Primer Gobierno: La Revolución en Marcha

Durante su gobierno concibió y llevó a término un conjunto de reformas en los ámbitos

constitucional, agrario, tributario, judicial, universitario, laboral y de política internacional.
Su gobierno recibió el nombre de Revolución en Marcha, concepto esgrimido por él
mismo como "el deber del hombre de Estado de efectuar por medios pacíficos y
constitucionales todo lo que haría una revolución".
.

López Pumarejo y la Revolución en Marcha

La primera administración de López Pumarejo puso en marcha un programa de gobierno

mediante el cual se pretendía modernizar la legislación social y económica del país, de
acuerdo con los principios neoliberales.

Reforma Constitucional de 1936

En 1936 reformó parcial, pero contundentemente, la constitución de 1886, dando paso a
una nueva concepción del Estado, para lo cual contó con el liderazgo de su ministro de
Gobierno Darío Echandía,

.En la reforma del 36 se cambió la concepción del Estado gendarme, propia de la

Constitución de 1886, por la del Estado como entidad capaz de obligar al ciudadano al
cumplimiento de sus deberes sociales. , formuló los primeros enunciados de lo que
después se conoció como Estado social de derecho.

Dar al trabajador una protección, introduciendo un equilibrio entre las relaciones obrero-
patronales; precisamente la reforma reconoció legalmente el derecho a la huelga y el
gobierno promovió activamente la formación de sindicatos.

La reforma constitucional estableció la definición de la propiedad por su función social. el

derecho del Estado para realizar expropiaciones de terrenos, bajo el principio de la utilidad
pública,

]Reforma Tributaria
Se elevó el impuesto a la renta; consiguió que las rentas consolidadas por posesión de
capital fueran gravadas más fuertemente que las derivadas del trabajo;
se crearon los impuestos de patrimonio y exceso de utilidades y se introdujeron cambios
en los impuestos sobre la masa global hereditaria, asignaciones y donaciones.Todo esto
con el fin de captar de las franjas más adineradas de la población los recursos necesarios
para la realización de obras públicas en los sectores de salud, educación y transporte,
especialmente.
Esta reforma generó una grave rencilla entre el gobierno nacional y los grandes
empresarios, acostumbrados a aportar una cantidad mínima de sus utilidades al fisco.

Reforma tributaria: según nuevas leyes relacionadas con el pago de los impuestos, se
aumentaron las responsabilidades fiscales a aquellas personas que poseían grandes
capitales y rentas y se redujeron las de los grupos de bajos ingresos. Esto significa que se
estableció un sistema de impuestos diferencial, según el cual las personas aportaban al
Estado de acuerdo con su capacidad económica.

Así mismo, el gobierno de López estableció un sistema de elecciones basado en la

cedulación de todos los ciudadanos, con el fin de evitar los fraudes electorales. Concedió
la ciudadanía a la mujer, para que pudiera desempeñar empleos, pero no le otorgó el
derecho de votar ni de ser elegida.
Por otra parte estimuló el movimiento sindicalista y bajo su gobierno se creó la
Confederación de Trabajadores de Colombia (CTC). Esto hizo que el gobierno de López
fuera muy popular entre las masas de obreros y campesinos.
Pero los grupos económicamente fuertes le negaron su apoyo, ya que las medidas
económicas y sociales afectaban directamente sus intereses. Algunos acusaro a López de
ser comunista y los conservadores adelantaron una campaña de oposición que se basaba
en luchar contra la influencia comunista en el Gobierno. Por su parte, el liberalismo se
dividió entre los que apoyaban al Gobierno y los que defendían reformas más moderadas.
Por esta razón fue difícil, y en la mayoría de los casos imposible, llevar a cabo gran parte
de las reformas propuestas.
]Reforma Agraria
Basándose en la norma constitucional de la función social de la propiedade, el presidente
López promovió una reforma agraria, la primera llevada a cabo en el país, que incluyó
normas sobre la explotación de la tierra, los derechos de los arrendatarios y colonos sobre
las tierras de los patronos y las condiciones laborales óptimas para los jornaleros.

Reforma Educativa, Impulso a la Universidad Nacional

Durante el gobierno de López Pumarejo se compraron los terrenos y se empezó a construir
la Ciudad Universitaria de Bogotá, para albergar en un solo ambiente a todas las
facultades y escuelas que formaban la Universidad Nacional de Colombia y que estaban
distribuidas por toda la ciudad.

Así mismo promovió la integración de facultades e institutos, la dotación de recursos

financieros suficientes, la democratización de sus autoridades (el rector era elegido por un
consejo superior, en el que tenían participación profesores y estudiantes), el
establecimiento de las libertades académicas, la autonomía relativa, la participación de
profesores y estudiantes en el manejo del claustro, la presencia de la mujer, la apertura de
nuevas y más diversas carreras, el estímulo a la investigación, los servicios sociales y la
función de extensión académica
para dar paso a las primeras clases de educación sexual en el país, así como se daba en
las cátedras de filosofía, la importancia antes no concedida a las teorías liberales y
naturalistas

Reforma educativa: las leyes relacionadas con la educación establecieron la educación

primaria obligatoria y gratuita para todos los ciudadanos y, para este fin, el Gobierno
destinó un 10% del presupuesto nacional a la educación.

La reforma concedió además, la libertad de enseñanza y limitó la intervención de la Iglesia

en esta actividad. Implantó el control estatal sobre las escuelas secundarias, casi todas en
manos de comunidades religiosas y particulares, y adelantó una reforma universitaria que
otorgó autonomía a la Universidad Nacional.
 [
Segundo Gobierno
Durante su segundo mandato, que inició el 7 de agosto de 1942, López no consiguió reunir
la fuerza suficiente para sacar adelante nuevas reformas y, por el contrario, se enfrentó a
un panorama de muy dura oposición.Además varios escándalos pusieron en tela de juicio
la transparencia del gobierno, como por ejemplo, las adquiciciones de bienes por parte de
su hijoAlfonso López Michelsen en dudosas condiciones de negociación.
En el campo internacional, cabe destacar el paso de la neutralidad frente a la Segunda
Guerra Mundial en el gobierno de Santos a la declaración de guerra a las potencias del Eje
que realizó Colombia apenas llegado López al poder; a la vez que Colombia se convierte
en uno de los fundadores de la ONU.
[

La Crisis e intento de Golpe Estado

La situación de crisis generalizada por la Segunda Guerra Mundial creo en el país un
ambiente muy distinto al de su primera administración; en esta oportunidad la imposibilidad
de fomentar la industria media y ligera frenó duramente la economía. Sumado a esto, la
división del Partido Liberal y la tenaz oposición conservadora diezmaron la capacidad de
maniobra del presidente y acrecentaron el descontento general, al punto de que por dos
días (julio 10 y 11 de 1944) fue apresado en Pasto por el coronel rebelde Diógenes Gil.
Consiguió, gracias al maestro Darío Echandía, Designado a la Presidencia
(vicepresidente), quien asumió el mando, y a su ministro de Gobierno Alberto Lleras
Camargo, develar la conspiración y mantenerse en el poder.

Reforma Laboral
En la 2da administración. En ella se desarrollaban apartes de la reforma constitucional de
1936, comprendiendo que en una economía en vías de actualización capitalista, había que
codificar la relación patrón-obrero, pues la fuerza de trabajo debía organizarse con
sistemas de contratación y jurídicos más estables
Se propició, entonces, el sindicalismo, con el fin de armonizar la condición obrera con las
necesidades estructurales de la industrialización, y se garantizó el derecho a la huelga
.
Así mismo estableció el reconocimiento del contrato de trabajo como entidad jurídica
autónoma, dio al gobierno facultades para establecer modelos que sirvieran como contrato
presuntivo y para fijar el salario mínimo, decretó la jornada laboral de ocho horas y el pago
de horas extras.

]Reforma Constitucional de 1945

Ya en las postrimerías de su mandato, sacó adelante una nueva reforma constitucional que
incluyó la concesión de la ciudadanía a la mujer, pero sin derecho a votar; la prohibición
para los militares de sufragar y la disminución del número de debates para la aprobación
de leyes, entre otras medidas, que buscaban, como era su sana obsesión, la
modernización del Estado colombiano.
[Legado
Para el Partido Liberal, López se constituye en el mejor representante del que ha sido su
ideario predominante durante el último siglo: intervención estatal en el desarrollo
económico, promoción de libertades y derechos, fortalecimiento de la educación pública y
modernización.
Uno de los hijos de Alfonso López Pumarejo, Alfonso López Michelsen llegó a ser
Presidente de Colombia y durante más de veinte años llegó a ejercer al igual que su padre,
un papel tutelar y orientador sobre su Partido y sobre la política del país en general. Sus
nietos Alfonso López Caballero, Juan Manuel López Caballero, Clara López
Obregón y María Mercedes Cuéllar López han desarrollado intensas carreras políticas que
han mantenido vivo el legado del ex Presidente.

*Progesor de la universidad Nacional de Colombia, ex presidente de la Corte Suprema de

Justicia y ex consejer Aunque haya sido el único colombiano ende su idea de que el deber
del hombre de Estado era "efectuar por medios pacíficos y constitucionales todo lo que
haría una revolución por medios violentos".El impulso que dio a la Universidad Nacional y a
su campus y, sobre todo, el acceso de la mujer a la educación superior, son logros que
ningún gobernante posterior podía afectar. Por el contrario, cuando el legado
gubernamental es sólido, sus sucesores, de cualquier tendencia, tienen el deber de
continuarlo.