BANCO MUNICIPAL DE ALIMENTOS

15° SESION ORDINARIA 26-06-03

EXPEDIENTE N° 15651-BR-03

ACTUALMENTE SE ENCUENTRA EN TRATAMIENTO EN LA COMISION DE

TRANSPORTE, INDUSTRIA, COMERCIO Y ASUNTOS TECNICOS

FUNDAMENTOS

En la ciudad de Río Gallegos, actualmente funcionan

varios comedores comunitarios que asisten con alimentos a varios cientos de vecinos en
forma semanal. En muchos de estos casos, la comida a la que tienen acceso en estos
lugares, constituye su principal sostén nutricional.

La existencia de estos comedores, no son una novedad

en nuestra ciudad, en virtud de la crisis socio-económica que azota a nuestro país, derivada
de la conjunción entre el desempleo y el aumento del costo de vida, lo cual ha hecho que
muchos de nuestros vecinos vean sumamente dificultoso el acceso a una canasta de
alimentos mínima suficiente para sus familias.

Estos comedores se sostienen básicamente de la

solidaridad del resto de los vecinos de Río Gallegos, que en la medida de sus posibilidades y
sensibilizados por la situación que sufren los que menos tienen, hacen donaciones de
alimentos o dinero a las personas o entidades que llevan adelante el funcionamiento de
aquellos, en general miembros de la Iglesia Católica, como es el caso del Centro ‘Jesús de
Nazareth’ que funciona en el populoso y humilde Barrio ‘Evita’, o la parroquia del Barrio
Nuestra Señora de Fátima, además de otras instituciones con inserción en nuestra
comunidad.

Estas personas son responsables de brindar alimentos a

gran cantidad de vecinos de sus barrios y aún de otras zonas de nuestra ciudad, como se
adelantó, gracias al aporte desinteresado de la feligresía y el trabajo permanente de
voluntarios, siendo esporádico el aporte del Estado ya sea en mercadería o recursos, para el
funcionamiento normal de los comedores.

Por otro lado, es usual que en virtud de las

prescripciones del Código Alimentario Argentino y ordenanzas locales en vigencia, los
comerciantes del rubro alimentario de nuestra ciudad, como por ejemplo los grandes
supermercados que concentran la mayor parte de la comercialización de alimentos,
frecuentemente deben desechar productos alimenticios porque dejan de ser aptos para su
venta comercial, ya sea en algunos casos por cumplirse su período de vencimiento o por
deterioros en sus envases o presentación, sin perjuicio de que continúen siendo aptos para
el consumo humano. Esta mercadería normalmente termina en el Vaciadero Municipal.

Siendo entonces plenamente aprovechable muchos de

estos productos con destino al consumo humano, es pertinente la intervención de la
autoridad para concentrar, transportar, almacenar y distribuir en debida forma los mismos,
previo control por personal idóneo en calidad alimentaria, a fin de garantizar su inocuidad
para sus consumidores en los comedores comunitarios.

En tal rol, consideramos conducente la creación de una

autoridad especial en el ámbito del Departamento Ejecutivo Municipal, que con la
participación de personal del área de Bromatología, se encargará de la recepción por parte
de las empresas comerciales que descarten la mercadería, y su acopio en lugares
acondicionados de acuerdo a la naturaleza perecedera o no de aquella y su aptitud para el
consumo. Asimismo, esta oficina tendrá por función la recepción, acopio y distribución de los
alimentos donados por los vecinos de nuestra ciudad, ya sea en forma espontánea o
mediante campañas o eventos especialmente montados para su recaudación.
 La idea de los Bancos de Alimentos tienen su origen en
experiencias desarrolladas por Organizaciones No Gubernamentales en el extranjero, y hoy
en día existen en funcionamiento en muchos lugares de nuestro

país, como por ejemplo Mendoza, ciudad de Buenos Aires, La Plata, Tandil, etc., siempre
promovidas por la iniciativa de entidades de bien público, comerciantes y profesionales de
cada lugar. De tal modo, la Fundación Banco de Alimentos Mendoza, alcanzaba a fines del
año 2002, a proveer alrededor de 3.000 raciones diarias de comida para niños del Gran
Mendoza, en base a un plan alimentario concebido por empresarios y profesionales
mendocinos en el mes de marzo del año pasado.

Entendemos que la existencia de los comedores

comunitarios, son un fenómeno concebido por la solidaridad social como respuesta a la
necesidad de muchos de nuestros vecinos, y que por lo tanto son un hecho que ha venido a
instalarse por no poco tiempo, en tanto prevalezcan las condiciones socio-económicas
desfavorables que son su razón de ser.

En otro aspecto, el respaldo material y asistencia al

funcionamiento de estos comedores, tiene especial trascendencia, ya que fortalece una
actividad asistencial masiva que se desarrolla fuera de la órbita del Estado y por personas
privadas alentadas sólo por su sensibilidad social y vocación de servicio, lo cual es relevante
ya que las políticas sociales públicas en sus distintas formas, ya sea mediante la distribución
de alimentos, artículos de primera necesidad o mediante subsidios en dinero, históricamente
han sido objeto de sospecha por la opinión pública en cuanto a su transparencia,
imparcialidad y equidad, objetándose siempre la discrecionalidad en su distribución por parte
de las autoridades de turno, asociándose estos programas o planes a reprochables prácticas
de clientelismo político.

Por ello, es que la Autoridad Municipal no puede

desentenderse o mantenerse al margen de esta realidad, debiendo intervenir activamente en
esta cuestión, ya sea en el aspecto operativo de los comedores comunitarios, coadyuvando
a que dispongan de un mayor caudal de productos y materia prima para la elaboración de
los alimentos, así como a la canalización de los aportes de la comunidad, controlando la
inocuidad y aptitud de los alimentos para su consumo.

PROYECTO DE ORDENANZA

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, EN SESION ORDINARIA DEL DIA DE LA

FECHA, SANCIONA CON FUERZA DE:

ORDENANZA

Artículo 1º.- CREASE el Banco Municipal de Alimentos, el que funcionará en el ámbito

del Departamento Ejecutivo Municipal, y tendrá por funciones:

a) La recepción, transporte, acopio y mantenimiento de alimentos y materias primas

para su elaboración, donados por entidades públicas y privadas, y vecinos de
nuestra ciudad;
b) El control bromatológico, de calidad y aptitud para el consumo humano de estos
elementos;
 c) La distribución de los alimentos y materias primas para su elaboración, a los
responsables de los comedores comunitarios que funcionan actualmente o en el
futuro, en nuestra ciudad;
d) La implementación de un registro actualizado de los comedores comunitarios de Río
Gallegos, las estadísticas operativas y condiciones de funcionamiento, así como de
las personas responsables de los mismos, y demás datos pertinentes;
e) La realización de campañas y eventos especiales para la recolección de alimentos y
materias primas para su elaboración;
f) La realización de campañas y actividades tendientes a la educación nutricional de la
comunidad;

Artículo 2º.- FACULTASE al Departamento Ejecutivo Municipal, a la reglamentación de

la presente Ordenanza.

Artículos 3º y 4º.- DE FORMA.-

JORGE CRUZ
C O N C EJ A L