Comparativo entre la Constitución Mexicana y la Constitución Inglesa

Mexicana Inglesa
Existen tres poderes el Legislativo, el Ejecutivo y el Existen tres poderes el Legislativo, el Ejecutivo y el
Judicial Judicial
Existe total independencia entre los tres Poderes Existe total independencia entre los tres Poderes
Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la
Federación en una Suprema Corte de Justicia, en un
Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y
El Poder Judicial no debe recaer en un Senado
Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito. Los
permanente, sino ser ejercido por personas salidas
Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarán
de la masa popular, periódica y alternativamente
en su encargo quince años, sólo podrán ser
designadas de la manera en que la ley disponga, las
removidos del mismo en los términos del Título
cuales formen un tribunal que dure poco tiempo. De
Cuarto de esta Constitución y, al vencimiento de su
este modo se consigue que el poder de juzgar, tan
período, tendrán derecho a un haber por retiro. Los
terrible entre los hombres, no sea función exclusiva
Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito
de una clase o de una profesión; al contrario, será
serán nombrados y adscritos por el Consejo de la
un poder, por decirlo así, invisible y nulo.
Judicatura Federal, con base en criterios objetivos y
Es necesario también que los jueces sean de la
de acuerdo a los requisitos y procedimientos que
condición del acusado, sus iguales, para que no
establezca la ley. Durarán seis años en el ejercicio
pueda sospechar ninguno que ha caído en manos de
de su encargo, al término de los cuales, si fueran
personas inclinadas a maltratarle.
ratificados o promovidos a cargos superiores, sólo
podrán ser privados de sus puestos en los casos y
conforme a los procedimientos que establezca la
ley.
El Presidente entrará a ejercer su encargo el 1º de
diciembre y durará en él seis años. El ciudadano que
Los otros dos poderes, esto es, el legislativo y el
haya desempeñado el cargo de Presidente de la
ejecutivo, pueden darse a magistrados fijos o a
República, electo popularmente, o con el carácter
cuerpos permanentes, porque no se ejercen
de interino, provisional o substituto, en ningún caso
particularmente contra persona alguna; el primero
y por ningún motivo podrá volver a desempeñar ese
expresa la voluntad general del Estado, el segundo
puesto. Los Senadores y Diputados al Congreso de
ejecuta la misma voluntad.
la Unión no podrán ser reelectos para el período
inmediato.
Como en un Estado libre todo hombre debe estar
gobernado por sí mismo, sería necesario que el
El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos
pueblo en masa tuviera el poder legislativo; pero
se deposita en un Congreso general, que se dividirá
siendo esto imposible en los grandes Estados y
en dos Cámaras, una de diputados y otra de
teniendo muchos inconvenientes en los pequeños,
senadores.
es menester que el pueblo haga por sus
representantes lo que no puede hacer por sí mismo.
La Cámara de Diputados se compondrá de Se conocen mucho mejor las necesidades de la
representantes de la Nación, electos en su totalidad ciudad en que se vive que las de otras ciudades, y se
cada tres años. Por cada diputado propietario, se juzga mejor la capacidad de los convecinos que de la
elegirá un suplente. La demarcación territorial de de los demás compatriotas. Importa pues que los
los 300 distritos electorales uninominales será la individuos del cuerpo legislativo no se saquen en
que resulte de dividir la población total del país general del cuerpo de la nación; lo conveniente es
entre los distritos señalados. La distribución de los que cada lugar tenga su representante, elegido por
distritos electorales uninominales entre las los habitantes del lugar.
entidades federativas se hará teniendo en cuenta el La mayor ventaja de las representaciones electivas
último censo general de población, sin que en es que los representantes son capaces de discutir
ningún caso la representación de un Estado pueda las cuestiones. El pueblo no es capaz; y este es,
ser menor de dos diputados de mayoría. precisamente, uno de los mayores inconvenientes

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Página 1

La Cámara de Senadores se integrará por ciento
veintiocho senadores, de los cuales, en cada Estado
y en el Distrito Federal, dos serán elegidos según el
principio de votación mayoritaria relativa y uno será
asignado a la primera minoría. La Cámara de
Senadores se renovará en su totalidad cada seis
años.
La renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo
se realizará mediante elecciones libres, auténticas y
periódicas, conforme a las siguientes bases:
Para ser diputado se requieren los siguientes
requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en el
ejercicio de sus derechos.
II. Tener veintiún años cumplidos el día de la
elección;
III. Ser originario del Estado en que se haga la
elección o vecino de él con residencia efectiva de
más de seis meses anteriores a la fecha de ella.
Para ser senador se requieren los mismos requisitos
que para ser diputado, excepto el de la edad, que
será la de 25 años cumplidos el día de la elección.
La formación de las leyes o decretos puede
comenzar indistintamente en cualquiera de las dos
Cámaras, con excepción de los proyectos que
versaren sobre empréstitos, contribuciones o
impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos
los cuales deberán discutirse primero en la Cámara
de Diputados.
Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo
de la Unión en un solo individuo, que se denominará
"Presidente de los Estados Unidos Mexicanos."
El Congreso se reunirá a partir del 1o. de
septiembre de cada año, para celebrar un primer
período de sesiones ordinarias y a partir del 1o. de
febrero de cada año para celebrar un segundo
período de sesiones ordinarias.
El primer período no podrá prolongarse sino hasta
el 15 de diciembre del mismo año, el segundo
período no podrá prolongarse más allá del 30 de
abril del mismo año.
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de la democracia.
Cuando los diputados, como ha dicho con razón
Sidney, representan a la masa del pueblo, como en
Holanda, tienen que dar cuenta de sus actos y sus
votos a sus representados; no es lo mismo cuando
representan a las localidades, como en Inglaterra.
Todos los ciudadanos de los diversos distritos deben
tener derecho a la emisión de voto para elegir su
diputado, excepto aquellos que por su bajeza estén
considerados como seres sin voluntad propia.
Esto quiere decir que el poder legislativo debe
confiarse a un cuerpo de nobles, al mismo tiempo
que a otro elegido para representar al pueblo.
Ambos cuerpos celebrarán sus asambleas y tendrán
sus debates separadamente, porque tienen miras
diferentes y sus intereses son distintos.
El poder legislativo está compuesto de aristócratas.
Este cuerpo de nobles debe ser hereditario Pero,
como un poder hereditario puede ser inducido a
cuidarse preferentemente de sus intereses
particulares y a olvidar los del pueblo, es preciso
que las cosas en que tenga un interés particular,
como las leyes concernientes a la tributación, no
sean de su incumbencia; por eso los impuestos los
fija y determina la cámara popular.
El supremo poder ejecutor debe estar en las manos
de un monarca, por ser una función de gobierno
que exige casi siempre una acción momentánea y
está mejor desempeñada por uno que por varios; en
cambio lo que depende del poder legislativo lo
hacen mejor algunos que uno solo.
Si el cuerpo legislativo estuviera una larga
temporada sin reunirse, tampoco habría libertad;
porque, una de dos: o no habría ninguna resolución
legislativa, cayendo el Estado en la anarquía, o las
resoluciones de carácter legislativo serían tomadas
por el mismo ejecutor, resultando entonces el
absolutismo.
Sería inútil que el cuerpo legislativo estuviera en
asamblea permanente; además de que sería
molesto para los representantes, daría mucho
trabajo al poder ejecutivo que no pensaría en
ejecutar, sino en defender sus prerrogativas y el
derecho a ejecutar.
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Los Senadores y Diputados al Congreso de la Unión
no podrán ser reelectos para el período inmediato.
En ambos Períodos de Sesiones el Congreso se
ocupará del estudio, discusión y votación de las
Iniciativas de Ley que se le presenten y de la
resolución de los demás asuntos que le
correspondan conforme a esta Constitución.
En cada Período de Sesiones Ordinarias el Congreso
se ocupará de manera preferente de los asuntos
que señale su Ley Orgánica.
Si las dos Cámaras no estuvieren de acuerdo para
poner término a las Sesiones antes de las fechas
indicadas, resolverá el Presidente de la República.
Cada una de las Cámaras realizará el análisis del
informe y podrá solicitar al Presidente de la
República ampliar la información mediante
pregunta por escrito y citar a los Secretarios de
Estado, al Procurador General de la República y a los
directores de las entidades paraestatales, quienes
comparecerán y rendirán informes bajo protesta de
decir verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos
regularán el ejercicio de esta facultad.
En la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer
Periodo de cada año de ejercicio del Congreso, el
Presidente de la República presentará un informe
por escrito, en el que manifieste el estado general
que guarda la administración pública del país.
El Poder Legislativo tiene la facultad para expedir la
Ley que regule la organización de la entidad de
fiscalización superior de la Federación y las demás
que normen la gestión, control y evaluación de los
Poderes de la Unión y de los entes públicos
federales;
Los diputados y senadores son inviolables por las
opiniones que manifiesten en el desempeño de sus
cargos, y jamás podrán ser reconvenidos por ellas.
El Presidente de cada Cámara velará por el respeto
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Cuando los cuerpos legislativos se van sucediendo
unos a otros, el pueblo que tenga mal concepto del
que está en funciones se consolará con la esperanza
de que será mejor el que siga; pero si siempre es el
mismo, el pueblo que ha visto una vez su corrupción
ya no esperará nada de sus leyes: o se enfurecerá o
acabará por caer en la indolencia.
El cuerpo legislativo no debe reunirse por sí mismo,
sino cuando es convocado; porque se supone que
cuando no está reunido carece de voluntad; y
bastaría que no se reuniera todo por impulso
unánime, para que no se supiera si el verdadero
cuerpo legislativo era la parte reunida o la que no se
reuniera.
Ni ha de tener el derecho de disolverse él mismo,
porque podría ocurrir que no se disolviera nunca: lo
que sería peligroso, en el caso de que quisiera
atentar contra el poder ejecutivo. Por otra parte, en
unos tiempos es más oportuna que en otros la
reunión de la asamblea legislativa: de suerte que
debe ser el poder ejecutivo quien convoque la
asamblea y suspenda sus deliberaciones, con
arreglo a circunstancias que debe conocer.
Pero no conviene la recíproca; el poder legislativo
no debe tener la facultad de poner trabas al
ejecutivo, porque la ejecución tiene sus límites en
su naturaleza y es inútil limitarla: por otra parte, el
poder ejecutor se ejerce siempre en cosas
momentáneas.
Pero si el poder legislativo, en un Estado libre, no
debe inmiscuirse en las funciones del ejecutivo ni
paralizarlas, tiene el derecho y debe tener la
facultad de examinar de qué manera las leyes que él
ha hecho han sido ejecutadas.
De todas maneras, y sea cual fuere su fiscalización,
el cuerpo legislativo no debe tener el derecho de
juzgar a nadie y mucho menos al que ejecuta: la
conducta y la persona de éste deben ser
indiscutibles, sagradas, porque siendo su persona
tan necesaria al Estado, para que el cuerpo
legislativo no se haga tiránico, desde el momento
que fuera acusada y juzgada la libertad
desaparecería.
Aunque en general no debe juzgar el poder
legislativo, hay aquí tres excepciones fundadas en el
interés particular del que haya de ser juzgado.
Los grandes siempre están expuestos a la envidia, y
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al fuero constitucional de los miembros de la misma
y por la inviolabilidad del recinto donde se reúnan a
sesionar.
El Congreso de la Unión y las Legislaturas de los
Estados, dentro de los ámbitos de sus respectivas
competencias, expedirán las leyes de
responsabilidades de los servidores públicos y las
demás normas conducentes a sancionar a quienes,
teniendo este carácter, incurran en responsabilidad,
de conformidad con las siguientes prevenciones:
I. Se impondrán, mediante juicio político, las
sanciones indicadas en el artículo 110 a los
servidores públicos señalados en el mismo
precepto, cuando en el ejercicio de sus funciones
incurran en actos u omisiones que redunden en
perjuicio de los intereses públicos fundamentales o
de su buen despacho.
Podrán ser sujetos de juicio político los senadores y
diputados al Congreso de la Unión, los ministros de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los
Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios
de Despacho, los diputados a la Asamblea del
Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, el Procurador General de la República, el
Procurador General de Justicia del Distrito Federal,
los magistrados de Circuito y jueces de Distrito, los
magistrados y jueces del Fuero Común del Distrito
Federal, los Consejeros de la Judicatura del Distrito
Federal, el consejero Presidente, los consejeros
electorales, y el secretario ejecutivo del Instituto
Federal Electoral, los magistrados del Tribunal
Electoral, los directores generales y sus equivalentes
de los organismos descentralizados, empresas de
participación estatal mayoritaria, sociedades y
asociaciones asimiladas a éstas y fideicomisos
públicos.
Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen,
pasará para su discusión a la otra. Si ésta lo
aprobare, se remitirá al Ejecutivo, quien, si no
tuviere observaciones que hacer, lo publicará
inmediatamente.
El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
I. Al Presidente de la República;
II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la
Unión; y
III. A las Legislaturas de los Estados.
Las iniciativas presentadas por el Presidente de la
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si fueran juzgados por el pueblo correrían peligro,
pues no tendrían el privilegio que el último de los
ciudadanos tiene en las naciones libres: el de ser
juzgado por sus iguales. Es preciso, pues, que los
nobles comparezcan, no ante los tribunales
ordinarios, sino ante la parte del cuerpo legislativo
formada por los nobles.
Podría ocurrir que la ley, que es al mismo tiempo
previsora y ciega, fuese, en casos dados,
excesivamente rigurosa. Pero los jueces de la
nación, como es sabido, no son ni más ni menos que
la boca que pronuncia las palabras de la ley, seres
inanimados que no pueden mitigar la fuerza y el
rigor de la ley misma. Por eso es necesario que se
constituya en tribunal, y juzgue, la parte del cuerpo
legislativo a que dejamos hecha referencia, porque
su autoridad suprema puede moderar la ley en
favor de la ley misma, dictando un fallo menos
riguroso que ella.
También podría suceder que algún ciudadano, en el
terreno político, violara los derechos del pueblo y
cometiera delitos que los magistrados ordinarios no
supieran o no pudieran castigar; pero, en general, el
poder legislativo no juzga, no puede hacerlo, y
menos en este caso particular en el que se
representa a la parte interesada, que es el pueblo.
El poder legislativo no puede ser más que acusador.
¿Y ante quién ha de acusar? ¿Habrá de rebajarse
ante los tribunales ordinarios, inferiores a él, y que
por esa misma inferioridad habrían de inclinarse
ante la autoridad de tan alto acusador? No: es
indispensable, para conservar la dignidad del pueblo
y la seguridad de cada uno, que la parte popular del
cuerpo legislativo acuse ante la parte del mismo
cuerpo que representa a los nobles, ya que esta
parte no tiene las mismas pasiones que aquélla ni
los mismos intereses.
El poder ejecutivo, como dicho queda, toma parte
en la labor legislativa por su facultad de restricción o
veto, sin la cual se vería pronto despojado de sus
prerrogativas. Pero si el poder legislativo
interviniera en las funciones del ejecutivo, este
último perdería su autoridad y eficacia.
Que tuviera el monarca la menor parte en la obra
legislativa, por la facultad de estatuir, y no habría
libertad. Pero como necesita defenderse, la toma
por la facultad de resistir, de impedir.
Como el poder ejecutivo no forma parte del
legislativo más que por su facultad de impedir, está
incapacitado para entrar en el debate de las
diversas cuestiones que surjan en los asuntos de
gobierno. Es innecesario que proponga, pues
facultado para rechazar toda clase de proposiciones,
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República, por las Legislaturas de los Estados o por puede muy bien desaprobar las que considere
las Diputaciones de los mismos, pasarán desde inconvenientes.
luego a comisión.
Las que presentaren los diputados o los senadores,
se sujetarán a los trámites que designe el
Reglamento de Debates.
Si el poder legislativo estatuye sobre las cargas
El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la
públicas, no para cada año sino para siempre, se
Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de
arriesga a perder su libertad: porque el poder
Presupuesto de Egresos de la Federación a más
ejecutivo ya no dependerá del legislativo. En
tardar el día 8 del mes de septiembre, debiendo
posesión el primero del derecho de cobrar los
comparecer el secretario de despacho
impuestos votados por el segundo, ya aquél no
correspondiente a dar cuenta de los mismos. La
necesita de éste. Lo mismo ocurre si el poder
Cámara de Diputados deberá aprobar el
legislativo estatuye de una vez para siempre, y no
Presupuesto de Egresos de la Federación a más
de año en año, las fuerzas terrestres y marítimas
tardar el día 15 del mes de noviembre.
que debe confiar al poder ejecutor.
Las facultades y obligaciones del Presidente, son las
siguientes:
VI. Preservar la seguridad nacional, en los términos Una vez constituido el ejército, no debe ya
de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la depender inmediatamente del cuerpo legislativo
Fuerza Armada permanente o sea del Ejército, de la sino del poder ejecutivo.
Armada y de la Fuerza Aérea para la seguridad
interior y defensa exterior de la Federación.

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