas no podr importar los alimentos que requiere la poblacin, advierte el gerente General de la Cmara Agropecuaria del Oriente (CAO), Edilberto Osinaga. La anteposicin de la agenda poltica a la econmica est generando prdidas no slo a los empresarios e inversionistas sino, tambin, a los trabajadores por el riesgo del cierre de fuentes de empleo, seala el presidente de la Asociacin Nacional de Productores de Oleaginosas, Reynaldo Daz. La poltica no produce pan ni da de comer, entonces el Gobierno debe "dejarnos producir" no slo para garantizarnos nuestros ingresos sino para asegurar la provisin de alimentos al pas, puntualiza Tito Choque, un migrante qaqachaca a Santa Cruz. Las perspectivas para el 2009 "no son muy alentadoras y estamos preocupados con toda esta situacin", coinciden por separado los tcnicos y directivos de los productores agropecuarios del oriente que abastecen al mercado nacional con distintos alimentos. Las soluciones a la crisis preanunciada deben evitar que el pas ingrese al crculo vicioso de cada de precios, contraccin de demanda, reduccin de fuentes laborales, aumento del desempleo y crecimiento de la pobreza, puntualiza Osinaga. Facilidades El Gerente General de la CAO sugiere el establecimiento de facilidades APRA que "los excedentes que tenemos se pueda exportar", porque a pesar de los precios bajos igual podr generar ingresos. Segundo, identificar a los rubros que van a ser ms afectados, para los cuales definir "incentivos como reprogramaciones de crdito". Para los pequeos y medianos productores "buscarles facilidades en trminos de insumo o de acceso a estos" con la dotacin de semillas ms baratas o que sean ms asequibles con lo cual "la gente no deje de producir y no se desincentive". Es esencial mantener el equilibrio entre demanda y oferta, lo que evitar la bancarrota de los pequeos productores, remarc Osinaga. Proponen desarrollo alternativo Como la seguridad es fundamental, entonces los productores requieren "polticas claras, que nos den la seguridad para seguir produciendo la tierra", puntualiza el gerente General de la Asociacin Nacional de Productores de Maz, Sorgo, Frejol y Cultivos Alternativos (Promasor), Mamerto Cortez. Este sector tambin pide la apertura a los mercados y que el gobierno deje de trancar esta puerta. En ese sentido, los productores agropecuarios demandan "una poltica clara" que permita definir "qu es lo que requiere el pas y qu podemos generar como produccin". Adems, la inseguridad puede ser la madre de todos los males, porque los decretos cada 90 das coloca a los productores en total incertidumbre y "sin saber a dnde vamos Cortez plantea definir "un programa de desarrollo alternativo, de tal manera de incrementar las reas de siembra en los rubros que todava hay tiempo", como la soya, maz, frejol y sorgo, precisamente, "para mitigar el dficit que se pueda producir". La crisis "es una realidad que ya se est viviendo y est claramente reflejada en un cada drstica de los precios y, obviamente, eso va a repercutir en el productor primario" con menores precios. "Ante esta situacin necesitamos que el gobierno realmente implemente una serie de acciones y polticas para ayudar y fomentar a todo el aparato productivo del pas", asegura el gerente de Planificacin de Anapo, Jaime Hernndez

31

Los pequeos se resignan La ayora de los pequeos agricultores de Santa Cruz est resignada a perder la itad de su produccin. El pequeo e presario del agro, Tito Choque, dijo ayer que l, co o uchos de sus colegas en la regin de Chan, en el Norte Integrado cruceo, no logr se brar ni el 50 por ciento de la superficie destinada a soya, az y arroz. "Quera os lograr se brar estos das, pero no se pudo, apenas 50 por ciento he os se brado. Se llen el ro r ande y ahora no hay paso. Esta os resignados. Yo creo que con esto el obierno cu pli su objetivo y Santa Cruz va a quebrar, no habr ali entos. Tendr que i portar el obierno. Sabr c o ali entar a su pueblo", seal. Explic que tena previsto se brar 200 hectreas en la actual ca paa de verano, pero slo logr copa 120 hectreas y otros productores no llegaron ni siquiera a 100. "Por culpa del diesel no se pudo y ahora lleg el agua y 1 ahora hay que pensar en la otra ca paa no s", agreg Choque .

LA PREFECTURA SEDAG El CIAT tiene dependencia directa de la Secretaria Departamental de Desarrollo Productivo del Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz y comparte con SEDAG actividades de extensin agropecuaria. Ambas entidades han unificado sus esfuerzos para proponer un trabajo de Extensin planificado denominado Asistencia Tcnica Para Pequeos Productores Agropecuarios ATPP, que en su primera fase funcion con 28 municipios, tomando en cuenta los municipios ms pobres donde existen la mayor cantidad de pequeos productores con altos ndices de desnutricin. En la segunda fase se ampla el ATPP-II, con actividades del SEDAG en 41 municipios de los 56 del departamento y en los restantes 15 trabaja el CIAT. Como mtodo de extensin se plantea las fincas Piloto, en las comunidades donde un tcnico profesional agrnomo o veterinario es responsable de un municipio, en coordinacin con las autoridades de la Sub-Gobernacin y alcalda donde se eligen 4 comunidades, en las cuales el tcnico debe organizar un grupo formado por 10 a 30 personas interesadas, a quienes se les entrega: Plantines de frutales, semillas de granos, hortalizas, forrajes y se asiste en la produccin. En la parte pecuaria se entrega animales menores: cerdos, ovejas de pelo, en forma de fondo rotatorio a quienes tambin se les asiste en la parte sanitaria, alimentacin y manejo, adems se entrega peces, aves de corral, colmenas. Sin embargo, los tcnicos extensionistas estn comprometidos con los productores de los municipios para apoyarlos con asesoramiento integral tanto en los rubros agrcolas y pecuarios. LA UNIVERSIDAD La Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno de Santa Cruz tiene la Facultad de Ciencias Agrcolas y la Facultad de Ciencias Veterinarias. Facultad de Ciencias Veterinarias con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) y el Centro Nacional de Mejoramiento de Ganado Bovino CNMGB ejecutaron el proyecto Mejoramiento de la Extensin Tcnica para Pequeos Ganaderos MEXPEGA que desde 2004 trabaj en 35 comunidades de cinco distritos de Yapacan, beneficiando a 1.400 familias del rea de expansin y donde se encuentra el 80% del ganado vacuno. Asimismo, el proyecto logr capacitar en los cuatro aos a 12 extensionistas, que sern los guas para que el plan se replique en otras comunidades, donde los pequeos ganaderos an continan con el sistema de crianza antiguo. Como acto de clausura del proyecto, se realizo el Seminario Hacia dnde va la Extensin Agropecuaria en Bolivia? donde participaron instituciones como el CIAT, Prefectura, Universidad y entidades gubernamentales y no gubernamentales (aproximadamente 300 participantes).

32

El Instituto de Investigacin El Vallecito, dependiente de la Facultad de Ciencias Agrcolas, se relaciona con el medio agropecuario de la regin a travs de la investigacin acadmica y eventos de difusin.

Comentarios finales sobre la oferta En la oferta de servicios de extensin agropecuaria se destaca el CIAT por una amplia variedad de rubros y herramientas que responden a las demandas departamentales. Si bien, la cobertura del servicio es departamental en su opinin del ejecutivo, no llega a todos los productores que demanda un servicio de apoyo productivo. Comentario del Seminario Hacia dnde va la Extensin Agropecuaria en Bolivia? (Octubre 2008); El concepto del evento fue Buscando profetas en su propia tierra. En referencia a que solemos escuchar que aqu en Bolivia no existe un sistema de extensin agrcola a nivel nacional, interpretndose como si no hubiese actividades de extensin en forma amplia y sistematizada. Es cierto? No tenemos respuestas exactas. Por tal motivo, tomamos la decisin de hacer visitas a diferentes instituciones bolivianas, ya sea pblica o privada, en las cuales pensamos encontrar las actividades de extensin verdaderamente factibles, prcticos y sostenibles. Las doce presentaciones institucionales sobre extensin agropecuaria fueron consideradas por los organizadores cono Doce Recetas generadas por profetas bolivianos para que los involucrados en extensin utilicen al mximo. Destacar la conferencia magistral de Polan Lacki.

33

B E N I Y PA N D O
OFERTA En ambos departamentos amaznicos existe una reducida presencia institucional en temas de extensin agropecuaria, por esta razn, se conviene analizar conjuntamente ambos departamentos. Entre la oferta se distingue a PROMAB como institucin con presencia en ambos departamentos, siendo socios HERENCIA en Pando y IPHAE en Beni (Riberalta). Estas instituciones sern fuentes de informacin. La oferta tiene a los indgenas y asociaciones como poblacin objetivo, pero adems a Agrupaciones Sociales del Lugar ASL donde se incluyen otros actores locales como colonizadores. El respeto al medio ambiente surge como enfoque institucional de trabajo, complementndose con lo participativo y el fortalecimiento de las capacidades locales. Sin duda alguna, la gestin forestal comunitaria y la conservacin de la biodiversidad son los rubros que tiene priorizado la oferta. Destaca el tema de comercio justo, como alternativa de comercializacin de BENI Y PANDO PROMAB HERENCIA IPHAE Tota productos amaznicos. POB A CION OB ETIVO Los mtodos y Indigenas 1 1 1 3 herramientas son comunes Asociaciones 1 1 1 3 en el tema de impresos, Agrupaciones Sociales del Lugar -ASL 1 1 boletines y cartillas como EN OQUE material de difusin y la Participativo 1 1 2 capacitacin y formacin Enfoque de gnero 1 1 de promotores son Respeto al medio ambiente/desarrollo sostenible 1 1 1 3 utilizados por la oferta. Fortalecimiento de capacidades locales 1 1 2
Interdisciplinario 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 3 1 1

DEMANDA El sondeo identifica a dos demandantes de servicios de extensin agropecuaria, la Comunidad de Monterrey (22 familias, Pando) y la Comunidad 12 de Octubre (Beni). Ambas por separado estn relacionadas con entidades oferentes. Las demandas expresadas por las mismas se reflejan en los siguientes aspectos: Capacitacin en sistemas agroforestales, inversiones productivas en apoyo a los pequeos productores (el habilito en castaa), crditos de fomento (sistema de

Seguridad alimentaria Agricultura sostenible Apicultura Agroforesteria Manejo forestal comunitario Gesti n comunal forestal Conservaci n de la biodiversidad Comercio Justo Comercializaci n Foresteria Fortalecimiento organizacional Fruticultura Ganadera Transformaci n Capacitaci n A Programas radiales audivisuales (videos) impresos, boletines, cartillas Asesoramiento A Acompaamiento 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Promotores campesinos

34

ACCIONE (A), M TO O

TEMA

O CONTENI O

1 1 1 1 1

ERRAMIENTA

1 1

1 1 1 1 1

1 1

crdito cautivo con los intermediarios y barraqueros) y seguridad jurdica de tierras (conflictos de uso entre comunidades, indgenas, barraqueros y empresas madereras). Un actor importante de la demanda es la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB), fundada en la ciudad de Santa Cruz en octubre de 1982 para luchar contra las limitaciones de acceso a la propiedad sobre la tierra. Representa a 20 organizaciones o pueblos indgenas de 7 Tierras Comunitarias de Origen TCO, que abarca una extensin de 1.584.849 ha y 16.630 habitantes. En los anteriores ha logrado la titulacin de los territorios indgenas, buscando para ello aliados institucionales para propiciar la gestin de los territorios indgenas considerando una perspectiva integral. Una de las lneas de accin que promueve el CIDOB, es la produccin, referida a las actividades productivas (agrcolas, ganaderas, otras) realizadas por la familia, asociaciones productivas, comunales y de TCO. La finalidad es asegurar y mejorar los ingresos, as como la alimentacin de las familias a travs de la diversificacin y mejoramiento de las actividades agrcola, ganadero y artesanal, conservando y mejorando los conocimientos. En el cuadro siguiente, una lista de las demandas de las comunidades TCO que se expresa en trminos de proyectos (algunos financiados por la Fundacin PUMA).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Consolidando la autogestin productiva de paos de jatata en la APAI-RQ en la RB-TCO Piln Lajas Ecoturismo Chuswara Manejo integrado de la apicultura y la meliponicultura en las comunidades de la TCO Machareti Aprovechamiento Forestal Sostenible Aprovechamiento del sauce, bandol, resinilla, algarrobo, timboy y bejuco blanco en artesanas rustica (muebles) con reforestacin y planes de manejo en la TCO KAAMI Aprovechamiento y Comercializacin de goma en la TCO Cavinea Carpintera comunitaria en la TCO Lomero Aprovechamiento integral del motac en las comunidades de la TCO TIMI Elaboracin de productos cosmticos y de higiene personal en base al fruto de la palmera cusi, para las comunidades indgenas Guaracas Transformacin y procesamiento de madera en la TCO Moseten Manejo y aprovechamiento sostenible del Pacu en la comunidad Uyapi, municipio de Teoponte, departamento de La Paz Manejo y aprovechamiento de la goma en la comunidad Santa Rosa de Challana Fortalecimiento al proceso de recoleccin y comercializacin de castaa en la TCO Jacobo Pacahuara Recoleccin, transformacin y comercializacin de chocolate silvestre Transformacin de frutos silvestres Aprovechamiento de la hoja de jatata en tres comunidades de la TCO TIM de San Ignacio de Moxos Elaboracin y comercializacin del jarabe del Asa (Euterpe precatoria) en comunidades de la TCO Itonama Recoleccin y comercializacin de la castaa en la TCO Mor

LA PREFECTURA El Servicio Departamental de Agricultura y Ganadera SEDAG de cada una de las prefecturas departamentales ejecutan proyectos de desarrollo agropecuario de cobertura departamental en los siguientes rubros: arroz, castaa, ganadera y piscicultura.

35

LA UNIVERSIDAD Beni - Proyectos productivos universitarios: uniendo la investigacin y la transferencia de tecnologa La Universidad Autnoma del Beni (UAB) ha puesto en marcha, en los ltimos aos, una serie de proyectos productivos, de carcter empresarial, orientados a desarrollar las potencialidades agrcolas, pecuarias y de biocomercio de este departamento amaznico. La casa de estudios superiores impulsa emprendimientos que articulen la investigacin cientfica con la dinmica productiva. En este rubro, se destaca el trabajo realizado por el Proyecto de Industrializacin y Comercializacin del Arroz y por la Planta de industrializacin y Comercializacin de Alimentos. Otros proyectos productivos de la Universidad beniana, son el Centro de Investigacin y Produccin Agropecuaria San Carlitos, que produce semilla certificada de contenido gentico para su comercializacin, y el Centro de Investigacin y Produccin Agropecuaria Casarabe, que alberga las investigaciones de la Escuela Tcnica Humanstica Agropecuaria, teniendo como resultado productos agrcolas con alto valor agregado. Uno de los ms pujantes emprendimientos productivos es la Empresa Agropecuaria Universitaria, que cuenta ya con tres establecimientos ganaderos, en los que se busca mejorar la gentica del hato ganadero beniano. Este Centro de Mejoramiento est encargado de ejecutar transferencia de tecnologa a los productores agropecuarios del departamento, para mejorar las condiciones de produccin y productividad a travs de inseminacin artificial, pasturas, mejoramiento de hatos, cercas elctricas y otros. Este mismo objetivo es perseguido por el Centro Nacional de Mejoramiento del Ganado Bovino, creado hace ya varios aos con apoyo de JICA-Japn, y actualmente cogestionado por la Universidad y la Prefectura del Beni. En Pando - la Universidad Amaznica de Pando el Centro de Investigacin y preservacin de la amazonia CIPA El Centro de Investigacin y Preservacin de la Amazonia - CIPA dependiente de la Universidad Amaznica de Pando, tiene como misin: Aportar al desarrollo y difusin del conocimiento de la biodiversidad y contribuir a la conservacin y preservacin de la fauna, la flora y del medio ambiente, para contribuir en el desarrollo sostenible de la regin amaznica de Bolivia. Comentarios finales sobre la oferta Ambos departamentos tienen una reducida presencia institucional de servicios de extensin agropecuaria, que responde en cierta medida a la escasa densidad poblacional. Sin embargo, las iniciativas de extensin se caracterizan por un enfoque de desarrollo sostenible y respeto al medio ambiente, donde las acciones se concentran en la gestin forestal comunitaria y la conservacin de la biodiversidad, siendo complementaria la produccin agropecuaria. Se reconoce tambin la presencia de instituciones como Fundacin PUMA, CIPCA que tienen sede en otras ciudades, pero realizan acciones en ambos departamentos.

36

PRO D UC TO 2 . E L E STA DO BO L I VI A N O Y L A E X T EN SI N AG RO PE C UAR I A

2.1.

LEGISLACIN BOLIVIANA

La propuesta de desarrollo rural y agropecuario promulgada por el gobierno actual se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo PND (septiembre, 2007) y Plan de Desarrollo Sectorial PDS (junio, 2007) del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente MDRAyMA, denominados Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien y Revolucin Rural Agraria y Forestal respectivamente. Una referencia de los principales temas o acpites de ambos planes que tienen relacin con el desarrollo agropecuario y concierne a aspectos relativos a la funcin del estado y los servicios de extensin agropecuaria se detallan a continuacin. Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo PND, implica la concepcin, polticas, estrategias y programas de desarrollo del pas en todos los mbitos sectoriales y territoriales y este se desarrolla en seis captulos: I. Concepcin del Desarrollo, II. Bolivia Digna, III. Bolivia Democrtica, IV. Bolivia Productiva, V. Bolivia Soberana y VI. Sostenibilidad Macroeconmica. El captulo IV. Bolivia Productiva se orienta hacia la transformacin, el cambio integrado y diversificacin de la matriz productiva, logrando el desarrollo de los Complejos Productivos Integrales y generando excedentes, ingreso y empleo con la finalidad de cambiar el patrn primario exportador excluyente. Est conformada por los sectores estratgicos generadores de excedentes y los sectores generadores de empleo e ingreso. De manera transversal, se encuentran los sectores de infraestructura para el desarrollo productivo y de apoyo a la produccin. Las polticas mencionadas en el PND deben ser incorporadas en todos los mbitos sectoriales y territoriales. En el captulo IV, se incluye el tema de Desarrollo Agropecuario como sector generador de ingresos y empleo que hace referencia a los temas de extensin agropecuaria. Desarrollo Agropecuario El PND propone un Desarrollo Agropecuario a partir de una revolucin diversificada e integrada basada en el trabajo y el conocimiento. Las polticas propuestas son ocho y las que tienen estrecha relacin con servicios de extensin agropecuaria son las siguientes:
Poltica 4. Desarrollo Tecnolgico de la produccin agraria A travs de impulsar la investigacin, inventariar y validar tecnologas nativas, apropiar tecnologas externas y promover la adopcin participativa del conocimiento tecnolgico en las modalidades de aprender haciendo, escuelas de campo y de "campesino a campesino" La adopcin de tecnologas marca el cambio con el paradigma anterior, cuyo objetivo era desarrollar mercados de tecnologas agropecuarias que terminaron excluyendo a los pequeos productores. A travs del Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria (INIA), a crearse incluyendo la actual estructura del SIBTA, se pondr al alcance de los productores, en especial de los pequeos y medianos, apoyo tcnico oportuno y de fcil acceso Reestructuracin del SIBTA y del SENASAG, y la reposicin del PRONAR El programa se implementar a travs del MDRAyMA en coordinacin con las prefecturas, municipios, organizaciones productivas y asociaciones de productores. Poltica 5: Ampliacin de la cobertura de riego

37

Programa de inversiones pblicas para proyectos de riego mayores a 100 ha. La modalidad ser a travs de fondos concursables Programa de inversiones pblicas menores a 100 hectreas (programa priorizado) Para incrementar las inversiones pblicas en micro-riego en alianza con familias campesinas y originarias para mejorar la soberana alimentaria Programa de Asistencia Tcnica en Riego, el objetivo del programa es capacitar entidades pblicas, privadas y OP y de regantes A travs de prefecturas municipios, el Servicio Nacional de Riego (SENARI) y los Servicios Departamentales de Riego (SEDERI) Programa de Fortalecimiento Institucional e Informacin en Riego Programa de Agroforesteria en cabezas de cuenca Poltica 6. Produccin para la Soberana Alimentaria La estrategia es el desarrollo productivo y ecolgico con soberana alimentaria, para impulsar el sistema productivo agropecuario de carcter ecolgico. Los programas son: Recuperacin de productos alimentarios de alto valor nutritivo Programa nacional de semillas (servicios) Produccin ecolgica nacional Programa de apoyo a la produccin alimentaria Recuperacin de la produccin nacional de trigo Poltica 7. Desarrollo Rural Generar oportunidades de empleo rural no agrcola con el desarrollo de la industria (agroindustria y metalmecnica) turismo, etc. y ampliatorias de lo agropecuario como forestal, Agroforesteria, apicultura, flores, etc. programas/proyectos: Planificacin territorial municipal Sistema Nacional de Inteligencia de Mercados (SIM) Apoyo a las Organizaciones de Pequeos y Medianos Productores, Organizaciones Econmicas Campesinas, para la comercializacin en el marco de la Ley del Compro Boliviano Fomento a pequeos y medianos productores en la mejora de gestin para el desayuno escolar Apoyo Productivo Rural (APRU) Promocin del comercio exterior

Plan de Desarrollo Sectorial El Plan de Desarrollo Sectorial PDS del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAyMA) se enmarca dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND). El Plan Sectorial articula estrechamente el desarrollo rural con la gestin ambiental y de los recursos naturales renovables, para avanzar hacia el desarrollo rural integral y sustentable. Las polticas contenidas en el PDS alientan un proceso de cambios para transitar del actual modelo de desarrollo agrario y forestal primario exportador y socialmente excluyente, hacia otro que favorezca la mejora de los sistemas de produccin de alimentos y de otros bienes y servicios con base en la agricultura, el manejo de bosques y la conservacin de los recursos naturales (suelos, agua, bosques y biodiversidad), en el contexto de una economa rural ms diversificada que posibilite el desarrollo de las economas comunitarias y campesinas, y de una sociedad rural ms democrtica, participativa e igualitaria. En esa lnea, los objetivos estratgicos que se buscan con este proceso de cambio son:

38

1. Avanzar hacia la soberana alimentaria del pas, 2. Ampliar la contribucin de la produccin agropecuaria y forestal a los medios de vida de la poblacin y al desarrollo del pas, e 3. Impulsar el uso sustentable de los recursos naturales. La Revolucin Rural, Agraria y Forestal que se impulsa en este Plan de Desarrollo Sectorial para la Transformacin Estructural Agraria, se lograr a travs de la implementacin de siete polticas, las mismas que estn vinculadas a las competencias institucionales del MDRAyMA. Estas polticas estn dirigidas a lograr una profunda transformacin de los sistemas productivos de los productores rurales de pequea y mediana escala, as como de los patrones alimentarios del pas, apoyando a los pequeos productores y actores empresariales a transitar hacia el desarrollo y consolidacin de nuevos sistemas de produccin agropecuarios ms eficientes, ecolgicamente

POLTICAS DE LA REVOLUCIN RURAL, AGRARIA Y FORESTAL

1. Transformacin de la estructura de tenencia y acceso a la tierra y los bosques: para avanzar de ca bio de las condiciones de acceso, uso y anejo de la tierra, bosques y biodiversidad. anera activa en el

2. Dinamizacin y restitucin integral de capacidades productivas: para garantizar el desarrollo integral productivo y sustentable de los territorios rurales, beneficiando particular ente a las co unidades s pobres. 3. Transformacin de los patrones productivos y alimentarios: para consolidar siste as productivos y ali entarios de los productores rurales de pequea y ediana escala, s eficientes, ecolgica ente sustentables y social ente responsables, que garanticen la seguridad ali entaria y el desarrollo productivo rural, recuperando sus propias visiones culturales y fortaleciendo el poder autogestionario de sus organizaciones sociales y econ icas. 4. Industrializacin de los recursos naturales renovables: para i pulsar, con la activa participacin del Estado, la transfor acin con alto valor agregado de la produccin agropecuaria y forestal y su co ercializacin en ercados internos y externos, con diferentes escalas de procesa iento industrial. 5. Conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad: para pro over la conservacin, el conoci iento y el uso sustentable de los recursos de la biodiversidad.

7. Gestin ambiental: para fortalecer el rol del Estado en el segui iento, prevencin y control de la calidad a biental.

sustentables y socialmente responsables, de acuerdo al siguiente detalle: Las Polticas vinculadas de manera directa al tema de extensin agropecuaria son las siguientes:
Poltica 2. Dinamizacin y restitucin integral de capacidades productivas En el marco de esta poltica articuladora, se desarrollan intervenciones para garantizar el desarrollo integral productivo y sustentable de los territorios rurales, tomndose como principal accin el desarrollo de los complejos productivos territoriales, beneficiando particularmente a las comunidades ms pobres y garantizando la consistencia de los procesos productivos con la propia visin de las culturas locales, a travs del impulso a los procesos de gestin territorial en Tierras Comunitarias de Origen (TCO) de las tierras altas y bajas. Asimismo, se toma con especial atencin la implementacin de acciones transversales para la dinamizacin y desarrollo productivo integral de las zonas productoras de la coca. Poltica 3. Transformacin de los patrones productivos y alimentarios

39

6. Gestin agraria y forestal sustentable: para transitar a siste as s integrales de pro oviendo la restauracin del patri onio de los recursos naturales.

anejo de tierras y bosques,

Se fortalecer, por una parte, el rol de la agricultura familiar campesina y comunitaria, basada en el aprovechamiento agropecuario y de productos forestales no maderables, que contribuye de manera importante a la provisin de alimentos y a la generacin de empleo e ingresos. As, esta poltica promueve el incremento en cantidad y calidad de la produccin de alimentos por parte de los agricultores familiares, valorizando, en primer lugar, su consumo por parte de dichas unidades familiares. Por otra parte, se fortalecer el rol productivo de los productores de pequea y mediana escala, y que cuentan con mejores condiciones productivas y de disponibilidad de recursos naturales renovables, garantizando de ste modo su rol en la provisin de alimentos para cubrir con la demanda local, particularmente derivada de los programas estatales con mercado seguro (desayuno y merienda escolar, y subsidio a la lactancia materna entre otros) y alimentos frescos para el mercado interno y local de pequea escala. Las principales estrategias/programas vinculados a la extensin agropecuaria son: Estrategia 3.1 Construir seguridad alimentaria Programa SEMBRAR seguridad alimentaria Estrategia 3.2 Desarrollar integralmente la produccin alimentaria y el desarrollo productivo rural Se estimular el fortalecimiento de las capacidades de autogestin de la poblacin local, a travs de sus propias organizaciones, para la planificacin, ejecucin, administracin, y operacin de los emprendimientos productivos integrales a ser desarrollados, basados en su potencial cultural y organizativo, y en sus propias visiones para Vivir Bien. Con este efecto se realizarn transferencias directas de recursos reembolsables y no reembolsables a las organizaciones locales sociales y econmicas. Tambin se promueve la recuperacin de los conocimientos y saberes locales ancestrales, con nfasis en el fortalecimiento de las tcnicas tradicionales de produccin y conservacin de los recursos naturales. Programa CRIAR seguridad alimentaria (Creacin de Iniciativas Alimentarias Rurales) Se impulsa el incremento de la produccin alimentaria para el consumo familiar que favorezca a la seguridad alimentaria, a travs de la implementacin de proyectos productivos de carcter integral, con nfasis en la agricultura familiar campesina, indgena y originaria. Tambin, se promueve el fortalecimiento de empresas comunitarias o asociaciones de productores con iniciativas orientadas a la produccin de alimentos frescos y de calidad (lcteos, frutas, hortalizas frescas, y otros productos de valor como granos y tubrculos) para mercados seguros y mercado interno de pequea escala. Este programa es liderizado por las organizaciones de productores ya formadas y consolidadas, y se desarrolla con preferencia a travs de mecanismos de asistencia tcnica, mediante transferencias no reembolsables a las empresas comunitarias para la contratacin de servicios locales de asistencia tcnica (a travs de lderes comunitarios, empresas comunitarias, o tcnicos locales), desarrollo de programas de crdito, y apoyo organizativo y gerencial que permita a las empresas comunitarias desarrollar capacidades de organizacin y de administracin de su proceso productivo, comercializacin y distribucin. Programa EMPODERAR (Emprendimientos Organizados para el Desarrollo Regional de la Autogestin Rural) Ser implementado con un enfoque de autogestin comunitaria y est liderizado por las propias organizaciones territoriales comunitarias y econmicas legtimas de cada regin, en el marco de una alta participacin social. Este programa es ejecutado en el marco del fortalecimiento de las iniciativas productivas agropecuarias y no agropecuarias de productores rurales de pequea y mediana escala a travs de transferencias directas de recursos financieros reembolsables y no reembolsables, por intermedio de sus legtimas organizaciones, y el desarrollo de otros incentivos financieros y no financieros. Estrategia 3.3 Impulsar nuevos patrones de organizacin de la produccin y distribucin de los alimentos Programa RECREAR (Reconduccin del Rol del Estado en Emprendimientos Alimentarios Rurales) El Estado controlar el conjunto del proceso productivo de alimentos bsicos o estratgicos, facilitando las condiciones adecuadas a los productores agrcolas para la produccin de alimentos estratgicos, mejorando los niveles de productividad y los volmenes de produccin de alimentos bsicos priorizados, garantizando el abastecimiento normal y adecuado de productos bsicos priorizados de la canasta familiar a la poblacin en general, y mejorando los ingresos agrcolas de los productores rurales en productos bsicos priorizados, garantizndoles compras seguras de la produccin y precios justos para dichos productos.

40

Diversos son los instrumentos que el MDRAyMA va a utilizar para hacer posible la Revolucin Rural, Agraria y Forestal, con la finalidad de construir el nuevo patrn de desarrollo rural integral y sustentable. Los Instrumentos de coordinacin y articulacin propuestos son los siguientes:
A. Consejo Nacional y Consejos Departamentales de Desarrollo Rural Este Consejo permitir articular las intervenciones del poder ejecutivo en el desarrollo rural, de acuerdo al siguiente detalle: 1) en el mbito nacional articular a representantes con poder de decisin de los Ministerios Sectoriales con el propsito de impulsar polticas, estrategias, programas y acciones sectoriales articuladas, vinculadas con el desarrollo rural, y 2) coordinar y articular intervenciones del poder ejecutivo en los mbitos departamentales e intervenciones sectoriales en regiones geogrficas determinadas. B. Comit Tcnico Ministerial El enfoque programtico y transversal de los programas y componentes propuestos en este Plan de Desarrollo Sectorial requiere de una efectiva articulacin por parte de las instancias de toma de decisiones del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente en su conjunto. En este sentido, se conformar el Comit Tcnico Ministerial, que se constituye en la mxima instancia de toma de decisiones polticas y tcnicas y de coordinacin para el diseo e implementacin articulada de las intervenciones operativas del conjunto de los programas incluidos en este Plan de Desarrollo Sectorial, con nfasis en los programas territoriales. Este Grupo de Trabajo ser coordinado por la Direccin General de Planificacin bajo el monitoreo directo del Ministro(a), que articular las decisiones polticas y tcnicas en el trabajo operativo de las Plataformas Regionales de Servicios Rurales (PRSR) que se definen a continuacin.

La institucionalidad estratgica La institucionalidad estratgica para la implementacin del Plan de Desarrollo Sectorial: Revolucin Rural, Agraria y Forestal est compuesta por el Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF) y la Plataforma Regional de Servicios Rurales (PRSR).

El INIAF y la PRSR constituyen instancias dinamizadoras y movilizadoras del trabajo operativo en el nivel regional. La PRSR articula las unidades operativas del MDRAyMA, y stas con otras entidades pblicas y privadas.

41

Qu es el INIAF? El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal es una institucin Descentralizada de derecho pblico, con personera jurdica propia, autonoma de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica, con patrimonio propio, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente, creada mediante Decreto Supremo N 29611 del 25 de junio del 2008. Misin Contribuir a la seguridad y soberana alimentaria del pas y su desarrollo integral y sustentable, a travs de investigacin e innovacin, recuperando los saberes locales y ancestrales e incorporando al patrimonio del Estado, la base gentica animal y vegetal. Visin Consolidarse como una institucin de referencia a nivel nacional e internacional en la generacin de tecnologa y conocimientos apropiados, favoreciendo el desarrollo rural sostenible, la seguridad y soberana alimentaria del pas. Principios Rectores a) b) c) d) El Vivir Bien, establece la realizacin intelectual y espiritual, en armona con la naturaleza y en la comunidad con los seres humanos. El mutuo respeto de las culturas, en el marco del dilogo de saberes e interculturalidad, entre los saberes y conocimientos tradicionales con los cientficos. Desarrollo de procesos de innovacin participativa que garanticen el liderazgo de los productores rurales en todo el proceso. Complementariedad de intervenciones, evitando la duplicacin de esfuerzos con otras organizaciones (pblicas o privadas) y creando sinergias en el marco de un trabajo coordinado con dichas entidades.

Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF)

El INIAF constituye un importante instrumento para la implementacin de los programas y componentes del Plan Sectorial, en el marco del desarrollo de la investigacin, generacin y transferencia de tecnologa. En el marco de la Plataforma de Servicios para la Revolucin Rural, el INIAF tendr la caracterstica de una Unidad Programtica Operativa de carcter transversal. En este contexto, se pondr en marcha un proceso hacia la constitucin del INIAF, como la nueva instancia que regir las polticas de la investigacin, generacin, transferencia y difusin de la tecnologa agropecuaria y forestal en Bolivia.

Objetivo Mejorar e incentivar las actividades de innovacin agropecuaria y forestal, favoreciendo el incremento de la produccin y productividad, logrando la seguridad y soberana alimentaria de nuestros pueblos. Objetivos especficos a) b) c) Incrementar y mejorar de forma integral y sustentable los procesos productivos. Mejorar la calidad de productos agropecuarios y forestales a travs de actividades de investigacin cientfica y de los conocimientos locales y ancestrales. Fortalecer la produccin nacional a travs del mejoramiento, uso y manejo cualitativo y cuantitativo de recursos genticos agropecuarios.

Acciones del INIAF Investigacin bsica: Mejoramiento gentico, obtencin e introduccin de variedades de alto rendimiento Investigacin aplicada y adaptativa: Difusin de variedades mejoradas, desarrollo de tecnologas de manejo integral de cultivos, ganado y sistemas forestales Recursos genticos: Manejo, conservacin y uso de los recursos genticos del pas Asistencia tcnica: Difusin masiva de tecnologas de manejo integral de cultivos, ganado y sistemas forestales Produccin de semillas: Generacin de semillas de alta calidad (gentica, prebsica y bsica)
Fuente: Trptico distribuido por INIAF

42

2.2. AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA AGROPECUARIA

A partir de enero 2009, el INIAF establece sus oficinas centrales en la ciudad de La Paz. La estructura3 se basa en cuatro Direcciones Nacionales y la encomendada del tema de extensin agropecuaria es la Direccin de Informacin y Asistencia Tcnica. Esta Direccin al momento trabaja en el diseo de los procesos de transferencia de tecnologa hacia el sector rural del pas, sin embargo, la base de sus acciones futuras tienen referencia en el Programa Nacional de Semillas PNS, que continuara bajo la tuicin de la Direccin Nacional de Semillas. La cobertura geogrfica del INIAF es en cada departamento, mas una regional en el Chaco (Yacuiba - Tarija). En cada departamento se replicara la estructura nacional, mantenindose en cada departamental un director departamental y tres directores: Investigacin, Asistencia Tcnica y Semillas. Un nivel mas inferior en la estructura organizativa son las regionales en cada departamento, as por ejemplo en Cochabamba se tendrn Regional en el Chapare, Regional del Valle Alto y otras segn las necesidades. El objetivo de las Regionales sern las oficinas operacionales, mientras las departamentales funcionaran como articuladoras entre la direccin nacional y la regional. Por el momento se tienen establecidas las oficinas departamentales. La Direccin Nacional de Asistencia Tcnica e Informacin se encuentra en fase de diseo de los procesos de transferencia de tecnologa (febrero, 2009). Sin embargo, en la entrevista con los responsables Ing. Elas y Chura describieron algunas caractersticas. El accionar del INIAF en cuanto a extensin agropecuaria se basa principalmente en la metodologa de Asistencia Tcnica Semillera ATS, generada por el Programa Nacional de Semillas PNS y buscando ser ms Integral. Para un conocimiento de este programa se transcribe los aspectos ms sobresalientes.

3 Director General Ing. Celso Ayala, Director Nacional de Investigacin e Innovacin Ing. Celso Ayala; Director Nacional de

Asistencia Tcnica e Informacin Ing. Roxana Olivares y Director Nacional de Semillas Ing. Rider Andrade. Entrevistados en el INIAF, la Directora de Asistencia Tcnica y los Ing. Jorge Elas (jeliaspradel@yahoo.es) e Ing. Juan Chura (juanchura_su@yahoo.es ).

43

Enfoque metodolgico de la Asistencia Tcnica Semillera (ATS).Las actividades de transferencia de tecnologa ejecutadas por las Oficinas Regionales de Semillas del PNS (ahora Oficinas Departamentales del INIAF), toman como marco conceptual elementos de los diversos enfoques que han orientado la extensin agrcola en general; desde el modelo de transferencia convencional hasta enfoques de carcter participativos, como el de agricultor-agricultor, campesino vuelve campesino, acompaamiento participativo y aprendizaje e investigacin en accin. Los cuales se convierten en principios metodolgicos adaptados a los diferentes contextos regionales y que se nombran a continuacin: 1) Prioriza la adecuacin de actividades al contexto: La asistencia tcnica se realiza de acuerdo a las necesidades y contexto regionales, no siendo un modelo de extensin lineal, sino ms bien orientado a realizar un trabajo de facilitacin, que fomenta la formacin de redes de actores (incluyendo agricultores) y que contribuye a la generacin de sistemas de informacin y conocimiento agrcola. 2) Obedece a un enfoque constructivista y participativo: Donde juega un rol importante la experimentacin informal y el conocimiento autctono, que son puestos a un nivel ms equivalente con el conocimiento cientfico para el desarrollo de tecnologas adaptables. El aprendizaje se torna en participativo a travs de la accin donde extensionistas y agricultores van desarrollando soluciones tecnolgicas, fomentando la experimentacin por parte de los agricultores. Los tcnicos ATS y agricultores trabajan juntos en la definicin de los problemas, actividades y su ejecucin. Analizando soluciones potenciales (informacin y motivacin) para la experimentacin y discusin de resultados y posterior adopcin. En este proceso se combina la investigacin informal por parte de los agricultores con procedimientos formales de los tcnicos en el predio para satisfacer sus necesidades tecnolgicas. 3) Los resultados dependen de la actitud de los agricultores y la calidad del acompaamiento efectuado por los profesionales: Los resultados a alcanzar en trminos de adopcin de tecnologa obedecen en gran medida a la motivacin y actitud de los agricultores promotores 4, pero tambin coadyuva la calidad del acompaamiento ejercido por los profesionales bien adiestrados, sensibles a las nuevas actitudes requeridas y con habilidades para la construccin/ comunicacin de soluciones en el sistema productivo. 4) Emplea la comunicacin participativa como elemento transversal al proceso de TT: Esta se convierte en una herramienta que fortalece el proceso de experimentacin participativa, relegando la tradicional difusin donde la informacin se caracterizaba por ser vertical lo que no permita la inclusin de los agricultores en la toma de decisiones acerca de sus problemas y que tecnologa debera implementarse en sus campos. 5) Las actividades de asistencia tcnica se realizan al interior de los Sistemas Locales de Abastecimiento de Semillas, conformados: La estrategia de ATS se inicia con el proceso de induccin y planificacin estratgica participativa, que busca el primero, motivar a los agricultores para que demanden los servicios de ATS; el segundo, orientado a planificar con los actores relevantes, objetivos y actividades relacionadas con la asistencia tcnica ejecutada por las ORSs, para posteriormente, realizar actividades de capacitacin en tecnologa de uso y produccin de semillas de calidad, as como en tcnicas de gestin y mercadeo; adems de otras actividades de promocin complementarias (se pretende mayor integracin de otras acciones destinadas a responder a las necesidades del productor). 6) Los procesos de diagnstico y planificacin, acentan lo positivo: La asistencia tcnica considera elementos de la Investigacin Elogiosa como tcnica de planificacin5, la cual parte de la construccin de modelos mentales6 dedicados a planificar y trabajar en el cambio tecnolgico, desde una perspectiva que identifica lo mejor de lo que es el agricultor, la comunidad o el sistema para proseguir a desarrollar una visin de lo que podra ser; en vez de dedicarse a resolver los problemas

4 Agricultor identificado como progresista, innovador, vido de aprender y practicar nuevas tecnologas. 5 Braunn A., 2005; Investigacin y desarrollo participativo para la agricultura y el manejo sostenible de recursos naturales: volumen 1: comprendiendo investigacin y desarrollo participativo. Ed. CIP-UPWARD/IDRC 2006. 6 Imgenes, suposiciones e historias que llevamos subconscientemente, que nos ayudan a construir modelos de cmo funciona el mundo.

44

del desarrollo y convertirse -el tcnico- en especialista en diagnsticos con la correspondiente accin reactiva de solucin de problemas. En resumidas cuentas est orientada a descubrir y acentuar lo positivo para establecer una identidad y visin potenciada de ese o esos aspectos. Un resumen de este proceso se muestra a continuacin:

Extractado del artculo Ms all del enfoque de solucin de problemas para el desarrollo rural sostenible7 7) Las actividades realizadas persiguen la experimentacin, la mejora de la capacidad adaptativa8 y la construccin de redes de conocimiento: Las actividades realizadas por los tcnicos involucran la experimentacin como una integracin de funciones, entre ellas la investigacin, como parte continua de un programa de desarrollo. El tcnico ATS no es solamente observador o actor externo; sino que facilita el aprendizaje y la mejora por parte de los agricultores, de su capacidad de manejo adaptativo; favoreciendo la experimentacin por parte del agricultor, as como la formacin de redes de conocimiento, informacin y negociacin que facilitan el aprendizaje, a nivel de los actores del sistema. 8) La bsqueda de mejora de capacidades como fin: Los agricultores representan el elemento central en las actividades de ATS, buscndose desarrollar capacidades en ellos, como un fin en s mismo; en contraposicin con el nfasis netamente mecanicista del modelo convencional donde su participacin es valorada como un medio dentro del flujo de desarrollo de tecnologas.

Por otra parte, al momento, la Direccin de Asistencia Tcnica e Informacin trabaja en la estructuracin de la estrategia de intervencin del INIAF, sin embargo se tiene definido dos mbitos o enfoques de intervencin a nivel de agricultores: 1. Enfoque por Micro-regin. Zonas geogrficas en condiciones de subsistencia, donde los productores tienen diversidad de productos (agrcola, pecuaria, hortalizas y otros) y con varias estrategias de generacin de ingreso. La asistencia tcnica en este mbito ser integral buscando que los agricultores generen mejores medios econmicos de vida. 2. Enfoque por Producto. Entendiendo como zonas donde existe potencial o vocacin productiva en un rubro especifico. La asistencia tcnica ser orientada hacia la identificacin de los principales cuellos de botella que limitan la productividad o calidad de la produccin. Se pretende interaccionar con la direccin de investigacin e innovacin. Tambin se incluye bajo este enfoque la identificacin de nuevas zonas potenciales. Este enfoque tiene concordancia con las lneas de accin del MDRAyMA que prioriza los cultivos de trigo, papa, cebolla, tomate, arroz, maz, forrajes y ganadera. En el tema de la estrategia de intervencin todo es participativo desde el diagnostico, formulacin y ejecucin de actividades, todo responde a las necesidades de los productores y el fortalecimiento de la
7 Braunn A., 2005; Investigacin y desarrollo participativo para la agricultura y el manejo sostenible de recursos naturales: volumen 1: comprendiendo investigacin y desarrollo participativo. Ed. CIP-UPWARD/IDRC 2006. 8 Proceso que involucra el tomar y adecuar al medio propio, lo mejor y ms til de una tecnologa.

45

agricultura familiar campesina. La estrategia de intervencin considera asistir a los productores en los momentos claves del ciclo vegetativo de los cultivos con diferentes actividades, desde capacitacin en aula hasta la prctica de campo, tomando elementos de la metodologa de las Escuelas de Campo, la intervencin ser orientada a generar capacidades de gestin en los productores y fortalecer la toma de decisiones. En general, se observa que la etapa de planificacin y diseo de la estrategia de intervencin an no est concluida, si bien es cierto que existen los elementos bsicos generados por la experiencia en el Programa Nacional de Semillas, tambin se requiere de cierto esfuerzo y tiempo para la generacin de una estrategia ms integral (no solo en trminos de semilla). Otras Iniciativas del Gobierno Las nuevas empresas estratgicas creadas por el gobierno en los ltimos tres aos buscan ser parte de la matriz productiva del estado con el incentivo a la inversin pblica y el desarrollo productivo en sectores vitales, hecho que a la vez generar ms fuentes de empleo, segn el gobierno. Entre las empresas dependientes del estado que cre el actual gobierno y que son dependientes del Ministerio de Produccin y Microempresa, estn EMAPA (Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos), Papelbol (Papeles de Bolivia), CARTONBOL (Cartones de Bolivia), LCTEOSBOL (Lcteos de Bolivia), AZUCARBOL (Azcar de Bolivia) y ECEBOL (Empresa Pblica Nacional Estratgica de Cemento). La inversin planificada para la creacin de estas empresas de carcter productivo asciende en total a 2.300 millones de bolivianos. Sin embargo hasta el momento, EMAPA, es la nica empresa activada de este sector.

46

Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos - EMAPA EMAPA9 depende del Ministerio de Produccin y Microempresa MPM, fue creada por DS N 29230 del 15 de agosto de 2007. EMAPA tiene por objeto apoyar la produccin agropecuaria, contribuir a la estabilizacin del mercado de productos agropecuarios y a la comercializacin de la produccin del agricultor. EMAPA tiene como principales actividades la compra-venta de insumes agropecuarios, compra de productos agropecuarios, transformacin bsica de la produccin y su comercializacin, prestacin de servicios para el sistema de produccin, prestar asistencia tcnica, alquiler de maquinaria, almacenamiento y otros relacionados con la produccin agropecuaria. El beneficiario de EMAPA es el pequeo o mediano agricultor que pertenezca a una asociacin o comunidad que tenga su propia personera jurdica. A travs de contratos con EMAPA recibe insumos (semillas certificadas, fertilizantes y en algunos casos combustible) adems de apoyo tcnico. Por su parte, EMAPA compra la cosecha del pequeo productor a precio justo. Posteriormente, sin intervencin de los productores EMAPA acopia y transforma el producto para venta directa al pblico. La empresa corre con gastos de la transformacin y comercializacin. Desde Agosto 2007, trabaja en arroz, trigo, maz y soya. En los departamentos de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Chuquisaca, Tarija, Potos y Beni. No firman contratos de riesgo compartido con los productores, en caso de perdidas en la produccin la empresa da prorroga para recuperar el valor de los insumos. No se relaciona con Municipios, ONGs u otras instituciones, la relacin es directa con los productores. EMAPA pretende atender en otros rubros segn la necesidad del pas. Empresa Pblica Nacional Estratgica AZUCARBOL Bermejo La Empresa tiene por objeto y principal actividad la produccin y comercializacin de azcar refinada y sus derivados, generando mayores niveles de empleo e ingreso en procura de una soberana productiva. La empresa trabajar con los pequeos y los medianos productores de caa de azcar, se construir en la regin surea de Bermejo, en el lmite del departamento de Tarija con Argentina. Hasta el momento, la empresa no realizo actividades que vinculen a pequeos productores encontrndose en proceso de consolidacin.

Entrevista con Ing. Sal Rubn de Celis, Encargado de la cadena Arroz

47

Empresa Pblica Nacional Estratgica Lcteos Bolivia LACTEOSBOL Lacteosbol tiene como objetivo incentivar la produccin nacional con valor agregado, generando mayores fuentes de empleo en procura de la soberana productiva. Tiene como principal actividad la produccin y comercializacin de lcteos y productos relacionados. Es una Empresa de lcteos creada mediante Decreto Supremo N 29254, elaborar estrategias que ayuden a promover el consumo de la leche y sus derivados as como la implementacin de acciones para el fomento y desarrollo del sector de los micro y pequeos emprendimientos lecheros. Se instalarn nueve plantas procesadoras de leche a nivel nacional, con una capacidad de procesamiento de 18.000 litros de leche al da por planta, la que permitir producir: Mantequilla y crema Queso Leche pasteurizada Yogurt, Queso Mozzarela, entre otros. Al momento, se tiene instalada una planta en el altiplano que an no est en funcionamiento. Banco de Desarrollo Productivo BDP El Banco de Desarrollo Productivo Sociedad Annima Mixta (BDP SAM) es una entidad de intermediacin financiera de segundo piso, regulada por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras (SBEF) y constituida como persona jurdica de derecho privado. Tiene por objetivo intermediar fondos hacia entidades financieras privadas que cuenten con licencia de funcionamiento. Tiene diversos programas de financiamiento y en el sector productivo las modalidades de individual y asociativo. Crdito Productivo Asociativo Pueden acceder al crdito todas las asociaciones productivas emprendedoras y en actividad como OECAS, CORACAS, Cooperativas, asociaciones y otras formas legales compuestas principalmente por pequeos productores, legalmente constituidas con estructuras organizativas definidas y vida orgnica activa. Los requisitos son que los recursos sean utilizados para financiar actividades generadoras de ingreso y empleo del sector productivo en las etapas de produccin, transformacin, acopio, comercializacin y turismo de cualquier rubro excluyendo aquellas relacionadas con sectores estratgicos (hidrocarburos, minera, generacin de energa). Crdito Productivo Individual La actividad y destino del prstamo deben estar dentro de los sectores productivos en las etapas de produccin y transformacin, en actividades generadoras de ingreso y empleo, de cualquier rubro excluyendo aquellas relacionadas con sectores estratgicos (hidrocarburos, minera, generacin de energa) Existen dos modalidades de crdito individual segn el monto hasta Bs. 24.000 hasta Bs. 80.000.A la fecha el BDP ha financiado Bs. 900.000.000.Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria PASA El PASA en un programa que financia programas y proyectos de inversin y pre-inversin en el marco de las leyes de Organizacin del Poder Ejecutivo, de Participacin Popular y Descentralizacin Administrativa, bajo las Normas Bsicas de Inversin Pblica y de Adquisicin de Bienes y Servicios, y en el contexto de las estrategias de la lucha contra la pobreza y de las polticas sectoriales de agricultura y desarrollo rural. La estrategia de sus operaciones se basa en la atencin de los programas y proyectos que surjan de las demandas de la poblacin, como resultado de la planificacin participativa y de las polticas de desarrollo nacional y sectorial que buscan, a su vez resolver los problemas de la pobreza y la

48

inseguridad alimentaria. Estas acciones debern conciliarse con las demandas emergentes de las zonas y poblaciones afectadas. El PASA recoge las demandas de tres vertientes: i) de los municipios que a su vez las recogen de las organizaciones de base; ii) de las prefecturas que orientan sus acciones a las demandas regionales y iii) de los ministerios, cabeza del sector, que tienen a su cargo la formulacin de polticas conciliando el desarrollo econmico del pas con el desarrollo sectorial, departamental y municipal. En el rea rural, se plantea focalizar la atencin en los grupos en extrema pobreza y alto riesgo de inseguridad alimentaria grupos tnicos marginados, colonizadores, hogares de trabajadores rurales sin tierra, mujeres jefes de familia con hijos dependientes menores de 5 aos. Plan Nacional de Desarrollo del Riego La visin es desarrollar polticas, planes, programas y proyectos, para contribuir al desarrollo integral agropecuario bajo riego, a las capacidades productivas territoriales y a la seguridad y soberana alimentaria, con el aprovechamiento sustentable y equitativo del recurso agua, respetando los saberes locales, usos y costumbres. Algunos logros en la Gestin de Programas y Proyectos de Riego, son:
y Se concluye la construccin del Proyecto de Desarrollo Alternativo Incahuasi, Chuquisaca, financiado por la Cooperacin Alemana KfW (2004-2007), por un monto de 13.5 millones de dlares americanos. Actualmente se apoya la puesta en marcha, con obras menores y apoyo a la organizacin de regantes. Se inicia la construccin de 3 proyectos de riego medianos: Escaleras, Mairana y San Pedro Aiquile con el Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal (SIRIC), financiados mediante la Cooperacin alemana KfW, por un monto de 9.4 millones de dlares. Se elaboran 5 estudios de preinversin para la segunda fase. Se logr el financiamiento del Programa Multisectorial de Infraestructura Rural de 3.8 millones de $us. para riego para la inversin en 6 proyectos y otros estudios beneficiando a 1.319 familias e incrementado 1.609 hectreas bajo riego en Chuquisaca, La Paz, Oruro, Potos, Santa Cruz y Tarija. En proceso 4 nuevos proyectos Choreti-Itanambicua y Lahuachama, Obras Complementarias y Espejos en Sta Cruz; y en asignacin financiera Pampas de Padilla. El PMIR proviene de un crdito de la Cooperacin Andina de Fomento CAF 2324. Canalizacin de Recursos de Contravalor del Programa 2KR Japn para la construccin de Microriego Urmiri de Quillacas y Sora Sora en Oruro. En ejecucin los proyectos Colcha K, Potos y Urmiri de Paza. Aprobacin de 7 proyectos. Con Recursos del Fondo para la Reconstruccin, Seguridad Alimentaria y Apoyo Productivo, se cuenta con 16 proyectos priorizados de La Paz, Cochabamba, Chuquisaca y Santa Cruz, cuya inversin alcanza a 33.5 millones de bolivianos, para la gestin 2008. En convenio con la Prefectura de Cochabamba se realiz la evaluacin del proyecto Especial Yungas de Vandiola, gestionando su complementacin para viabilizar su ejecucin por un valor de 11 millones de dlares. En convenio con la Prefectura de Tarija, se elaboran 10 estudios integrales de preinversin por un monto de 560 mil dlares para la gestin 2009. En convenio con el Programa DELA-Chuquisaca, se realiz la evaluacin ex ante de 11 proyectos de micro riego para una inversin de 776 mil dlares. A travs del Programa de Emergencias, se realiz la reconstruccin y mejoramiento de sistemas de riego y manejo de cuencas de los municipios en Situacin de Desastre, por causa del fenmeno de la Nia, financiado por el Gobierno Boliviano hasta 10 millones de dlares.

y y y

49

2.3. APORTES AL FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE EXTENSIN DEL INIAF

Recuperar las experiencias de extensin agropecuaria del concluido SIBTA.

Un paso importante del nuevo sistema de extensin del INIAF es la decisin de establecerlo sobre la experiencia desarrollada por el Programa Nacional de Semillas, donde se evidencio elementos de xito en el tema de uso de semilla de calidad en distintas reas de nuestro pas. Este es un referente sobre el cual se pretende dar mayor integralidad y participacin a los productores del pas. Las estructuras nacionales de extensin, uniformes y centralizadas, no producen resultados satisfactorios. Una extensin eficaz debe poder adaptarse a la variedad de medios sociales, de los contextos socioeconmicos y de las condiciones agroecolgicas que definen una heterogeneidad de sistemas productivos en nuestro pas. Por lo tanto, es esencial una oferta diversificada y descentraliza capaz de tomar decisiones en condiciones locales y de implicar a los diversos actores. y Establecer alianzas con entidades que son referentes de extensin agropecuaria

Existe un contingente de entidades oferentes de servicio de extensin que han desarrollado metodologas de extensin en diferentes contextos del pas. Estos mtodos bsicamente responden a las condiciones del rubro, caractersticas territoriales y socioeconmicas donde se generaron, por ejemplo en el oriente, mtodos convencionales de extensin sirvieron para mejorar la ganadera de pequeos productores o en el altiplano, los yapuchiris como mtodo de extensin participativa que cubre un amplio rango territorial y sobre todo da sostenibilidad al servicio. y Establecer mecanismos de coordinacin y participacin con potenciales demandantes del servicio de extensin

Los productores pueden participar en los programas pblicos de extensin, ejerciendo influencia o dominio sobre los contenidos y naturaleza de las actividades de extensin y en la gestin de los medios financieros y humanos. Esto puede ejercer una responsabilidad de los productores a diferentes niveles de la extensin, de lo local a lo nacional. De forma sencilla y comprensible, los representantes de los productores deben ser consultados e informados, sobre los aspectos tcnicos y en algunos casos hasta financieros de los programas de extensin. Ser importante establecer indicadores de actividades y resultaos explcitos y verificables, tanto para la gestin de la extensin como para la informacin de los productores. Las organizaciones de productores fuertes son capaces de orientar la extensin con su participacin en las instancias de gestin de estas estructuras, con su contribucin como canal de informacin y formacin. Adems las organizaciones de productores pueden inclusive realizar por s mismas, actividades de extensin.

50

PRO D UC TO 3 . B A L A NC E D E L A S C AR A C TE R I ST IC A S DE L A OFE RTA D E SERVIC I O S DE E X T E N SI N A G RO PE CUAR I A

El Balance de las caractersticas de la extensin agropecuaria en Bolivia se realiza tomando referencia principalmente en la poblacin objetivo, el enfoque de extensin, los mtodos, herramientas accesorias y acciones complementarias de extensin y finalmente los contenidos propuestos por las entidades oferentes, aspectos que a continuacin se desarrollan. Poblacin meta u objetivo Las entidades oferentes seleccionan a las poblaciones rurales con quienes trabajan temas agropecuarios, la seleccin responde a la visin o enfoque de trabajo que proponen y la modalidad de trabajo que pretenden establecer con estas. En este mbito la caracterstica que se destaca de las organizaciones oferentes se observa en el grfico 1.
Red de asociaociones 1% Sindicartos Agrarios 9%

Muje re s 5% Microempresas rurales 9%

Productore s 4%

Cooperati as 4%

Indi e nas 8%

Grafico 1. Poblaciones objetivo de 40 oferentes de extensin agrcola en Bolivia Segn el grfico 1, las principales poblaciones objetivo son las asociaciones de productores (31%) y las familias campesinas (27%) ambos ocupan cerca del 58% del total. La estrategia de trabajar con asociaciones de productores tiene su base en la necesidad del oferente de tener un interlocutor vlido y representativo del grupo objetivo con el cual se facilita el planificar y desarrollar las propuestas de intervencin (reduccin de costos y tiempo por convocar a productores a reuniones, trabajos comunes y otros). Por otra parte, como se ver ms abajo, el hecho de tener una organizacin legalmente reconocida como Asociacin puede no solamente recibir apoyo en temas productivos, sino tambin en transformacin y comercializacin, sin olvidar la perspectiva campesina de articularse de mejor manera al mercado. La asociacin es una instancia con tendencia a convertirse en pequea micro empresa rural con fines comerciales. Por otra parte, los oferentes de manera directa trabajan con familias campesinas (27%) en el entendido de apertura hacia toda la poblacin o comunidad, dejando a las familias la eleccin de participar o no con el proyecto. Tambin es conocido que las metodologas que se utilizan en los

51

Federaci 2%

Familias campesi as 27%

As c iaci 31%

trabajos de extensin con enfoque participativo promueven el fortalecimiento de la familia como un conjunto (padre, madre e hijos) razn por la cual, las entidades enfatizan este aspecto. Aparecen tambin en el grafico 1, con menor intensidad los sindicatos agrarios (9%), indgenas (8%) y microempresas rurales (9%) como poblacin objetivo de los oferentes. Es de hacer notar que al menos 5% de las entidades trabajan exclusivamente con mujeres. Enfoque de extensin Los enfoques de extensin van desde el participativo hasta el convencional, el enfoque de extensin se refleja en la misin y visin de las entidades oferentes. En el grfico 2, se establece una visin general de los principales elementos que caracterizan el enfoque de extensin de las entidades (40).
Agricultura sostenible 3% Comunicacin intercultural 3% Otros enfoques 9% Enfoq

Soberana alime ntaria 4%

Transferencia de tecnologa 4%

Fortale cimie nto e capacidade s locale s 12%

Enfoque de gnero %

Reconoce y valora el conocimiento campesino local 9%

Respeto al medio ambiente/desarrollo sostenible 12% Se guridad alime ntaria 9% Cadena productiva 11 11%

Grafico 2. Principales elementos de los enfoques de extensin agrcola en Bolivia En el grafico 2, se observa un grupo de elementos dominantes entre las entidades oferentes que declaran tener un enfoque participativo (14%), que promueven el fortalecimiento de capacidades locales (12%) con una visin de cadena (11%) y el respeto al medio ambiente o enfoque de desarrollo sostenible (12%). Un segundo grupo de elementos que caracterizan el enfoque de las entidades oferentes son el reconocimiento del conocimiento local campesino (9%), la seguridad alimentaria (9%) y el enfoque de gnero (7%). Un grupo de elementos que aparecen en menor proporcin como parte del enfoque de extensin son la transferencia de tecnologa (4%), soberana alimentaria (4%), la agricultura sostenible (3%), la comunicacin sostenible (3%) y el enfoque de desarrollo local econmico (3%). Finalmente, otros enfoques (9%) comparten una variedad de elementos que caracterizan el enfoque de extensin de los oferentes (por ejemplo mencionar, complejos productivos, gestin de conocimientos y otros). Mtodos de extensin El enfoque de extensin agrcola define la metodologa de interaccin con la poblacin objetivo, si el enfoque es participativo los mtodos utilizados sern tambin los que promueven o faciliten la oportunidad de participar de la poblacin. Una variedad de mtodos son utilizados por los oferentes de extensin, estos se encuentran mencionados en el grfico 3.

52

Desarrollo Economico Local 3%

Participativo 14%

Escue as de Campo ECAs 6%

Comit de In e stigacin Agr c o a Loca - CIALs 6%

Campesino a campesino 13% Intercambio de conocimie ntos y experiencias 17%

Promotore s campe sinos 15%

Grafico 3. Principales mtodos de extensin agrcola en Bolivia Sin duda alguna, en el grfico 3, la asistencia tcnica (33%) es el mtodo ms comn en los oferentes de extensin, seguido por mtodo participativos de intercambio de conocimientos (17%), promotores campesinos (15%) y campesino a campesino (13%) que sumandos a CIALs (6%), ECAs (6%) y SEP (2%) alcanzamos hasta el 59% de mtodos que responden al enfoque participativo mostrado en el grafico 2. Por otra parte, otros mtodos como Escuela de Proyectos, Extensin comunitaria y Planificacin participativa son utilizados de manera ocupan un reducida (1%). Herramientas accesorias y acciones complementarias a la extensin En los siguientes grficos se observa la frecuencia del uso de herramientas accesorias y acciones complementarias a la extensin realizada por los oferentes.
2% ECO e r ia, fe r ia pr oduc tiva 7%

Plataformas de accin colectiva 6%

Rueda de negocios

6%

Alian as estrategicas 19%

Programas radiales
7%

13%

TICs

14%
Audivisuale s (vide os) 19%

D iagnostic o ur al Par tic ipativo- D P 17%

Estudios de merc ado 12%

Fondos d e come rcializacin/tran sformacin 19%

Grafico 4. Herramientas accesorias de la extensin agrcola en Bolivia

Grafico 5. Acciones complementarias en la extensin agrcola en Bolivia

En el grfico 4, las herramientas ms comunes utilizadas por los oferentes que refuerzan o apoyan a los mtodos de extensin son los impresos, boletines y cartillas (26%), los audiovisuales (19%) y TICs (14%). El DRP (17%) es utilizado al inicio de una intervencin. Otros elementos accesorios son los programas radiales (7%), ferias (7%) y parcelas demostrativas (5%).

53

5%

Gira de campo

Impre sos, bo e tine s, c a rtillas 26%

Parcelas demostrativas

Por tal o e ntor no vir tual 3%

In e stigacin - accin 3%

Seguimiento y Eva u acin Participativa - SEP 2%

Otros metodos menor a 1% 5%

A sistencia Tcnica 33%

Comite s produc tiv os 6%

Comites Desarrollo Local

P lane s d e n e gocio 19%

En el grfico 5, como acciones complementarias a la extensin se menciona a las alianzas estratgicas, planes de negocio y fondos de comercializacin o transformacin con igual intensidad de utilizacin (19%). Y, complementan los estudios de mercado (12%) y ruedas de negocio (13%) ( Temas o contenidos de extensin Existe una variedad de temas o contenido que son ofertados por las entidades de extensin, estos se enmarcan entre el rea de agropecuaria y se muestran en el grfico 6.
Pro Forraje / past r as 2% Comer iali acin 9% Pro

Sani a animal 2%

Agroforesteria 3%

Fore ste ria 3%

c cin agrcola - c lti os 9%

Uso y mane jo e abonos orgnicos 4%

Hortic l t r a 4%

Conse r acin e s e los 4% Agric lt r a ecolgica 4% Gana era 6% Fortalecimiento organi acional 8% Infraestr c t r a pro 5%

Grafico 6. Contenido o temas de extensin de las entidades oferentes en Bolivia. En el grfico 6, se constata que los principales temas o contenidos de las entidades oferentes se concentran en la produccin agrcola cultivos (9%), la transformacin (9%), la comercializacin (9%) y el fortalecimiento organizacional (8%) lo que permite re-afirmar la visin de cadena productiva que promueven los oferentes. Por otro lado, se observa la tendencia hacia el desarrollo sostenible por el uso de contenidos relacionados al manejo sostenible de recursos naturales (5%), conservacin de la biodiversidad (5%), agricultura ecolgica (4%), conservacin de suelos (4%) y uso y manejo de abonos orgnicos (4%). Entre los temas menos mencionados, que corresponden a otros (8%) se encuentran algunos interesantes y nuevos como la apicultura, manejo forestal comunitario, gestin del riesgo, productos no maderables y comercio justo.

54

Fr tic l t r a Conser acin e la bio i ersi a 5% 5%

Manejo sostenible e rec r sos nat r ales Rie go / micro-rie go 5% 4%

c ti a

c cin semilla 2%

O tros te mas me nore s 1 % 8%

Transformacin 9%

PRO D UC TO 4 . D E FI N I C I N D E LA D E M ANDA D E SERVI C I O S D E E X T E N SI N A GRO PE CUAR I A

El sondeo de la demanda de servicios de extensin agropecuaria en Bolivia mostrado por departamento permite distinguir una variedad de organizaciones de productores rurales que tienen necesidades de apoyo tcnico, productivo y organizativo en el rea agropecuaria. Esta diversidad evidencia diferentes grados o niveles donde las organizaciones tienen el espacio para explicitar sus demandas, que a la luz del estudio de consultora se puede distinguir dos niveles de expresin de demandas; el nivel macro representado por organizaciones denominadas grandes que aglutinan a un considerable territorio y poblacin de productores rurales como son las Federaciones Departamentales (FEDEPLO), las mancomunidades (varios municipios), organizacin nacional de campesinos de Bolivia CSUTCB, el CIOEC y AOPEB; el nivel micro representado por asociaciones de productores, comunidades campesinas, sindicatos agrarios, OECAs, pueblos indgenas y otras organizaciones asociadas de pequea o reducida poblacin y territorio. Ambos niveles expresan sus demandas explicitas hacia diferentes pblicos o sectores donde pueden obtener respuesta o solucin a las mismas. As, el nivel macro tiene priorizado enfocar sus demandas a instancias gubernamentales e inclusive llegar a convenios o acuerdos de respaldar una poltica gubernamental a cambio de recibir una respuesta a sus demandas. Es el caso del actual gobierno que tienen como aliados a los movimientos campesinos e indgenas del pas. En el nivel micro, principalmente las ONGs, Municipios y Prefecturas son las principales instituciones donde los pequeos productores rurales acuden con sus demandas. La caracterstica que diferencia la macro-demanda de la micro-demanda, es que esta ltima es puntual y clara en trminos de buscar respuestas a problemas tcnicos (plagas, enfermedades), limitaciones productivas (insuficiente agua de riego) y tiene un carcter ms funcional al grupo demandante. Por otro lado, las demandas de nivel macro son de tipo reivindicatorio y de gremio donde se enfatiza en buscar beneficio de la poltica pblica e institucional del gobierno u otra instancia, por ejemplo las demandas de la CSUTCB, CIOEC y otras mencionadas en la pgina 11 adelante. La oferta de un servicio de extensin agropecuaria nacional debe considerar estos niveles de expresin de la demanda, dando respuesta a partir de la micro-demanda como estrategia de respuesta inmediata a problemas puntuales cuellos de botella en lo productivo, y por otra parte, establecer mecanismos de rplica a las macro-demandas de manera estratgica y sistemtica. Por otra parte, el SIBTA ha desarrollado mecanismos para cualificar la demanda de los productores con la participacin de los oferentes de extensin dando como resultado una demanda genuina que debe ser atendida por el sistema. Este procedimiento podra evitar que muchas demandas de parte de los productores, no sean ms que respuestas a ofertas de servicios gratuitos por parte de intermediarios u ONGs con financiamiento externo.

55

A M AN ER A D E C O NC L U SI O N E S

Las conclusiones generales del estudio son: y La oferta institucional de extensin agropecuaria est caracterizada por un enfoque participativo y respeto al medio ambiente con visin de cadena productiva y el fortalecimiento de capacidades locales. Tambin se reconoce y valora el conocimiento campesino local y la seguridad alimentaria. y Se constata la aplicacin y el desarrollo de diferentes sistemas de extensin participativa (enfoque y metodologa) generados por iniciativa de entidades oferentes locales. y Existen experiencias exitosas de extensin participativa que tienen el potencial de ser replicadas en diferentes contextos del pas y estn caracterizadas en su desarrollo por un alto grado de participacin de los pequeos productores. y Las demandas de servicios de extensin agropecuaria son diferenciados en funcin al tamao de las organizaciones demandantes, en cuanto a poblacin y territorio que representan. La oferta institucional privada y estatal tiene una respuesta reducida en referencia a la magnitud a la demanda. Considerando adems que la oferta estatal de servicios de extensin ha estado ausente de la realidad rural del pas. y La propuesta gubernamental de extensin agropecuaria an se encuentra en etapa de diseo, sin embargo se reconoce que no hay que empezar de cero, que se deben considerar experiencias anteriores (SIBTA) y se requiere involucrar a otros actores del desarrollo agropecuario (organizaciones campesinos, municipios, prefecturas, ONGs y cooperacin internacional).

56

B I B L I OG R A F A, E N TR E VI STA Y C O N TAC TO S

Agricultura y desarrollo sostenible [Libro] / aut. Hurtado Hernan Zeballos. - La Paz, Bolivia : PLURAL, 2006. AGRO XXI [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. - www.agroxxi.org. ALTAGRO - CIP [Entrevista] / entrev. Casazola Jose Luis, Tcnico. - La Paz : [s.n.], Febrero de 2009. APROKAT, APROHIMA, AFRUCH y AMPRODITO [Entrevista] / entrev. German Jarro contacto. Llallagua, Potos : [s.n.], Febrero de 2009. Asociacin de Organizaciones de Productores Ecologicos de Bolivia - AOPEB [Entrevista] / entrev. Vildoso Daniel y General Gerente. - Febrero de 2009. Asociacin de productores Ecolgicos y Conservadores Andinos - APROECA [Entrevista] / entrev. Sillo Jacinto y Presidente. - La Paz : [s.n.], Febrero de 2009. Asociacin Nacional de Productores de Oleaginosas - ANAPO [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. - www.anapo.org.bo. Asociacin Social Tarija - ASOCIO [Entrevista] / entrev. Cari Maria Cristina. - Tarija : [s.n.], Febrero de 2009. Asocicin de Productores de Haba - ASOHABA [En lnea] / aut. Rodrguez, Flix. - febrero de 2009. - http://cioecpotosi.org.bo/asohaba/es/index.php. Ayuda Memoria - Seminario MEXPEGA 2008, Hacia dnde va la extensin agropecuaria en Bolivia? [Libro] / aut. JICA CNMGB - UAGRM -. - Santa Cruz, Bolivia : [s.n.], 2008. Centro Agua - Facultad de Agronomia UMSS [Entrevista] / entrev. Alfredo Duran Coordinador General. - Cochabamba : [s.n.], Febrero de 2009. Centro de Apoyo al Desarrollo - CAD [Entrevista] / entrev. Jos Luis Quiruchi Director. Llallagua, Potos : [s.n.], Febrero de 2009. Centro de Investigacin Agrcola Tropical - CIAT [Entrevista] / entrev. Mejia Juan Carlos. Jefe Departamento Transferencia Tecnologia. - Santa Cruz : [s.n.], Febrero de 2009. Centro de Investigacin del Campesinado - CIPCA [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. - www.cipca.org.bo. Confederacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia - CSUTCB [Entrevista] / entrev. Suna Irineo y Economico Comisin Desarrollo Rural. - La Paz : [s.n.], Febrero de 2009.

57

Consejo de Ayllus Originarios de Potos - CAOP / aut. Rodrguez Flix. - Potos : Perfil institucional ISALP, 2009. Coordinadora de Integracin de Organizaciones Econmicas Campesinas de Bolivia - CIOEC [Entrevista] / entrev. Marca Sandra y Informacin Departamento de Comunicacin e. - La Paz : [s.n.], Febrero de 2009. Crisis y reactivacin de la investigacin agropecuaria en Bolivia [Publicacin peridica] / aut. Coca Morante Mario. - La Paz : [s.n.], 2008. Desarrollo Econmico Local Agropecuario en Chuquisaca - DELACH [Entrevista] / entrev. Roman Victor Hugo Coordinador. - Sucre : [s.n.], Febrero de 2009. Directorio de ONGs que trabajan en Bolivia [Libro] / aut. Japan International Cooperation Agency - JICA. - La Paz, Bolivia : [s.n.], 2007. El Rol Gubernamental en el Proceso de Innovacin Agropecuaria - la experiencia de Bolivia [Publicacin peridica] / aut. Hartwich Frank y Jansen Heinz. - La Paz : International Food Policy Research Institute - IFPRI, 2007. Estrategias para el Desarrollo Internacional - SID [Entrevista] / entrev. San Miguel Jose Luis, Coordinador. - La Paz : [s.n.], Febrero de 2009. Estudio Sistemas de produccin Agropecuaria en el Sur de Bolivia [Libro] / aut. ZONISIG Proyecto de Zonificacin Agroecolgica y Establecimiento de una Base de Datos y Red de Sistema de informacin -. - La Paz : DHV Sudamericana, 2001. Federacin de Lecheros de Oruro - FEDEPLO [Entrevista] / entrev. Chambi Leonardo Presidente. - Oruro : [s.n.], Febrero de 2009. Federacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Tarija - FSUTC - T [Entrevista] / entrev. Martin Guzman Secretaio de Tierra y Territorio. - Tarija : [s.n.], Febrero de 2009. Federacin Sindical Unica Trabajadores Campesinos de Tarija - FSUTC-T [Entrevista] / entrev. Guzman Martn Secretario Tierra y Territorio. - Tarija : [s.n.], Febrero de 2009. Fomento al Desarrollo Urbano y Rural - FODUR [Entrevista] / entrev. Trigo Marco Antonio y Administrador. - La Paz : [s.n.], Febrero de 2009. Fomento Empresarial - FOMEN [Entrevista] / entrev. Millares Franz. - La Paz : [s.n.], Febrero de 2009. Fundacin Accin Cultural Loyola - ACLO [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. www.aclo.org.bo. Fundacin AGRECOL Andes [Entrevista] / entrev. Piepenstock Anne Coordinadora. Cochabamba, Bolivia : [s.n.], 13 de febrero de 2009.

58

Fundacin Altiplano [Entrevista] / entrev. Poppe Gastn, Avila Mauricio y Institucionales Responsable Alianzas. - Oruro : [s.n.], Febrero de 2009. Fundacin Educacin para el Desarrollo - FAUTAPO [En lnea] / aut. Rodrguez, flix. - Febrero de 2009. http://www.fundacionautapo.org/v.01es/cadena_quinua/index.php?ht=650&sc=no&p=71 &el=7. Fundacin para la Conservacin del Bosque Chiquitano - FCBC [Entrevista] / entrev. Coimbra Javier Manejo Agropecuario Sostenible y Recursos Silvestres. - Santa Cruz : [s.n.], Febrero de 2009. Fundacin PROINPA [Entrevista] / entrev. Esprella Raul. - Cochabamba : [s.n.], Febrero de 2009. Fundacin PUMA [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. www.fundacionpuma.org. Fundacin SARTAWI [Entrevista] / entrev. Morales Patricia. - La Paz : [s.n.], Febrero de 2009. Fundacin Valles [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. - www.fdta-valles.org. Gobierno Departamental Autonomo de Santa Cruz [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. - www.santacruz.gov.bo. Instituto de Investigacin Cultural para Educacin Popular - INDICEP [Entrevista] / entrev. Helmut Vega Director. - Cochabamba : [s.n.], Febrero de 2009. Instituto de Investigaciones - Facultad Agronomia - UMSS [Entrevista] / entrev. Edgar Gutierrez Director. - Cochabamba : [s.n.], Febrero de 2009. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura - IICA [Entrevista] / entrev. Eduardo Loza Gerente Proyectos Agropecuarios. - La Paz : [s.n.], Febrero de 2009. Instituto Tcnico Tupac Katari - IPTK [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. www.iptk.org.bo. Inventario de metodologias para el diseo e implementacin de proyectos guiados por la demanda [Libro] / aut. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) - Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA). - Cochabamba, Bolivia : Patin, F. Oros, R. y Thiele, G. (ed), 2006. Investigacin Social y Asesoramiento Legal Potos - ISALP [Entrevista] / entrev. Ramiro Villalpando Director Programa EDBE. - Potos : [s.n.], Febrero de 2009. Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras [Entrevista] / entrev. Ortiz Elvin Coordinador. - Oruro : [s.n.], Febrero de 2009.

59

Mancomunidad Municipios Chuquisaca Centro [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. - www.mmchc.org. Mapa de Pobreza en Bolivia [Libro] / aut. UDAPE INE -. - La Paz : [s.n.], 2002. Modelo de desarrollo rural con base en comunicacin social, difusin de innovaciones y extensin agrcola [Artculo] / aut. Gumucio Jos Simn Corts // Bolivia Agraria, El Diario. La Paz, Bolivia : [s.n.], 2008. - 93. Organizacin Campesina Intercomunal [Entrevista] / entrev. Mamani Leandra Facilitadora. Tarija : [s.n.], Febrero de 2009. Prefectura de Chuquisaca [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. Prefectura de Cochabamba [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. www.prefecturacochabamba.gov.bo. Productividad Biosfera y Medio Ambiente - PROBIOMA [Entrevista] / entrev. Camburn Mark Unidad de Agroecologia. - Santa Cruz : [s.n.], Febrero de 2009. Programa AGRUCO [Entrevista] / entrev. Nelson Tapia Jefe de Investigacin. - Cochabamba : [s.n.], 9 de febrero de 2009. Programa de Desarrollo Agropecuario Sostenible para la Provincia Chayanta Potos [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. - www.btcctb.org. Programa de Desarrollo Integral Interdisciplinario - PRODII [Entrevista] / entrev. Jarro German. - Llallagua, Potos : [s.n.], Febrero de 2009. Programa de Suka Kollus - PROSUKO [Entrevista] / entrev. Morales Eddy y Director. - La Paz : [s.n.], Febrero de 2009. Programa Desarrollo Economico Local Potosi - DELAP [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. Febrero de 2009. - www.delap.org.bo. Programa Manejo Integral de Cuencas - PROMIC [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. - www.promic-bolivia.org. PROMIM [Entrevista] / entrev. Gandarillas Edson Dr.. - Cochabamba : [s.n.], Febrero de 2009. Promotores Agropecuarios - PROAGRO [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. www.proagro.org.bo. Proteccin del Medio Ambiente Tarija - PROMETA [Entrevista] / entrev. Montao Raymundo. Tarija : [s.n.], Febrero de 2009. Proyecto Manejo Integral y Sostenible de Llamas - MIS LLAMAS - PCI [Entrevista] / entrev. Saleg Marco Antonio. - Potos : [s.n.], Febrero de 2009.

60

Red PROPANA [Entrevista] / entrev. Luis Rodriguez contacto. - Llallagua, Potos : [s.n.], Febrero de 2009. Retos presentes y futuros en la extensin agrcola [Publicacin peridica] / aut. Farrington John. - Lima, Per : LEISA, Revista de Agroecologa , 2002. Servicio Departamental Agropecuario - SEDAG Tarija [Entrevista] / entrev. Arteaga Ral y Uribe Fabricio Responsables Proyectos. - Tarija : [s.n.], Febrero de 2009. Servicio Departamental de Agricultura - SEDAG - Oruro [Entrevista] / entrev. Cnachari Willi Director. - Oruro : [s.n.], Febrero de 2009. Sociedad de Cooperacin para el Desarrollo Internacional - SOCODEVI [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. http://www.socodevi.org/es/a_propos/qui_sommes_nous.php. Unin de Asociaciones Productivas del Altiplano - UNAPA [Entrevista] / entrev. Calisaya Silverio Presidente. - La Paz : [s.n.], Febrero de 2009. Universidad Autonoma Gabriel Rene Moreno, Facultad de Veterinaria [Entrevista] / entrev. Pereira Juan Antonio Director Extensin. - Santa Cruz : [s.n.], Febrero de 2009. Universidad Mayor de San Andres - Facultad de Agronoma [Entrevista] / entrev. Cusicanqui Jorge Director Instituto de Investigaciones Agropecuarias. - La Paz : [s.n.], Febrero de 2009. Universidad Mayor Real y Pontificia San Francisco Xavier - USFX [En lnea] / aut. Rodrguez Flix. - Febrero de 2009. - www.usfx.info/agronomia. Universidad Tcnica de Oruro - UTO [Entrevista] / entrev. Sanchez Hector Secretario General UTO. - Oruro : [s.n.], Febrero de 2009.

61

Lista de abreviaciones utilizadas Organizaciones con acciones en temas agropecuarios en el rea rural de Bolivia
Sede institucional Beni Beni Beni Beni Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Sigla CIDDEBENI IPHAE PROMAB PRACAB AGROECODES DELACH ASMUDES CEDEC CIDERI ACLO PASOS IPTK LIDER PRODESCO PROAGRO SEDEMA UNISUR AGRUCO ASTEC AADER ANAWIN APSAR AYNISUYU CADESUR CEDEAGRO CEDIR CEDER CIDRE CIPRODEC CESAT CREM CRIAR FHI FEPADE FDTA Valles Nombre de la Institucin Centro de Investigacin y Documentacin para el Desarrollo del Beni Instituto para el Hombre, agricultura y Ecologa El Programa Manejo de Bosques de la Amazonia Boliviana Programa Rural de Apoyo en las Comunidades de la Amazona Boliviana Alianza para la Promocin Agroecolgica y Servicios Integrales en Desarrollo Desarrollo Econmico Local Agropecuario Chuquisaca+D126 Asociacin de Mujeres Unidas para el Desarrollo Centro de Estudios Para el Desarrollo Centro de Investigaciones para el Desarrollo Rural Integrado Fundacin ACLO Fundacin Participacin y Sostenibilidad Instituto Politcnico Toms Katari Lnea Institucional de Desarrollo Rural Programa de Desarrollo Comunitario Promotores Agropecuarios Servicio de Desarrollo Rural y Medio Ambiente Unin de Instituciones del Sur Agroecologa Universidad Cochabamba Asistencia Tcnica para el Desarrollo de Proyectos Agrcolas Asociacin Agropecuaria de Desarrollo Rural Asociacin Anawin Asociacin de Programas de Salud del rea Rural Aynisuyu "Territorio de Reciprocidad" Centro de Apoyo para el Desarrollo Sostenible Urbano y Rural Centro de Desarrollo Agropecuario Centro de Desarrollo Integral Rural Centro de Desarrollo Rural Cochabamba Centro de Investigacin y Desarrollo Regional Centro de Investigacin, Promocin y Desarrollo de la ciudad Centro de Servicios y Asistencia a la Produccin Triguera Centro Regional de Estudios Multidisciplinarios "CRIAR" Fundacin Contra el hambre internacional Fundacin Ecumnica Para el Desarrollo Fundacin Valles

AGRECOL-Andes Fundacin AGRECOL ANDES

62

Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz

INDICEP KNH MAP ODESAR ATICA PROSEDA PRIDESAMA PROINPA PAFKUM PDA ARANI PDA LOS VECINOS PDA SANTIVAEZ PDA TIRAQUE PDA VILOMA PROSAT Jatum Sacha UNIBAMBA SCC SIEMBRA SED VM AECI PASA ADRA COSUDE APG ACRA PRORURAL TROPICO REMAR AIPE FINRURAL AC AYNI AOS ALTAGRO BOLHISPANIA CARE CEPAS CARITAS CAADI

Instituto de Investigacin Cultural para la Educacin Popular Kinder Not Hilfe Map International Seccon Bolivia Organizacin de Desarrollo Sostenible para el rea Rural Programa Agua Tierra Campesina Programa de Salud Educacin y Desarrollo Agropecuario Programa Integrado para el Desarrollo Social, Agropecuario y del Medio Ambiente Promocin e Investigacin de productos andinos Proyecto Agrcola Forestal Proyecto de Desarrollo de rea Aran Proyecto de Desarrollo de rea Los Vecinos Proyecto de Desarrollo de rea Santivaez Proyecto de Desarrollo de rea Tiraque Proyecto de Desarrollo de rea Viloma Proyecto de Servicios de Asistencia Tcnica para pequeos Productores Rurales Proyecto Jatum Sacha Red de Instituciones Privadas de Desarrollo social de Cochabamba Save the Children Canada Sembrar Bien para Todos Servicios Especializados para el Desarrollo Rural de Bolivia Vecinos Mundiales Agencia Espaola de Cooperacin Internacional Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales Agencia de Cooperacin Suiza Apoyo a la Productividad en Globalizacin Bolivia Asociacin de Cooperacin Rural en frica y Amrica Latina Asociacin Boliviana para el Desarrollo Rural Asociacin Boliviana para la Conservacin Asociacin Cristiana Benfica de Rehabilitacin y Reinsercin de Marginados Asociacin de Instituciones de Promocin y Educacin Asociacin de Instituciones Financieras para el Desarrollo Rural Asociacin No Gubernamental Agua Clara AYNI Ayuda Obrera Suiza Altagro - Centro Internacional de la Papa Bolhispania Desarrollo Econmico Productivo CARE Internacional en Bolivia Caritas Boliviana Centro Andino Amaznico de Desarrollo Indgena

63

La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz

CADEMCA CEDEFOA CECOPI CIPCA COCAWI SEMILLA YAPANA KUNA YUNTA CEATA CIAT-Colombia CENATEC PROVINCIAS CEDES FODUR FOMEM FIDA AEA FBC FCC BOLINVEST FIR KECHUAYMARA FUND-ECO FUNDAPRO Fundacin PUMA SARTAWI IDEPRO IICA JICA LIDEMA LD PROFIN PROSUKO ACDI/VOCA PCI PAR PATAGC PROMARENA RC SC

Centro de Apoyo para el Desarrollo de la Mujer campesina Centro de Desarrollo y Fomento a la Autoayuda Centro de Educacin y Comunicacin para las Comunidades y Pueblos Indgenas Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado Centro de Orientacin y Capacitacin Wiphala Centro de Promocin de Servicios Mltiples de Apoyo al Desarrollo Centro de Promocin y Capacitacin para el Desarrollo Rural Centro de Promocin y Educacin Yunta Centro Experimental de Asistencia Tcnica Agropecuaria Centro Internacional de Agricultura Tropical Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria de Desarrollo Rural Integral de Provincias Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible Fomento al Desarrollo Urbano y Rural Fomento de la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola Fundacin Ayuda en Accin Fundacin Bartolom de las Casas Fundacin Cuerpo de Cristo Fundacin de Bolinvest Fundacin Inti Raima Fundacin Kechuaymara Fundacin para el Desarrollo de la Ecologa Fundacin para la Produccin Fundacin Proteccin y Uso Sostenible del Medio Ambiente Fundacin SARTAWI Idepro Desarrollo Empresarial Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura La Agencia de Cooperacin Internacional del Japn Liga de Defensa del Medio Ambiente Louvain Developpement Programa de Apoyo al Sector Financiero COSUDE-DANIDA Programa de Suka kollus Programa Internacional de Desarrollo Cooperativo Agrcola Project Concern International Bolivia Proyecto de Alianzas Rurales Proyecto de Asistencia Tcnica Ganadera, Agrcola Comunal Proyecto de Manejo de los recursos naturales en el Chaco y los Valles altos RICERCA E COOPERAZIONE Save the Children USA Secretariado Rural

64

La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz Oruro Oruro Oruro Oruro Oruro Oruro Pando Pando Potos Potos Potos Potos Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Tarija Tarija Tarija Tarija

DED SATAMADA SNV JATHA SEMTA SID UNAPA UNITAS WVI CATIE NUEVA ESPERANZA APROSAR CADERU FDTA Altiplano Fundacin SEDERA PADES HERENCIA FUNET DELAP ISALP CAPRI PDA CHAYANTAKA AMDECRUZ ASEO CAO CAINCO CEDECAM CEDICA CIAT CEPAC CEPAD FCBC ICO PROBIOMA SACOA MEXPEGA CERDET AGRO XXI ASOCIO CCIMCAT

Servicio Alemn de Cooperacin Tcnica Servicio de Asistencia Tcnica Agropecuaria Multiactiva del Desarrollo en el rea Andina Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo Servicios Alternativos para la Produccin Servicios Mltiples de Tecnologas Apropiadas Strategies for International Development Unin de Asociaciones productivas del Altiplano Unin Nacional de Instituciones para el Trabajo de Accin Social Visin Mundial Internacional en Bolivia Centro Agronmico Tropical de Investigacin y enseanza Asociacin Campesina de Camlidos Nueva Esperanza Asociacin de Promotores de la Salud del rea Rural Capacitacin y Asesoramiento para el Desarrollo Rural Fundacin Altiplano Fundacin para el desarrollo rural agropecuario Promocin, Apoyo, Desarrollo y Educacin Sostenible Interdisciplinaria para el Desarrollo Sostenible Fundacin Etnica - Agroforestal - Ecolgica, Educativa y Previsional Desarrollo Econmico Local Agropecuario Potos Investigacin Social y Asesoramiento legal Potos Centro de Apoyo a la Accin Rural Integrada Proyecto de Desarrollo de rea de Chayantaca Asociacin de Municipios de Santa Cruz Asociacin Ecolgica del Oriente Cmara Agropecuaria del Oriente Cmara de Industria y Comercio, servicios y turismo de Santa Cruz Centro de Desarrollo Campesino Centro de Educacin y Desarrollo Integral del Campesino Centro de Investigacin Agrcola Tropical Centro de Promocin Agropecuaria Campesina Centro para la Participacin y el Desarrollo Humano Sostenible Fundacin para la Conservacin del Bosque Chiquitano Instituto de Capacitacin del Oriente Productividad Biosfera y medio Ambiente Servicio de Asesora a Cooperativas Agrarias Proyecto Mejoramiento de la Extensin Tcnica para Pequeos Ganaderos Centro de Estudios Regionales de Tarija Agro XXI Asociacin Social Tarija Centro de Capacitacin e Investigacin de la mujer Campesina de Tarija

65

Tarija Tarija Tarija Tarija Tarija Tarija

CDR IICA PROMETA Intercomunal VIVE CIDERI

Centro de Desarrollo Rural Tarija Instituto de Investigacin y Capacitacin Campesina Proteccin del Medio Ambiente Tarija Organizacin Campesina Intercomunal "Diogracio Vides" Organizacin Vida Verde Centro de Investigacin para el Desarrollo Rural Integrado

66

ANEXOS

Gua de entrevista a instituci nes ferentes

C aract erizac in in stitu cio n al N o mb re d e la in stituc i n sigla: C argo d el e ntr evistad o: N o mb re d el ent rev ist ado : . F ec a d e en trev ista: C ob ertu ra geogr fic a so cial: M un icipio s ., com u nid ades ., F am ilias cam p esin as ., Aso ciacio nes 1. C ul e s la p o blac in o bje tivo d e la in stitu ci n ?
Familias campesinas ( mbres y mujeres) Pr duct res individuales As ciaci n de pr duct res perativas Indgenas

, Otr ..

.. .. .

2.

C ule s so n los p rin cip io s o en foq u es de in te racc in de l a i nsti tuc in co n lo s pr od u cto re / agricu lto r es? s

3.

C m o in ter act a co n lo s pr od u cto re s/agric ult or es la in st itu ci n? . . . C ule s so n los p rin cip ales te m as o co n ten id os q ue p ro m u eve la in stitu ci n h aci a l os p ro du ct or es/agr icu lto res?

5.

Util iza algun a m et od o loga p ara in te ract uar co n lo s p r od u cto res/ agricu lto r es?
Escuelas de ampo IAL Experimentaci n campesina . .

6.

La in stit uci n tien e alg n sist em a d m ed ici n d e calid ad d e lo s efect os d e la in ter acci n co n los e p ro d uc to res/ agricu lto re s? (co n ocim ien to, p r actica y act itu d) . .

7.

La in stit uci n tien e cu an tificad o e l va or del se rvicio (c ost o) q ue p re sta a lo s p ro d uc to res/ agricu lto re s? l . . C m o re aliza la inst itu ci n el leva nt am ien to de d em an d as o n ece si dad es d e los p ro d uct or es/a gr icu lto res? . .

8.

9.

La in stit uci n tien e siste m atizaci n y/o d o cu m en taci n d e las ex p ere nc ias desar ro llad as? i . .

Intercambi de conocimient s y experiencias apacitaci n Asistencia tcnica ampesino a campesino

. . . ..

67

Agricultura ecol gica Agr f resteria Apicultura Articulaci n al mercado mercializaci n nservaci n de la bi diversidad nservaci n de suel s rdit agr pecuari ifusi n de tecnol gas taci n de insum s Equipamient

4.

Foresteria Forraje / pasturas i Fortalecimient rganizac nal Fruticultura Ganadera rticultura Infraestructura pr ductiva Investigaci n participativa anej s stenible de recurs s naturales ecanizaci n agrcola

econoce y val ra el conocimient campesino l cal municaci n intercultural Participativ Enf que de gner espet al medi ambiente

adena pr ductiva Fortalecimient de capacidades l cales Facilitaci n de pr ces s Interdisciplinari Transferencia de tecnol ga

Por demandas de mercado

Piscicultura Pr ducci n agr pecuaria iego / micr -riego Sanidad animal Transf rmaci n s y manej de abonos rgnicos . . .. .. ..

..

Gu

tr

ist

i stituci

t s
.. ..
..

, Otr

1.

ri ci

d m

id d

ct r

lt m

ri ?

5.

Esta ran disp u esto s a p agar po r u n se rvicio de m e jo ram ien to d e lapr od u cci n agr op ec uar ia? . . .

6.

Q u e sper an d el est ad o en el tem a del d esar ro llo a gr o pec uar io ? . . .

7.

L a o r ganizac in tien e ex p erie nc ia po sitiva d e ap oyo a la pr od u cci n agr op ec uar ia . . .

4.

Q u e s e r an d e u n se rvicio de ap o yo a la p ro d ucc in agro p ecu aria? . . .

3.

C m o gestio n an o viab ilizan s s de m an das? . . .

68

2.

C m o i

tifican s tas

m an d as o n ecesid ad es al int erio r d e s o r ga nizac in ? . . .

i s tit c i a l C aract rizac i N o mb re e la i s tit c i sigla: C argo e l e t r evista o : N o mb re e l e t rev ist a o : F ec a e e t rev ista: .. C ob ert ra geo gr fic a so cial e la orga i zaci : M un ici i o s ., Co m un i a e s . , Fam ilias c amp esinas . , Asociac io ne s

. . .

69

70