Proyecto 16253, Creación Consejo Nacional de Educación

especial

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA
REPÚBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO DE LEY

CREACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE ENSEÑANZA

DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL

ÓSCAR LÓPEZ ARIAS

DIPUTADO

EXPEDIENTE N.º 16.253

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS

PROYECTO DE LEY

CREACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE ENSEÑANZA

DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL

Expediente N.º 16.253

ASAMBLEA LEGISLATIVA:

La enseñanza de la Educación Especial está dirigida a transmitir conocimientos formales a la

población con discapacidad.

Sin embargo, a causa de un enfoque básicamente asistencialista que no toma en cuenta las necesidades
actuales de dicha población y la necesaria equiparación de oportunidades que debe de serles garantizada,
según la Ley
N.º 7600, para la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, así como, el Convenio
internacional para la eliminación de todas las formas de discriminación, se considera urgente y necesario,
reprogramar los planes y directrices del Ministerio de Educación Pública; reorientarlos de cara a los nuevos
retos sociales y a las especiales necesidades de inserción laboral de esta población en el mercado laboral.

Es importante recordar que en 1960, la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) adopta la Convención relativa a la lucha contra la
discriminación en la esfera de la enseñanza.

Este instrumento condena la discriminación en el ámbito educativo y es la principal norma jurídica

internacional que reconoce la existencia de acciones violatorias al principio de igualdad en los centros de
enseñanza, sin importar su grado, promoviendo la estructuración de nuevas teorías sobre la pedagogía
inclusiva que profundicen en la educación para la diversidad.

El Estado costarricense por medio del Ministerio de Educación Pública y del Departamento de Educación
Especial, no ha mostrado grandes avances en la implementación de un modelo educativo inclusivo,
privilegiando hasta ahora un enfoque asistencialista.

La educación especial no ocupa un lugar preponderante en el gran espectro de la educación pública en

general, por lo que se propone mediante esta iniciativa, la creación de un Consejo Superior de la Enseñanza
de la Educación Especial, que sea capaz de aglutinar y unificar los planes y programas que dentro del
Ministerio se ocupan de esta parte especial de la enseñanza costarricense.

Cabe destacar que el Ministerio de Educación Pública en la figura del jerarca, continúa siendo el ente rector,
tanto de los centros de enseñanza especial ya establecidos, como de los programas de aulas diferenciadas
ubicadas dentro del sistema regular de educación pública y de los Centros de Capacitación para Adultos con
Discapacidad a su cargo (CAIPAD).

Lo que pretende, por tanto, esta iniciativa es la creación de un consejo que otorgue mayor jerarquía a la
educación especial y concentre, los planes e iniciativas tendientes a fortalecer, modificar y modernizar dicha
educación, de acuerdo con las nuevas tendencias de equiparación de oportunidades y necesidades de la
población con discapacidad en búsqueda de oportunidades laborales reales.

Cabe destacar que, dada la situación fiscal del país, la creación de este consejo tal y como se ha plasmado en
esta iniciativa, no impondría nuevas cargas presupuestarias, plazas o creación de unidades administrativas
nuevas, pues propone una actividad ad honórem de sus integrantes, y la subsumisión del Departamento
actual de Educación Especial del Ministerio de Educación Pública, como parte integrante de la Secretaría
Técnica del Consejo, órgano que debe de ser integrado igualmente por un funcionario de plaza de ese
Ministerio, y encargado de la ejecución de planes y programas dictados por el Consejo Nacional.

Lo que pretende, por tanto, la iniciativa es, que sin crear nuevas cargas al Estado, mediante una breve
reorganización departamental del Ministerio de Educación Pública, más la voluntariosa participación de los
miembros del nuevo Consejo, se puedan jerarquerizar, uniformar, modernizar y ejecutar una nueva política de
la enseñanza de la Educación Especial, dirigida a cambiar el enfoque asistencialista actual, por uno que,
promueva la autonomía, el desarrollo personal y la efectiva inserción laboral de las personas con
discapacidad, en el mercado laboral costarricense.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

DECRETA:

CREACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE ENSEÑANZA

DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL

ARTÍCULO 1.- Créase el Consejo Nacional de Enseñanza de Educación Especial, adscrito al Ministerio
de Educación Pública, para que conozca, con carácter determinativo, los asuntos que por esta Ley y sus
Reglamentos se le encomiendan.

El Consejo está integrado por:

a) El Ministro de Educación Pública, quien lo presidirá.

b) Un representante nombrado del Consejo Nacional de Rehabilitación.
c) Un representante del Consejo Nacional de Rectores.
ch) Un representante de la Oficina de Planificación Nacional.
d) Un representante del Departamento de Educación Especial del Ministerio de Educación
Pública.

Todos los representantes señalados en este artículo deberán ser costarricenses, mayores de treinta años de
edad y poseer título profesional.

Durarán en sus cargos dos años y podrán ser reelectos, para períodos sucesivos. Ninguno de los miembros
de este Consejo recibirán dieta alguna por su labor.

ARTÍCULO 2.- El Ministerio de Educación Pública, mediante acta, juramentará a los representantes y les
dará posesión en sus cargos. Para la integración del Consejo, requerirá a las entidades con derecho a ello, el
nombramiento de sus representantes, cuando este proceda. Si dentro del plazo de un mes, contado a partir
de la comunicación respectiva, no se le hubiere comunicado el nombramiento, el Ministerio lo hará de oficio.
El Consejo, en su primera sesión, elegirá, de entre sus miembros, un vicepresidente, quien suplirá al
presidente durante sus ausencias temporales.

ARTÍCULO 3.- Corresponderá al Consejo Nacional de Enseñanza de Educación Especial:

a) Velar por el cumplimiento de esta Ley.

b) Coordinar los planes y el funcionamiento de todos los centros de educación a cargo del
Ministerio de Educación Pública que impartan Enseñanza Especial, así como de las aulas
diferenciadas del sistema educativo regular y los Centros de Capacitación para Adultos con
Discapacidad (CAIPAD).
c) Velar por la asignación y ejecución oportuna y necesaria de los presupuestos del Ministerio
de Educación Pública, destinados al financiamiento y ejecución de los planes y programas de la
Educación Especial.
d) Emitir directrices uniformadas de educación especial, dirigidas a satisfacer las necesidades
de formación técnica, académica y vocacional de las personas con discapacidad, tanto en los
centros de enseñanza de educación especial, como en las aulas diferenciadas y centros de
capacitación para personas con discapacidad a cargo del Ministerio de Educación Pública.
e) Emitir políticas concretas de Educación Especial que se adapten al cumplimiento y espíritu de
la Ley N.º 7600, de igualdad de oportunidades y al Tratado internacional para la eliminación de
todas las formas de discriminación.
f) Crear una estrategia nacional de planes y programas de Educación Especial, dirigidas a
satisfacer las necesidades actuales de dicha educación fomentando la efectiva inserción de las
personas con discapacidad en el campo laboral, en búsqueda de un enfoque no asistencialista.
g) Promover servicios de apoyo y ayuda técnica, a nivel nacional e internacional.
h) Velar por el cumplimiento de las remodelaciones y adecuaciones estructurales de todos los
centros de educación pública de conformidad con las especificaciones técnicas reglamentarias de
la Ley N.º 7600.
i) Promulgar los reglamentos y directrices necesarias para el cumplimiento efectivo de esta Ley.
j) Crear una Secretaría Técnica encargada de la ejecución de los planes y programas del
Consejo Nacional de la Enseñanza de la Educación Especial.
ARTÍCULO 4.- Para cumplir con su cometido, el Consejo se reunirá en forma ordinaria, al menos, una
vez cada quince días; y en forma extraordinaria, cuando sea convocado por su presidente, o cuando así lo
solicite la mayoría de sus miembros.

ARTÍCULO 5.- Dentro de los términos de esta Ley, todo centro de enseñanza de Educación Especial se
obliga al cumplimiento de los planes y directrices emanados por el Consejo Superior, así como a promover y
contribuir, por su cuenta a una efectiva solución de los problemas en la implementación de la enseñanza de la
educación especial.

ARTÍCULO 6.- Esta Ley es de orden público y deroga todas aquellas disposiciones que se le opongan.

ARTÍCULO 7.- Rige a partir de su publicación.

TRANSITORIO I.- El Consejo Nacional de Enseñanza Superior de Educación Especial deberá estar
integrado, a más tardar, tres meses después de la vigencia de esta Ley.

TRANSITORIO II.- La Secretaría Técnica que se crea según el inciso j) del artículo 3 de esta Ley, deberá
estar nombrado cuatro meses después de la vigencia de esta Ley y deberá ser integrado por un funcionario
del Departamento de Educación Especial, con el fin de no crear nuevas plazas dentro de la Administración
Pública.

TRANSITORIO III.- A partir de la vigencia de esta Ley, el Departamento de Educación Especial del Ministerio
de Educación Pública desaparecerá y pasará a formar parte de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de
Enseñanza de la Educación Especial, sin perjuicio alguno de los derechos y prerrogativas adquiridos por cada
uno de sus trabajadores.

Óscar López Arias

DIPUTADO

6 de julio de 2006.

NOTA: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente de

Asuntos Sociales