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VECINOS CON CAPACIDADES DIFERENTES

12° SESION ORDINARIA 05-06-03

EXPEDIENTE N° 15566-BUCR-03

ACTUALMENTE SE ENCUENTRA EN TRATAMIENTO EN LA COMISION DE


LEGISLACION GENERAL, ASISTENCIA SOCIAL, CULTURA, SALUD,
REGLAMENTO Y TURISMO

FUNDAMENTOS

La situación de los discapacitados y sus núcleos familiares, se encuentra


particularmente prevista por la legislación tributaria vigente, especialmente como causal de
exención de los impuestos inmobiliario y patente automotor contemplándose un único rodado
o inmueble, y en todos los casos la tasa por actuaciones administrativas (Artículo 252
Ordenanza 2418).

Sin perjuicio del acierto de esta norma, en función del principio de solidaridad social,
los términos en que se encuentra redactado el Artículo 252 del Código Fiscal, conduce a
concluir que se refiere precisamente a los contribuyentes con discapacidad, cuando el
espíritu de esta exención apunta a beneficiar a los grupos familiares con alguno de sus
miembros con sus capacidades psicofísicas disminuidas.

Afortunadamente, en la práctica administrativa habitual, se entiende que la exención


impositiva es operativa tanto cuando el responsable es discapacitado, como cuando lo es un
miembro del grupo familiar conviviente del titular.

No obstante esta justa interpretación, no es ocioso corregir la redacción insuficiente


del Artículo 252, para prevenir en el futuro eventuales interpretaciones contradictorias, que
puedan perjudicar a los beneficiarios de la exención.

Fundamento sustancial de esta solución, es que de la experiencia diaria se observa


que sólo excepcionalmente las personas con capacidades diferentes, son contribuyentes
titulares municipales, justamente por su dificultad para ser propietario de distintos bienes
ante la restricción del acceso al mercado laboral que sufren, o por impedimento de la ley
cuando esta los califica como incapaces de hecho, por disminución de sus facultades
mentales.

Además, no se pude soslayar que los grupos familiares en los que conviven
personas con capacidades diferentes, necesitan de más recursos económicos o aumentar el
ahorro en distintos gastos, para solventar los cuidados y tratamientos médicos y de
rehabilitación que demanda una adecuada atención e inserción en el tejido social, del
familiar que se encuentra en aquella condición.

En tal sentido, será pertinente modificar el acápite del Artículo 252 del Código
Fiscal, previéndose que la exención tributaria procederá cuando el contribuyente o un
miembro de su grupo familiar conviviente acrediten alguna discapacidad psicofísica.

Por otro lado, entendemos que el espíritu solidario que alentó al legislador local al
sancionar el Artículo 252º del Código Fiscal, no puede verse empañado o tergiversado,
amparando a aquellos contribuyentes que se desempeñan como funcionarios públicos en las
distintas órbitas del Estado, que en razón de sus altas responsabilidades perciben
remuneraciones muy superiores al promedio del sector privado.

De tal modo, entendemos que una acción directa para tales fines, es la eliminación
total de las exenciones tributarias a aquellos contribuyentes municipales que desempeñen
cargos políticos electivos, como magistrados, o como funcionarios de conducción o
jerárquicos, en el Estado Nacional, Provincial o Municipal, en sus distintos poderes
ejecutivos, legislativos y judicial, y sus entes autárquicos, y que hubieren accedido al cargo
mediante acto eleccionario o por designación de autoridad competente.

Especialmente en cuanto se refiere a la exención prevista por el Artículo 252º del


Código Fiscal, será un acto de justicia para con los que menos tienen y deben afrontar con
sus impuestos el sostenimiento de la actividad estatal, contemplar la previsión de excluir a
los funcionarios públicos del amparo de la norma.

PROYECTO DE ORDENANZA

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, EN SESION ORDINARIA DEL DIA DE LA


FECHA, SANCIONA CON FUERZA DE:

ORDENANZA

Artículo 1º.- MODIFICASE el Artículo 252º de la Ordenanza 2418, el que quedará


redactado de la siguiente forma:

“Artículo 252º: Las personas que tengan algún miembro de su grupo familiar conviviente
con capacidad psicofísica disminuida, acreditando tal condición mediante certificado médico
extendido por profesionales de la Municipalidad, Salud Pública de la Provincia o de APPADI,
quedarán exentas del pago de las contribuciones que le pudieran corresponder según
detalle:

a) Impuesto Inmobiliario (única vivienda).-


b) Impuesto Patente Automotor (único automotor).-
c) Derecho en general.-

No podrán acceder a estas exenciones tributarias quienes se desempeñen en cargos


electivos o de conducción, en el Estado Nacional, Provincial o Municipal, en el ámbito de sus
Poderes Ejecutivo y Legislativo, y entes autárquicos, o como magistrados y funcionarios del
Poder Judicial de la Nación o de las Provincias.”

Artículos 2º y 3º.- DE FORMA.-

JORGE CRUZ
CONCEJAL