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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 3
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 4
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 5
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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HILTON BORGES
Gerente de Processos Administrativos Disciplinares e
Tomada de Contas Especial
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 6
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Equipe Técnica/Apoio
JOCELINO BERNARDES
JUSSARA VELOSO SOARES
Composição/arte (capa)
CARLOS CESAR ELIAS FILHO
Gerente de Comunicação
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 7
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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APRESENTAÇÃO
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 9
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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SUMÁRIO
INTRODUÇÃO........................................................................................................14
DO DEVER DE COMUNICAR E APURAR RESPONSABILIDADES...................16
Apuração das Irregularidades.................................................................................16
Do Funcionário Público...........................................................................................16
Reputa-se ao agente público - Lei nº 8.429/92 (Improbidade Administrativa)......16
Considera-se funcionário público para efeitos penais............................................17
Do Crime de Condescendência..............................................................................17
Do Descumprimento do Dever................................................................................17
DAS DENÚNCIAS E REPRESENTAÇÕES...........................................................18
Da Denúncia............................................................................................................18
Das Representações...............................................................................................18
Representação funcional contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder............18
Representação genérica ou sem indicar o nexo de causalidade...........................18
Quando o fato narrado não configurar evidente infração.......................................19
Encaminhamento da Representação.....................................................................19
Requisitos de Admissibilidade – Denúncia ou Representação..............................19
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.............................................20
Conceito e Abrangência do processo administrativo disciplinar............................20
Fases do Processo.................................................................................................20
Instauração.............................................................................................................20
Inquérito administrativo...........................................................................................20
Julgamento.............................................................................................................20
DA SINDICÂNCIA..................................................................................................21
Processo Administrativo Sumário de Sindicância..................................................21
O Contraditório e a Ampla Defesa..........................................................................21
Verificação da Existência de Irregularidades..........................................................21
Do resultado da Sindicância...................................................................................22
Do Relatório Circunstanciado.................................................................................23
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 10
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 11
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Alçada da Autoridade..............................................................................................61
No caso de Mais de um Indiciado ou Diversidade de Sansões.............................61
Contrariedade do Relatório com as Provas dos autos...........................................61
Do ato de imposição de Penalidade.......................................................................61
Da Publicação das Decisões..................................................................................62
Da Conversão da Pena...........................................................................................62
DAS NULIDAES.....................................................................................................63
Da Nulidade Total ou Parcial..................................................................................63
Da Nulidade Absoluta.............................................................................................63
Dos Vícios da Nulidade Absoluta............................................................................63
Da Nulidade Relativa..............................................................................................65
DA PRESCRIÇÃO..................................................................................................67
Do Prazo de Prescrição..........................................................................................67
DA EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE......................................................................69
DOS CRIMES FUNCIONAIS..................................................................................70
DA EXONERAÇÃO DE SERVIDOR QUE RESPONDE A PROCESSO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.........................................................................71
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS..................................................................................72
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL..................................................................................73
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS......................................................................74
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 12
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 13
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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INTRODUÇÃO
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 14
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 15
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Do Funcionário Público
O Funcionário Público é a pessoa legalmente investida em cargo, de
provimento efetivo ou em comissão, com denominação, função e vencimento próprios,
número certo e remunerado pelos cofres públicos (Lei nº 10.460/88, art. 3º).
Do Crime de Condescendência
Constitui crime de condescendência criminosa deixar o funcionário, por
indulgência, de responsabilizar subordinado que cometeu infração no exercício do
cargo ou, quando lhe falte competência, não levar o fato ao conhecimento da
autoridade competente (CP art. 320).
Do Descumprimento do Dever
O descumprimento do dever de instaurar processo administrativo
disciplinar (Lei nº 10.460/88, art. 327, redação dada pela Lei nº 14.678, de
12.01.2004) ou de providenciar a instauração do inquérito policial quando a
infração estiver capitulada como crime (Lei nº 10.460/88, art. 336) constitui
infração disciplinar apurável e punível em qualquer época.
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 17
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Da Denúncia
As denúncias sobre irregularidades serão objeto de apuração, desde que
sejam formuladas por escrito, contenham informações sobre o fato e sua autoria e
a identificação e o endereço do denunciante, confirmada a autenticidade
(Constituição Federal, art. 5º, inc. IV e Lei nº 8.429/92, art. 14, § 1º).
Quando o fato narrado não configurar evidente infração disciplinar ou ilícito
penal a denúncia será arquivada, por falta de objeto.
Das Representações
Encaminhamento da Representação
A representação será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela
autoridade superior àquela contra a qual é formulada, assegurando-se ao
representado ampla defesa. (Lei nº 10.460/88, art. 281, § 2º).
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 19
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Fases do Processo
O Processo Administrativo Disciplinar se desenvolve nas seguintes fases :
Instauração
Fase iniciada com a publicação do ato que constituir a comissão;
Inquérito administrativo
Fase que compreende instrução, defesa e relatório; e
Julgamento
Decisão proferida pela autoridade ou órgão competente sobre o objeto do
processo. Essa decisão normalmente baseia-se nas conclusões do
relatório, mas pode desprezá-las ou contrariá-las, por interpretação diversa
das normas legais aplicáveis ao caso, ou por chegar o julgador a
conclusões fáticas diferentes das da comissão processante ou de quem
individualmente realizou o processo.
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 20
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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DA SINDICÂNCIA
Do resultado da Sindicância
Da sindicância poderá resultar (Lei nº 10.460/88, art. 327, § 4º, acrescido
pela Lei nº 14.678, de 12.01.2004):
a) concluir pelo arquivamento ou pela suspensão das atividades da
sindicância, podendo reativá-la a qualquer tempo. (Lei nº 10.460/88, art.
327,§ 4º, inc.III);
b) aplicação de penalidade de repreensão ou suspensão de até 90
(noventa) dias (Lei nº 10.460/88, art. 314 e 315);
c) realização, pelo mesmo ou outro sindicante, de novas diligências
julgadas necessárias ao melhor esclarecimento das irregularidades (Lei
nº 10.460/88, art. 327, § 4º, inc.II) ou
d) instauração de processo administrativo disciplinar-PAD quando, de
acordo com a natureza e gravidade da infração e dos danos dela
decorrentes, verifica-se que a penalidade aplicável é a de suspensão por
mais de 30 (trinta) dias, destituição de mandato, demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, (Lei nº 10.460/88, arts. 311, inc. IV, V
e VI e 327, § 4º, inc. I).
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 22
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Do Relatório Circunstanciado
Na hipótese do inciso IV do item anterior, o sindicante ou a comissão
submete à consideração da autoridade instauradora relatório circunstanciado
propondo a instauração do respectivo processo administrativo disciplinar-PAD,
devendo os autos da sindicância integrá-lo, por anexação, como peça
informativa.
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 23
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 24
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 25
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Do afastamento preventivo
O afastamento preventivo constitui medida de interesse processual e não
será considerado para efeito de compensação com pena aplicada ao servidor,
nem suspende ou interrompe contagem de tempo para qualquer efeito (Lei nº
10.460/88, art. 326, Parágrafo Único, acrescido pela Lei nº 14.678, de
12.01.2004).
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 26
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Considerações Gerais
a) O Processo Administrativo Disciplinar-PAD é o instrumento destinado a
apurar responsabilidade de servidor por infração praticada no exercício
de suas atribuições, ou que tenha relação com as atribuições do cargo
em que se encontre investido.
b) O PAD não tem por finalidade apenas apurar a culpabilidade do servidor
acusado de falta, mas, também, oferecer-lhe oportunidade de provar sua
inocência, corolário do direito de ampla defesa.
c) O PAD obedecerá ao princípio do contraditório, assegurado ao acusado
ampla defesa, com a utilização dos meios e recursos admitidos em
direito (Constituição Federal, art. 5º, inc. LV).
d) O PAD rege-se pelo disposto na Lei nº 10.460/88, de 22 de fevereiro de
1988, pela Lei nº 13.800, de 18 de janeiro de 2001 e, subsidiariamente,
pelo Código Penal – CP, Código de Processo Penal - CPP e demais
legislação e jurisprudência pertinentes.
Da Comissão de Inquérito
a) A fase do PAD denominada inquérito administrativo compreende
instrução, defesa e relatório e será instruído por uma comissão
composta por 3 (três) funcionários efetivos, designado pela autoridade
que o houver instaurado, dentre os quais escolherá seu presidente,
vice-presidente e secretário (Lei nº 10.460/88, art. 329, redação dada
pela Lei nº 14.678, de 12.01.2004).
b) As exigências do art. 329 da Lei nº 10.460/88, entretanto, não autorizam
qualquer resultado interpretativo que conduza à nulidade do processo
disciplinar na hipótese de compor-se a comissão sem observar o
princípio da hierarquia que se acere existente nos quadros funcionais da
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 27
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 29
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Do Secretário da Comissão
Tão logo se encontre constituída a comissão, o presidente designará,
mediante portaria, o secretário, que, de preferência, deve ser escolhido entre os
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 30
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Da Instauração do PAD
a) A instauração do PAD se dará através da publicação da portaria baixada
pela autoridade competente, que designará seus integrantes e indicará,
dentre eles, o presidente da comissão de inquérito.
b) A competência para instaurar o PAD é da autoridade a que os servidores
faltosos estejam sob direta ou indireta subordinação funcional (Lei nº
10.460/88, art. 328).
c) No caso de servidores requisitados ou cedidos que não estejam sujeitos
ao regime disciplinar da Lei nº 10.460/88, cópia do processo, após
concluído, deverá ser remetido para os órgãos ou empresas a que
estejam vinculados para fins de adoção das providências cabíveis de
acordo com a respectiva legislação trabalhista.
d) Se a infração envolver servidores subordinados a níveis diferentes do
mesmo órgão, a competência instauradora será transferida para o próximo
escalão administrativo que tenha ascendência hierárquica comum sobre os
infratores.
e) Quando o servidor de uma repartição comete falta em outra em
que não presta serviço, o chefe desta deve comunicar o fato ao chefe
daquela, para apurar e aplicar a punição cabível, pois a regra básica
definidora da competência para instaurar processo administrativo disciplinar
radica no pressuposto da subordinação hierárquica do servidor faltoso,
sendo competente, portanto, a autoridade que tiver ascendência funcional
sobre este na data da infração.
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 31
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 32
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Da Instauração da Comissão
a) A autoridade instauradora deve providenciar local condigno para a
comissão desenvolver seus trabalhos, bem como fornecer recursos
humanos e materiais necessários ao desempenho de suas atividades.
b) Após a elaboração da Ata de Instalação dos Trabalhos a comissão
elaborará um roteiro das atividades a serem desenvolvidas e o
presidente comunicará o início dos trabalhos à autoridade instauradora
e a autoridade local, quando esta não for a autoridade instauradora.
c) Instalada a comissão de inquérito o presidente entregará ao secretário,
mediante despacho, os documentos que tiver recebido da autoridade
instauradora, para que sejam anexados aos autos através de Termo de
Autuação datado e assinado pelo secretário.
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 33
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Dos Prazos
a) Os prazos do PAD serão contados em dias corridos, excluindo-se o dia
do começo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o
primeiro dia útil seguinte, o prazo vencido em dia em que não haja
expediente ou que este não tenha sido integral (Lei nº 10.460/88, art.
350, §§ 1º e 2º).
b) Os trabalhos da comissão, no silêncio da portaria designadora, devem
iniciar-se na data da publicação desse ato e encerram-se com a
apresentação do relatório, respeitados os prazos estabelecidos pelos art.
331, § 20º da Lei nº 10.460/88, acrescido pela Lei nº 14.678, de
12.01.2004.
c) Sempre que não for possível dar início aos trabalhos na data da
publicação da portaria, o Presidente comunicará os motivos à autoridade
instauradora, sem prejuízo do prazo para conclusão dos mesmos.
d) O prazo para a conclusão do processo administrativo disciplinar não
excederá 60 (sessenta) dias, se adotado o procedimento sumário e 120
(cento e vinte) dias, quando adotado o procedimento ordinário, contados
da data da citação, admitida a sua prorrogação, desde que o somatório
dos prazos não exceda a (90) e 180 (cento e oitenta) dias,
respectivamente, quando as circunstâncias o exigirem (Lei nº 10.460/88,
art. 331, §§ 20º e 21º, acrescido pela Lei nº 14.678, de 12.01.2004).
e) Esgotados os prazos a que alude o art. 331, § 21º da Lei nº 10.460/88
(prorrogação), sem que o inquérito tenha sido concluído, designa-se
nova comissão para refazê-lo ou ultimá-lo, a qual poderá ser integrada
pelos mesmos ou por outros servidores.
f) Se a nova comissão for designada para refazer o processo, deverão ser
repetidos os depoimentos, ainda que apenas para confirmá-los.
g) Se a nova comissão for designada para ultimar o processo, não é
necessário a repetição dos depoimentos.
h) O disposto nos itens anteriores não impede a inquirição ou reinquirição
de testemunhas e a repetição ou realização de diligências ou perícias
julgadas necessárias pela nova comissão.
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 34
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Da Instrução
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 36
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 37
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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completa elucidação dos fatos (Lei nº 10.460/88, art. 331, redação dada pela Lei
nº 14.678, de 12.01.2004).
a) A comissão deve citar pessoalmente o acusado sobre o processo
administrativo disciplinar contra ele instaurado, indicando o horário e
local de funcionamento da comissão, de modo a assegurar-lhe o direito
de acompanhar o processo desde o início, pessoalmente ou por
intermédio de procurador legalmente constituído, arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos,
quando se tratar de prova pericial, bem como requerer diligências ou
perícias, (Lei nº 10.460/88, art. 331, § 3º, redação dada pela Lei nº
14.678, de 12.01.2004).
b) O servidor em exercício em outra localidade poderá ser notificado por
precatória encaminhada ao seu superior hierárquico.
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 38
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 39
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 40
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 41
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 42
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 43
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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6.9.17. A Comissão empregará, ao longo de toda a argüição, tom neutro, não lhe
sendo lícito usar de meios que revelem coação, intimidação ou invectiva.
6.9.20. Se qualquer pessoa que não haja sido convocada propuser-se a prestar
declarações ou formular denúncias, será tomado seu depoimento fazendo constar no
início do termo às circunstâncias do seu comparecimento espontâneo.
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 44
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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Do Interrogatório do Acusado
6.10.1. Instaurado o processo disciplinar, serão designados dia, hora e local para
o interrogatório do acusado, ordenando-se a sua citação e a intimação do
sindicante (Lei nº 10.460/88, art. 331, § 1º, acrescido pela Lei nº 14.678, de
12.01.2004).
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 45
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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6.10.5. A vista dos autos do PAD pelo acusado ou seu procurador, deverá ser
dada no local de funcionamento da Comissão, durante o horário normal de
expediente.
6.10.6. Deverão ser fornecidas cópias de peças dos autos, quanto solicitadas por
escrito pelo acusado ou seu procurador.
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 46
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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6.11.1. É isento de pena o agente que, por doença mental, era, ao tempo da ação ou
da omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter criminoso do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento (CP art. 26).
6.11.5. O processo disciplinar ficará suspenso, sem que corram quaisquer prazos,
até o recebimento pela comissão do laudo expedido pela Junta Médica, salvo
quanto às diligências e perícias que possam ser prejudicadas pelo adiamento e os
demais atos que independam do resultado do exame médico (CPP arts. 149, § 2º
e 150, § 1º).
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 47
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Da Acareação
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 49
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Da Indiciação
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 50
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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6.14.5. No mesmo sentido deve proceder a comissão se, com base nas
provas dos autos, reconhecer que os fatos, mesmo sendo da autoria do
acusado, foram praticadas em circunstâncias licitizantes - estado de
necessidade (CP art. 24), legítima defesa (CP art. 25) e estrito cumprimento
de dever legal ou exercício regular de direito (CP art. 23, inc. III), podendo a
autoridade instauradora proceder ao julgamento antecipado, absolvendo o
acusado e arquivando o processo.
Da Prorrogação do Prazo
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 51
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Da Citação
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Da Defesa
6.18.1. O prazo para defesa será de 03 (três) dias. Havendo 2 (dois) ou mais
indiciados, o prazo será comum e de 06 (seis) dias (Lei nº 10.460/88, art. 331, §
1º, inc. II, acrescido pela Lei nº 14.678, de 12.01.2004).
6.18.2. O indiciado que estiver preso não tem direito, só por isso, a prazo em
dobro para apresentação de defesa.
6.18.3. O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro, ou seja, por 06
(seis) ou 12 (doze) dias, se for um ou mais de um indiciado, respectivamente,
para diligências reputadas indispensáveis.
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Da Revelia
6.19.2. A revelia será declarada, por termo, nos autos do processo, devendo o
presidente da comissão, na ausência de defensor constituído, solicitar a
designação de defensor dativo, que deverá ser bacharel em direito, dando-se
seguimento normal à apuração (Lei nº 10.460/88, art. 331, § 6º, redação dada
pela Lei nº 14.678, de 12.01.2004).
Do relatório
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 54
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6.20.5. O relatório poderá conter sugestões sobre medidas que podem ser
adotadas pela Administração, objetivando evitar a repetição de fatos ou
irregularidades semelhantes aos apurados no inquérito.
Do Julgamento
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6.21.3. A autoridade julgadora formará sua convicção pela livre apreciação das
provas (CPP art. 157), podendo solicitar parecer de qualquer órgão ou funcionário
sobre o processo, desde que o julgamento seja proferido no prazo legal.
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 56
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 57
Manual Técnico de Processo Administrativo Disciplinar
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resultados devem ser encaminhados aos órgãos acima referidos, juntamente com
o relatório e o julgamento do processo disciplinar.
6.21.14. Cópias do ofício a que se refere o item anterior, bem como do remetido
ao Ministério Público, quando a infração estiver capitulada como crime, deverão
ser juntadas ao processo administrativo disciplinar-PAD, do qual deverá
permanecer cópia integral na repartição.
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 58
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 59
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7.1.2. São circunstâncias que agravam a pena (Lei nº 10.460/88, art. 313, § 1º,
redação dada pela Lei nº 14.678, de 12.01.2004);
a) a prática de transgressão para assegurar execução ou ocultação, a
impunidade ou vantagem decorrente de outra transgressão;
b) o abuso de autoridade ou de poder;
c) a coação, instigação, indução ou o uso de influência sobre outro
servidor para a prática de transgressão disciplinar;
d) a execução ou participação de transgressão disciplinar mediante paga
ou promessa de recompensa;
e) a promoção, direção ou organização de atividades voltadas para a
prática de transgressão disciplinar;
f) a prática de transgressão disciplinar com o concurso de duas ou mais
pessoas;
g) a prática de mais de uma transgressão disciplinar decorrente da mesma
ação ou omissão;
h) a prática reiterada ou continuada da mesma transgressão.
7.1.3. São circunstâncias que atenuam a pena (Lei nº 10.460/88, art. 313, §2º,
acrescido pela Lei nº 14.678, de 12.01.2004);
a) a confissão;
b) a coação resistível para a prática de transgressão disciplinar;
c) a prática do ato infracional em cumprimento de ordem de autoridade
superior.
7.1.4. A pena de demissão será aplicada nos casos das infrações previstas nos
itens LIV a LXI e LXV do art. 303 e XLI e XLII do art. 304, todos da Lei nº
10.460/88, bem como nos casos de contumácia na prática de transgressões
disciplinares puníveis com suspensão (Lei nº 10.460/88, art. 317, alterado pela Lei
nº 14.794, de 08.06.2004).
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Gabinete de Controle Interno - GECONI – GO 60
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Alçada da Autoridade
a) Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da autoridade
instauradora do processo, este será encaminhado à autoridade
competente, que decidirá em igual prazo (Lei nº 10.460/88, art. 334).
b) No caso do item anterior, o prazo para o julgamento final será acrescido
de mais 15 (quinze) dias (Lei nº 10.460/88, art. 334, Parágrafo único)
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Da Conversão da Pena
a) Havendo conveniência para o serviço, a pena de suspensão poderá ser
convertida em multa, na base de 50% (cinqüenta por cento) por dia de
vencimento ou remuneração, obrigando-se, neste caso, o funcionário a
permanecer no serviço (Lei nº 10.460/88, art.315, § 4º).
b) A suspensão, quando convertida em multa, não interrompe a contagem do
qüinqüênio para fins de concessão de licença, a título de prêmio por
assiduidade (IN da SAF nº 4, de 03/05/94, item 1.4 - DOU de 04/05/94,
fls. 6618).
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DAS NULIDAES
Da Nulidade Absoluta
8.2.1. As nulidades absolutas, que são aquelas indicadas em lei, não podem ser
sanadas ou convalidadas, devendo ser decretadas tão logo argüidas ou
reconhecidas e até mesmo independentemente da vontade das partes.
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Da Nulidade Relativa
8.4.1. As nulidades relativas só podem ser suscitadas por quem tenha interesse
legítimo e no prazo devido, sob pena de convalidação por serem sanáveis pela
não argüição no momento oportuno, que caracteriza sua aceitação tácita ou
expressa.
8.4.2. Nenhuma das partes poderá argüir nulidade relativa a que haja dado causa,
ou para que tenha concorrido, ou referente à formalidade cuja observância só à
parte contrária interesse (CPP art. 565).
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DA PRESCRIÇÃO
Do Prazo de Prescrição
A ação disciplinar prescreverá (Lei nº 10.460/88, art. 322, redação dada
pela Lei nº 14.678, de 12.01.2004):
a) em 6 (seis) anos, quanto às infrações puníveis com demissão,
cassação de aposentadoria ou disponibilidade e respectivas multas (Lei
nº 10.460/88, art. 322, inc. I);
b) em 3 (três) anos, quanto às demais infrações (Lei nº 10.460/88, art.
322, inc. II).
9.1.2. Os prazos de prescrição previstos na lei penal (CP art. 109) aplicam-se às
infrações disciplinares capituladas também como crime, ressalvado o abandono de
cargo (CP arts. 312 a 326 e Lei nº 8.137/90, art. 3º) (Lei nº 10.460/88, art. 322, § 2º).
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DA EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE
10.1. Extingue-se a punibilidade (Código Penal, art. 107 e Lei nº 10.460/88, art.
316, redação dada pela Lei nº 14.678, de 12.01.2004):
a) pela aposentadoria ou morte do agente, no caso de
advertência ou suspensão;
b) pela retroatividade de lei que não mais considera o fato como infração;
c) pela prescrição, decadência ou perempção.
10.4. Não impede a propositura de ação civil a decisão que julgar extinta a
punibilidade (CPP art. 67, inc. II).
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11.1. Quando a infração estiver capitulada como crime (CP, arts. 312 a 326 e Lei
nº 8.137/90, art. 3º), o processo administrativo disciplinar será remetido ao
Ministério Público para instauração da ação penal, ficando transladado na
repartição.
11.3.1. Faz coisa julgada no cível a sentença penal que reconhecer ter sido o ato
praticado em estado de necessidade, em legítima defesa, em estrito cumprimento
do dever legal ou no exercício regular de direito (CPP art. 65).
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FUNDAMENTAÇÃO LEGAL
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Sites
http://www.ufg.br
http://www.cgu.gov.br
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