e-Gov Perú

Primera revista de gobierno electrónico del Perú

Mayo

Mayo- 2011 N°4

1
Equipo del observatorio Erick Iriarte Ahon
de Gobierno electrónico

Rocío Suarez García

Cristian Mesa Torre

Ángela Zubiaga
Taboada

Auspiciado por

Iriarte & Asociados

IRIARTE & ASOCIADOS

ONG Alfa Redi

2
 SUMARIO Pág.

PRESENTACIÓN
4

Datos para la Crónica del Internet en el Perú: 20 años de

Internet 5
Erick Iriarte ahon

Una ley de protección de datos para ti, para mí y los demás

Cynthia Téllez Gutiérrez 15

Recuento de eventos

 “Hacia un Estado Integrado” Primer Evento

Internacional de Gobierno Electrónico.
20
 “El papel del Estado en la promoción de la banda
ancha”

Cristian Mesa Torre

Cappuccino expreso:

 Noticias nacionales e internacionales

30
 Normas legales
 Eventos
 Cursos
Ángela Zubiaga Taboada

3
 Presentación
En mayo celebramos el día de la no censura en
internet (12 de mayo), el día mundial de las
telecomunicaciones y el día del internet (17 de mayo). De
la no censura en internet nos hemos referido en números
anteriores de la revista y respecto al día del internet les
ofrecemos una línea de tiempo del avance en el Perú y
fuera durante estos últimos 20 años.

También ofrecemos el recuento de dos eventos

importantes como el primer encuentro internacional de
gobierno electrónico en Uruguay a inicios de mayo y sobre
el taller de “El papel del Estado en la promoción de la
banda ancha” realizado en Perú.

En lo político estamos a portas de una segunda vuelta de

las elecciones generales y es importante para el
desarrollo de e-gobierno porque se pondrá en práctica a
la votación electrónica en el distrito de Pacarán provincia
de cañete.

En lo normativo ofrecemos un artículo escrito el 2010 y

que hace un llamado a la necesidad de una normativa de
“protección de datos personales” y evidencia el retraso en
la aprobación de la norma que esta a puertas de
aprobarse en el congreso peruano.

Demás está decirles que también contaran en esta edición

nuestro café expreso con una selección de noticias
nacionales, internacionales comentadas además le
brindamos información acerca de eventos y cursos
referidos al Gobierno Electrónico.

Con mucho agrado les invitamos a disfrutar de este

número de nuestra “Revista e-Gov Perú”, esperando que
sea de su total interés.

4
 Datos para la Crónica del Internet en
el Perú: 20 años de Internet
Erick Iriarte ahon

A raíz de una pregunta de José Carlos Mariátegui, sobre hechos históricos en la

evolución del internet en el Perú, para la publicación que hizo el día de ayer el
Diario El Comercio (@elcomercio), que apareció en el Dominical
(http://www.alfaredi.org/noticia.shtml?x=17506), hice un poco de arqueología en
emails y en mi memoria, añadí un poco de trabajo detectivesco (preguntando a
amigos y colegas) y produje esta línea del Tiempo del Internet en el Perú. La
misma es histórica y ha tratado de abarcar los sucesos críticos en el devenir del
Internet en el Perú. (Agradezco a JC Mariátegui por su idea, a Giacomo
Roncagliolo, al equipo de @ialaw en especial @zubiagaanjuela y @dsumalavia, a
todos los que me han dado datos, y sobre todo a los que han hecho posible que
#internetparatodos se construya).

1991
1. Diciembre.: primer email enviado desde el Perú

Received: from m2xenix.psg.com by Athena.MIT.EDU with SMTP

id AA20752; Sun, 1 Dec 91 23:29:09 EST
Received: by m2xenix.psg.com (/==/ Smail3.1.22.1 #22.1)
id <m0ko4yG-0002tkC@m2xenix.psg.com>; Sun, 1 Dec 91 20:09 PST
Received: by rcp.pe (5.61/1.35-huracan)
id AA00258; Sun, 1 Dec 91 19:28:40 -0500
From: js@rcp.pe (Jose Soriano)
–RFC822 headers–>

Este es el primer mensaje que emana de la recién-creada Red Científica Peruana.

This is the first message originating from the newly-created Peruvian Scientific
Network, C’est le premier message de la nouveau resseau scientifique peruvien.
Carlos Saldarriaga (Perú), Nicolás Ramírez (Perú), Max Quiros (Perú)
Martin Naranjo (Perú), Kim Morla (Perú), Yenny Melgar (Perú), Theodore Hope

5
(USA), Guillermo Garro (Perú), Jose Soriano (Perú)
Randy Bush (USA) y el resto del equipo de la RCP.

1991 1 de diciembre primer email enviado desde el Perú

15 de Diciembre Aparece por primera vez PCWORLD Perú, publicación
especializada en temas TIC.
Perú recibe su primer bloque de números IP y se delega a la Red
Científica Peruana la administración del .pe
1993 Se crea Fondo de Inversión en Telecomunicaciones – FITEL
La RCP se convierte en el primer ISP (Internet Service Provider) del
Perú, que se convierte en el administrador del registro de nombres de
dominio y de asignación de números IP, sin ser necesariamente el
representante real de los intereses de los actores institucionales del país.
1994 Primera página web creada (pagina para la w3c sobre Perú)
- Tortasperu.com, primer portal de e-commerce peruano
- Primera cabina de internet pública: instalada por la Red Científica
Peruana en el Centro Cultural Ricardo, contó con 40 computadoras.
1995 - Primer Portal Peruano (Red Científica Peruana)
- Se crea pagina web del Congreso de la Republica del Perú (de los
primeros en América Latina)
- La RCP crea la primera página web en quechua:
http://web.archive.org/web/19961128000937/ekeko.rcp.net.pe/q-rcp.html
- 12.enero: Caretas se convierte en el primer medio peruano en difundirse
por Internet.
- 29.Marzo: Primera Video-Conferencia vía Internet realizada por Cesar
Zevallos Heudebert usando CU-SeeMe
1996 - RPP.com.pe 1ra web de noticias con radio por internet que actualiza
titulares en directo
- Se sube a la web el primer libro electrónico peruano: los 7 Ensayos de
Interpretación de la Realidad
Peruana http://www.yachay.com.pe/especiales/7ensayos/
- PeruNet:
Primer portal del Gobierno Peruano, realizado por PromPeru con la RCP.
- Se realizan pruebas formales para la implementación del servicio EDI
(Intercambio Electrónico de Documentos) dentro de una comunidad de
usuarios a nivel de Perú. Se da en el sector aduanero teniendo como
proveedores de servicio a AT&T Limatel, GEIS Editrade e IBM Global
Network.
14.Febrero: Se crea la Taberna del Dragon, lista de correo del servidor de
listas de RCP
14.Marzo: Primera reunión de la Taberna del Dragón, lista de correo del
servidor de listas de RCP
Mayo: La República se convierte en el primer periódico peruano de
cobertura nacional que incursiona en Internet.
1. noviembre: Aparece La Encuesta, el primer diario digital peruano que
no posee una versión en soporte impreso.

6
1996 20.Diciembre: Universidad de Lima se conecta a Internet
23.Diciembre: Universidad San Martin se conecta a Internet
1997 - Se crea adonde.com, primer directorio peruana de páginas web
- Primera transmisión de audio por internet – Red Científica Peruana
- Red del Norte S.R.Ltda se convierte en el primer ISP de Chiclayo.
- Se inicia el uso oficial de EDI a nivel de Perú entre la Superintendencia
Nacional de Aduanas (ahora parte de SUNAT) y la comunidad de agentes
marítimos. El primer documento intercambiado fue el Bill of Lading
(Manifiesto de Carga).
8.enero: Universidad Agraria La Molina se conecta a Internet
15. enero: el diario El Comercio ingresa por primera vez en la Red.
6.febrero: Universidad Católica se conecta a Internet
Junio: Nelson Manrique publica “La sociedad virtual y otros ensayos”
Primer Libro sobre Sociedad de la Información en el Perú
19.Junio: Universidad San Marcos se conecta a Internet
1998 - América TV ingresa en Internet y aventaja a los demás canales de
televisión que aun no apostaban por aparecer en este nuevo soporte de
comunicación
- A fines de ese año, La Corporación Wong lanza su
portal www.ewong.com para promover publicidad y ventas a través de
Internet.
15.marzo: Surge el primer mall virtual peruano: www.peruplaza.com, de la
empresa Cosapi Data.
1.Agosto: Se funda la Revista Electrónica de Derecho Informático en Perú
6.Diciembre: Universidad del Pacifico se conecta a Internet
12.Diciembre: Universidad Nacional de Ingeniería se conecta a Internet
1999 - Surgimiento de la banca virtual. El Banco Wiese crea WieseCash, la
primera tarjeta de débito virtual.
- El Banco de Crédito, a través de la tarjeta ViaBCP, promueve una
estrategia de compras por Internet dirigida al público en general.
- Proyecto Ashaninka – Conectividad para Comunidades Nativas (Red
Científica Peruana)
- Proyecto Monocabinas (Red Científica Peruana)
- Primer Reproductor MP3 hecho en el Perú
- La RCP trae la conexión a internet por fibra óptica.
- Primer piloto de ADSL en Perú – Kodak Américas by @marcell_lagos
15.abril: Se crea el Instituto Peruano de Comercio Electrónico (IPCE) como
una iniciativa de la Comisión para la Promoción de Exportaciones
(Prompex), la cual identificó la necesidad de unir los esfuerzos que venían
realizando tanto el sector público como el privado en cuanto al desarrollo
de transacciones electrónicas en el país.
Mayo: Se crea el Foro Ipce-Digital que luego se convertiria en el foro Perú-
Digital

7
2000 - Se promulgan las leyes digitales: Ley de Firma Digital; Ley de Delitos
Informáticos; Ley de Manifestación de la Voluntad por Medios Electrónicos
- Se funda la Asociación Peruana de Productores de Software (APESOFT),
Se lanza el primer servicio de internet dedicado residencial vía cable, Cabl
eNet.
Agosto: Modificación de las Políticas de Registro de nombres de dominio
del .pe, semiapertura
Agosto: Primer caso del sistema de oposiciones de nombres de dominio
.pe (abogados.com.pe)
Noviembre: Aparece b2mining.com primer portal peruano b2b (ebizlatin)

2001 - Aprueban los “Lineamientos de Políticas Generales para promover la

masificación del acceso a Internet en el Perú”
- Primer Caso de conflicto entre marcas y nombres de dominio .com de
una marca peruana (cablemagico.com)
- Se crea Alfa-Redi, ONG dedicada a las políticas y regulación de sociedad
de la información en América Latina
- Se crea el NAP Perú (http://www.nap.pe)
- I Encuentro de Telecentros – Cajamarca (ITDG)
22.Mayo: Mediante Decreto Supremo 060-2001-PCM, el gobierno
transitorio de Valentín Paniagua implementa el Gobierno Electrónico,
mediante la creación del Portal del Estado Peruano, administrado por la
Presidencia del Consejo de Ministros a través del INEI (Instituto Nacional
de Estadística e Informática)
Octubre: Christian Van Der Henst lanza una lista de interés con la finalidad
de agrupar a los webmasters peruanos, hecho que se concreta con la
formación de la Asociación Nacional de Webmasters del Perú.

2002 - Se promulga la Ley de Acceso y Transparencia de la Información Pública,

creación de portales gubernamentales
- Telefonica lanza Speedy el primer servicio de banda ancha (ADSL).
- Se crea oficina de Gobierno Electrónico
- Peru.com lanza el primer fantasy game por internet para la Copa América
- Se publica el primer informe acerca del desarrollo y las proyecciones de
internet hacia el 2005: “Sociedad de la Información”. Publicado por la
Fundación Telefónica

8
2003 - Se establece la Comisión para la Sociedad de la Información – CODESI
- Se establecen Prohibiciones y sanciones al acceso a
páginas pornográficas por menores de edad en cabinas de Internet
del distrito - Ordenanza Nº 12-2003-Municipalidad Distrital de San Miguel
- Ley que Prohíbe el Acceso de Menores de Edad a Páginas Web de
Contenido Pornográfico - Ley 28119
- Primera canción peruana que menciona #internet y #web : Guachiman,
La Sarita
- Se crea la Red Académica Peruana (RAAP) – Internet 2
Enero: Se funda la Asociación Peruana de Software Libre (APESOL)
Julio: Segundo Foro Ministerial UE – América Latina sobre Sociedad de
la Información

2004 - Reunión del ICT-Task Force en Cusco para hablar sobre Internet
Governance
- IV Congreso Mundial de Derecho Informático en Cusco
- Aprueban uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC
17799:2004 EDI. Tecnología de la Información: Código de Buenas
Prácticas para la gestión de la Seguridad de la Información. . 1ª Edición. ”
en entidades del Sistema Nacional de Informática.
- Aprueban uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC
12207:2004 Tecnología de la Información. “Procesos del Ciclo de Vida
del Software, 1ª Edición” en entidades del Sistema Nacional de
Informática.
- Primera Sentencia del Tribunal Constitucional sobre uso de TICs en
Ámbito Laboral (1058-2004-AA/TC) Serpost Vs. Rafael Francisco García
Mendoza
- Creación de TIC.pe (ITDG – CEPES – Alfa-Redi) Alianza TIC en el Perú
- WALC: Taller de Redes para América Latina se realiza en Cusco
- Las cabinas publicas peruanas logran mención honrosa en el Prix Ars
Electrónica, considerado uno de los premios más importantes de arte y
tecnología –
http://90.146.8.18/en/archives/prix_archive/prix_projekt.asp?iProjectID=12
885

9
2005 - Se da Ley Anti-Spam
- Primera estación de radio online en el Perú. Top Latino (toplatino.net)
- Aparece la Agenda Digital Peruana 1.0
- Blogalaxia.com: Mayor Directorio de Blogs Latinoamericano
- Ley de Promoción de Acceso a Internet para personas con discapacidad
y de adecuación del espacio físico en cabinas públicas de internet.
- Constituyen Comisión Multisectorial de Políticas del Sistema de
Nombres de Dominio.
- Ley que norma el Uso, Adquisición y Adecuación del Software en la
Administración Pública.
- EMAX (Internet Bandancha Movil) entra al mercado peruano.
Junio : LACNIC VIII se realiza en Lima
Agosto: Resolución 0827-2005/TPI-INDECOPI Terra vs. Santillana –
Jurisdicción Aplicable para temas en casos de conflicto de derecho de
autor en internet
Agosto: Se crea la División de Investigación de Delitos de Alta Tecnología
(Brigada Digital) - http://www.policiainformatica.gob.pe/
Diciembre: Google en Quechua
2006 - Se funda Interactive Advertising Bureau (IAB) Capitulo de Perú
- Entra SafetyPay al Mercado Peruano (pago electrónico sin tarjeta de
crédito)
- Primer Peruano Miembro del Comité Asesor del Secretario de Naciones
Unidas para el Internet Governance Fórum
- Se presenta el PLAN HUASCARAN, que pretende conectar a las
escuelas del Perú a través de Internet. Para ello, se propone instalar
centros de cómputo en 5000 escuelas antes del 2006.
- Windows y Office en Quechua
21.marzo: se publicaron los dos primeros “tweets” peruanos. El primero
fue un mensaje automático del fundador de Twitter Jack Dorsey y el
segundo, realmente compuesto por un humano, decía: “Configurando mi
twttr”.
12.abril: Perú firma el TLC con USA (capitulos de e-commerce, telecom, y
propiedad intelectual claves para Sociedad de la Información)
28.Junio: Windows y Office en Quechua
Julio: Informe de la Comisión Encargada de implementar las medidas
destinadas a la lucha contra el uso criminal de las tecnologías de la
información y Comunicación
23.Julio: Ley 28827, exonera de impuestos a tres componentes básicos
de toda PC: Microprocesador, disco duro y memorias.
31.Agosto: Primer BlogDay Perú
Septiembre: Primer Estudio de Abogados especializado en Derecho y
Nuevas Tecnologías (iriartelaw.com)
Noviembre: Primer Videoblog de emisión Diaria –
Telurica.com (Inventarte)

10
2007 - Se modifican las políticas de delegación de nombres de dominio bajo el
.pe, abriéndolas completamente
- Se crea la Asociación Peruana de Comercio Electrónico (APECE).
- Aparece la Tigresa del Oriente – Sensación en Youtube (video mas visto
en youtube)
Febrero: CONSUCODE (hoy OSCE)- primera entidad pública que adquirió
bienes mediante subasta inversa electrónica
Febrero. La habitación de Henry Spencer es el primer videoblog
periodístico peruano @spencerlandia
15.Agosto: Terremoto en Pisco, único mecanismo d comunicación q no
colapso: Internet; portal d rpp.com.pe se utilizo como referencia
#losprimeros
30.diciembre: APDAYC publica por primera vez un tarifario para el entorno
digital.

2008 - Instauran el Servicio de Notificaciones Electrónicas en el Poder Judicial

- Proyecto USAID-Perú-Comunas
- Primero doodle de google hecho para el Perú (28 de Julio)
- Primer juego de apuestas peruano basado en web 2.0 – Duplicaton.com
- Primer General Manager de LACTLD (asociación de ccTLDs de América
Latina y el Caribe) @coyotegris
- Perú implementa el programa “Una laptop por niño”y empieza comprando
290,000 computadoras.
- Primera aplicación de un banco peruano en fbook (Interbank – Inventarte)
- El Grupo El Comercio crea Kotear.pe.
- 1er show x internet, con llamadas telef, preg x messenger e invitados
“celebrity” fue Spencer en vivo http://is.gd/QlVVHy
27.Marzo: Fundación del Capitulo ISOC del Perú
28.Marzo: Claro lanza la tecnología 3G para celulares del Perú.
28.Junio: Lanzamiento de las Licencias Creative Commons Perú.
Septiembre: realización del primer smartmob a nivel nacional (al menos
que recuerde) #adoptauncongresista
Octubre: Se crea adondevivir.com primer portal inmobiliario del Perú.

11
2009 - Crean el Grupo de Trabajo denominado Coordinadora de Respuestas a
Emergencias en Redes Teleinformáticas de la Administración Pública del
Perú (Pe-CERT)
- Tras 2 años de proceso se da la primera (y única) resolución en un caso
de SPAM en el Perú
- Establecimiento de Gracias No Insista – INDECOPI (lucha contra SPAM)
- Primer Fantasy Game del Campeonato Local Peruano – Futfan.pe
- Foro TICPeru
- Creación de lamula.pe, un portal de periodismo ciudadano creado por la
RCP.
28.Enero: El distrito de Carmen de la Legua “la primera ciudad digital del
Perú”–> internet inalámbrico gratuito en cualquier calle.
16.febrero: App Store lanza la primera aplicación para iPhone y iPod Touc
h creada por un peruano: William Muro. La aplicación consiste en un
recetario de varias bebidas hechas con Pisco Peruano.
Abril: Se reúne oficialmente Lima Valley (http://bit.ly/4udmEt)
1.Abril: Se estrena por Facebook la primera película peruana difundida
únicamente a través de Internet: Twelve Pack. Tiene como protagonistas a
doce exponentes del surf local, entre ellos Matías Mulanovich, Javier
Swayne y Analí Gómez.
6.Mayo: @rosario_sasieta se convierte en la primera congresista peruana
en tener twitter
Junio: Primer concierto en second life en el Perú – Caroline Cruz
Julio: Primer Juego Peruano en Facebook: CrazyCombi.com (Inventarte)
Septiembre: Top Latino – Caroline Cruz. Primer Concierto por Streaming
Noviembre: Resolución INDECOPI: Coldwell Banker Corporation vs.
Manuel Sotomayor Huapaya – competencia desleal con nombre de
dominio .pe

2010 - Se inician diálogos para establecer la Agenda Digital 2.0

- Crean Comisión Multisectorial Temporal encargada de elaborar el “Plan
Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en el Perú”
- Se establece el Comité de Industria de TICs en la Sociedad Nacional de
Industria
- Ley de Vigilancia Electrónica Personal
- Primer registro a través de e-Marcas (registro de marcas por Internet en
INDECOPI)
- Creación del Observatorio de Egov Perú
- Primer uso de Voto Electrónico para elegir un Juez de Paz (Tacna)
- Primera Comunidad Peruana de Mujeres
Online: Mujeractiva.com (Inventarte)

12
2010 Enero: Extranjeros podrán ver aprobación de visa peruana vía internet
Febrero: Lanzamiento Sistema de Constitución de Empresas en Línea
(versión 2.0)
30.marzo: sale al aire de manera oficial la primera señal de TV digital
terrestre en el Perú: TV Perú
Abril: primer #smartmob con uso de dispositivos móviles (que yo
recuerde) #chapatuparadero
17.Abril: Grupo El Comercio compra 51% de peru.com
Junio: Poder Ejecutivo presenta el Proyecto de Ley de Protección de
Datos Personales
Agosto: Primer Informe Oral por Videoconferencia en la Oficina del
Control de la Magistratura (OCMA)
Octubre: Sentencia de Primera Instancia en el caso Mufarech vs.
Godoy.Aplicacion de legislación peruana sobre difamación utilizando un
blog
7.Octubre: El Banco de la Nación y la Presidencia del Consejo de
Ministros -PCM firmaron un convenio de cooperación, con el objetivo de
implementar el Centro de Datos Principal (CDP) y el Centro de Datos de
Contingencia (DCC) para la Plataforma de Interoperabilidad del Estado.
14.Octubre: El Congreso de la República aprueba la implementación del
voto electrónico para las elecciones en el Perú.
Noviembre: Perú sede y queda como Presidente de eLAC 2013: Plan
Estratégico de Sociedad de la Información para América Latina y el Caribe
(2010-2013).
Diciembre: Primer caso de conflicto entre marcas y nombres de dominio
.pe resuelto por el Organismo Mundial de Propiedad Intelectual
(bbvacontinental.com.pe)

2011 - Se permite el registro de la marca pezweon (basado en caricaturas en

facebook)
- Se publican Wikileaks relacionados al Perú por parte del Diario El
Comercio
Enero: Se lanza la primera campaña para congreso completamente digital
#internetparatodos (@coyotegris http://iriartealcongreso.pe)
28.Enero: El concurso nacional de marinera de Trujillo es el primer
espectáculo transmitido en alta definición
Mayo 2011: “Calma” Primer Maxi publicado solo en Internet de Ivan
Fajardo (by Facebook)
05.Mayo: Se lanza campaña digital de Marca Perú en Youtube (Perú,
Nebraska) – http://youtu.be/D1MxR2X4r1s
16.Mayo: Primera compilación de hechos históricos de los primeros 20
años del internet en el Perú by @coyotegris

13
 Fuera del Perú 1991-2011

1994 Se establece el RFC 1591, que regula el sistema de nombre de dominios

a nivel global
1998 El Departamento de Comercio de USA publica el White Paper que
establece las reglas para la privatización del Sistema de Internet
1999 Aparece la Internet Corporation for Assign Names and Numbers (ICANN),
organismo global que coordina la delegación de nombres de dominio y
números IP
2003 Declaración de Bavaro (América Latina y el Caribe) sobre Sociedad de la
Información
Primera fase de la Cumbre Mundial de Sociedad de la Información –
Ginebra (WSIS)

2005 Segunda fase de la Cumbre Mundial de Sociedad de la Información –

Túnez (WSIS)
eLAC 2007 : Plan Estratégico de Sociedad de la Información para
América Latina y el Caribe. (2005-2007)

2006 Primera reunión del Internet Governance Fórum en Atenas, Grecia –

aparecido por mandato de la WSIS
AG/DEC. 46 (XXXVI-O/06) – DECLARACIÓN DE SANTO DOMINGO:
GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO EN LA SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO
2007 Segunda reunión del Internet Governance Fórum en Rio de Janeiro, Brasil
2008 eLAC 2010 : Plan Estratégico de Sociedad de la Información para
América Latina y el Caribe. (2007-2010)
Tercera reunión del Internet Governance Fórum en Hyderabad, India
APEC – Ministros suscriben Guía para la Prosperidad Digital
2009 Cuarta reunión del Internet Governance Fórum en Sharm-el-Sheik, Egipto
2010 Quinta reunión del Internet Governancer Fórum en Vilnius, Lituana
2011 Se aprueba formalmente que aparezca el .xxx

[Nota Especial, aportes recibidos después de la publicación de Dennis Davila, Pablo Omonte,
Carlos Romero]

14
 UNA LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS
PARA TI, PARA MÍ Y LOS DEMÁS

Cynthia Téllez Gutiérrez

La tecnología avanza, los peruanos nos involucramos de manera directa o

indirecta cada vez más con ella exponiéndonos a nuevas formas de vulneración
como la de nuestra privacidad, aun así queremos ser parte de todo este proceso
de la aldea global minimizando los riesgos y problemas, queremos
interrelacionarnos con todos con seguridad y que los demás también quieran
interrelacionar con nosotros dándoles la seguridad pertinente, pero tanto querer
sin ocuparse de lograrlo con los instrumentos indebidos como una Ley de
Protección de Datos Personales nos estaría alejando de este ideal de participación
aventajada .

Primero, comprendamos que en un mundo dominado por el crecimiento

económico, donde el individuo como tal va desapareciendo y lo que importa de él
es la información que emana o qué de él se puede obtener para ser un activo
partícipe del mercado.

Es decir, en esta era de la economía del conocimiento quien maneja más

información estará en mayor ventaja, entonces qué pasa con quienes no tienen
acceso a información y menos aún a la información que tienen los demás de uno.

Segundo, en este desarrollo de innovación tecnológica, de una sociedad del

conocimiento, el ser humano trata de crearse su propio espacio en un intento de
revaloración de la individualidad. Es así que tenemos normas internacionales y
nacionales extranjeras que nos dan estándares de protección de privacidad,
convertido en un derecho que tiene toda persona de proteger el desarrollo de la

15
personalidad, de decidir quién no debe saber o tener información de su ámbito
más cercano, es decir, el derecho que nos da el poder de decidir quién puede o no
injerir en nuestra vida, en nuestro desenvolvimiento en la sociedad, porque en
nuestras interrelaciones vamos dejando rastros que dicen quienes somos, cuál es
nuestro comportamiento con los nuestros, los demás, en el mercado; son datos
que aunque anden sueltos (con o sin nuestro conocimiento o consentimiento)
aplicándoles un sistema puede hacer a una persona identificable o identificarla.

Son estos datos los que denominamos datos personales, cuya protección ya no se
deduce de lo comprendido a la privacidad, sino que las legislaciones le dan un
punto aparte de manera expresa, sea mediante reconocimiento constitucional, en
jurisprudencias, algunas más maduras le dan legislaciones especializadas, tales
como España, Estados unidos, Argentina, Uruguay.

Desde la primera vez que escuchamos la autodeterminación informativa (derechos

conexos de la protección de datos personales) en una sentencia alemana,
convenios internacionales han dado lugar a pasos más dinámico en las
legislaciones, a crear entidades especializadas para el control de cumplimiento de
las leyes de protección de datos. Así, hoy en día vemos el mercado Europeo que
desde se dictó el Convenio 108 del Consejo Europeo, que fue el primer
instrumento vinculatorio de carácter internacional en materia de protección de
Datos, y luego la Directiva 95/46/CE que obligan a los estados miembros a
estandarizar sus normas de protección, a transferir datos de carácter personal solo
con países que ofrezcan una protección legal igual o superior.

Entonces, así empieza el camino de los países extranjeros a seguir estos modelos
proteccionistas. En los países con gran interés en el mercado europeo empezaron
a adecuar sus normas, lo cual se ha traducido en la mejora de regulación de los
datos de sus ciudadanos, creación e incentivo de nuevos mercados como las
empresas de telemercadeo, los cuales a su vez se han traducido en nuevas
oportunidades de empleo a jóvenes, personas con discapacidad, con beneficios
de flexibilidad de horarios, reducción de costos en instalación de puestos de
trabajo, entre otros.

Expuestos los puntos anteriores, vemos que cada vez son más los gobiernos que
entienden que sus gobernados tienen el derecho a ser protegidos, a recibir una
cultura de protección frente a las nuevas tecnologías, por ello no solo adoptan

16
normas pertinentes, sino también crean autoridades especializadas, exigen a los
demás el debido respeto de la información que se obtenga del titular de los datos.

Del mismo modo, se ha comprendido que no solo las administraciones públicas

pueden vulnerar la privacidad, sino también las privadas. Sobre todo, cuando a
algunos les conviene que el titular de los datos no tenga una concientización de la
información que da sobre sí mismo a otros, sobre los derechos a oponerse que
otros tengan, cedan, publiquen su información, que terceros recojan esos datos
sin autorización, que se exponga a los menores de edad a sujetos sin ninguna
buenas intenciones publicando en sus perfiles sus correos, otros datos de
contacto, imágenes, edad, número de IP de su computador, entre otros.

Es en este nuevo mundo tecnológico en que el Perú incurre y desea protagonizar

cada vez más, pero sus ciudadanos se ven desprotegidos, vulnerados en la paz
de su privacidad, siendo acosados por todo tipos de spam: llamadas telefónicas,
sms, mms, correos electrónicos; víctimas de estafas por medios electrónicos,
impedidos de ejercer eficientemente y de manera rápida la actualización de sus
datos en entidades privadas o conocer que información tienen de uno, son solo
algunos de los ejemplos que los usuarios en el Perú enfrentan como consecuencia
del tráfico indiscriminado de sus datos, ya sean obtenidos de entidades públicas o
privadas, no existen normas que fiscalicen de manera idónea la protección de
estos datos, que no haya cesiones indebidas, intromisiones no autorizadas a estas
bases.

Ahora, mencionados los problemas a que se está expuesto en el Perú, el paso

siguiente es la identificación de soluciones, que por recomendación de diferentes
directivas, acuerdos internacionales de los cuales Perú es parte, se debe respetar
principios básicos para la protección de datos tales como principio de licitud,
lealtad, exactitud, finalidad, acceso a la persona autorizada, entre los más
conocidos; y esto solo se logrará con la emisión de normas especializadas en la
regulación del tratamiento y protección de los datos personales.

Normas que además son exigidas por países líderes en materia de protección de
datos, los cuales obligan a los países que quieran comercializar con ellos a tener
normas de protección al menos de igual nivel. Obligaciones que Perú ha adoptado
de manera expresa en sus tratados de Libre Comercio (tales como Canadá y
Corea) y se está comprometiendo en los que aun negocia (Comunidad Europea).

17
Sí, ya no es solo un deber de protección a los gobernados peruanos, sino también
una obligación aceptada voluntariamente con otros países, si queremos que los
TLC sean ejecutados de manera completa a beneficio del Perú. Por tanto, el
empresario peruano no podrá incursionar libremente y con ventajas en estos
mercados ya que para la transferencia de datos se le exige la existencia de una
norma que proteja dichos datos. Nuestro acento neutro tan valioso en el mercado
de telemarketing y apetecido por países vecinos, no podrá ser valorado y pagado
adecuadamente mientras no demostremos que podernos proteger la información
personal de nuestros vecinos extranjeros, que la gran cantidad de jóvenes que
estudian idiomas extranjeros no podrán rentabilizar su inversión obteniendo
trabajos en call centers, porque no existe una norma que avale la seguridad de los
datos y nos permita entrar aventajadamente en los mercados extranjeros
principalmente el europeo y norteamericano.

Entonces, el momento del Perú para ponerse al nivel de estos países líderes y
vanguardistas en temas de protección de datos no puede tolerar más tiempo de
espera. El gobierno peruano debe honrar su obligación con sus ciudadanos, con
sus empresarios y sus obligaciones con otros países.

Hace más de 5 años se presentó un anteproyecto de Ley de Protección de Datos,

hace dos se anunció su revisión en Presidencia de Consejo de Ministros, pero hoy
en día donde pocos saben de la existencia de un Proyecto de Ley culminado y
listo para aprobación , el gobierno ha olvidado o aun no está consciente del valor
de una urgente aprobación de la Ley de Protección de Datos Personales, que un
reconocimiento constitucional, una acción de habeas data poco eficaz y oportuna,
son endebles para demostrar una correcta seguridad legislativa en estos temas.

Es un derecho de los peruanos tener una Ley de Protección de Datos Personales,

es un deber del Estado cumplirlo no solo por ser el cumplimiento de un derecho
constitucional, sino también una nueva puerta de acceso a mercados competitivos,
a elevar nuestro nivel de competitividad con la introducción a nuevos mercados y
repotenciar los ya iniciados como el de comercio electrónico, call centers, entre
otros.

Sí, el Perú quiere y necesita una Ley de Protección de Datos Personales que
beneficie a todos los participantes de su sociedad. Ya no más retrasos o prórrogas

18
de una ley con múltiples beneficios y de importancia trascendente, queremos con
total confianza relacionarnos y que se los demás también lo quieran.

Esta carta es una invocación, a toda institución sin contemplar su carácter privado
o público para generar conciencia en la ciudadanía y en el gobierno peruano la
prioridad de la promulgación de esta Ley y establecer al Perú como un país líder y
seguro en protección de datos.

Si deseas contribuir la realización de estas mejoras, difunde esta nota y se parte

del origen del cambio, por un Perú más seguro, productivo y competitivo.

19
 RECUENTO DE EVENTOS
Cristian Mesa Torre

Gobierno Electrónico: “Hacia un Estado Integrado”

Primer Evento Internacional de Gobierno

Electrónico

Uruguay 03-04 de mayo 2011

El 03 y 04 de mayo del presente se llevo a cabo el evento Gobierno Electrónico:

“Hacia un Estado Integrado” organizado por la "Agencia para el Desarrollo del
Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del
Conocimiento" (agesic) de Uruguay. El objetivo del evento fue proponer una
agenda que aborde las distintas dimensiones de Gobierno Electrónico (tecnología,
simplificación de procesos, ciudadanía digital; y un marco regulatorio y normativo
tomando como eje el concepto de integración en la administración pública,
orientada al ciudadano.

La inauguración del evento estuvo a cargo del presidente de Uruguay José Mujica
y del Director Ejecutivo de AGESIC. José Clastornik.

PRIMER DIA

Hyeon-Kon KIM de la Agencia Nacional de Sociedad de la Información de Corea

expuso sobre “Estrategias y Buenas Prácticas”.

Hyeon-Kon KIM nos hablo de un sueño hecho realidad de las políticas de TI,
repasa el proceso de Corea iniciado en infraestructura básica (1987), Internet
(1995), servicios TI (2001), omnipresencia (2006) y smart (2010).

Corea es el N° 1 en según el índice de desarrollo de gobierno electrónico de las

Naciones Unidas al respecto Eric Schumidt de Google diría:”Corea es como un
gran laboratorio para liderar la era digital”.

Nos hace referencia a tres fases del desarrollo de una e-Nación y del e-gov:
infraestructura y digitalización (1987-1996), procesos de informatización (1996-
2000) e Integración (2001-hoy).

Menciono también acerca de los factores de éxito: Marco de políticas TI y una

fuerte demanda de infraestructura también se expuso sobre las buenas prácticas
como e-adquisiciones, información compartida para mejores servicios, redes de
educación y e-learning, patentes en línea, portales de gobierno, etc.

El objetivo final de corea es borrar a e de e-Gov y pasar a gobierno Excelente

20
Sin lugar a dudas corea constituye una experiencia de políticas de desarrollo de la
sociedad la información a tomar como modelo.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se hizo presente con la ponencia de

"Impacto económico del Gobierno Electrónico” a cargo de Pablo Valenti y Lucio
Castro.

El Gobierno electrónico entendido como la aplicación de las TIC a la gestión del

Estado tiene un efecto en las familias, empresas y gobierno por lo tanto en el PBI,
la productividad y en el crecimiento permitiendo distribución, empleo y bienestar.

Existe un instrumento validado Measurement Framework (EU) que permite

cuantificar: eficiencia, democracia y efectividad lo que permite la generación de
valores: financiero y organizacional, político y ciudadano respectivamente. Sin
embargo en América Latina hay poca costumbre de medir los impactos, las
excepciones son Chile (factura electrónica) y Brasil (gobierno electrónico).

Los representantes del BID presentaron 3 métodos para analizar el impacto

económico del Gobierno electrónico: análisis costo-beneficio, los modelos
multidimensionales y los modelos de equilibrio general. Finalmente presentaron el
estado de la situación de Uruguay.

La Directora de la División de Proyectos de Administración Electrónica del

Ministerio de Política Territorial y Administración Pública María Montaña Merchá
de España presento sobre "Servicios transversales en e-gobierno".

Durante su exposición se desarrollo temas como: el derecho del ciudadano,

interoperabilidad, infraestructuras comunes, servicios compartidos, servicios en
cooperación, difusión. Inicio considerando que en un entorno globalizado,
sensibilizado por el medio ambiente, las relaciones sociales cambiantes, el
envejecimiento poblacional las TIC son parte de la solución.

En España se facilito la relación del ciudadano con la administración pública a

través de algunos mecanismos como: información de trámites, confianza en los
trámites electrónicos, servicios de calidad, etc. en base a principios que garantizan
los derechos de los ciudadanos. Se estableció colaboración entre
administraciones (Interoperabilidad) con el objetivo de prestar servicios
sofisticados al ciudadano, reducir costes y ser sostenible. Para ello se estableció
un esquema nacional de interoperabilidad y un esquema nacional de seguridad
para una protección adecuada de la información además de contar con una amplia
gama de normas técnicas e instrumentos de interoperabilidad.

21
España cuenta con la red SARA que conecta Ministerios, organizaciones,
comunidades, ciudades autónomas que ha simplificado las comunicaciones, es
sostenible y eficiente. Durante su ponencia se desarrollaron temas como identidad
y firma electrónica, intermediación de datos entre la administración pública y la
difusión de servicios.

Prosiguió el Director de Estrategias de Tecnología en Latinoamérica y el Caribe

para Microsoft Corporation Josemaría Valdepeñas con "Una conversación franca
de Cloud Computing y su papel en el Gobierno"

Los nuevos cambios que estamos viviendo hoy se caracterizan por su naturaleza
(rápidos) y su pluralidad. Esta presente también un cambio generacional. Los
chicos de hoy van a exigir más a los gobiernos si nos basamos en la forma como
ellos interactúan en la sociedad de la información.

¿Qué es Cloud computing? Es una revolución esto involucra a que un ciudadano,

un médico, y un gobernante puedan resolver temas del día a día sin problemas
bajo nuevas formas de interacción.

Respecto al papel del Estado afirmo que este tiene la obligación de invertir en
banda ancha en todo el país pero no es solo cambios en tecnología sino como un
gobierno puede innovar por ejemplo en la educación de ciudadanos.

Hoy se habla de la economía de la experiencia. Cada país cuenta con

infraestructura propia. Es necesario empezar por pequeños casos de éxito,
informar al ciudadano aprender del ciudadano y responder al ciudadano. Finalizo
luego de la rueda de preguntas afirmando “hay que empezar la revolución del
cloud computing desde Latinoamericana”.

El representante brasileño Vagner Diniz del Escritorio W3C expuso sobre

"Gobierno como plataforma datos: un nuevo nivel de Gobierno electrónico”

En su presentación explico sobre la convergencia tecnológica, El dilema de la

ceguera situacional, los retos del gobierno electrónico y los datos abiertos.

Existe una Convergencia tecnología de sensores, aplicativos que permiten

conectar todo; el dilema es como conectar el gobierno con el ciudadano.

Los datos abiertos no es publicación de datos en la web, abrir los datos del
gobierno es la disponibilidad de la información del gobierno representado en un
formato abierto accesible para que puedan ser reutilizados mezclando con
información de otras fuentes, creando así nuevos significados. Profundizo
explicando las leyes o principios de los datos abiertos, el procedimiento para abrir
los datos y explico además la cadena de valor de los datos abiertos. Los datos
22
abiertos se aplican a toda la sociedad inclusive al mundo de negocios, no solo a
datos gubernamentales.

En el panel de la tarde tuvimos la participación de representantes de Argentina,

Brasil y Colombia.

El Subsecretario de Tecnologías de Gestión - ONTI Eduardo Thill de Argentina

comento sobre el desarrollo del gobierno electrónico en Argentina resaltando
temas como la agenda digital, la protección de datos personales, la firma
electrónica, etc. Asimismo hizo referencia a la diversidad de necesidades que se
enfrenta por la geografía y como el gobierno electrónico reduce tiempos y
permite mayor acceso a ciudadanos. Políticas como Argentina Conectada o la
importancia del desarrollo de la televisión digital son importantes en este proceso.

El IT Consultant/Advisor – ITI Ruy César Ramos Filho de Brasil. Durante su

exposición desarrollo temas de Infra-estructura tecnológica, legislación, casos de
éxito y desafíos. Respecto a infraestructura rescato la importancia del certificado
digital, la banda ancha, y el uso de los patrones de interoperabilidad. Entre los
casos de éxito destaca el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Educación y el
Ministerio de justicia.

Entre los desafíos menciono: integración, interoperabilidad y ciudadanía digital.

Cerrando el panel del primer día participo Diana Parra Coordinadora de
Apropiación del Programa Gobierno en línea de Colombia.

Menciono los avances del programa gobierno en línea en base a la estrategia

establecida en el año 2000, menciono algunos datos importantes que dan cuenta
de los factores de éxito: contar con un enfoque integral, un método claro y
compartido, un acompañamiento a entidades, apropiación con ciudadanía,
servidores públicos y contar con soluciones transversales basadas en la
colaboración y monitoreo constante del avance.

SEGUNDO DIA

Inicio con la presentación del Director ejecutivo de LACNIC Presidente de la

Internet Society Raúl Echeberría con "Oportunidades y Desafíos en Internet en
América Latina"

Inicio explicando el contexto político y las tensiones generadas por el Internet:

1. Apertura vs. control ,

2. Multistakeholders vs. rol protagónico de los gobiernos
3. Gobiernos con rol protagónico en la gestión de internet Vs privacidad,
4. Innovación vs privacidad
5. Negocios Core values (neutraulidad) enfocada en la libertad de acceso de
los usuarios frente a los operadores

23
Comento también respecto a los desafíos y las oportunidades:

Entre los desafíos menciono como tales la Neutralidad de la Red, Privacidad,

Cloud computing, Seguridad, Transición IPv4 – IPv6 , Incrementar el acceso,
mejorar la infraestructura y las condiciones de conectividad/acceso y evitar la
sobrerregulación.

Entre las Oportunidades se menciono el desarrollo del comercio electrónico, el

desarrollo de infraestructura, inversión, servicios, aplicaciones, colaboración
multipartita. (ej. eLAC, CITEL, CTU,..), sinergias muy valiosas e Innovación.
Finalizo haciendo el llamado a una declaración de principios regional con amplio
apoyo

En la segunda presentación del día nos acompaño Ida Holz de la Red Clara con la
presentación "Redes académicas y de investigación: una historia de colaboración
latinoamericana”. Inicio con una reseña del desarrollo de Internet en la región
desde la creación del foro de redes de América Latina (1991), luego se crearían I
WALC en 1997, lactd en 1998, LANIC en 1999 y la Red Clara en el 2003.

Señalo que el objetivo es seguir desarrollando Internet: “Internet nació en la

universidad” resulta importante desarrollar e-ciencia.

Menciono los Proyectos de e-salud (proyecto que permitirá diagnostico remoto en

América Latina) Y finalizo presentando un video de dos músicos tocando a la
distancia una misma melodía de ello rescato la importancia del desarrollo de la
cultura en las redes.

A media mañana el representante de Alfa-Redi Erick Iriarte de Perú nos presento

"La Protección de Datos como instrumento para el gobierno electrónico".

Los datos personales se refieren a toda información sobre una persona natural
que la identifica o la hace identificable. Estos pueden ser datos más sensibles
como, trabajo, religión, opción sexual, etc. Hoy en día los datos personales son
dinero: perfil del consumidor, publicidad, etc. Resalto la importancia de incorporar
políticas de TIC en el Estado

La ley de Protección de Datos Personales es una norma que regula, protege y

garantiza los datos de las personas. Es importante contar con una ley de este tipo
porque permite generar procesos de interoperabilidad con el Estado. En la región
hay avances como en Argentina, Uruguay y México, en el Perú existe un
dictamen. El mejor modelo en América Latina respecto a Protección de Datos
Personales lo tiene el Uruguay.

24
Además existe dentro del tema el dilema de constituir autoridades autónomas o
estas adscritas dentro de otras instituciones pero en América Latina para la
creación de un organismo autónomo es necesario que sea aprobado en la
constitución y esto retrasa.

Prosiguió el representante de IDRC Ben Petrazzini expuso sobre el "Futuro del

Gobierno Electrónico en América Latina y el Caribe". Inicio con la presentación de
la IDRC en la investigación aplicada al desarrollo.

Presento el estado de la cuestión del gobierno electrónico desde el año 2000:

Información punto – multipunto, Interactividad limitada, Interactividad consolidada.

Indico que la región se caracteriza por tener economías en crecimiento, mejor

distribución de la riqueza, permanencia de la desigualdad, población en pobreza
extrema. Esta situación de pobreza persistente ha llevado a la migración interna
de lo rural a lo urbano. Esta situación puede ser revertida con el uso de las TIC.

Finalizando la mañana expuso Alexandre Barbosa representante de Centro de

Estudios sobre las Tecnologías de Información de Comunicación (CETIC.br)
sobre "El uso de la investigación para definir las políticas públicas"

Expuso sobre la labor del CETIC en la producción de datos y estadísticas para

políticas públicas. El CETIC ha realizado investigación del uso de gobierno
electrónico por parte de las empresas y ciudadanos así como también
investigación en educación para saber cómo maestros, alumnos, directores y
coordinadores económicos hacen uso de las tics entre otras.

En el panel del segundo día tuvimos la participación de representantes de

Panamá, Chile y Paraguay.

Gaspar Tarté Ex-Ministro de Panamá para la Innovación Gubernamental expuso

sobre el desarrollo del gobierno electrónico en su país. Comento: partimos por un
proceso de reinventar el gobierno basándose en la innovación, sostenibilidad y
competitividad. Contamos también con apoyo coreano.

Menciono también sobre el programa Panamá sin papel, el proyecto de

interoperabilidad basado en la estrategia de eliminar tramites y como acortaron el
tiempo para formalización de una empresa cambiando de la concepción de
permiso a avisos además desarrollaron un portal orientado al ciudadano y otro al
funcionario.

Señalo el avance de Corea estaba relacionado a un ingrediente adicional de tipo

cultural: La confianza, los latinoamericanos no confiamos entre nosotros a
diferencia de los asiáticos.

25
Se cerró el panel con las experiencias chilena y paraguaya. Chile hizo referencia a
la agenda digital y a la firma electrónica entre otros temas y Paraguay respecto a
la escasa penetración, los procesos de reingeniería, fortalecimiento institucional,
empoderamiento ciudadano y la automatización.

El representante de la Royal Holloway University of London José Rodrigo

Córdoba-Pachón realizo una presentación sobre "Evaluación de Gobierno
Electrónico: Experiencias y Perspectivas"

Inicio con la reseña del desarrollo del gobierno electrónico en el pasado, presente
y futuro. En el pasado caracterizado por la automatización administrativa, en el
presente por la transparencia y en el futuro posible en la personalización,
penetración, medidas de eficiencia y auditorias.

Presento la perspectiva política, gerencia de proyectos y la tecnológica, lo que se

ha hecho en evaluación y puso como estudio de caso a Colombia. Finalizo con los
retos de la evaluación, la importancia de contextualizar y las consideraciones
futuras.

El representante de la OEA Miguel A. Porrúa expuso sobre la "Situación del e-

gobierno en América Latina y el Caribe: avances y perspectivas”

Inicio con la naturaleza del tema puesto dentro de la OEA rescatando su rol por el
lado de lo político y de gestión y no de lo electrónico. Resalto el papel de la red
GEALC en la formación de funcionarios y especialistas. Prosiguió con el contexto
de la sociedad de la información y el e-gobierno en la región. Valoro los factores
de éxito de Colombia como el apoyo político, la planificación, los recursos
humanos, los recursos financieros y la apropiación.

Las perspectivas de la región a tomar en cuenta son: la crisis en relación a la

reducción de costos, se ha ganado espacio en e-gobierno, países con estrategias
y planes y el incremento de recursos humanos y financieros.

Los retos del e-gobierno son: aún no está consolidado en la agenda política y
continúa a expensas de los cambios políticos, los recursos financieros invertidos
son aún escasos y dependientes de la cooperación internacional, es necesario
realizar un esfuerzo serio de capacitación de los funcionarios públicos en América
Latina. Termino su exposición con una invitación a Investigar, Colaborar y
Capacitar.

Para finalizar expuso el Director Ejecutivo de AGESIC José Clastornik sobre los
"Avances del Uruguay en Gobierno Electrónico"

Inicio aludiendo al concepto de Estado Integrado donde existen distintos tipos de

integración dentro de la administración pública, con ciudadanos y empresas, con

26
otros países. Para el logro del Estado integrado se requiere: Interoperabilidad,
inclusión digital, infraestructura y seguridad de red, autentificación, etc.

Afirmo: "el gobierno electrónico no es hacer portales o tramites online; es solo la

punta del iceberg Hay muchísimo más"

Menciono de 4 dimensiones del gobierno electrónico las dos primeras con visión
ciudadana y las dos últimas para formar cimientos: Ciudadanía digital;
simplificación de procesos; normativa regulatoria; tecnología.

Resalto que se cuenta con públicos distintos ciudadanos y empresas; organismos

de Estado; institutos regulados; técnicos y especialistas"

Presento la tercera agenda digital de Uruguay que cuenta con 15 objetivos para el
2015 y cuyas aéreas de acción son: Acceso, Educación y Cultura, gobierno
electrónico, Desarrollo Productivo, Salud y Medio Ambiente.
(http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/447/1/agesic_agendadigital_2011_2015
_v_final.pdf)

El acto de cierre tuvo la participación de Diego Cánepa - Prosecretario de la

Presidencia de la República y de José Clastornik - Director Ejecutivo de AGESIC

27
 “El papel del Estado en la
promoción de la banda
ancha”

El 18 de mayo se llevo a cabo el taller “El papel del Estado en la promoción

de la banda ancha” dirigido a jóvenes investigadores, funcionarios de gobierno, y
expertos de la sociedad civil interesados en el desarrollo de la banda ancha e
Internet en la región.

El taller inicio con las palabras de bienvenida de Roxana Barrantes y

Hernan Galperin quien planteo las preguntas centrales del taller, prosiguió la
dinámica grupal de Martha García para comprender la importancia del acceso
universal de banda ancha y siguió la mañana con las presentaciones de Roxana
Barrantes (IEP) para comprender los planes nacionales del banda ancha en
América Latina y Judith Mariscal (CIDE) quien centro si exposición sobre la
importancia de la banda ancha móvil , cerro la mañana Roberto Muñoz con su
exposición centrada en el espectro.

En la tarde se expuso la realidad de la banda ancha en Asia por Helani

Galpaya (LIRNEasia), en Europa por Miquel Oliver (Universitat Pompeu Fabra -
Barcelona - España) y en África por Alisson Gilwald (RIA).

Hernan Galperin se refirió al cambio del rol del Estado desde la década del
setenta en adelante, las fallas del mercado, la importancia de las
telecomunicaciones para el desarrollo y la concepción de un ecosistema de
telecomunicaciones complejo.
“Hasta antes de la década de los setenta el Estado cumplía un monopolio natural en la industria de las telecomunicaciones por su
función como responsable, por ser una industria estratégica y de servicio público. Posteriormente se cuestiona este rol protagónico y en la
década de los noventa se producen la ola de las privatizaciones, del Estado regulador y se fundan los organismos reguladores en
telecomunicaciones. En este sentido La pregunta guía del taller debería ser: ¿Cómo ha cambiado en el rol del Estado respecto a las
telecomunicaciones?, ¿Es una vuelta al Estado operador o es un nuevo rol del Estado? ”

“Las telecomunicaciones tienen un efecto importante en el desarrollo económico-social. Esto es más evidente en los últimos años en
donde el acceso a las redes donde circula la información y el conocimiento es cada vez más importante. ”

“Es fundamental atender a las fallas del mercado (donde no se atiende algunos segmentos, retornos de largo plazo, retornos
sociales diferentes a los retornos privados).”

“El ecosistema de las telecomunicaciones es actualmente más complejo que en el siglo XX (servicio de voz) distinta al uso de la
banda ancha hoy se empieza a hablar no solo de operar sobre la oferta sino también la demanda de banda ancha. ”
28
Hernan Galperin
 Martha García Murillo centro su exposición en los elementos a considerar
para un programa universal de banda ancha. ¿Que debe abarcar?, ¿a qué
segmentos de la población debe atender?, ¿Qué programas?, ¿Que entidades
son las responsables?, ¿Que tecnologías?, ¿Con qué recursos contar? y ¿con
qué mecanismos de política?

Roxana Barrantes (IEP) expuso sobre la situación de retraso de América

Latina y el Caribe respecto a los países de la OECD o países líderes en la
adopción de políticas de banda ancha como Corea, EEUU o Reino Unido en el
acceso a los servicios de telecomunicaciones. Se refirió también a la importancia
de la telefonía móvil y su rol facilitador en el acceso universal. Finalizo resaltando
la importancia de un ecosistema de banda ancha: que permita conectividad,
capacidades de uso y oferta de servicios.

Judith Mariscal (CIDE) centro su exposición en la banda ancha móvil, la

importancia de la regulación, el estado actual de la banda ancha, de las
oportunidades de inclusión social, etc.Finalizo la mañana Roberto Muñoz Lagos
con su exposición centrada en el espectro.

Los ponentes de la tarde expusieron sobre las realidades regionales de

Asia, Europa y África enriqueciendo el día, con datos y evaluaciones que
permitieron tener una visión global del avance en términos de banda ancha.

29
 Fundéu BBVA en México: "e-government" es en español gobierno "electrónico"
25 de Mayo de 2011

La Fundación del Español Urgente (Fundéu BBVA) en México recomienda usar la expresión
española "gobierno electrónico" (con "gobierno" en minúscula) en lugar del anglicismo "e-
government".

Se ha vuelto común en los medios la expresión inglesa "e-government", que se refiere a la utilización
de internet para entregar información y servicios gubernamentales a los ciudadanos, según define la
Organización de las Naciones Unidas.

Así se puede ver en ejemplos como los siguientes: "Se instalarán en el municipio 60 terminales de
información, gestión y servicios en línea a través del sistema e-government, con lo que Ecatepec se
coloca a la vanguardia tecnológica continental"; "La Universidad de Guadalajara en México, edita un
curso on line sobre e-government".

La Fundéu BBVA, que trabaja en México con el asesoramiento de la Academia Mexicana de la

Lengua, recuerda que en español este tipo de interacción entre un Gobierno y sus ciudadanos se
denomina "gobierno electrónico".

La Fundación precisa, además, que en este caso "gobierno" debe escribirse con minúscula, por
referirse a la 'acción de gobernar' y no al 'conjunto de personas que gobiernan un Estado'.

En consecuencia, en los ejemplos citados habría sido preferible escribir: "Se instalarán en el
municipio 60 terminales de información, gestión y servicios en línea a través del sistema de gobierno
electrónico, con lo que Ecatepec se coloca a la vanguardia tecnológica continental"; "La Universidad
de Guadalajara en México, edita un curso en línea sobre gobierno electrónico".

La Fundación del Español Urgente (www.fundeu.es) es una institución patrocinada por la Agencia
Efe y el banco BBVA que tiene como principal objetivo el buen uso del español en los medios de
comunicación.

Fuente: Terra
http://tinyurl.com/3nrg2tz

Nota Relacionada: http://tinyurl.com/3dggu44

30
PARAGUAY: PRESENTARÁN PROGRAMA DE GOBIERNO ¿Y en Perú?
EN SOPORTE ELECTRÓNICO 26.Mayo.2011
En el presente año mediante
MuNet e-Gobierno Paraguay, se denomina el Programa que R.S. nº 015-2011-PCM,
tiene entre sus objetivos, fortalecer la capacidad institucional de Constituyen Comisión
los gobiernos municipales a través de soluciones de gobierno Multisectorial Temporal para
electrónico que incremente sus niveles de eficiencia, elaborar el anteproyecto de
transparencia, promoviendo la participación comunitaria en Ley de Acceso Electrónico
alianza entre el sector público y privado. de los Ciudadanos a los
Servicios Públicos e
Fuente: Ñandutí 1020AM interoperabilidad del Estado
http://tinyurl.com/3hwrvbt Peruano.

AZERBAIJÁN: AZERBAIJÁN LANZA PORTAL ÚNICO DE ¿Y en Perú?

GOBIERNO ELECTRÓNICO EN 3 MESES. 25. Mayo. 2011
Mediante Decreto Supremo
El presidente de Azerbaiján, Ilham Aliyev, ha ordenado las Nº 019-2007-PCM Se
medidas para organizar los servicios electrónicos que brindan establece el uso de la
las agencias gubernamentales. Los Ministros de gobierno Ventanilla Única del Estado
serán los encargados de supervisar la adopción de las normas a través del Portal de
y formas para prestar servicios electrónicos por parte de las Servicios al Ciudadano y
autoridades centrales, en un período de 2 meses. Empresas – PSCE
(www.serviciosalciudadano.g
A los órganos ejecutivos centrales se les encargó la creación ob.pe)
de secciones de servicios de correo en su web oficial en un
plazo de 3 meses, así como las condiciones de libre uso de Norma:
esos servicios incluyendo las aclaraciones de los documentos http://tinyurl.com/3ckh5vu
solicitados.

Fuente: ABC.AZ
http://tinyurl.com/3hyzt8a

31
MÉXICO: DESAPROVECHAN TECNOLOGÍA PARA HABLAR ¿Y en Perú?
CON CIUDADANOS 18.Mayo.2011
La Oficina Nacional de
Seguramente lo detecta: el sector público en México aún Gobierno Electrónico e
destina muy poca tecnología para interactuar con los informática- ONGEI desde
ciudadanos. hace ya unos mese viene
desarrollando a nivel
Así lo comprobó un estudio realizado por Deloitte, aplicado a nacional seminarios y cursos
300 funcionarios públicos del país de los tres niveles del de capacitación de
gobierno. funcionarios en los temas de
Gobierno Electrónico, lo cual
Según detalla, cerca de la mitad de los funcionarios manifestó ayudará al Estado a
que la iniciativa tecnológica más importante de su dependencia acercarse al ciudadano.
pone atención a la mejora de la gestión interna. Pero sólo una
tercera parte,confesó que se busca mejorar la relación con los
ciudadanos.
¿Y en Perú?
Fuente: El Economista.mx
http://tinyurl.com/4y5jwpx Todas las Entidades sujetas
a la Ley de Contrataciones
del Estado están en la
obligación de registrar
ARGENTINA: MAR DEL PLATA DIGITALIZA EL 100% DE información relacionada con
SUS COMPRAS su Plan Anual de
La intendencia incorporó el sistema que utiliza el Gobierno Contrataciones, los procesos
Nacional, y realizó la primera capacitación para que el personal de selección, los contratos y
se familiarice con la herramienta de contrataciones. El objetivo su ejecución, y todos los
es generar más transparencia en la arena pública. actos que requieran ser
publicados en el
Fuente: canalAR
http://tinyurl.com/4yb2dqt Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado –
SEACE.

32
CHILE: NUEVO SITIO DE FNE PERMITE DENUNCIA ¿Y en Perú?
ELECTRÓNICA CON FORMULARIO 13.Mayo.2011
El Ministerio de Trabajo y
Un renovado sitio web lanzó ayer la Fiscalía Nacional Promoción del empleo a
Económica (FNE), que lidera Felipe Irarrázabal. implementado en su portal
electrónico el Sistema de
La institución destacó, entre las novedades, que el sitio permite denuncia laborales en línea,
la denuncia electrónica, a través de un formulario, “con lo que denuncia que también podrá
se alcanza un alto estándar en gobierno electrónico” y se ser en contra de funcionarios
facilitan las acciones de los ciudadanos, especialmente, los que de la institución; el acceso
residen en regiones. es completamente gratuito y
La página cuenta con un motor de búsqueda para buscar deberá registrar sus datos
temas de defensa de libre competencia y jurisprudencia, entre de identificación.
otros.

Fuente: DF.CL
http://tinyurl.com/3dv28tw

33
VOTO ELECTRÓNICO EN EL PERÚ SE
ESTRENARÁ EN CAÑETE
26. Mayp. 2011
El distrito de Pacarán, en Cañete, será el
primero en implementar el voto electrónico
este domingo 5 de junio. La Oficina Nacional
de Procesos Electorales(ONPE) decidió
implementar el piloto de la elección
electrónica en este lugar, donde 1354
electores hábiles podrán ejercer su derecho
ciudadano a través de modernas tecnologías.
Fuente: elComercio.pe
http://tinyurl.com/3vfvxkz
MIRAFLORES ENTREGÓ PRIMERA
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
TRAMITADA VÍA INTERNET
17. Mayo. 2011
La propuesta sólo facilita la apertura de
locales con las siguientes características: área
de hasta 100 m2 de espacio total ubicados en
zonas comerciales, en los giros de oficina
administrativa y/o profesional y de comercio
local como bodega, bazar, librería, botica,
florería, modistería, sastrería, servicios de fax,
de fotocopia y de tipeos, venta de productos
de panadería sin elaboración.
Según la municipalidad, un requisito
importante es que el negocio no represente
riesgo para el medio ambiente o para la salud
de las personas.
34
Fuente: Andina
http://tinyurl.com/3w7poha
Tres expertos peruanos opinan sobre el
Día de Internet (Día Mundial de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información)
17. Mayo. 2011
Este post especial recopila los comentarios de
Erick Iriarte, Daniel Falcón y Germán
Martínez, tres amigos y profesionales
peruanos que destacan en el mundo online y
offline por sus aportes, innovaciones y arduo
trabajo en temas vinculados con Internet y la
Sociedad de la Información. Ellos han
respondido a dos sencillas
interrogantes: ¿Cómo ha cambiado Internet la
vida de los peruanos en los últimos
años? y ¿Qué retos tiene el Estado y la
empresa para llegar a construir una verdadera
sociedad de la información?
Fuente: ayestapr.com
http://tinyurl.com/3w7poha
ONGEI APOYA PROYECTO USAID PERU
COMUNAS BENEFICIANDO A MUNICIPIOS
RURALES
7. Mayo. 2011
La capacitación comprenderá sobre el
Sistema Integrado de Administración
Financiera para los Gobiernos Locales, entre El objetivo de este proyecto es que, a través
otros. de las redes sociales
37 Módulos Ciudadanos Multimedia se logró como Facebook,Twitter y YouTube, poder
distribuir a igual número de municipios de 7 difundir mensajes y videos preventivos a las
departamentos del país, con el fin de asesorar adolescentes y jóvenes mujeres que se
a los funcionarios de dichos lugares en el uso encuentran en la etapa de enamoramiento y
de sistemas de gobierno electrónico. así prevenir una futura violencia hacia ellas.
Fuente: ONGEI
http://tinyurl.com/3m47vg3 Fuente: elComercio.pe
http://tinyurl.com/3tctonz

REUNIÓN SOBRE GOBIERNO CONGRESO DECLARA COMO DERECHO

ELECTRÓNICO A INSTITUCIONES FUNDAMENTAL EL ACCESO A INTERNET
29. Abril. 2011 29. Abril. 2011

Se contó con la participación de 22 directivos El pleno del Congreso aprobó el proyecto de

del Ministerio. ley que declara como derecho fundamental el
Los temas tratados fueron el Gobierno acceso irrestricto y gratuito a los servicios
Electrónico sus conceptos y las mejores de Internet. La misma propuesta establece la
prácticas, así cómo realizar el plan estratégico masificación del servicio de banda ancha,
de Gobierno Electrónico institucional con el especialmente en las zonas rurales y en los
objeto de impulsar el manejo de las lugares de preferente interés social.
Tecnologías Informáticas y Comunicaciones
(TIC) para el mejoramiento de la Fuente: elComercio.pe
administración y la atención al ciudadano. http://tinyurl.com/43toat7

Fuente: ONGEI Comentarios a la aprobación del Proyecto

http://tinyurl.com/3pq456h de Ley que declara como derecho
fundamental el acceso a internet, masifica
LANZAN PROGRAMA "CHAT 100" PARA la banda ancha y da autonomia a FITEL
PREVENIR VIOLENCIA HACIA LAS
MUJERES Fuente: Lex Digitalis
26. Abril. 2011 http://tinyurl.com/3sz336p

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  Domingo 8 de Mayo de 2011

D.S. Nº 042-2011-PCM  Domingo 1 de Mayo de 2011

Obligación de La Entidades Del Sector
Público de contar con un Libro de R.J. Nº 089-2011-J/ONPE
Reclamaciones Aprueban modelos definitivos de cédulas de
sufragio y de votación electrónica para las
El Libro de Reclamaciones deberá constar de Elecciones Municipales Complementarias
manera física o virtual, debiendo ser ubicado
en un lugar visible y de fácil acceso. A tal
efecto, las entidades deberán consignar
 Sábado 30 de Abril de 2011
avisos en los cuales se indique la existencia
del Libro de Reclamaciones y el derecho que Res. Nº 111-2011/SUNAT
poseen los usuarios para solicitarlo, cuando lo Modifican La Resolución de superintendencia
consideren conveniente. Nº 286-2009/SUNAT para implementar el
La entidad debe proporcionar de manera llevado electrónico de Registro de Compras
inmediata al usuario una copia o constancia
del reclamo efectuado. Se incorpora el numeral 8 al Anexo N.° 1:
“Relación de Libros y Registros que pueden
En lace a la norma: http://tinyurl.com/3sl3vyv ser llevados de manera electrónica” de la
Resolución de Superintendencia N.° 286-
2009/SUNAT y normas modificatorias, esto es
 Sábado 7 de Mayo de 2011
el Registro de Compras.
Res. Nº 113-2011/SUNAT
Resolución de superintendencia que aprueba
nueva versión Del Programa de Declaración
Telemática del Impuesto a las Transacciones
Financieras- Formulario Virtual Nº 0695 y
prorroga el plazo para presentar la
Declaración Jurada de dicho impuesto
correspondiente a los períodos tributarios de
abril y mayo de 2011

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 URUGUAY: GIRA ANTIVIRUS ESET 2011

ESET anuncia el inicio de la Gira Antivirus 2011, el ciclo de seminarios educativos en materia de
seguridad informática dictados por especialistas de ESET Latinoamérica de modo gratuito.

Esta gira llegará próximamente a Uruguay y el calendario será el siguiente:

Universitario Autónomo del Sur – 30 de mayo a las 20 horas en la sede central.

Universitario Bios – 31 de mayo a las 1830 horas en el Hotel Ibis, calle La cumparsita 1473.
Universidad ORT – 1º de junio a las 19 horas en el auditorio de la universidad.

URL: http://tinyurl.com/3jncbjv

PERÚ: I EVENTO TECNOLÓGICO 2011

"IMPLEMENTACIONES TECNOLÓGICAS EN E-LEARNING Y GOBIERNO ELECTRÓNICO-
INTEROPERABILIDAD PARA UN MEJOR DESEMPEÑO PROFESIONAL EN LAS
ORGANIZACIONES PÚBLICAS"

Fecha: 30 al 31 de Mayo de 2011

Hora: 4:00 a 9:00 pm
Lugar: Jesús María, Lima. Derrama Magisterial
URL: http://www.inictec.net/index-2.html

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Contacto:

E-Gov PERÚ

@egovperu

Dirección: Jr. Miró Quesada 191 - Of.

510. Lima 01 Perú
Telefax: +511 4270383

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